衡阳市产业扶贫实践方式探索

2022-09-11

湖南省衡阳市是古代发明家,造纸术的改进者——蔡伦的故乡,这里是国际旅游名城,以南岳衡山而得名,历史悠久、人杰地灵,不论是自然景观还是人文景观都闻名遐迩。为了衡阳市能够在新时代里充分发展,扶贫还是一项不得不完成的任务,其中进行产业扶贫就是一条必经之路。

一、衡阳市概况

第一,衡阳市地理环境

衡阳位于湖南省中南部,地处湘江中游、衡山之南。衡阳属于盆地地形,四周环绕着由宕层形成的岭脊山地,中间分布着红色丘陵。衡阳盆地地势南高北低,四周都是山丘中部则是平岗丘纵横交错,整个地形由西南向东北倾斜,但是盆地是从四周向中部降低。衡阳由于纬度因素属于亚热带季风性气候,全年气温在18℃左右,十分适宜人类居住。

第二,衡阳市自然资源

衡阳市已经发现的各类矿产有68种,居全省首位的资源有10种,其中包括铁、金、铜等,而衡阳市已探明的矿产总量占全省的28%以上。衡阳市拥有国家一级保护动物云豹、白鹤等四种,有国家二级保护动物穿山甲、大灵猫、果子狸等10种,省重点保护动物包括白鹭、华南虎、中华竹鼠等30多种。衡阳有国家一级保护珍稀树种银杏、摇钱树、绒毛皂荚等,国家二级珍贵树种有篦子三尖杉、红豆杉、榉木等,国家三级保护树种凹叶厚朴、黄枝油杉、瑶山梭罗等,速生优良乡土树种马尾松、枫香橡木、刺楸等120种。

第三,衡阳市经济情况

衡阳市是国家级承接产业转移示范区,还是国家服务业综合改革试点城市。衡阳市拥有众多开发区、保税区、工业园区和产业园区;在农业方面,衡阳市由于地处亚热带地区,气候温和、四季分明,水热条件优良适合农作物的生长,衡阳是以种植蔬菜为主,养殖业为辅;工业方面,衡阳市从抗战中后期就注重发展工业,经过起起伏伏衡阳最终成为中国中南地区的重要工业城市;在旅游业方面,衡阳市拥有5A级景区一个,4A级景区3个以及其他A级景区共18个,旅游业收入大大增加,衡阳为了大力发展旅游业增加经济收入正在加大力度打造衡阳市旅游品牌。

二、衡阳市产业扶贫的现状

产业扶贫也被称为“开发扶贫”,产业扶贫是一种区域扶贫的方式,产业扶贫的导向是市场,目的就是获取经济利益,通过产业的集聚和资源的开发,针对贫困地区的经济进行区域化布局和一体化经营等,进而形成一个利益共同体,注重把生产的各个环节统一起来形成一个完整有序的产业链,最终通过发展产业链来完成扶贫工作。

第一,衡阳市产业扶贫取得的成效

通过对衡阳全市进行地毯式摸底、仔细辨别,为扶贫工作奠定了基础。所以通过对衡阳市全市的摸底调查,清除了一些不符合精准扶贫标准的贫困户,并且对一些低保家庭进行了再次核实,确保“扶真贫”;通过仔细甄别分清楚类别,实现对扶贫对象的精确了解。为贫困进行分类能够更加快速、精准的实现扶贫,衡阳市通过大规模的调查了解了贫困的原因,从而将贫困人口进行了分类,包括发展产业脱贫类、发展教育脱贫类、安居建设脱贫类等等。并对不同的贫困类型进行针对性扶贫,比如发展产业脱贫类的就要大力发展产业,以产业的发展作为地区发展脱贫的动力。针对发展教育脱贫类就要大力发展教育事业,通过全面贯彻九年义务教育、对贫困学生进行补助、对贫困家庭中的孩子进行免费职业培训等措施实现教育脱贫;衡阳市通过整合社会资源,实现了全面覆盖的扶贫。

第二,衡阳市扶贫中存在的问题

一是衡阳市在扶贫过程中过度重视产业发展,忽略了人们对精神世界和强健体魄的需要。在衡阳市很多乡镇都有文体活动中心,但大多是当地人们自己通过自发形成的,当举行大型活动时需要申请、审批等等程序,过程复杂且曲折,导致很多文体活动都都搁置了,以至于人们只参与产业生产远离精神活动和体育活动。产业扶贫并不是以产业为尊,而是以产业发展带动科、教、文、卫、体等各个方面的协调发展。

二是在扶贫过程中,一些地方的领导对扶贫工作认识不全面,甚至有些偏差。有的领导存在的问题是,虽主动进行脱贫工作,但没有找准导致贫困的原因,导致很多贫困户不能积极参与到脱贫的工作中去。还有一些领导对于脱贫工作比较被动,认为为扶贫想办法只是上级领导的事情,自己只要根据指令配合就可以了,这种想法不会真正的达到扶贫的效果。

三是衡阳市农民专业合作社空有其表。产业扶贫中包括合作社建设,而衡阳市一些地方建立的农民专业合作社空有其表,没有产生实际的效益,就算有发展起来的合作社也只是名义上的,很多农民对合作社没有概念,根本不知道合作社有什么作用,所以平常很少有人参加。加上合作社脱离了兴建合作社的本意,原本合作社是让农民参加,共享成果共担风险,而实际上的合作社既没有农民参加也不是村委会管理,反而是政府投钱再承包出去。所以名义上的农民专业合作社并没有起到实质作用,对衡阳市百姓并没有很多利益。

四是衡阳市的第一二三产业发展不平衡。产业扶贫主要就是通过发展一二三产业来促进经济的增长。而在衡阳市很多贫困地区仍以第一产业为重,并没有实现各项产业的协调发展。虽然注重发展第一产业,但是机械化、现代化程度还是比较低,依然固守着传统的种植业和养殖业。衡阳市很多贫困地区少有工厂,如果想打工只能去外地,这也是造成留守老人、留守儿童的一个重要原因。衡阳市虽然有很多旅游资源,但是并不是覆盖了每一个区域,一些贫困地区没有可开发和利用的旅游资源,即使有也因为资金投入不够和宣传力度不够而发展缓慢。

三、衡阳市产业扶贫实践方式探索

产业扶贫可以说是解决贫困问题的基本途径,而进行产业扶贫的第一关就是深化对产业扶贫的认识,端正产业扶贫的态度。意识对实践具有反作用,社会意识反作用于社会存在,所以,必须对产业扶贫做到正确认识后才能更好的指导产业扶贫的实施。应该认识到扶贫是我们党的一项工作,是党的宗旨的深化;应该认识到实现共同富裕就必须进行扶贫;应该明白产业扶贫是精准扶贫的重要举措;应该认识到产业扶贫是贫困地区脱贫致富的动力。

第一,“光伏扶贫”的扶贫模式

“光伏”也就是太阳能光伏发电系统。光伏扶贫是我国为了实现精准脱贫而实施的一项脱贫举措,光伏扶贫实际上是指在房子的房顶和种植作物的大棚上安装太阳能电池板,从而达到电能既能自己使用,多余的还能出售给国家电网的政策。从2017年以来,衡阳市按照省的部署要求,始终把光伏扶贫作为衡阳市产业脱贫的一项重要任务,集中全部精力进行光伏扶贫工程建设。在2018年,衡阳市有265个村获国家光伏扶贫,在衡阳县西渡镇盘龙村,村里每天收入300元左右,光伏扶贫为贫困户每年人均增收4000元。

所以,衡阳市很多贫困地区可以借鉴光伏扶贫的道路,通过光伏扶贫改变种植模式,即可开展林下经济又可进行蔬菜种植和家禽家畜的养殖。同时可以发展旅游经济,开展农家乐、采摘园等项目增加收入。光伏产业的分红也可以根据贫困程度不同划分等级,对于残疾、大病等人群多给予帮助。可见,光伏扶贫是一种既清洁环保、技术可靠又收益稳定的一项扶贫项目,这种扶贫方式既符合了国家保护绿水青山的意愿又能够为贫困地区增加收入。但是衡阳市要实现产业脱贫就必须继续推进光伏扶贫,尽快实现共同富裕。

第二,一二三产业协调发展,共同推进产业扶贫

第一产业是农户最熟悉的生产方式,也是最容易接受和实施的脱贫方式,第一产业生产的产品是市场上必需的产品,只要贫困地区找到最适合当地进行的第一产业方式,政府帮助做好市场对接就能保障贫困户的基本生活收入。衡阳市由于地处亚热带地区,属于亚热带季风性气候,这个气候的特点就是气候温和、四季分明,夏季高温多雨,冬季温和少雨,但全年降水充足,水热条件优良,很适合农作物的生长。衡阳是以种植蔬菜为主,养殖业为辅的第一产业模式。蔬菜方面,可以种之灵芝菜、皇帝菜、紫背天葵、食用仙人掌等;水果方面,可以种植苹果李、无核香柚、锦绣黄桃、柑橘、金丝枣等;药材方面,可以种植白术、桔梗、白芍、白芷、丹参等;养殖方面,可以养野猪、鸡苗、兔苗等等。通过第一产业的发展可以快速带动贫困户脱贫的积极性,有利于衡阳一些贫困地区的脱贫。

第一产业虽然能够起到很大作用,但是第二三产业同样重要。衡阳市从抗战中后期就注重发展工业,经过起起伏伏衡阳最终成为中国中南地区的重要工业城市,为了脱贫致富,衡阳市应该继续发展工业;第三产业即服务业,包括金融、旅游、保险、房地产、信息咨询等行业。衡阳市自然资源、地理位置、对外交流都不错,只是没有找到合适的发展方法,所以也可以先发展旅游业等可以依托本地资源的第三产业,从而提高贫困地区的经济收入。因此,将第一二三产业相互融合、协调发展才是产业扶贫的正路,才能更好的实现衡阳市的产业扶贫。

第三,企业参与扶贫模式

政府是扶贫的主体,企业也可成为扶贫的重要力量,企业参与精准扶贫已经成为我国脱贫攻坚的重要一环,企业参与扶贫有利于衡阳市贫困地区的整体脱贫。企业参与扶贫是衡阳市产业扶贫的需要,是建立利益联结机制的客观要求。企业参与扶贫和政府扶贫的资源进行融合,在提升企业形象的同时帮助了贫困地区的发展。衡阳市通过企业参与扶贫将蔬菜、水产、生猪、茶叶、水果等产品销售出去,可以提高贫困户的收入,有利于衡阳市脱贫工作稳步进行。

衡阳市企业参与扶贫可以采取“委托帮扶+股份合作”的模式,此模式是当地贫困户参与企业入股,最终实现股份、利益分配到每个农户的发展模式。其代表就是衡阳市祁东县酥脆枣项目;“互联网+订单农业+农户”的模式。此模式注重运用互联网的强大传播功能,将农户的产品推销出去,从而出现网上订单,进而将农户手中的产品销售出去,最后取得利益的模式。

第四,旅游扶贫模式

此种模式适用于有旅游资源的贫困地区,它以旅游资源为基础,在招商引资、完善公共设施建设、旅游环境优化之后发展当地特色的旅游经济。

衡阳市邻近南岳衡山和湘江,自然景观自然是值得关注,同时衡阳市还有蔡伦等著名人物及蔡候祠、南岳大庙、王家祠堂、罗荣恒故居、石鼓书院等名胜古迹,这些都可以吸引大量游客,从而带动经济增长。

结束语:

产业扶贫需要多方面的配合和努力,政府、社会力量、市场都是产业扶贫的主体,而产业扶贫的客体就是被扶贫地区的贫困人口,扶贫手段包括资金、技术、人才、文化、物质等等。只有将产业扶贫的主体、客体和扶贫手段合理的结合到一起,才能实现共同富裕的扶贫目标。

衡阳市是一个人口大市,同时也是一个农业大市,但是并没有成为一个富裕的大市,衡阳市还存在很多贫困县,贫困人口在全市中也不占少数。衡阳市产业扶贫任重而道远,相信在国家的支持和帮助下一定会取得更好的成绩,实现真正的脱贫致富,在全面建成小康社会的同时为建设富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化强国进献一份力量。

摘要：产业扶贫是扶贫的重点,是精准扶贫的重要措施。衡阳市进行产业扶贫必须首先了解衡阳市的整体状况;其次了解清楚衡阳市产业扶贫的现状,包括取得的成效和存在的问题;最后根据实际情况提出衡阳市产业扶贫的实践方式。

关键词：衡阳市,产业扶贫,实践方式