关于军队预算内部控制研究

2022-09-12

引言

军队的财务状况对整个军队的正常运行、建设事业发展等都有着直接的影响, 因此, 在军队发展过程中, 要切实提高对财务管理的重视, 加强财务管理在军队中的有效应用, 以此来保证军队财务状况的合理性和科学性, 进而为军队的良好发展提供保障。在军队财务管理工作中, 内部控制是一种有效的内部管理手段, 比如加强对军队预算的内部控制, 可以有效提高军队预算管理水平, 进而使得军队的财务管理质量和效率都得到有效提高。加强军队预算的内部控制, 可以让军队的财务运行更加顺利, 同时也可以让军队的资金得到最科学、最合理的利用, 这对于保证军队财产安全具有重要的意义。

一、军队预算管理的重要性

军队预算管理工作是军队财务管理工作中尤为重要的一项内容, 预算管理是否合理、规范, 将直接关系到军队的财务状况及财产安全。军队预算是指按照法定程序编制和审批的一定时期内军队经费的收支计划, 而军队预算管理就是对军队经费收支计划进行一系列组织、计划、协调、监督等管理活动, 以此来保证军队经费收支计划的科学性和合理性[1]。军队预算是国家预算的重要组成部分, 对于军队而言, 预算也是组织实施经费保障的一项重要工具。因此, 为了保证军队预算的科学性和安全性, 就必须加强对军队预算的有效管理。科学有效的军队预算管理可以有效防范财务风险, 同时还可以更好地提高军队财务管理水平, 对促进军队良好发展具有重要的意义。在军队财务管理过程中, 通过开展预算管理工作, 可以使得预算执行得到有效的落实, 进而确保军队各项经费都能够按照预算计划执行, 这对于提高军队经费所产生的实际经济效益具有重要的作用。另外, 科学有效的军队预算管理工作还能够有效促进实现军事资源的合理化配置。军队的建设与发展离不开军事资源, 而通过开展预算管理工作, 就可以对军队中人力、物力、财力等军事资源进行合理的配置和调度, 进而使得军事资源的作用得到最大的发挥。

二、军队预算管理中存在的不足

(一) 预算执行缺乏监督控制

预算管理是一项系统、繁杂的工作内容, 为了更好地保证军队预算管理水平, 还需要加强对预算执行的监督与控制[2]。但是就目前来看, 很少有军队会对预算执行过程进行监督和控制。这样一来就很容易导致预算脱离实际、预算不科学等情况的发生, 这不仅会影响到军队财务管理的水平, 同时也会对军队的正常运行及建设造成影响。

(二) 预算管理作用无法体现

在军队财务管理工作中, 预算管理就是对军队中的经费收支计划进行有效的调整和控制, 以此来保证军队经费收支计划的科学合理性。但是就目前来看, 在军队预算管理工作中, 预算松弛的现象普遍存在, 而预算松弛就会导致预算管理的作用无法得到体现。比如在预算管理工作中, 有管理人员利用信息部队称蓄意将预算的标准放松, 在编制宽余的情况下, 预算就失去了应用的作用。

(三) 预算内部控制目标不明确

预算管理需要有明确、科学的目标, 才能够便于预算管理工作的有效执行和落实。但是就目前来看, 军队对于预算内部控制并没有制定相应的目标, 即使制定了内部控制目标, 其目标也缺乏科学性、明确性[3]。而预算内部控制目标不明确, 就会直接影响到预算内部控制工作的顺利开展, 同时也无法有效实现预算内部控制目标, 最终导致军队经费的利用率无法得到提高。

三、军队预算内部控制策略

(一) 提高预算编制的科学合理性

在预算内部控制工作中, 预算编制是尤为关键的第一步, 该项工作需要各部门、各人员协调配合, 对军队预算进行有效编制, 进而才能够保证预算内部控制工作的顺利开展。为了更好地保证预算编制的科学和理性, 才预算编制过程中, 需要采用恰当的编制方法。比如可以采用预算编制改革中所推行的零基预算法进行预算编制。零基预算并不是指从零开始进行预算编制, 而是指对全部收支项目的评价, 在项目评价、分析过程中, 对原有的计划项目进行重新安排。这样可以更好的保证预算编制符合当前军队预算管理要求。

(二) 强化预算内部控制执行力度

预算管理工作是军队财务管理工作中尤为重要的内容, 如果预算内部控制无法得到执行和落实, 那么就会直接影响到军队的财务状况。对此, 就需要军队强化预算内部控制执行力度, 以此来保证军队财务管理水平[4]。军队预算内部控制中, 采购预算是尤为关键的一部分, 采购预算执行的好坏将直接关系到军队总预算的管理质量。对此, 军队就需要切实提升采购预算执行有效性, 比如可以全面实行“军队集中采购资金专用卡”, 这样可以使得军队经费得到更好的控制和管理, 同时还可以有效提高军队资金支付管理的有效性。另外, 在军队预算执行过程中, 军队应该加强对执行全过程中管理与控制, 保证各项预算管理工作能够落实到位, 比如可以建立项目审批制度、操作控制制度等, 以此来提高预算内部控制的执行力度。

(三) 全面落实预算考核制度

想要提高军队预算内部控制质量和效率, 就必须加强对预算内部控制工作的监督和管理, 通过有效的监督和管理, 来保证预算内部控制工作的顺利有效开展。对此, 军队可以建立健全完善的预算考核制度, 利用预算考核制度来实现对预算执行过程的监督与管理。比如在预算内部控制工作开展过程中, 可以实行个人责任制, 即责任落实到部门、个人, 明确各部门、各人员的责任和范围, 如出现差错和问题, 追究到个人[5]。这对于约束部门、个人的预算管理行为具有重要的作用, 同时也有利于预算管理工作的有效开展。同时, 军队还需要加强财务考评指标体系的建设, 即对预算内部控制工作进行全面、系统的考核评价, 以量化考核成绩作为人员评功任用的重要指标, 以此来更好的激发管理人员的工作积极性和上进心。另外, 为了更好地保证军队预算内部控制效率, 军队可以充分利用计算机技术进行审计监督, 这对于提高预算考核、监督水平具有重要的作用。

结束语

军队预算管理是军队财务管理工作中尤为重要的一项内容, 预算管理水平的高低将直接影响到军队财务管理水平的高低。因此, 军队在发展过程中, 必须要加强对预算的管理和控制, 保证预算管理的科学性、合理性。近年来, 我国军队预算改革也取得了一定的成绩, 而为了更好地保证军队发展, 必须要坚持预算改革道路, 不断地提高预算管理水平和质量, 以此来为军队的正常运行及良好发展提供保障。

摘要：军队是国家政权的重要组成部分, 是执行政治任务的武装组织, 在保护公众及国家利益方面发挥着尤为重要的作用。为了更好地保证军队正常运行, 就必须做好军队的内部管理工作, 而在军队内部管理工作中, 预算管理是尤为关键的一项内容。军队资源配置的起点始于预算, 预算管理水平的高低将直接影响到军队各项建设事业的开展。因此, 军队在运行过程中, 必须要做好预算内部控制工作, 切实提高预算管理水平, 以此来为军队建设事业的顺利开展提供支持。本文就对军队预算内部控制这一问题进行深入的分析, 希望能够为相关工作者提供一些建议。

关键词：军队,预算,内部控制,研究