第一篇：基层党组织建设知识
基层组织建设基本知识
一、“三会一课”制度 • “三会”是： 定期召开支部委员会
定期召开支部党员大会
定期召开党小组会 • • “一课”是按时上好党课
“五薄一册”： 党员花名册、党员点名薄、支委会议记录、党员大会记录、党课记录、好人好事记录
1、党支部委员会会议 •
1、党支部全体委员参加。在支部党员大会闭会期间负责处理支部的日常工作。 •
2、对党的工作进行民主讨论，统一思想，作出决议;贯彻执行党的各项政策。 • •
3、一般每月召开一次，因工作需要可随时召开。 决定重要问题时，到会支部委员必须超过支部委员会人数的半数才有效 • 支委扩大会可以吸收党小组长和有关党员干部以及有关行政干部列席。 • 不能以“两委”成员会议取代支委会。 会议的主要内容 •
1、学习贯彻执行上级党组织的指示和决定;讨论研究贯彻上级党组织的指示、决议;安排支部的日常工作，对支部的一般性问题作出决定。 • (工作计划、总结，活动安排部署，支部和党员管理教育分析研究党员、干部的思想动态;制订教育管理监督措施。 •
2、研究党员发展工作：入党积极分子的培养、教育、考察，发展和预备党员转正。 • • •
3、研究选举(推荐)事宜。
4、研究表彰先进，处分违纪党员，处置不合格党员问题。
5、研究需要提交党员大会讨论的有关问题，并提出初步意见。 • • • • • • • 会议程序:
1、会前准备
2、通知支委
3、做好材料准备
4、召开会议
5、形成决议
6、做好记录 支部党员大会 • 全体党员(包括预备党员)参加。一般不吸收非党同志参加。上级党委派员参加提建议，没有表决权。 • 是党支部的最高领导机关，党员大会在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。 • 一般每三个月召开一次(每季不少于一次)。根据工作需要，提前召开或适当增加大会次数。
【党支部委员会与支部党员大会的关系】 • 支部委员会要对支部党员大会负责，定期向支部党员大会报告工作，接受审查和监督。 • 支部的重大问题由支部党员大会讨论决定。支部党员大会做出的决定，支部委员会要认真贯彻执行。 • 支部委员会事先提出的初步意见和方案，不能强加于支部党员大会，更不允许把支部委员会置于支部党员大会之上。 • 对于支部委员会做出的决定和决议，支部党员大会有权修改或否定。 主要任务： • •
1、传达、学习;制定落实计划、措施;
2、听取、讨论支部委员会的工作报告，对其工作进行审查和监督;一般是每季度或半年一次，也可以在一个工作阶段结束时进行。 • • •
3、讨论接收新党员和预备党员转正。
4、讨论决定对党员的表彰和处分。
5、选举产生新的支部委员会和出席上级党代会的代表;讨论增补、罢免、撤换不称职的支部委员或出席上级党代表大会的代表。 • •
6、其它需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。 大会程序 • • • • • • • • •
1、会前准备工作
2、发出通知
3、起草初步意见和方案
4、召开会议
5、宣布开会
6、提出议题，展开讨论
7、组织党员进行表决，形成决议
8、做好会议总结，提出贯彻意见。
9、做好记录 支部党员大会要求
• 会议要严格按规定程序进行，不得随意改变程序。注意应出席数和实到数。一般实到正式党员超过应出席会议党员的半数，大会方可召开。
• (有表决或通过决议的议程时,到会党员数必须达到应到会党员半数以上，方可开会;改选党支部或选举出席上级党代会的代表时，有选举权的到会人数要超过应到会有选举人数的五分之四，方可开会) 党小组会：
• 党小组是指党员数量较多的党支部，将支部内的全体党员分编成的若干小组。
• 党小组是支部的组成部分，是在党支部领导下对党员进行管理的一种组织形式。 • 党小组不是党的一级组织，它无权决定党支部的重大问题，不能取代党支部的任务和职责，它的活动完全受党支部领导。 党小组会会期
• 党小组会一般每月召开一次，如果遇到党支部有专门布置(特殊任务)，可适当增加次数，也可以推迟召开。 党小组会的主要内容
• • •
1、组织党员学习讨论。
2、研究贯彻执行支部决议和各项工作任务的具体措施。
3、党员汇报思想和工作，开展批评与自我批评，检查党员的学习、思想和工作。
•
4、发展党员、预备党员转正和入党积极分子的培养、教育、考察工作。
• • • • • 党小组会程序
1、会前准备工作
2、按议题进行讨论。
3、做好记录。
4、将会议情况及时向党支部汇报。 党 课
• 是对党员进行党性教育、党的基本知识教育、党风党纪及理想宗旨教育、以及其他经常性教育的主要形式。
• • 党课教育应每季度组织一次，特殊情况下可随时进行。
1、全体党员，也可根据党课的内容，有选择地吸收一些要求入党的积极分子参加。 •
2、党课一般由本单位党组织负责人承担，也可请上级党组织负责人、有关专家学者和优秀党员授课。 • • • • • 抓好三个环节：
一、抓好选题，讲什么。
紧密结合形势任务;
针对性强，突出党员教育的特点;
理论联系实际，切忌空谈。
二、组织好听课和讨论。 • • • • • • • • • ·党组织负责人带头参加党课，带头讲党课。 ·党员和入党积极分子认真听课，认真讨论。
·形式多样化，主要采用集中授课或电化教育等形式。
三、做好党课记录。
二、发展党员 新十六字方针：
控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用 原十六字方针：
坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展 入党申请人 --入党积极分子 • 符合条件
1、本人提出书面申请
由申请人手写，交给本人所在单位党支部。
2、召开支委会或支部党员大会确定为入党积极分子并报上级党委备案。
入党积极分子 -- 发展对象 • • • 3.确定2名正式党员为培养联系人，培养教育; 4.填写《入党积极分子培养考察登记表》
5、每季度汇报思想认识和表现情况，对入党积极分子每半年一次考察; • • • •
6、一年以上考察;
7、党小组讨论，提出意见;
8、征求党内外群众意见;
9、召开支委会或支部大会，确定为发展对象。 发展对象 预备党员 • • • • • • • • •
10、进行政治审查
11、上级党委考察及审查(预审制)
12、发展对象的集中培训与测试
13、预审单位的预审 14 、确定2名入党介绍人
15 、在党内外群众中公示发展对象 16 、填写《入党志愿书》
17、召开接收预备党员的支部大会
(所在支部的党员大会，非总支部党员大会，但要经过总支委员会审批) • • 18 、上级党委派人谈话
19、党委审批预备党员 接收预备党员支部大会的主要程序
一是支部书记主持并提出开好会议的具体要求; 二是发展对象汇报;
三是入党介绍人分别介绍情况;
四是支委会向支部大会报告对发展对象审查的情况; 五是与会党员发表意见，对发展对象能否入党进行讨论; 六是采取无记名投票的方式进行表决; 七是支部负责人作总结并宣布支部大会的决议; 八是发展对象表态。 预备党员---正式党员
• • • 20、预备党员编入支部、党小组
21、预备党员宣誓
22、定期考察并作出鉴定 (预备党员每季度向支部作一次书面个人情况汇报)
• • • • • •
23、预备党员提出转正申请
24、党小组提出意见
25、党支部征求党内外群众的意见
26、支委会审查讨论
27、公示
28、支部大会讨论(总支审批) • • •
29、党委审批
30、通知所在支部，支部宣布
31、归档
三、党费收缴
• 按照党章规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务。
• • • • • • 预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。 交多少?3000元(含)以下*0.5%; 3000-5000元(含)*1% 5000-10000元(含)*1.5% 10000元以上者*2%。
实行年薪制党员，以当月实领薪酬为计算基数，参照以上规定交纳党费。
• • 交给谁?正式组织关系所在的党支部
持《中国共产党流动党员活动证》的党员，外出期间可以持证向流入地党组织交纳党费。
• 自愿一次多交纳1000元以上的党费，全部上缴中央。中央组织部给本人出具收据。 代交和补交、不交
• 遇到特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，也可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超过6个月。 • 对不按照规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时对其进行批评教育，限期改正。对无正当理由，连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。
• • • 怎么用?用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充 (1)培训党员;
(2)订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备;
• (3)表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者;
• • (4)补助生活困难的党员;
(5)补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。 由谁管?
• • 党费由党委组织部门代党委统一管理。
党费的具体管理工作由各级党委组织部门承担党员教育管理职能的内设机构承办。
• • •
四、民主评议党员 基本内容包括：
(一)、是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持全心全意为人民服务宗旨。
•
(二)、是否坚决贯彻执行党的基本路线和方针、政策，在思想上、政治上同党中央保持一致。 •
(三)、是否正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。
•
(四)、是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，做到令行禁止。
•
(五)、是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众的利益。 民主评议党员的原则
坚持实事求是。 坚持民主公开。 坚持平等。
四、民主评议党员的实施步骤
(一)、学习教育
(二)、自我评价
(三)、党内、党外民主评议
(四)、组织考察
(五)、表彰、处理
五、组织生活会
1、组织生活会是指党支部以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活会议制度。
2、组织生活会与民主生活会 基本程序
(一)会前：
1、根据中心工作或存在的主要问题及上级党组织的要求，确定重点议题
2、提前将会议日期和议题通知与会人员，做好准备
3、报告上级党组织，以便上级党组织派人参加
4、支部班子成员在会前要交换意见，沟通思想
5、听取或征求党内外群众的意见和建议
(二)会中：
1、组织生活会由支部负责人召集并主持。
2、通报上次民主生活会提出的问题的整改情况。
3、通报党内外群众的意见和建议。
4、主持人要带头开展批评和自我批评，引导大家畅所欲言。
5、围绕会议议题，与会同志充分发表意见，认真开展批评和自我批评。
6、因故缺席人可以提交书面发言，书面发言由主持人在会上宣读并列入会议记录。
7、在会议上对检查和反映出来的问题，制订改进措施，会后向上级党组织报告
8、如有必要，上级党组织要委派负责人员参加，给予会议以具体指导。
9、专制会议记录本，并认真作好组织生活会的会议记录。
(三)会后：
1、要向上级党组织报送会议情况的书面报告和会议记录。
2、将会议情况和批评意见转告缺席人
3、会上提出的问题，及时落实整改措施。对群众普遍关心的问题，要将整改措施用适当的方式向群众公布，接受群众监督。
第二篇：加强党的基层组织建设有关知识讲座
(2008年10月30日)
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。加强党的基层组织建设，是推动党的建设新的伟大工程的基础工程，是各级党委组织部门的光荣使命和重要职责。今天借此机会，同大家在一起交流党的基层组织建设工作。今天的发言共分四个部分。
第一部分：党的基层组织建设的重要性及其包含的工作内容
一、加强党的基层组织建设的重要性
加强和改进新时期党的建设，必须高度重视加强党的基层组织建设。这是党的基层组织在党的建设和党的事业中的地位作用所决定的。党的基层组织的地位、作用主要体现在以下几个方面：
——党的基层组织是党的组织基础。中国共产党是由中央、地方和基层组织共同构成的，是一个严密而完整的组织体系。在这个体系中，基层组织是基本的细胞。我们党的7300多万名党员，活跃在350多万个基层组织中(宣州区截止2007年共有党员34258名，其中，农村党员22981名，基层党组织1402个，其中党(工)委41个，总支229个，支部1132个)。党通过遍布全国各地、各条战线和各个单位的基层组织，把广大党员组织起来，成为一个有统一意志、统一行动的整体。
——党的基层组织是开展党的活动的基本单位。党的基层组织担负着教育管理党员，发展新党员、执行党的纪律的重要责任。所有的党员都要参加党的一个基层组织，由党的基层组织负责教育、管理和监督。党的基层组织是党员履行义务、行使权利的平台，党员通过党的基层组织参与党内事务的管理。发展新党员、处分违纪党员、处臵不合格党员，都要由党的基层组织严格把关。
——党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。党的基层组织分布在企业、农村、机关学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位。尽管这些基层单位的工作性质、领导体制有所不同，党的基层组织的具体职能、工作方法也不完全一样，但都是党在社会基层组织中的战斗堡垒，都要担负起宣传和执行党的路线方针政策的重要职责，都要团结和组织党内外干部和群众努力完成本单位的工作任务。党的基层组织的这种作用，是党的领导在社会基层组织中的具体体现，是其他任何社会组织都无法替代的。
——党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带。党的基层组织扎根在社会基层，与人民群众有着直接的、经常的 、密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，把握群众的思想脉搏，
1 了解群众的情绪，掌握群众的生产、工作、生活状况。因此，党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重任。一方面，它要及时准确地向上级党组织反映群众的愿望、要求和呼声，为领导机关的决策提供可靠的依据;另一方面，它要向广大群众宣传解释党的主张和决定，团结带领群众实现党的任务。如果党的基层组织软弱涣散，不起作用，党的意图就难以贯彻到群众中去，人民群众的意见和要求也难以反映到党的领导机关中来，党就不可能团结和带领广大群众进行建设中国特色社会主义的伟大事业。
二、加强党的基层组织建设的重要意义
1、加强党的基层组织建设，是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、保持和发展党的先进性的必然要求。党的十六大把“三个代表”重要思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，并载入了党章。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。我们党是由党的中央组织、地方组织、基层组织构成的统一整体，党的基层组织是这个组织体系的基础，在贯彻“三个代表”重要思想、保持和发展党的先进性中处于重要地位，发挥着重要作用。
2、加强党的基层组织建设，是实现全面建设小康社会的宏伟目标，落实中央一系列重大战略部署的重要保证。党的基层组织建设是党的建设的基础，加强党的建设，必须高度重视和大力加强党的基层组织建设。基层党组织只有适应新形式新任务的要求，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，围绕党的工作在大局和本地区本单位的中心任务开展工作，切实承担起联系群众、宣传群众、服务群众、团结群众的职责，促进改革发展稳定的各项工作，才能为实现全面建设小康社会的宏伟目标，落实中央一系列重大战备思想和重大战略任务提供坚强保证。
3、加强党的基层组织建设，是实践全心全意为人民服务根本宗旨，密切党群、干群关系的迫切需要。全心全意为人民服务，立党为公、执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。党的基层组织担负着直接联系、宣传、服务、团结群众的重要职责，具有贴近群众、贴近生活的优势。只有切实加强党的基层组织建设，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，把联系群众、关心群众、服务群众工作做深做细做实，才能更直接地了解到群众的所想所盼、所忧所乐，才能及时地把党的政策和主张落到实处，才能赢得人民群众的信任和支持。
4、加强党的基层组织建设，是提高党的执政能力，巩固党的执政地位，保持党和国家长治久安的重要基础。党的执政能力和执政地位，不仅是由党中央的集中统一领导和地方党委的领导核心作用来体现，也要由党的基层组织充分发挥战斗堡垒作用来体现。基础不牢，地动山摇。加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，必须重视抓基层、打基础，坚持把加强基层组织建设作为提高党的执政能力的基础性工作来抓。
三、党的基层组织建设包含的工作内容
党的基层组织建设工作包含农村党的基层组织建设、企业党建工作、街道社区党建工作、机关党建工作以及高校党建工作。
(一)农村党的基层组织建设
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。加强农村基层党组织建设，充分发挥乡镇街道党(工)委和村党组织的领导核心作用，对于加强和改善党对农村工作的领导，密切农村党群、干群关系，加快农村经济发展和社会进步，建设社会主义新农村，具有十分重要的意义。
1、加强农村基层党组织建设的目标要求。2003年中央办公厅印发的《关于开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》的通知，把村党组织、乡镇党委建设的目标要求统一规范为“五个好”： 一是领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。村党组织书记应具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力;乡镇党委书记应具有较高的政策水平和较强的组织协调能力。 二是党员干部队伍好。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。三是工作机制好。各项制度完善，管理措施到位，乡镇党政领导班子团结一致，村党组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。四是小康建设业绩好。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强;各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。五是农民群众反映好。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事;工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。这五个好既是加强农村基层党组织建设的工作目标，也是检验农村基层党组织建设工作成效的基本标准。
2、村党组织建设。村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，村党组织的主要职责共有六项内容。加强村党组织建设工作要重点抓好以下工作：
第一，创新农村基层党组织的设臵方式。要在坚持按地域、建制村为主设臵党组织的基础上，按照有得于促进农村经济社会发展、有得于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，积极探索其他设臵方式，可以把党组织建立在农业产业链、专业协会和各种联合体上，可以在农民工党员进城务工经商相对集中的单位建立临时党支部开展党的活动等。
第二，改进和完善农村基层干部选拔任用方式，选好配强村党组织领导班子尤其是村党组织书记。加强村党组织建设，关键是建设好村党组织领导班子，尤其是选好党组织书记。要选拔那些坚持贯彻党的路线方针政策，能够带领群众建设社会主义新农村的优秀党员，担任村党组织主要领导职务。对那些确实没有党组织书记合适人选的建制村，可以从县乡机关、
3 企事业单位、大中专毕业生和复员退伍军人中选拔，也可以面向社会公开招聘，经过一定组织程序到这些村任职。积极推广“两推一选”、“两推直选”等做法，真正选出优秀的农村基层干部。在今年的村“两委”换届选举中，我区178个村中共有68个村开展了村党组织委员会直选试点工作，直选比例38.2%，比上届增加26个村，进一步扩大了直选试点覆盖面，推进了党内民主。在此次村级换届选举，我区大力提倡通过依法选举，村党组织书记和村委会主任一人兼、村“两委”成员交叉任职，并明确规定各村“两委”干部总职数不能突破5人，从而使我区村“两委”干部职数由上届的1021人减少为871人。村“两委”干部交叉任职人数达248人，交叉面占村干部总数的28.5%，同时有73个村的村党组织书记和村委会主任为“一人兼”，占41%。在选派干部到基层任职方面，从2001年6月开始，根据省委、省政府的统一部署，全区共选派了三批154名(其中省直、市直26名)干部到农村任职，从而有力地加强了基层组织建设工作。近日，省委组织部、省人事厅下发了《关于省、市新录用公务员正派到基层锻炼的实施意见》，明确规定，今后省、市一级新录用的没有基层工作经历的公务员一律要到基层工作两年，这里所说的基层讲的是乡镇、村或社区，这样一来就更加拓宽了村(社区)干部来源渠道。另外，中组部、人力资源和社会保障部近日决定，在全国范围内开展从优秀村干部中考试录用乡镇机关公务员工作。为做好这项工作，中组部、人力资源、社会保障部专门制定了相关的工作意见。根据《意见》，乡镇机关从优秀村干部中考录公务员，应面向任职3年以上的选聘到村的高校毕业生和优秀村党组织书记、村委会主任。其中，选聘到村任职的高校毕业生录用率要达到70%。今后，乡镇机关补充公务员，应逐步提高从优秀村干部中考录的比例。对少数特别优秀的村党组织书记、村委会主任，经省级公务员主管部门批准，报考时学历可放宽到中专、高中，年龄可放宽到40周岁。
第三，加强村干部的学习培训，不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力，发挥村干部在建设社会主义新农村中的骨干任用。把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，对农村基层干部进行政治思想理论教育，同时采取多种形式对他们进行法律法规、市场经济知识和先进适用技术培训。充分发挥区、乡党校在村干部培训中的作用积极利用现代远程教育等方式，加强村干部的培训工作。逐步建立村干部学习培训的激励机制，调动村干部参加学习、接受培训的积极性和主动性，不断提高村干部的素质和能力。
第四，正确处理村党组织与村民委员会的关系，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。目前，有的村党组织和村委会存在着关系不协调的情况。解决这个问题，关键在于依照有关法律和条例，明确村党组织和村委会的职责，规范村级重大事务决策和管理程序，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。必须明确，村党组织在村级各种组织和各项工作中处于领导核心地位，既要认真履行职责，对涉及本村政治、经济、文化等重
4 大事项加强领导，发挥主心骨作用，又要支持村委会和村级其他组织依照法律和有关章程认真履行职能，各司其职，各负其责，富有成效地开展工作。建立和完善村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，规范村务公开特别是财务公开制度，实行民主管理，加强民主监督，保障村民当家作主的权利。2002年出台的《安徽省村“两委”工作规则》明确规定了村党组织7项和村委会12项的主要职责任务并就重要村务的决策范围提出了明确要求，我们村“两委”只要严格按照此规则开展工作就能有效的避免两委成员之间的矛盾，促进工作开展。
第五，建设一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍。部分村级领导班子后继乏人，是当前农村基层组织建设中存在的一个突出问题，必须抓紧解决。要着眼于村级组织建设的长远需要，及早发现具有培养前途的后备人才，特别要把那些政治素质好、具有一定文化科技知识、懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人、乡镇企业骨干以及外出务工经商人员中的优秀党员纳入视野，重点加以培养。根据有关规定村级后备干部人数应该按照现有村干部1：1的比例配备，其中村主要干部按2倍配备。
第六，对软弱涣散的村党组织实行重点整顿和帮扶，持续抓好后进村党组织的整顿转化。整顿工作应从本地村党组织建设的实际出发，整顿中，既要坚持正面教育，突出思想整顿，又要进行必要的组织整顿;既要坚持把整顿党组织领导班子摆到首要和关键的位臵，特别是选配一个好书记，又要全面贯彻落实“五个好”的目标要求，促进后进村党组织建设和整个工作向好的方面转化，并切实做好整顿后的巩固提高工作。近年来，我区先后对部分后进村进行了整顿，取得了明显的成效。通过整顿这些后进村的班子战斗力得到加强。
第七，大力发展集体经济，不断增强村级集体经济实力。发展壮大村级集体经济，既是巩固和完善双层经营体制的重要方面，也是增强农村基层党组织凝聚力、战斗力的物质基础。当前，一些地方村级集体经济薄弱、村级组织“无钱办事”的问题仍然比较突出。各村要坚持从实际出发，根据当地的自然条件和资源条件，选准村级集体经济增长点，直各具特色的强村富民之路。
第八，搞好村级组织活动场所建设。村级组织活动场所是村级各组织和党员干部开展学习、工作及其他活动的主要阵地。村级组织活动场所建设是加强农村 基层组织建设的重要基础性工作。注意整合资源，采取财政投入一点、党费支持一点、部门帮扶一点、社会捐助一点的办法，多渠道筹措资金。2006年以来我区加大了村级组织活动场所建设工作取得了显著成绩，几年来全区新建和改扩建活动场所64个，有效的解决了党员开会、学习无场所的实际困难。
3、乡镇党委建设。加强乡镇党委建设，对于贯彻落实党的农村政策，加快农村经济发展的步伐，推动以村党组织为核心的村级组织建设，至关重要。根据省委组织部《关于加强和
5 改进乡镇党委建设的若干意见》皖组字[2007]20号，加强乡镇党委建设，应着重从以下三个方面做好工作：
第一，大力推进领导班子和干部队伍建设。一是加强思想政治建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装乡镇干部特别是领导干部的头脑，加强科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观、加强党的先进性建设等一系列重大战略思想的教育，不断增强科学发展与和谐发展的意识，牢固确立社会主义核心价值体系，自觉统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。二是选好配强领导班子。乡镇党委领导班子一般由5至7人组成，规模较大、经济发达的乡镇最多不超过9人，可配备1名专职副书记，成员应具有大专以上文化程度，逐步形成合理的年龄梯次结构。实行乡镇党政领导成员交叉任职，提倡党委书记与乡镇长“一人兼”。注意从上级部门选派优秀年轻党员干部到乡镇任职。扩大“两推两考”(党员推荐、干部推荐，理论考试、组织考察)试点范围，拓宽民主推荐干部的渠道。 三是不断提高能力。坚持和完善乡镇党委中心组学习制度，每月集中学习不少于1次，采取中心发言、专题讨论、专家辅导等方式，增强学习效果。每年初组织开展主题教育活动，形成干部经常受教育的长效机制。以“提升文化层次、提升创业技能、提升服务本领”为内容，大力实施农村党员干部“素质提升”工程。市委党校负责乡镇干部的培训，重点培训乡镇党政正职，完善乡镇领导干部任职资格理论考试制度，不断提高他们贯彻执行党在农村各项政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，做好群众工作、促进社会和谐的能力。四是强化激励监督。加强乡镇机关干部与县直部门干部的交流，注意选拔优秀乡镇干部到县级以上机关工作。保持乡镇领导班子的稳定，乡镇党委、政府领导班子成员一经任职，没有特殊情况的，应任满一届。乡镇党政正职的任免，事前要按照《安徽省乡镇党政正职领导干部选拔任用工作暂行办法》的规定进行通气。乡镇党委、政府领导班子成员在同一职位上任职满十年的，必须交流。实行乡镇党政领导干部任职回避制度。认真落实农村基层党风廉政建设责任制，健全乡镇党务和政务公开、年度述职述廉、个人重大事项报告、离任经济责任审计等制度。积极探索在乡镇党政正职“一人兼”的情况下，加强监督工作的途径和办法。
第二，进一步健全和完善乡镇党委工作机制。一是转变乡镇党委工作职能。适应农村社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化的新形势，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标任务，引导和督促乡镇党委把工作重点转到加强领导、统筹协调、营造发展环境和维护社会稳定等上面来，不断强化组织管理、教育引导、协调服务功能。二是完善议事决策规则。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全乡镇党委议事规则和决策程序。凡涉及贯彻落实党的路线方针政策、党的建设、改革发展的规划和计划、大额度资金支出、干部任免和关系群众切身利益等重大事项，都要在个别酝酿的基础上，召
6 开党委会或党委扩大会议，集体研究决定。探索实行重大事项决策票决制。适应党政领导成员交叉任职的新形势，按照职责事权上分、工作机制上合的原则，发挥好乡镇党委和政府的作用。三是构建社会协调机制。充分发挥乡镇党委统揽全局、协调各方的作用，加强对基层政权组织、群众自治组织、新经济组织和新社会组织的政治、思想和组织领导，做好服务群众和凝聚人心工作，支持群众自治组织发挥协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，支持社团组织、行业组织和中介组织发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用，实现组织资源和社会资源的良性互动。四是健全联系和服务群众网络。以为民服务全程代理制为平台，健全和完善以乡镇政务服务中心为龙头、村级代办点为基础，县、乡、村三级联动的为民服务全程代理体系。以无职党员设岗定责为平台，深化和整合“双培双带”、“双向带动”和党员中心户等载体。通过承诺制，引导和督促党员干部和无职党员履行好岗位职责。建立健全政情民意互动、结对帮扶困难群众、进村入户、包村联户、记民情日记、今日去向告示等制度，密切党群干群关系。五是全面推进党务公开。凡党组织年度工作计划、重要工作制度、廉政建设规定、重大事项决策情况、党内选举结果、发展党员、民主评议党员、党费收缴，以及涉及党员权利和群众切身利益的事项等，都要通过党务公开栏、会议、广播等形式予以公开。每季度首月15日为党务公开日，必要时随时公开。注意搞好党务公开与政务、村务公开的衔接，发挥党务公开的示范和带动作用。
第三，深入推进“五个好”乡镇党委创建活动。一是丰富创建活动的内容。根据构建农村和谐社会、建设社会主义新农村的任务和要求，按照领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好和农民群众反映好的目标要求，紧紧围绕促进农村经济发展、提高农民生活水平，加强民主法制建设、保障农民民主权利，加强精神文明建设、培育新型农民，推进和谐社会建设、保持农村稳定，赋予创建活动新的内涵，丰富“五个好”的目标内容，并与深化落实农村基层组织建设一系列载体有机结合起来。二是健全创建工作运行机制。加强对乡镇党委创建活动的过程管理和环节管理，健全年初承诺、年内践诺、年底评诺的创建工作运行机制。结合年度农村党员干部主题教育活动，乡镇党委向区委和本乡镇所属党组织、党员承诺当年农村基层组织建设创建目标、任务和措施，并在党务公开栏上公布。每季度通过听取汇报、经验交流或实地检查等方式，引导和督促乡镇党委落实创建的承诺事项。每年底，对乡镇党委创建承诺事项的落实情况进行考评，兑现奖惩。实行创建工作“整乡镇推进”，把“五个好”乡镇党委的创建工作与“五个好”村党组织的创建工作联结起来，提升全乡镇的整体创建水平。三是落实创建工作责任制。乡镇党委书记要用足够的精力，扎扎实实地抓好乡镇党委和村级组织建设工作，组织委员(组织干事)要用主要精力抓好组织实施工作，交叉任职的党委委员要配合抓好联系村的组织建设工作。把履行党建工作责任制情况，作为乡镇党员领导干部年度述职述廉和经济社会发展年度考核的重要内容，把考核结果作为党委
7 领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容和干部选拔任用的重要依据。对创建工作薄弱的乡镇实行重点管理。
(二)企业党建工作。
1、国有企业党建工作。(略)
2、非公有制企业党建工作。不断加大在“两新”组织中组建党组织工作力度。对全区新社会组织进行全面摸底登记，突出重点抓好符合条件的教育、卫生类民办非企业单位组建党组织工作，目前，全区新社会组织中已建党组织8个。去年以来，全区开展了以抓组建为主要任务的非公有制企业党建“集中落实月”活动。全区46家规模以上非公有制企业单独组建了党组织。开展非公有制企业党建工作示范点争创活动，建立了区委常委联系规模以上非公有制企业党建工作制度。区委组织部、区工商联还联合开展了非公有制企业党建工作调研活动，积极探索加强和改进非公有制企业党建工作的途径。
(三)街道社区党建工作。街道、社区是党在城市工作的基础，随着我国城镇化进程不断加快，街道、社区在城市工作中的地位越来越重要。伴随着社会经济成分、组织形式、就业方式 、利益关系和分配方式日益多样化，非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织大量涌现，从业人员急剧增加，其中绝大多数分布在城市社区;越来越多的“单位人”成为“社会人”大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区。2005年在先进性教育活动中，我区就有1900多名企业离退休人员组织关系转入了社区，社区党员人数从每个几十人增至
一、两百人，最多的澄江街道城北社区达到400多人。街道、社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。加强街道、社区党组织建设，对于加快城镇化进程，全面建设小康社会，对于坚持以人为本，不断满足社区群众多方面需求，实现人的全面发展，对于健全新型社会管理体制，构建社会主义和谐社会，对于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，推进党的建设新的伟大工程，都具有十分重要意义。
1、街道、社区党建工作的目标要求。(略)
2、街道、社区党组织的主要职责。(略)
3、街道、社区党建工作的主要任务。六个规范。一是规范组织体系建设。适应街道社区管理体制改革需要和社区党员队伍变化情况，及时调整社区党组织设臵。党员人数在100名以上的社区，可以适时建立党委。重视在城市新区、开发区、新建居民区建立党组织工作，加强街道、社区内“两新”组织(新经济组织、新社会组织)党建工作。街道、社区党组织要按照“无党员抓发展,有党员抓组建,有组织再规范,规范后再拓展”的思路,指导、协调辖区内“两新”组织建立党组织，着力消除空白点,扩大覆盖面。进一步规范社区决策议事范围和程序，坚持和完善社区居务公开、党务公开制度，健全居民自治组织、群众组织和社区服务组织，构建以街道社区党组织为核心，功能齐全、运转有序的组织体系。二是规范领导班
8 子建设。建立健全适应区域性大党建要求的街道社区党组织领导体制，加强街道、社区党建工作力量，进一步增强党组织领导班子统筹协调的能力。街道党工委专职副书记要切实履行好抓党建工作职责。以社区“两委”换届为契机，进一步改善社区党组织和社区居委会班子的年龄结构、文化结构，特别是要选准配强社区党组织书记。提倡社区“两委”成员依法按章交叉任职，有条件的实行党组织书记与居委会主任“一人兼”。社区党组织要配备1名专职副书记或专职组织委员。三是规范干部和党员队伍建设。加强街道干部、社区工作者的选配和管理工作，努力造就一支数量充足、结构合理、素质较高的街道干部和社区工作者队伍。建立分级培训制度，区一级负责培训街道领导班子成员和社区党组织书记、居委会主任，街道党工委负责培训其他街道干部和社区工作者，每三年普遍轮训一遍。鼓励社区干部尤其是社区党组织领导班子成员参加学历教育，进一步提高社区干部学历层次和队伍素质。认真落实《关于加强党员经常性教育的意见》，按照分类管理的原则，切实加强对社区党员的教育管理，继续做好退离休人员、下岗失业人员和流动人员中党员组织关系的接转、教育培训和服务工作。加强街道、社区党组织与在职党员所在单位基层党组织的双向联系，实行在职党员双重管理。认真落实《关于在发展党员工作中推行社区征询制度的意见》(宣区组发[2006]10号)。积极推行干部监督进社区工作，实行领导干部考察考核、评先评优和任前公示“三进社区”，把干部监督工作纳入社区党建总体格局。四是规范基本制度建设。坚持党的选举、党的组织设臵、“三会一课”、党内组织生活会、民主生活会、民主评议党员、党费收缴、党员学习培训、发展党员等党的组织制度;建立健全党员社区志愿者活动、党员奉献日、党员主题实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度;不断健全区、街道、社区党组织党建工作责任制和各级党员领导干部社区党建联系点制度并抓好落实。进一步规范街道社区党组织议事规则、党组织决策程序，街道党工委要按要求建立健全街道、社区党建工作联系会议制度，社区要建立党建工作协调小组，形成街道、社区党组织与驻区单位党组织共建机制。五是规范活动载体建设。坚持以“连心工程”为总抓手，不断创建和丰富联系服务党员群众的活动载体。依托社区服务体系，积极推进街道党员服务中心和社区党员服务站建设，加强社区慈善超市的规范管理;深入开展区直机关单位与街道社区党组织结对共建活动，健全资源共享、优势互补、双向服务、共驻共建的工作机制;深化社区党建工作示范点创建活动，充分发挥先进典型的示范带动作用;大力开展关爱党员、关爱群众(“双关爱”)活动，落实党员、干部结对帮扶困难户和党员服务群众公开承诺制度，每个社区都要建立1支以上以党、团员为骨干的志愿者服务队伍，广泛开展便民利民服务、再就业服务、社会救助和福利服务、社会化管理服务、维权服务等，不断满足社区居民多层次、多样化的需求，切实为社区党员群众排忧解难。六是规范工作保障建设。逐步解决社区党组织办公用房、活动场地和工作经费等问题，力争把社区工作经费纳入财政预算，按时足额发放社区专职工作者的工资和生活补贴。
9 社区党组织书记、副书记的工资、生活补贴分别与社区居委会主任、副主任相同。在实现社区“五有”(有一定面积的党组织活动场所，有电教设备，有服务场所和服务设施，有必要的经费，有一定数量的社区工作者)目标的基础上，进一步加强社区党员活动室建设。结合社区区划调整，重新确定全区社区党建工作示范点，认真总结社区示范点创建工作经验，加大对示范点建设的扶持力度，在街道社区党建工作规范化建设中充分发挥其典型引路、辐射带动作用。加强督查考评，完善街道社区党建工作量化考评办法，逐步建立科学化规范化的街道社区党建工作考核评价体系。
(四)机关党建。党章规定：“各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。”《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关党的基层委员会(含不设党的基层委员会的总支、支部)的主要职责有9个方面。当前和今后一个时期，机关党组织应重点抓好以下两项工作：
第一，加强理论武装，提高党员干部的思想政治素质。机关党组织要组织广大党员干部联系思想和工作实际，学习理论知识。通过学习进一步提高思想理论水平，打牢思想政治基础，增强贯彻执行党的路线方针政策和中央重大部署的自觉性、坚定性。
第二，认真履行机关党组织的监督职能，切实加强对党员特别是党员领导干部的监督。加强对党员特别是党员领导干部的监督，是机关党组织的一项重要职责。监督的内容包括8个方面的内容。
第二部分：我区农村基层党组织建设工作中存在的困难和问题
农村基层党组织是党在农村贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是带领农民群众全面建设小康社会的领导核心。我区是一个农业大区，农村党员占全区党员总数的71.5%，因此农村党的基层组织建设工作在全区的组织工作中占有绝对的比重和分量。近年来，经过“三个代表”学习教育活动和“第三批保持共产党员先进性教育”活动开展，农村基层组织建设取得了一定成效，基层党组织的战斗力有了增强，农村改革和发展也取得了进展。同时我们也感到，基层组织建设面临的新问题、新矛盾、新挑战也日渐突出，农村基层组织自身建设上的许多问题还没有得到有效解决，发展现状不容乐观。
1、作为党领导农村工作的战斗堡垒，多数乡村党组织在带领群众发家致富中充分发挥了领导核心作用，但还有相当比例的党组织作用发挥不明显。这类党组织的主要特点是：干部不思进取，思想不解放，甘当“太平官”，发展没思路，问题绕着走，工作催着干，满足于“维持局面、完成任务、不出大事、没有上访”。有的村干部在位十几年或更长时间，工作不冷不热，干群关系不好不坏，经济发展缓慢，村里面貌依旧。由于这种类型的党组织所占比例较大，工作徘徊不前，特别是隐藏着许多矛盾和问题，如不尽快改变这类党组织的战斗力现状，
10 加快发展就可能成为一句空话，全面建设小康社会也将因此付之东流。在加快发展过程中，如果说以上“维持型”党组织的问题已经成为阻力，那么“涣散型”党组织的问题则更为严重。这种类型的党组织软弱无力，甚至处于瘫痪半瘫痪状态，没人干正事，没钱办公事，经济落后，村民贫困，人心涣散。尽管这种类型党组织所占比例较少，但对我们党的事业危害极大，已经成为加快发展、富民强区的严重障碍。
2、作为党领导农村工作的决定因素，多数乡村干部在农村改革发展和稳定中发挥了中坚骨干作用，但还有相当比例的基层干部处于没有本事、无所事事的状态。农村基层干部队伍素质能力的高低，决定着发展的快慢。在实际工作中，我们发现对农村基层干部不能简单地用“主流是好的”来概括，应实事求是地做出深入具体地剖析。我们从领导和工作方式方法的角度，把乡村干部分为示范型、任务型、蛮干型、无为型四类，各类所占比例大致为3:4:1:2;有的从个人素质能力的角度，按素质能力已经较高的、素质能力还有待提高的、素质能力难以提高需要调整的3个层面分析，每个层面各占三分之一;有的从履行职责的角度，认为农村基层干部能够奋发有为、艰苦创业的占30%左右，尽职尽责、支撑局面的占50%左右，没有本事、无所事事的占20%左右。从以上的分类剖析，我们不难得出这样的结论，那就是农村基层干部队伍的现状有喜有忧。有关调查显示，群众对农村基层干部的满意率70%，不满意率30%。该数据表明：多数基层干部能够为党组织分忧、为老百姓办事，成为党领导农村工作的牢固根基和重要支撑，保证了党在农村各项方针政策的贯彻落实，推动了农村改革发展和稳定。特别是在农村基层干部中涌现了一批小康领路人、产业带头人和群众贴心人，加快了带领群众致富的步伐，树立了党和政府的良好形象，得到了农民群众的真心拥护。但也有少数基层干部处于不会干事、无心干事、不干正事的状态。主要表现在以下方面：
——思想观念陈旧，个人素质不高，工作思路不清，不会干事的基层干部为数不少。一是领导方式陈旧，不会抓农村经济。一些乡村干部开展工作还是行政命令式的“老套路”，重指令轻指导，重集中轻民主，重部署轻服务，没有学会用市场经济的新方式去发展生产，搞农业生产还是催种催收“唱四季歌”，抓产业结构调整调来调去还是没有什么新意和特色。二是文化科技素质偏低，不能发挥示范引带作用。有数据表明，截止2007年底全区乡镇干部文化程度以大中专为主体，本科以上学历仅占11.3%。村干部文化程度情况就更低：全区178个村、41个社区(其中乡镇社区21个，城市社区20个);村(社区)“两委”干部总人数1310人，其中，大学学历4人，占0.3%;大专学历54人，占4.1%;大专和大学在读8人，占0.6%;中专235人，占18%;高中355人，占27.1%;初中627人，占47.9%;小学26人，占2%。从以上数据可以看出，目前我区村(社区)“两委”干部以高中(中专)及以下学历为主，共1244人，占总人数的95%;具有大专及以上文化程度的村(社区)“两委”干部(含在读)66人，占总人数的5%，其中大专及以上文化程度的“两委”干部中，社区有55人，村有11人。
11 大多数村干部无实用技术专长，缺乏市场经济知识和科学管理知识，只能粗浅地掌握一些农业技术，精通和掌握高新农业技术的不多。这种科技文化素质状况，很难在调整结构、发展效益型农业中发挥示范引带作用。三是工作方法简单，不善于处理农村各种矛盾。对近几年农民群众上访问题进行分析，有一半以上是由于农村基层干部不负责任、作风不民主、处理问题方法简单、工作不细所致。在处理农村一些棘手矛盾和问题上，一些基层干部由于处理方法不当，致使矛盾激化，党群、干群关系紧张。
——意志消沉，宗旨信念不牢，不愿为党工作，无心干事的基层干部愈来愈多。我们感到，农村矛盾错综复杂，乡村干部处在矛盾的旋涡中，工作压力越来越大。一些基层干部反映：完不成硬性任务，上级不“放”你;不给群众办实事，老百姓不“睬”你;一旦触及群众和老百姓利益，有人要“告”你。“矛盾多，工作累”——当干部没意思。一些村(贫困村)党组织书记反映：现在发展的任务越来越重，税费改革后我们的工资待遇没有增加，干得再好也是农民，与其辛辛苦苦，不如回家种田。由于矛盾缠身，压力过大，待遇降低，一些基层干部思想消沉，工作没有积极性，不愿再为党工作。这些人在农村有一定能力，在农民中有一定影响，他们的卸任给事业带来了一些损失，同时也给新上来的同志带来了工作阻力。2006年8至9月份，区委、区政府在对孙埠镇进行社会治安集中整治时发现，每一起矛盾纠纷的背后总能看到一些退下来的老村干部或村民组长的影子，他们这些人在本村或本组有一定的影响力，考虑问题比一般人深，在矛盾中起到了推波助澜作用，从而对乡镇党委政府化解矛盾设臵了障碍。发现这个问题后，区委主要领导及时动意，要求每个乡镇街道党(工)委主要负责同志与退下来村两委干部开展一次谈心活动，切实了解他们的生活、思想状况，切实帮助解决实际困难，发挥他们的积极作用，维护农村的政治生活稳定。根据领导的这个意见，区纪律检查委员会和区委组织部联合下发《关于开展乡镇街道党(工)委书记与村(社区)干部谈心活动的通知》，明确要求各乡镇街道党(工)委书记要集中时间和精力在10月底前要与所有现任和曾任村(社区)“两委”主要负责人谈心一次，年底前与其他村“两委”干部全部谈心一次，在谈心活动中要特别注意发现影响稳定和发展的倾向性、苗头性的思想动态和矛盾隐患，并及时采取相应措施。通过谈心活动开展，对于稳定民心、促进工作起到了积极的推动作用。
——作风不正，不按政策办事，侵害群众利益，不干正事的基层干部大有人在。一些基层干部作风漂浮、不干实事、处事不公、以权谋私，仍是群众反映的一个突出问题。有的基层干部当干部的初衷就不正，上任之后就琢磨着怎么样欺上瞒下，一心打个人的小算盘;有的为了求得升迁，损害群众利益，搞政绩工程，虚报浮夸;有的为了保住位子，拉帮结伙，偏亲向友，甚至借助村里的一些恶势力;有的为了捞取好处，低价发包资源，任意挥霍集体资财等。近几年来，区纪委已先后查处了多起村主要负责人违法违纪案件，我们组织部门也
12 先后多次收到群众投诉村主要负责人的信件。
3、作为党领导农村工作的重要力量，多数农民党员在农村经济发展和社会生活中发挥了先锋模范作用，但还有相当比例的农民党员处于贫困落后、无力争先的状态。近年来通过实施“双培双带”工程和“万名党员学科技”活动，农民党员队伍整体素质不断提升，涌现出一批先进典型;通过开展农村无职党员设岗定责和党员承诺制等活动，大多数农民党员在农村生产生活中发挥了应有的作用。但是，农民党员队伍文化水平低、年龄老化、贫困落后、无力争先的问题也很突出，这与“三个代表”的要求相去甚远，党员先进性很难得到体现。
——相当比例的农民党员没有致富能力，难以实践代表先进生产力的发展要求。我们对我区农民党员队伍状况进行了分析后得出以下数据：目前我区农民党员队伍中，率先致富和带领群众共同致富的约占30%，他们代表着农村先进生产力的发展要求;近50%的党员仅限于为群众提供力所能及的服务，不能很好地体现出“双带”作用;有近20%的农民党员致富步伐缓慢，在农村经济发展中无法发挥作用。致富能力是党员在农村中最起码的威信力。可以想象，如果党员连致富能力都没有，还怎么代表先进生产力。
——相当比例的农民党员科技文化素质偏低，无法实践代表先进文化发展方向的要求。据统计，我区2万多名农村党员中，初中及以下文化占72.3%。事实上，随着现代农业科技的推广和运用，市场农业的迅速发展，有些初中文化程度的农民党员在新形势下也已经成为“落伍者”，而小学及文盲文化程度的党员，与现实的要求更是差之甚远。加上有的党组织对农民党员的教育管理重视不够，党员自身要求不严，致使一些党员信仰淡薄，涉足宗教活动，搞封建迷信，甚至违法乱纪，损害了党在群众中的形象和威信。
——相当比例的农民党员生活贫困，不能实践代表最广大人民根本利益的要求。部分党员或年龄老化，丧失劳动能力;或思想僵化，老实本份;或文化偏低，不懂技术;或遭遇天灾人祸，生活压力巨大。由于这部分党员家庭生活困难，发展没有门路，成为组织的扶持对象，在经济发展上落后于普通群众，在政治生活中也无法发挥作用，在一定意义上说已经丧失了先进性。
除以上我区农村基层组织建设中普遍存在的一些困难和问题外,还存有其它一些问题，如:个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。检查中发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况，有的村半年以上没有正常开展组织生活。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社
13 会的稳定，影响党群干群关系。通过调查我们发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满意。一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党(总)支部不能把上级布臵的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。
以上我区农村基层组织建设中存在的问题和不足都需要我们组工干部努力探索去解决. 第三部分：当前我区党的基层组织建设工作中开展的几项重点工作
第一，村级组织活动场所规范化建设。2007年以来，我们先后下发多个个文件，就如何加强村级组织活动场所建设工作作出明确部署，2007年区委组织部从区管党费中拿出28万元用于支持此项工作，2008年在乡镇摸底申报的基础上，全区又确定了58个村作为村级组织活动场所建设重点村，对于这些重点村，要求在今年底前要完成建设任务。为调动积极性区委组织部对于在10月底前完成的村将给予5000元的“以奖代补”，同时，我们还将积极争取区财政对特别困难的村能给予一定的帮扶。村级组织活动场所规范化建设包括三个方面。
一是硬件设施规范化。目前我区178个村当中，有个别村没有村活动场所，有的办公场所是租借其他单位和个人的，还有一些村村部破烂不堪，里面的设施陈旧，墙体和墙面破损严重，几乎是危房。(我们可以想象一下建国50多年了，作为一级党组织，至今没有一个好的办公场所又怎么能够体现出党的先进性)。以上我区出现的这些情况在其他县市也不同程度的存在，正因如此，当先进性教育活动结束后，中央针对以上问题，在全国实施了村级组织活动场所项目建设，中央、省、市分别拿出一大批资金用于解决村级组织无活动场所问题，这项工作在建国以来是第一次。安徽省共有活动场所建设项目村3594个，我区共28个，目前已全部完成，该项目的实施，受到了当地政府、村党组织和广大党员干部群众的欢迎，他有效的解决了党员开会无场所的尴尬局面。
二是内部设臵规范化。对于活动场所项目建设，中央和省委不仅在建筑面积、建设质量、完成时限上有严格的要求，同时还专门拿出8000元，用于活动场所内各项配套设施的建设，包括办公桌椅公开栏、电视机等等。另外，还要求各个项目村，要按照把活动场所建设成为党员活动、村民议事、代理服务、远程教育、文化娱乐等“五个中心”的要求，在活动场所的内部设臵上要求达到“三室九有”的目标要求，即：有办公室、党员活动室、为民服务全
14 程代理室，有标牌、党旗(国旗)、电话、党组织和配套组织的活动园地、远程教育设备、图书杂志、信息网络、文件资料柜、橱窗式党务村务公开栏。对于全区其他非项目村，区委组织部要求各乡镇街道党(工)委区别村情，分批按规范化标准进行内部完善。水阳镇党委拿出30余万元，设立了村级组织活动场所建设奖励资金，分三批使全镇所有的村均达到规范化要求。
三是各类板块规范化。目前我区还有许多村村里的板块制作不规范，有的在办公室内根本就没有板块，另外，有一些板块陈旧，上面的内容都是很多年以前的，与现在的不相适应(如党组织标牌错误、“五个好”村党组织标准过时等)，针对这一现状，从去年开始我们就统一设计了一些村党组织板块的效果图，要求各个村按图进行制作，目前有些村重制了，还有大部分村没有重制。今年，我们统一为各村制定了村党员活动室、电教播放室、为民服务全程代理室标牌以及为民服务全各代理流程等四项制度板块，另外，结合村活动室项目建设，有部分项目村针对本村实际自己制定了一些板块，从上报给我们的清样看，也是不错的。
第二，全区农村党员干部“素质提升”工程。此项工作是省委统一安排和部署的，07年8月份省委组织部下发了《关于全省农村党员干部“素质提升”工程的实施意见》，9月份，市委组织部专门召开了座谈会，就全市如何实施“素质提升”工程进行了专题讨论，这项工作将是今年我市及我区组织工作的重点。“素质提升”工程的主要内容是三个提升即：“提升文化层次、提升创业技能、提升服务本领”。这三个提升包含了农村基层党组织建设工作的方方面面。对照这三个提升的主要内容，我们将重点抓好以下几方面工作。
——在提升文化层次方面。大力开展村干部学历教育工作，按照《关于进一步加强村干部学历教育的实施意见》，用3-5年时间实现全区“一村一名大学生村干部”的目标。2007年全区共有72名村(社区)干部参加了大专学历教育，2008年，我们还将组织137名村(社区)干部参加学历教育。另外，继续抓好乡村干部的任职培训、任期培训、年度培训和进修培训。年初开展农村“小学教”活动，组织乡村干部开展“入听办等”等活动;年底，举办村党组织负责人培训班。
——在提升创业技能方面。强力推进农村“万名党员学科技”活动，开展农业实用技术和职业技能培训，提高农村党员的科技创新能力;“万名党员学科技”活动是指：从2005年起，用3年时间，对全市具有参学能力的农村党员、村干部、入党积极分子等，进行系统的农村适用技术和市场经济基本知识培训。每年培训1万名左右(其中每个县市区均不少于1000名)，力争使培训对象掌握1-2门农村适用技术，把40%左右的党员培养成为发展能手，使30%左右的党员达到农业技术员以上水平，从而在“双培双带”活动中更好地发挥示范、带动、辐射作用，促进和帮助更多的农户稳定增收。近三年来，全区面上的培训，每年有自己的特色，2005年我们以区委组织部自己举办培训班为主，一年中举办培训班11期;2006年，我
15 们发挥“万名党员学科技”领导小组成员单位的作用，要求他们组织开展培训，也取得了效果;2007年，我们汇同区科协结合省农函大招生和“双培双带”活动，选择5个新农村建设示范村举办五期重点专业提高班;2008年我们将汇同相关涉农部门，着重抓好以农村党员实用技术和职业技能为主要内容的“双技”培训，全年将举办各类“双技”培训班20期，培训党员1000名。大力实施农村党员电化教育工作，全面完成“先锋在线”信息站(点)和电视上网播放点的建设任务。
——在提升服务本领方面。重点抓好六项工作。
一是抓好党员中心户活动。此项工作是在农村先进性教育活动中，为更好的组织党员开展学习活动时建立的，当时又叫党员学习中心户，我区黄渡乡也是全市此项工作开展较早的一个乡镇。先进性教育活动结束后，宁国市对这一做法进行了认真总结，并进一步深化，依托骨干党员开展了党员中心户活动试点工作，取得了明显成效，得到了中央、省委贯彻落实长效机制文件检查组的充分肯定。2007年8月份，市委在宁国召开了农村“党员中心户”活动现场会，将此项工作在全市推行。宁国现场会后，区委组织部迅速启动开展了此项工作，专门召开了各乡镇街道党(工)委书记和分管领导会议进行了部署，目前我区除少数乡镇确定示范村先行开展试点外，其余乡镇街道均全面开展，全区现已建立“党员中心户”2063户。为保证此项工作扎实开展，区委组织部分别为每个中心户统一制作了会议录本、中心户标牌及工作职责板块，还统一为每个中心户征订了一本学习资料。在这里需要给大家说明的是：党员中心户活动是在村级党组织领导下，以骨干党员为中心户发挥党员先锋模范作用的活动形式，是村级党组织开展活动的有益补充。每个中心户按照地域相近、从业趋同、易于集中、便于活动的原则，就近联系5—10名党员，利用空闲时间开展政治理论、适用技术、法律法规等内容的学习，同时通过开展与困难群众结对帮扶活动，促使党员主动关心群众疾苦，积极帮助群众排忧解难，努力解决群众生产生活中的实际困难，带头做好联系和服务群众工作。必须看到，党员中心户它不是一级党组织，也不是一个机构，只是发挥骨干党员作用的一种活动形式。党员中心户与党小组有着本质区别，党小组是党支部的重要组成部分，是党支部对党员进行教育管理的一种组织形式，而党员中心户是骨干党员个体发挥作用的一种活动形式，主要是以骨干党员自身政治素质和发展能力影响和带动其他党员群众，其性质类似于“双培双带”示范户、科技示范户。要坚决避免以党员中心户活动代替党小组活动的现象。
二是抓好“双培双带”先锋工程。“双培双带”先锋工程是于2003年在全市组织开展的，其含义是：“把农村党员、干部培养成发展能手，把农村发展能手培养成党员干部，带头致富，带领群众共同致富”。我区这项工作一直以来开展的都比较好，我们根据各地的主导产业不同确定了一些示范乡镇和村，同时在2005年我们还进行了“双带”先锋的评比活动。各乡镇街道每年也都能够结合本地实际开展不少于4次的各类培训活动，引导和带领群众致富。2007
16 年9月30日，全市深化农村万名党员学科技活动暨“双培双带”活动现场会在我区召开，从而使我全“双培双带”活动达到了一个新的高度。今年七一期间，我们全区表彰了46名“双带”先锋，同时，推荐了4个乡镇，10个村和11个先进个人受到市里表彰。
三是抓好无职党员设岗定责。此项工作也是2005年在先教活动中开展的，它是针对那些农村没有职务的党员，村党组织设立一些岗位，如双带示范岗、生态环境保护岗、计划生育监督岗等，使他们发挥先锋模范作用。在开展无职党员设岗定责工作中，要坚持抓好四个环节工作：第一坚持程序到位。严格按照有关要求抓好设岗、选岗、议岗、定岗工作，使广大党员能够各尽所能为群众服务，真正发挥先锋模范作用，体现先进性。各村结合本地经济发展和社会稳定中迫切需要解决的热点、难点问题，按照“因地制宜、因事设岗”的原则，在科学设定岗位的基础上，村党组织召开党员大会，通报岗位名称、岗位职责及岗位职数，由合格党员申报适合自己的岗位，或由村全体党员民主推荐，选出党员公认的上岗党员。村党支部按照就近就便原则，择优选配，商定初步上岗党员人选。第二坚持监督到位。党员选定岗位后，村党组织采取召开党员群众大会、村务公开栏或黑板报公开以及制作承诺牌等形式，将每名党员的承诺事项、联系方式、监督电话、落实情况等向群众公布，接受其他党员和群众的监督和质询，时刻警醒党员兑现诺言。第三必须记录到位。要求各党(工)委统一发给每个上岗党员一本岗位证书，证书要标明党员岗位职责及履行岗位情况记录，证书由党员个人保管，随时记录履行职责情况。通过这种形式，督促农村无职党员在实际工作中，按照岗位职责的内容认真履行承诺，将承诺内容时刻装在脑海里、记在心坎上、体现在言行中，做到有诺必践，真真切切地为群众办几件好事、实事，用兑现承诺来体现党员先进性。第四必须评定到位。要求每年底，各支部必须将党员个人报告全年履行职责情况作为党员大会的一项“规定动作”与党员承诺兑现、党员民主评议和党员年度等次评定等结合起来。上岗党员要向党员或村民代表进行述职，同时进行测评，对在测评中不称职票超过30%的实行待岗，待岗时间为1年，次年由党员大会根据其表现情况决定是否调整上岗或下岗。各地无职党员设岗定职工作开展情况已纳入“三级联创”目标管理考评体系，作为考核镇乡街道党(工)委的重要内容。
四是抓好流动党员“双向带动”。 我区目前共有外出流动党员1000余名，自2006年起，我区切实加强了流动党员的教育管理，对每一位外出的流动党员都颁发《流动党员活动证》，同时，及时更新和完善了流动党员数据库，加强与流入地党组织的联系，及时解决流动党员与当地党组织互不联系、联系不上的问题。我们要求各地《流动党员活动证》发放率和党员持证率要达到100%。村里要建立流动党员登记簿，外出党员信息记录要全，特别是流入地地址、电话号码以及流动党员活动证编号登记要准确，不能出现信息记录不全或不实的现象。注意把加强流动党员管理与发挥流动党员作用结合起来，积极为流动党员回乡创业创造条件，
17 教育和引导流动党员做诚实劳动、合法经营、富而思进、回报家乡的模范，树立一批流动党员“双向带动”的典型(双带典型我们每个乡镇都有一些如：古泉镇的孙金龙、水阳镇的张百启等)。加强对我区驻外党组织的管理，目前，我区已先后在上海、无锡和南京分别建立了一个党总支和二个党支部，其中驻上海浦东新区高行镇党总支由于在先教期间工作出色，受到了浦东新区党工委的高度重视，2006年6月份，浦东区委组织部还专门到我区，拍摄了一部包括反映我区与高行镇跨省协作抓党建工作经验在内的专题片在会议期间播放，从而扩大了我区党建工作的影响。2007年，该总支下辖的康桥支部，针对我区在沪从事蔬菜种植人员较多的实际，创办了上海首家由外来务工人员建立的蔬菜专业合作社。从而形成了特色党组织+专业合作社+在外务工人员的新型组织设臵。合作社的成立得到了区委组织部和当地党委政府的高度重视，2007年8月和10月，区委组织部专程到上海就合作社成立的有关事项与当地政府进行沟通。合作社成立后也得到新闻媒体的关注，《解放日报》9月9日整版刊发了《300多户外来农民自发组建农民专业合作社----宣城农民沪上种菜新打算》，9月12日《安徽商报》对合作社进行了电话采访。
五是抓好为民服务全程代理。应该说这项工作是我们宣城市的特色工作，2007年4月份，中央先教检查组对我市检查结束后，在中央最后形成的报告中就提出了我市的为民服务全程代理工作。我们区早在2002年，就开展了这项工作，先后出台了《在镇、乡街道办事处设立“365为民服务中心”的意见》和《关于推行乡镇为民办事全程代理的意见》，不过在后期此项工作开展没有及时跟上，一些乡镇的为民服务中心名存实亡。2007年6月份，全市在郎溪县召开了“为民服务全程代理现场会”，对这项工作有了更新更高的要求。结合郎溪会议精神以及到金寨参观学习后，全区将此项工作提上了日程，成立了领导组，下发了《宣州区乡镇为民服务中心建设实施方案》，同时分四个阶段全面推进此项工作开展。自此项工作在全区全面实施以来，应该说取得了较好的成效，乡镇为民服务中心的软硬件建设都达到了一个新的高度。在建好乡镇为民服务中心的同时，按照全覆盖的目标要求，不断加强村级代理点建设。我们要求，每个村级代理点要有代理点标牌、有专门的为民服务代理室、制度板块要悬挂上墙、为民办事全程代理登记表、承办单、回访单要填写清楚。
六是抓好党员承诺制。2007年5月份，区委组织部印发了《关于在全区广大党员中推行党员承诺制的实施意见》，要求在每个党的基层组织和党员中推行承诺制。12月份，我们又转发了市委组织部《关于进一步完善基层党组织和党员承诺制的意见》，对这项工作又作了进一步部署，但从目前我们掌握的情况看，全区这项工作流于形式，没有得到很好的贯彻落实，我们在村里检查时发现，有的村开展了，而有的村没有开展，在开展的村有的能看到党员承诺的内容，有的却看不到承诺内容，应该说党员根据自身实际开展承诺，对于发挥党员先锋模范作用，推动村级工作开展具有很好的促进作用，我们要求：农村党员开展承诺可以和无
18 职党员设岗定职、民主评议党员有机的结合起来，农村党员根据自己的能力和特长选定适合自己的岗位，年初由有承诺能力的党员提出承诺事项，年末对承诺事项落实情况进行考评并开始新一轮的承诺工作。党员和党组织每年都要进行实事求是的承诺，内容坚持以人为本，应避免空话、套话，做到符合实际、力所能及、易记便行。可以每人发一张表填写承诺内容，也可将全体党员的承诺内容统一进行登记，不管是哪种形式，党组织和党员的承诺内容都要在党务公开栏上进行公开。
第三，村(社区)干部“双述双评”工作。从2006年开始，我区就全面推行了村干部“双述双评”工作，应该说村(社区)干部“双述双评”工作对于切实保障党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，建立健全以村(社区)党组织为核心的充满活力的村(居)民自治机制，不断推进基层民主政治建设和党风廉政建设具有非常重要的作用，近日，市委组织部下发文件对村(社区)干部“双述双评”工作进行了全面部署。
“双述双评”工作的适用对象和参评人员。适用对象：村(社区)党组织、村(居)委会领导班子及其成员。参评人员：本村(社区)全体党员，村(居)民代表、村(居)民小组长。一般包括各级党代表、人大代表，村(居)民代表，村(居)民小组长，党员中心户代表，乡镇(街道)联系村(社区)的干部及其他类型代表。其中，党员参评人数，村(居)民代表、村(居)民小组长参评人数一般不少于应到会人数的五分之四。
主要内容和方法步骤。工作内容。领导班子集体一般由村(社区)党组织书记代表党组织，村委会(社区居委会)主任代表村委会(社区居委会)分别向大会进行述职述廉，主要内容是一年来班子建设情况、年度工作目标完成情况、为民办实事情况、经济社会事业发展情况、贯彻落实党风廉政建设责任制情况以及下一年的工作思路等。班子成员个人分别向大会进行述职述廉，主要内容是一年来在政治思想、工作作风、工作业绩、廉洁自律、履行职责等方面的情况，以及存在的不足和整改措施。评议“两委”班子的主要内容为：“两委”班子是否有较强的凝聚力、战斗力;能否驾驭工作全局，保持社会稳定;能否坚持为群众办实事办好事;发展经济的思路是否清晰，措施是否有力;工作实绩是否明显;民主管理制度是否健全，群众是否满意等。评议班子成员的主要内容为德、能、勤、绩、廉五个方面。方法步骤。“双述双评”工作由各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)负责组织实施，每年开展一次，一般与党建工作年度考核一并进行。村(社区)“两委”班子的测评分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，班子成员的测评分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。根据班子集体和班子成员的述职述廉情况，与会人员对村(社区)班子集体和成员进行民主评议，评议结果汇总后报乡镇(街道)，乡镇(街道)党(工)委分别形成“两委”班子和班子成员个人的评议结果，并对评定的等次及所提意见和建议及时进行反馈。评议结果要作为村(社区)领导班子及成员年终考核的主要内容，作为村(社区)干部选拔任用、评
19 先评优和激励保障的重要依据，在村(社区)党务公开栏、村务(社区居务)公开栏中进行公布，并存入村(社区)干部本人档案。
第四，党务和村务公开工作。一是党务公开。2005年1月，区委组织部下发下《关于在全区开展党务公开工作的通知》，对开展党务公开工作进行了部署。从实施情况看，效果不太明显，很多的乡镇街道和村在党务公开方面没有按文件要求进行及时和全面公开，在乡村更多地看到在村务公开栏内有一项或一小块地方有党务公开内容，没有单独设臵党务公开栏，公开的内容更多地局限于发展党员和党费收缴等，在档案资料的留存上很少能够看到党务公开的资料。近日，为规范此项工作，市委组织部专门印发了《关于进一步健全和完善基层党务公开工作的意见》，对党务公开工作进行了规范。在公开的内容方面：规定凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》要求公开的事项，党员群众普遍关心的热点、难点问题，除依照法律法规需要保密的事项外，能公开的应全部公开。一是固定公开内容。一般包括：党组织设臵和党员队伍情况;领导班子成员分工、联系电话及包村(组)联点、结对帮扶情况;党建工作规划、年度计划、党组织工作目标及完成情况;党费收缴、发展党员、党员中心户、无职党员设岗定责及党员挂牌上岗、亮牌服务等情况;领导班子综合目标任务完成情况和班子成员年度考核情况;上级党组织和本单位党组织认为需要公开的其他内容。二是即时公开内容。一般包括：党组织制发的重要文件、开展的主要活动;党员评先评优和发展党员、民主评议党员结果、干部任免奖励、处理违纪违规党员干部情况;党组织作出的重大决策和决定的重要事项;党员和干部群众普遍关心的热点、难点问题的处理情况;对党员和干部群众提出的意见、建议整改落实情况;党风廉政建设情况;党员参加组织活动情况等。党务公开的形式。要坚持从实际出发，区分不同情况采取灵活多样的公开方式。适宜向党内公开的，可通过党内有关会议、文件等形式进行公开;适宜向社会公开的，可采取党务公开栏、报纸、电视、广播、网站、办事指南、电子屏幕、印发宣传资料和“明白纸”等形式公开。农村、街道社区、企事业单位要把党务公开与乡镇(街道)政务、村(居)务、厂务、校务公开有机结合起来，开辟专门区域用于党务公开，做到资源共享、节约成本，确保党务公开工作顺利开展、取得实效。党务公开的程序。要按照党的组织原则和组织制度的要求，坚持“谁决策、谁审批，谁管理、谁负责”的原则，明确党务公开工作的具体职责和要求。每项公开内容在公开前必须由党组织班子集体审核，特别重大的，应报经上级党组织审核把关。经审核后的党务公开工作内容，按照规定程序按时进行公开。对党内重大决策、重要干部任免和涉及党员群众切身利益的重大问题等党内事务，一般应采取先党内、后党外的顺序进行公开，必要时也可党内外同时公开。实施党务公开期间，要明确专人负责收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给相关部门，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。党务公开的时限。党务公开一般每季度公开一次，以每季度结束后的次月15日为公开日。
20 党务公开的时间要与公开内容的轻重缓急和党员群众的关注程度相适应。固定性内容要长期公开，常规性工作要定期公开，阶段性工作要按照工作进展及时公开，临时性工作要随时公开。党务公开的有关制度：一是实行党务公开责任制。各级党组织要把基层党务公开工作列入基层党建“三级联创”活动和领导干部考核的重要内容，明确党组织书记为第一责任人，分管领导为主要责任人。承担有党务公开工作任务的党组织对职责范围内的公开事项负责，对本级党务公开内容及形式认真审核，设立《党务公开登记簿》，专档管理。二是实行党务公开监督员制度。各级党组织要聘请一定数量的党代表、离退休老干部和党员代表担任党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议;及时收集、反馈党员群众的意见、建议;向党员群众宣传党务公开的内容。三是实行意见收集反馈制度。坚持“谁公开、谁收集;谁办理、谁回复”的原则，各基层党组织党务公开后，可采取设立意见箱、开通热线电话、召开座谈会、专题走访等方式收集意见，对党务公开工作定期或专题进行党员群众满意度测评，听取意见和建议，并对收集的意见和建议进行处理，再公开相关信息，回复提议人。四是实行定期督查制度。市、县组织部门要定期开展督查，重点检查党务公开的内容是否完备、范围是否合理、程序是否规范、制度是否健全、落实是否到位、效果是否明显，及时发现和解决存在的问题，对不按规定实行党务公开的党组织及责任人，严格责任追究。二是村务公开。《安徽省村务公开暂行办法》指出，村务公开是村民自治的重要内容，是民主管理和民主监督的有效形式，是保障村民行使民主权利、促进农村经济发展、维护社会稳定的重要措施。(1)村务公开存在的问题有：一方面，乡村干部的认识不到位，村务公开有断断续续的现象，抓抓停停，时紧时松。另一方面，公开不规范。有的公开内容事先不审核，监督组成员责任心不强，甚至和村干部搞一团和气;有的公开的随意性大;有的公开栏设计不规范，不少公开栏破损不堪;有的档案留存不好，原始记录简单，资料保存不全。(2)村务公开的基本要求是：“六规范、一满意”，即公开的内容规范、程序规范、形式规范、时间规范、监管规范、公开栏建设规范，公开结果多数村民满意。村务公开在村党组织的领导下，由村民委员会组织实施，村务公开监督组进行内部监督。有关党务公开由村党组织具体组织实施。(3)村务公开的内容有：凡是村里重大事项和群众普遍关心的问题，都应向村民公开。公开的重点是财务情况，具体内容包括：财务情况;工作安排情况;公益事业建设情况;农民负担情况;计划生育情况;社会优抚情况;村干部管理情况;其它。村务要逐项进行公开，财务收支要逐笔据实进行公开，并不得设臵“其它”支出项目。(4)村务公开的程序。公开内容由村“两委”联席会议(吸收村务公开监督组组长参加)研究确定，村民委员会制作公开内容清单，村务公开监督组审核签字，以村民委员会名义公开。村务公开后，村“两委”成员要广泛听取村民的意见，接受村民询问，并做好解释、核查或整改工作。村民委员会要建立村务公开档案。每次公开内容都要及时立卷，一式两份，
21 一份报乡镇，一份村里留存，以备查证。档案资料要真实、完整、规范，并保留5年以上。(5)村务公开的形式和时间。村务公开以设立固定公开栏和制作村务公开清单为主要形式。同时，通过广播、会议及村民组组务公开等辅助形式，扩大村务公开覆盖面。村务公开清单要张贴到所有村民组。张贴的位臵要醒目、固定。村务至少每季度公开一次。根据公开事项的具体情况和多数群众的要求，常规性工作按季度公开，固定性工作长期公开，单项工作在任务完成后一次性公开，临时性工作随时公开。每季度首月的15日为全省村务公开日。(6)村务公开的领导和监管。村务公开监督组具体负责对村务公开的监督和评议。村务公开监督组由5-7人组成，设正、副组长各1名。村民对村务不公开或者公开不及时、弄虚作假等问题，有权向上级反映、举报，上级有关部门应及时调查核实，情况属实的，要根据情节轻重，作出相应处理。
第五，农村基层党建示范村创建活动。为切实加强村党建工作，我们提出了农村基层组织建设“抓两头、带中间、显亮点”的工作思路，在综合考核的基础上，对全区各乡镇、村农村基层组织建设工作进行排序，确定年度“农村基层组织建设工作合格乡镇”和“农村基层组织建设工作合格村”，并按一定比例确定区级农村基层组织建设工作示范村和重点管理村，由区农村基层组织建设领导小组办公室重点指导和管理。2007年以来，全区共确定农组示范村65个、重点管理村18个。我们在示范村的确定上主要遵循了以下几个原则。一是村级工作开展较好，软硬件设施好的村;二是马路沿线的村;三是第三批选派村;四是市区领导联系点。对于以上各村，区委组织部和所在乡镇党(工)委专门组织人员进行指导。另外，针对当前农村基层组织建设工作点多面广任务多的客观实际，区委组织部还建立了一系列的制度来促进基层党建工作开展。第一，建立健全了区农村基层组织建设领导小组成员单位基层党建工作联系点制度。区委将领导小组成员单位农组联系点工作直接与联系单位年终目标管理考核挂钩，进一步明确和落实乡镇街道党(工)委书记党建工作直接责任人职责。第二，建立了区直单位联镇(乡)包村制度。区直各单位进一步统一思想，明确分工，努力为联系乡镇和分工村解决实际问题。第三，建立健全了党建工作季度例会制度。采取座谈、培训、听汇报以及实地参观等方式，每季度召开由各乡镇街道党建工作分管领导和组织(委员)干事参加的党建工作汇报会，加强交流、推动工作。第四，建立了区委组织部机关科室基层党建工作联系点制度。区委组织部各科室共分为4组，分别联系6-7个乡镇街道党(工)委，每季度到联系点检查指导党建工作不少于2次，联系点工作列入评选先进科室和干部年度考核的内容，形成了组织部门“全员抓党建”的格局，强化了抓基层党建工作力量。第五，建立了基层党务干部激励约束保障机制。区委组织部出台了《关于加强基层党务干部队伍建设的意见》，对基层党务干部选配、培训、考核等作出了明确要求。2008年5月，区委组织部对各党(工)委组织员、组织委员(干事)进行了专项考核，根据考核结果组织首批优秀党务干
22 部外出参观学习，对1名不胜任组织工作的党务干部进行了调整，较好地调动了基层党务干部工作积极性。
第六，激励、关怀和帮扶困难党员工作。建立健全党内激励、关怀、帮扶制度，是新阶段贯彻落实党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程中不可或缺的一个环节。年初，我们对全区不同类型的生活困难党员进行了调查摸底，前阶段根据市委组织部要求，对上报的困难党员和老党员又进行了审核，目前，全区困难党员和老党员共3703人，其中，困难党员1955人，老党员1748人。对于上述党员，长期以来，我区一直高度重视他们的思想教育和生产生活问题，始终把帮助生活困难党员解决生产生活的燃眉之急作为一项重要职责，认真落实关爱党员各项要求，积极谋求以党内和谐促进社会和谐。每逢春节和"七一"党的生日，区委组织部都坚持划拨专项资金，并且数额逐年在增长，各级党组织也都多方筹措资金，广泛组织开展走访慰问生活困难党员、老党员、老干部、老模范活动;每遇自然灾害和党员家庭突发生活变故，基层党组织都会在第一时间送达党的关怀。为了更好地帮助和扶持生活困难党员，区、乡(镇、街道)和村(社区)自下而上建起了生活困难党员台帐，区委出台了一系列让干部经常受教育、让群众长期得实惠的长效机制文件，要求党员领导干部带头与困难党员、群众结成对子，广泛开展了机关党员干部“一联一”活动，结成各种帮扶对子3800多个。今年春节雪灾期间，全区各级党组织共筹措投入资金138.27万元和大批粮油、衣被等物资，各级党员领导干部带头深入基层，全区2000多名生活困难党员和广大受灾群众得到了普遍救助。2008年，我区还通过积极开展农村党员“双技”培训活动，进一步加强基层党组织活动场所建设，不断拓展和增强基层党组织服务功能，加快探索建立城乡一体化党员动态管理服务机制;同时，切实加大对基层党建工作的政策支持和资金扶持，认真落实农村党员教育经费，研究制定村干部“三位一体”激励保障机制，积极落实有关资金的筹措和管理使用工作，从而把党员激励、关怀和帮扶工作各项任务落到实处。
第七，村级组织档案资料规范化建设。自2006来开始我们先后对各乡镇街道和部分村农村基层党组织建设工作开展情况进行了检查，从检查的情况看，我们村级组织档案资料建设非常薄弱，我们有的村工作开展了许多，汇报时内容很多，但由于平时没有进行认真的收集和整理，检查时，什么资料都找不到;而有的村虽然收集整理了一些软件资料，但检查时，翻箱倒柜找了很长时间才找到，有的用旧报纸包着，而有的就是乱七八糟的一堆，让人看了很不舒服。针对以上出现的情况，我们组织科及时制定了村级组织档案资料规范化建设参考目录，共列出十二类计50多项需要规范存档的文件名称并统一了格式和要求。每年都根据工作的不同进行及时更新。这十二大类是：
第一类：村级组织建设资料。含村情简介、村各类组织名单、村干部登记表、设村党总支的，所属支部委员名册、村后备干部名册、村党员名册以及流动党员管理有关资料(流动
23 党员名册和流动党员与支部联系有关记录材料)。
第二类：各类会议记录。含村党(总)支部委员会会议记录(村“两委”会议可记录在此本上)、村党(总)支部党员大会记录(含电教片播放记录)、党小组会议记录、村民委员会会议记录、村民(代表)会议记录、村务分开监督组会议记录。
第三类：发展党员资料。历年申请入党人员登记名册及个人入党申请书;入党积极分子名册;党工委关于接收预备党员和转正批复件;党员组织关系介绍信;暂时不归档的发展党员预审制、公示制、票决制等有关材料。
第四类：村务(党务)公开资料。一是有关表册。有村民代表名册、登记表和村务公开监督组成员登记表;二是每次公开内容清单(党务、村务可以分开立卷归档，公开内容及时立卷留存，保留5年以上)。
第五类：党员中心户活动。含党员中心户名册、登记表;党员中心户联系群众、民情日记情况;活动记录等。
第六类：“双培双带”先锋工程和“双技”培训活动资料。要包含历年“双培双带”重点培养对象登记表册;开展“双培双带”活动有关图片、资料记载;“双培双带”和“双技”培训活动典型事例;“双培双带”和“双技”培训活动计划、总结。
第七类：无职党员设岗定责资料。含岗位设臵及说明;无职党员设岗定责名册;岗位活动记录;上岗党员培训记录、例会记录、述职评议及考核有关资料;党员上岗证或手册。
第八类：党员承诺制。含开展承诺制活动的有关文件资料;党组织和党员承诺登记表和汇总表;承诺情况公示等。
第九类：为民服务全程代理资料。村级代理点有标牌、代理室、制度板块;有为民办事全程代理登记表;有为民办事全程代理驻村承办单、驻村登记表、回访单。
第十类：村干部“双述双评”资料。含村干部参加“双述双评”(述职述廉，党内评议、村民代表评议)时的述职报告(个人工作总结)、村干部“双评”测评表、村干部“双评”登记表。
第十一类：主题教育活动。含区、乡、村有关文件，集中教育培训的记录;民情日记和开展“入听办”活动的有关记录;活动开展过程中督促检查情况以及活动小结。
第十二类：其他文件资料。村党组织创建“五个好”工作计划、总结;党员电教“4513”活动计划、总结;全村困难党员台帐;“一村一名大学生村干部”登记表;农民技术员评定有关表格;上级有关文件;村级管理各项制度;村级换届选举有关资料。
除上述几方面工作外，党员发展、选派和选聘工作都是农村基层组织建设的主要内容，在接下来的学习过程中有关人员将进行深入的讲解，在此就不在讲述。
第四部分：今年年底前将要开展的几项工作
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1、村干部“双述双评”。区里将根据市委组织部文件，下发文件，对此项工作进行全面的部署，届时各地要按照要求进行贯彻落实。
2、农村党员议事会。农村党员议事会制度，是指在村一级建立由部分党员代表组成的议事会，并在村党组织的领导下，按照有关议事规则、程序和要求，商议村级事务的重大事项，参与民主决策、管理、监督村级事务的一项制度，是村级层面的党内议事协调机制，是党员直接参与村级事务管理监督的重要平台，是落实农村党员知情权、参与权和监督权的有效载体，是对以党员大会、村民大会或村民代表会议为主要形式的基层党内民主、村民自治民主的有益补充。11月份我们将对这项工作进行全面部署，市里要求在年底前启动党员议事会制度试点，确保明年2月底前在全市农村全面开展。我们建议一次性推开。
3、村级组织活动场所验收工作。
4、农村基层组织建设工作季度抽查和年终考核。
5、全市非公有制企业业主或党组织负责人培训。
6、全市街道社区党组织负责人培训。
7、全区村党组织负责人的培训。
8、农村党员干部主题教育活动。
9、党费核定工作。11月底前完成。
10、《江淮》杂志的征订工作。
以上是本人，对基层党组织建设工作的一些初浅认识，讲的不正确的地方敬请大家批评指正。谢谢大家!
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第三篇：农村基层党组织基本知识
村党支部的主要职责是:(1)贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。(2)讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。(3)领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。(4)搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。(5)负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。(6)搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
乡镇党委的主要职责： 党章对党的基层组织规定的八项任务，是乡镇党委应尽的职责。根据农村的实际情况，乡镇党委的主要职责是：
(1)认真贯彻党的路线、方针、政策和上级组织的决议，讨论、决定经济、行政工作中的重大问题，推进农村改革的深入和社会主义市场经济体制的建立，促进农村生产力的发展，带领农民群众走共同富裕的道路，尽快实现小康目标。(2)组织农村党员认真学习建设有中国特色社会主义的理论和党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学文化和业务知识，学习实用技术，提高致富本领和参与市场竞争的能力。
(3)抓好乡镇机关、企事业单位和行政村党组织的思想、组织、
作风建设，加强对党员的管理，做好发展党员工作，充分发挥党支部的战斗，堡垒作用和党员的先锋模范作用。(4)领导农村的思想政治工作和精神文明建设，稳定农村政治形势，保持良好的社会治安秩序，促进党风和社会风气的好转。
(5)加强对村民委员会、共青团、妇女和民兵组织的领导。
(6)通过政治、思想和方针政策的引导，通过对于部的培养、考核和监督，对经济、行政工作重大问题的决策等来实施对乡镇政府工作的领导，保证乡镇政府依照宪法和法律的规定独立行使职权.支持乡镇长大胆地开展工作。
党支部的主要工作制度
(1)“三会一课”制度。“三会”是指：定期召开支部党员大会支部委员会、党小组会;“一课”是指按时上好党课。支部党员大会一般每三个月召开一次，支部委员会和党小组会每月召开一次，半年上一次党课。
(2)组织生活会制度。党支部和党小组要定期召开以交流思想、开展批评与自我批评为主要内容的组织生活会。支部委员会成员既要参加所在党小组的组织生活会，又要参加支部委员单独召开的民主生活会，相互交流意见，统一思想，提高认识，增进团结，促进工作。
(3)联系群众制度。为密切党群关系，党支部必须建立联系群众制度。党支部可定期召开群众座谈会，或采取个别访问的形式，听取党外群众的意见，重大事件及时向群众通报，建立支委或党员分工联系群众责任制，农村党支部可建立党员联系户制度，企事业党支部可建立党
员责任区制度，等等。
(4)党员汇报制度。要求党员定期向党组织汇报自己的思想、工作情况。党员汇报的形式有三种：一是在党的组织生活会上集体汇报，二是个别向党支部书记、支部委员或党小组长口头汇报，三是外出时间较长的党员要向党组织书面汇报。
(5)民主评议党员制度。民主评议党员就是按照党章规定的党员条件对全体党员进行做新时期合格党员的教育，通过自我评价、民主评议和组织考核，检查和评价每个党员在坚持党的基本路线的实践中，发挥先锋模范作用的情况，井通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。民主评议党员制度是党支部按照有关规定，定期组织党员开展民主评议的一种制度。民主评议党员要在党委领导下，以支部为单位进行，每年进行一次。
(6)党日制度。党日就是党组织和党员进行党的活动的专门时间。通常每隔一定时间安排一次，用以召开党的会议，进行党的教育，开展组织生活，向群众进行党的宣传工作等。
(7)创先争优制度。“创先争优”，即争创先进党支部、先进党小组，争当优秀共产党员和党好工作者。正确而有效地开展创先争优活动，能培养党员的竞争意识，激励创新精神，使党员比有对象，学有榜样，赶有目标，超有方向。党支部开展创先争优活动。要贯彻“立足争创，坚持经常、注重实效”的方针，努力探索创先争优活动的具体活动形式，把有关的各项制度健全和完善起来。
(8)请示报告制度 党总支职责范围内的工作要独立负责地解决，但
遇到重大或超越自己职权范围内的问题，必须向党委请示。同时必须定期向党委汇报工作。特殊情况还应及时汇报。
(9)“两公开，一监督”制度 “两公开”就是指公开办事制度，公开办事结果。“一监督”就是指加强人民群众对广大党员的批评监督。“两公开，一监督”是党支部廉政建设的基本内容.党支部书记和委员要从我做起，带领党员和群众保证党支部廉政制度的贯彻实施。
第四篇：基层党组织建设年-基层党组织建设年 关于开展基层组织建设年的实施意见
基层党组织建设年-基层党组织建设年 关于开展基层组织建设年的实施
意见
各党组，直属党委、总支、支部，区级各部门：
中央确定 2016 年为基层组织建设年，根据中央、省、市委的安排部署，结合我区实际，制定本实施意见。
一、总体要求和目标任务
开展基层组织建设年，必须紧扣“围绕中心、服务大局”工作定位，突出“强组织、增活力，创先争优推进东区第三次跨越”这一主题，深入贯彻落实刘奇葆书记“三个走在全省前列”的重要指示
精神和市委“三个加快建设”的战略定位，坚持“问题导向、项目管理、集群推进、聚合打造、形象展示”基本原则，把握“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”工作要求，加大投入、加大力度，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，集中时间、集中力量打造基层党建示范典型，全领域、多渠道宣传展示基层党建成果，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、各级干部的骨干带头作用和共产党员的先锋模范作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。
通过实施基层组织建设年，实现“五个全面提升”和“五个走在全市前列”的总体目标，努力创建全省基层党建示范县。
基层党建制度化水平全面提升，党建责任制落实走在全市前列。“承诺、述职、评议、追究”四位一体的基层党建工作责任制进一步健全完善，“三级联述联
评联考”制度、基层党建工作领导联系点制度和“两新”组织党建工作指导员制度得到较好落实，“抓书记、书记抓”党建工作格局得以形成，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。建立科学的党建工作量化考评体系，逗硬考核结果运用，基层党建工作让群众更满意、社会更认可。
先进典型带动能力全面提升，党建示范典型建设走在全市前列。在农村，形成一批乡村旅游康养党建示范村，银江镇要着力建设成为“两化”互动党建示范镇。在社区，建成城市社会管理创新区域化党建示范区和一批示范街道、示范社区。在“两新组织”，形成一批党建示范非公有制经济组织、新社会组织。发挥党建示范点辐射带动作用，连成党建示范线，形成党建示范片，基层党建整体水平得以提升。
党员队伍生机活力全面提升，党员先进性长效机制建设走在全市前列。细化“制定星级标准、公开承诺、领导点评、
述职评议、评星公示、奖先罚劣”内容，评星定级更加规范化、程序化、常态化，形成保持党员先进性长效机制。健全完善党员发展制度，落实党员教育培训规划，创新流动党员管理服务，建立健全党内激励关怀帮扶机制，发展党员质量得到提高，党员队伍结构优化，素质能力进一步提升。
基层党组织战斗力全面提升，党建引领加强和创新社会管理走在全市前列。推行社区党建网格管理，社区党组织体系更加健全，组织设置和隶属更加合理。推动社会管理精细化、扁平化，推行组团式服务，引导党员志愿服务，社区服务体系更加完善。深化城市区域化党建，抓好重点人群管理服务，形成较完善的区域化党建机制，促进社会更加和谐稳定。
基层基础保障水平全面提升，基层党建工作保障走在全市前列。农村“一定三有”、社区“四有一化”、“两新”组织“六有”水平进一步提高。社区干部基本报
酬、工作和活动经费明显提高，建立起稳定增长机制。基层组织活动场所规范化建设、基层党建工作信息化建设和基层党建工作项目化管理取得明显成效。基层组织建设工作力量进一步增强，队伍能力素质明显提高。
二、实施“四大工程”，整体提升基层党建工作科学化水平
选好“领头雁”，实施素质提升工程
1.选优训强带头人队伍
围绕建设”五个东区”开展干部培训锻炼。结合“五个东区”建设目标，分五个专题，邀请省内外著名专家学者进行专题讲座，通过培训让干部掌握建设“五个东区”的要求、内容、举措，让干部成为建设“五个东区”的宣传者、参与者、组织者、促进者和引领者。同时统筹抓好各级干部的培养锻炼工作，拓展干部外派、互派的渠道，选派一批科级领导干部到先进发达地区挂职锻炼，选派年轻后备干部到重大项目一线、群众工作一线锻炼，开展机关部门与街道互
派干部锻炼工作，进一步提高干部建设“五个东区”的能力。
第五篇：基层党组织书记党务基本知识98题
一、填空题(每题1分，共10分)
1、2016年1月29日召开的中共中央政治局会议，首次公开提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。
2、党章规定：党组指导机关和直属单位党组织的工作。
3、党组与所在单位基层党组织的关系是指导与被指导的关系。
4、州直机关工委与其直管党组织的关系是领导与被领导的关系。
5、党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立的领导机构。
6、《中国共产党纪律处分条例》适用于违犯党纪应当受到党纪追究的党组织和党员，自2016年1月1日起施行。
7、党组应当加强对本机关和直属单位党组织工作的指导，支持党的机关工作委员会履行对机关和直属单位党组织工作的领导职责。
8、 机关基层党组织的活动经费，列入行政经费预算，保障工作需要。
9、党的组织层级依次为：党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织。
10、机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会书记、副书记在任期内职务变动，应当事先征得上级机关党组织的同意。
二、单项选择题(每题1分，共40分)
1、发展党员包括哪五个阶段(C)
A、积极分子阶段、集中培训阶段、发展对象阶段、吸收为预备党员阶段、正式党员阶段;
B、申请入党阶段、积极分子阶段、培养考察阶段、吸收为预备党员阶段、正式党员阶段;
C、申请入党阶段，入党积极分子的确定和培养阶段，发展对象的确定和考察阶段，预备党员的接收阶段，预备党员的教育、考察和转正阶段。
2、党章规定，在基层单位中，凡是有正式党员(A)以上的，都应当成立党的基层组织。
A、3人;B、4人;C、5人。
3、关于党的基层组织，下列说法不正确的是(A)
A、党委、党组、党总支、党支部、党小组都是党的基层组织; B、党委、党总支、党支部是党的基层组织; C、党组、党小组都不是一级党组织。
4、党的基层组织设置的基本原则是(C)设置。
A、根据党员人数;B、根据工作需要;C、根据党员人数和工作需要。
5、党员不足(B)的党支部，不设支部委员会，只设书记一名，必要时可设副书记一名。
A、6人;B、7人;C、8人。
6、党章规定，支部委员会每届任期(B)。
A、一年或二年;B、两年或三年;C、三年或四年。
7、预备党员转正的手续是：本人提出书面转正申请;党小组提出意见;党支部征求党内外群众的意见;支委会审查;(A);报上级党委审批。
A、支部大会讨论、表决通过;B、支委会讨论、表决通过;C、报总支委员会讨论、表决通过。
8、党员如果没有正当理由，连续(A)不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认定为自行脱党。
A、6个月;B、一年;C、两年。
9、党的全部工作和战斗力的基础是(C)。
A、党委书记;B、支部书记;C、党的基层组织。
10、发展党员工作的总要求是：控制总量、优化结构、提高质量、(B)。
A、慎重发展;B、发挥作用;C、计划发展。
11、党支部对入党积极分子的培养考察，正确的做法是：(B)，并及时填写《入党积极分子考察表》。
A、不定期作考察鉴定;B、每半年作一次考察鉴定;C、每年作一次考察鉴定。
12、“三会一课”制度是指(C)
A、定期召开民主生活、组织生活会、支部委员会，按时上好党课; B、定期召开支部党员大会、党的代表大会、支部委员会，按时上好党课;
C、定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。
13、机关基层党组织在上级党的委员会或者党的机关工作委员会领导下开展工作，同时接受本部门党组(党委)的(C )。
A、领导; B、监督; C、指导。
14、召开支部党员大会、支部委员会和党小组会一般分别应每(A)不少于一次。
A、三个月、一个月、一个月;B、两个月、一个月、一个月;C、一个月、一个月、一个月。
15、党总支、党组是否能审批预备党员(C)。
A、党组能审批预备党员，但党总支不能; B、党总支能审批预备党员，但党组不能;
C、党组不能审批预备党员。县以上党委直接领导的独立单位的党的总支部委员会和大型厂矿企业、大专院校直属的分厂、分校党的总支部委员会，经县以上党委授权，可以审批党员。
16、(C)每年组织全体党员开展一次民主评议党员活动。
A、党委;B、党总支;C、党支部。
17、入党积极分子被吸收入党原则上至少要经过(B)时间的培养考察。
A、6个月以上;B、1年以上;C、2年以上。
18、党员外出工作或学习在6个月以内的，应开具(B)。
A、党员组织关系介绍信;B、党员证明信;C、党员介绍信。
19、下列关于党员交纳党费的比例的说法中，错误的是(D)
A、每月工资收入(税后)在3000元以下(含3000元)者，交纳月工资收入的0.5%;
B、3000元以上至5000元(含5000元)者，交纳1%; C、5000元以上至10000元(含10000元)者，交纳1.5%; D、10000元以上者，交纳10%。
20、中共中央办公厅2006年6月28日印发的《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》规定：以下三种情形，属流动党员的是(C)
A、离开原单位或居住地党组织12个月以内，外出务工经商或从事其他正当职业的党员属流动党员;
B、外出时间在12个月以上，但无固定地点或无法转移组织关系的党员属流动党员;
C、流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。
21、预备党员的预备期从(A)起计算。
A、支部大会讨论通过之日;B、递交入党申请书之日;C、上级党委讨论通过之日。
22、预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察的材料，交(C)存入本人人事档案。
A、党委;B、党总支;C、党支部。
23、三级联创活动指的是哪三级(B)
A、市、县、乡;B、县、乡、村;C、党委、党总支、党支部。
24、市(地)级以上机关党的基层委员会，每届任期(C)年。
A、2年;B、3年;C、4年。
25、党员每年参加教育培训的时间一般不少于(B)学时，其中党组织领导班子成员一般不少于(B)学时。
A、32;48;B、24,40; C、40;48。
26、下列不列入交纳党费计算基数的是(C)
A、职务工资。B、工作性津贴;C、纪检监察办案人员补贴。
27、党支部公示发展对象的基本情况、反映问题的方式及其它内容，时间一般为(C)
A、10天;B、7天;C、5天。
28、预备党员除了没有表决权、选举权和(C)，其余权利同正式党员一样。
A、监督权;B、申诉权;C、被选举权。
29、培养联系人应该把入党积极分子的情况记录在《入党积极分子培养教育考察登记表》上，培养联系人应该多长时间记录一次?(B) A、每季度记录一次;B、每半年记录一次;C、每一年记录一次。 30、支部党员大会必须有超过半数的党员到会方可举行，选举时必须有超过(B)的有选举权的党员到会。
A、三分之二;B、五分之四;C、一半
31、在党的群众路线教育实践活动总结大会上，总书记再次强调从严治党，提出要把抓好(B)作为最大的政绩。
A、经济;B、党建;C、党风。
32、机关基层党组织实施监督的主要方法包括：(A)
A、 定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报;党员领导干部参加所在党的支部组织生活的情况，应向上级党组织报告。
B、 是部门党组(党委)成员的机关基层党组织专职书记或者副书记，列席本部门党员领导干部民主生活会和部门党组(党委)以及本单位负责人召开的有关会议。
C、每年至少召开二次机关党员干部大会，听取本部门主要负责人通报工作情况。
33、机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的(B)。
A、百分之二至百分之三;B、百分之一至百分之二;C、百分之四至百分之五。
34、在中央直属机关、中央国家机关和省、自治区、直辖市直属机关分别设立党的机关工作委员会，(C)直属机关党的工作。
A、指导;B、负责;C、领导。
35、2015年2月，省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班在中央党校开班，总书记在开班仪式上讲话中集中论述了“四个全面”。下列属于“四个全面”内容的是：(A)
A、全面建成小康社会;B、全面改革开放;C、全面依法行政;D、全面从严治军。
36、2014年3月9日，总书记在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时，在关于推进作风建设的讲话中，提到“既严以修身、(B)、严以律己，又谋事要实、(B)、做人要实”的重要论述，称为“三严三实”讲话。
A、严以用权、创新要实;B、严以用权、创业要实;C、严以掌权、创业要实;
37、1254机关党建工作长效机制内容包括：(B)
A、一个目标，两大重点，五个任务，四型机关; B、一个目标，两大任务，五个重点，四型机关; C、一个目标，两大任务，五个载体，四型机关。
38、下列属于四有二好党建品牌创建标准内容的是：(C)
A、有主题标识;B、有服务内容;C、有承诺践诺;D群众反映好。
三、判断题(正确打“√”，错误打“×”。每题1分，共50分。)
1、对党组织和党员违犯党纪的行为，应当以事实为依据，以党章、其他党内法规和国家法律法规为准绳，准确认定违纪性质，区别不同情况，恰当予以处理。(√)
2、党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。(√)
3、通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则，反对党的改革开放决策的文章、演说、宣言、声明等的，给予开除党籍处分。(√)
4、违反党章和其他党内法规的规定，采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或者为非党员出具党员身份证明的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务处分。(√)
5、党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。(√)
6、2015年10月，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》，自2016年1月1日起施行。(√)
7、《党章》规定，正式党员有表决权、选举权、被选举权(√)
8、发展党员时的公示共有两次，一次是接收预备党员公示，一次是预备党员转正。(×)
9、中国共产党党员是中国无产阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。(×)
10、党章规定，申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名党员作介绍人。(×)
11、预备党员的预备期，从上级党委审批他为预备党员之日算起。(×)
12、党员的党龄，从支部大会通过他为预备党员之日算起。(×)
13、党员有退党的自由。党员要求退党，应当经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。(√)
14、党组(党委)书记是机关党建工作第一责任人。(√)
15、专题民主生活会和专题组织生活会是有区别的。专题民主生活会主要针对领导班子成员，专题组织生活会主要针对基层组织领导班子成员。(√)
16、党的纪律处分包括警告、严重警告、撤销党内职务、开除党籍四种。(×)
17、党员领导干部必须参加党委、党组的民主生活会，还必须以普通党员身份参加支部的组织生活。(√)
18、党组织进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过应到会有选举权的人数一半，始得当选。(×)
19、预备党员被取消预备党员资格后，已交的党费可以退还给本人。(×) 20、入党介绍人必须由党组织指定，不能由发展对象自己约请。(√)
21、党籍表示党员资格。一个申请入党的同志，当他履行了入党手续，被批准为预备党员即有了党籍。(√)
22、预备党员可以评为优秀党员。(×)
23、支部选举时，候选人不宜担任监票人。(√)
24、党员组织关系介绍信是党员政治身份的证明，介绍信的有效期一般不超过三个月。(√)
25、在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组发挥政治核心作用。(×)
26、支部委员会由支部党员大会差额选举产生，委员候选人数比应选人数至少多百分之十。(×)
27、临时党支部、临时党委无权接收、审批预备党员。(√)
28、民主评议党员的评定格次为：优秀、合格、不合格。(√)
29、学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0.2元。(√)
30、党的五大建设顺序依次是：思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。(×)
31、党的十八大提出的四个能力是：自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。(√)
32、流动党员每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党组织生活的情况。(√)
33. 党员受到开除党籍处分，五年内不得重新入党。另有规定不准重新入党的，按有关规定执行。(√)
34. 支部党员大会讨论吸收预备党员或者预备党员转正时，可以采取举手表决的方式。(×)
35.预备党员转为正式党员，或延长预备期，或取消预备党员资格，经支部大会讨论通过即可。(×)
36、 在原单位已经过一年以上培养教育的入党积极分子，经由现所在单位党组织全面考察，确认已经基本具备党员条件的，仍然必须再经过一年时间的培养教育后，才可以列为发展对象。(×)
37、预备党员如果犯了错误也必须受到党的纪律的处分。(×)
38、被劝告退党的党员坚持不退，应报上级党组织批准把他除名。(×)
39、党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权。(√) 40、交纳党费确有困难的党员，经党支部研究同意，可以少交或免交党费，不必报上一级党委批准。(×)
41、“团员推优”，是指团员递交入党申请书后，要经团组织推荐。(√)
42、举行入党宣誓仪式的时间，在转正后才能进行。 (×)
43、预备党员可以不参加民主评议党员活动。(×)
44、支部大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决。(√)
45、中办发〔2013〕4号文件提出“未来10年，全国党员数量年均净增1.5%左右”。(√)
46、基层党组织按40%比例留存党费,并根据经济社会发展的需要,适时增加,保证党的活动正常开展。(×)
47、加强对机关党组织领导班子的管理，建立党的机关工委与新任机关党组织书记任前谈话制度。(√)
48、因故未出席党组织会议的党员或党员代表，可以委托他人代为投票。(×)
49、预备党员可以担任入党介绍人。(×)
50、各级地方党委、机关工委和部门党组(党委)要建立机关党的工作责任制，加强对机关党的工作的领导和指导。(√)