第一篇：基层党组织建设案例
马场乡基层组织组织建设优秀案例
贵州基层组织建设优秀案例
党员创业带富、班子共谋发展、共建幸福马场
——马场乡2012年基层组织建设年优秀案例
一、阅读提示
2012年以来，马场乡开展基层党组织促进农村发展、农民增收活动，突出示范带动、科技带动、创业带动的新模式，实现“幸福马场”的开篇布局。
二、产生背景
马场乡地处织金东部，下辖14个村、26个党支部，多年来由于交通不便，文化落后，全乡群众生活水平普遍较低，群众自主创业面临着缺思路、缺资金、缺技术的难题。党的基层组织建设经验告诉我们，只有加强党员干部的带头创业工作，加大干部对群众的帮扶力度，不断提高政策支持水平，才能真正解决群众脱贫致富的目标，实现“实力马场、魅力马场、幸福马场”的建设。 2012年对于马场而言是一个关键之年，诸如夏蓉高速、湖北宜化、兆恒矿业等项目、企业相继在我乡落地开工，这些项目的到来打破了广大人民群众一直以来依赖传统种植业、简单的劳务输出等为主的经济发展思想格局，群众有了想创业、敢创业、创成业的想法和决心。
三、主要做法
(一)大力提升党员干部整体素质。
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为了增强党员干部的带头致富能力，乡党委政府通过举办专业技术培训、外出考察参观等形式对党员干部进行全方位、多角度的培训和引导，同时出台优惠政策，进一步加大扶持力度，千方百计解决资金、水、电、场地等难题，鼓励他们带头调整产业结构，大力发展特色产业。努力在全乡范围内营造“党员干部带头、群众积极参与、全民共同创业”的发展热潮。
(二)提高责任意识、加强带领农民致富能力。 俗话说：“自己不会富，不能当干部;只顾自己富，不配当干部”，农村党员干部积极主动配合党委、政府，将党和国家的支农、惠农政策通过各种形式向群众宣传，让群众掌握，发动群众响应党和国家的号召，积极抓好特色产业，创业致富。他们还发挥头脑灵活、政策理解水平高、社会见识广、致富思路宽、致富门路多的优势，带动群众致富。如台子村支部书记、蛋鸡养殖能手陈登才同志，上任后发动带领村民发展蛋鸡养殖，并提供种苗、饲料、防疫、销售等一条龙服务，带动周边10多户农户发展蛋鸡养殖，养殖户普遍年增收2万元以上。
(三)在党委、政府促进地方经济发展中充当生力军。
今年来，随着党和政府的各项惠农政策不断加强，全县全民创业热潮的不断深入，作为最前线的村(居)委干部工作量和工作压力也不断加大，基层党员干部不仅仅要做好计划生育、新农合、新农保等常规工作，还肩负起了做带领广大群众发家致富的“领头羊”的工作。在工作面前，党员干部身先士卒、以身作则，
2 舍小家顾大家，率领村“两委”干部走在工作的最前面，表现了舍我其谁的大无畏精神，有力地推动了群众脱贫致富奔小康。
(四)坚持民主集中制，提升基层组织工作能力。
通过基层组织建设年活动，基层党支部在组织建设、工作能力水平方面均大幅提升。在农村工程发包、财务开支、征地拆迁补偿、山林及土地发包、宅基地审批等重大问题决策方面，不搞“家长制”、“一言堂”，能够充分听取干部群众意见，充分酝酿，集思广益，民主决策。拥护和坚决实行村务公开，将村民自治的各项管理制度落到实处，让基层党员和群众知道集体的事如何决策、集体的财产如何管理、资金如何安排使用，做到群众明白，干部清白。基层党员干部勤政廉政、拒腐防变的能力进一步增强，带领群众脱贫致富的能力进一步增强，在群众中的威信越来越高，成为群众的好帮手、贴心人。
(五)积极维护农村基层社会大局稳定。
在社会发展的进程中，农村一些新情况、新问题、新矛盾相继出现，农村社会治安、社会公共安全、社会管理等方面面临新课题，基层党员干部、依靠广大群众，发挥凝聚力、战斗力的作用，发挥主观能动性，积极主动配合党委、政府的工作，协调农村各个方面，解决农村各类矛盾，保一方平安，促一带发展，有力维护了基层的稳定。为实现地方经济社会和谐发展营造了良好的社会环境。
四、典型事例
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(一)台子村支部典型事例
马场乡台子村支部积极响应党委政府号召，将基层组织建设工作同带领群众脱贫致富结合起来，不断深挖一线党组织在促进农村发展、农民增收中的潜在作用，探索出一条党员干部带头创业、农民群众积极发展的新思路、新模式。
工作中以基础设施建为重心，着力改善村民的生产生活条件，为农村经济发展打下良好的基础。在解决该村道路交通、饮水、广播电视村村通等基础项目时，村支部并未被集体资产薄弱这一瓶颈所制约，而是经过多方筹措资金，化解任务，现在村中6个村民组已经硬化上干净、安全的水泥路5公里多; 4个村民小组的人畜饮水工程竣工，共解决了90余户400余人150余头大牲畜的饮水问题;2个信息闭塞的小组安装了通讯设备，切实解决了50余户200余人的看电视通讯息问题。切实解决了群众生产生活困难。
基础设施好了，接下来该基层组织班子成员就必需得考虑下一步招商引资和自主创业的工作了。经与村班子研究，确定了把台子村建设成为县级新农村建设示范点的目标，努力做好项目规划、申报和实施工作，着力推进全村社会主义新农村建设。通过项目引进、党员干部自主创业、群众积极发展新产业等方式，目前在台子村已建立起蔬菜种植基地、洛曼蛋鸡养殖基地、蚕桑种植基地，彩瓦生产加工工场、肉牛养殖基地等一批具有高附加值和吸引就业的新型产业。
产业发展了，农民增收了，但台子村支部领导班子的发展思
4 路却不曾停留在当前。立足台子的区位优势及自然资源禀赋，台子村正在积极申报马场乡小微企业创业园项目。一旦项目落地，势必会对整个村级乃至乡级经济产生巨大的拉动作用。该项目现已由具有相关规划资质的规划部门规划完成，并落实园区土地200余亩，入住园区规模企业2户，已签约准备入住企业6户，有意向入住的企业尚有多家，小微企业创业园已具雏形。正式建成后，将在增加就业岗位、拉动内需、促进经济增长等方面发挥极大的作用。
五、影响与成效
(一)为群众创业致富指明了方向。
思想决定高度，目标决定方向，找准项目是创业致富的关键。现在，各种企业项目落地台子村，给周边群众带来了前所未有的发展机遇。台子村支部结合实际，引导全村群众牢固树立“抓机遇就是抓发展”的思想，在全村积极深入调查分析，为群众的创业提供了决策依据，确保群众在创业过程中能够选准项目、不走弯路。
(二)密切了干群关系，群众有了创业致富引领人。 喊破嗓子，不如做出样子。台子村支部充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心和党员干部模范带头作用，在农村党组织中广泛开展党员“创业带富工程”，要求班子成员一定要做好带头作用，引领群众确立致富项目、寻找致富门路、达到致富目标。
(三)强化了宣传，营造了全民创业的热潮。
在基层组织建设活动中及时发现、培养、树立、宣传党员创业典型，注重发挥创业党员的言传身教作用，积极推出有技术、有经验的优秀党员，树立先进典型，加强引导、宣传，通过现身说法，向其他党员和群众传授成功的经验和好的做法，同时建立帮带机制，强化示范作用，引导和带动了一部分党员、群众创业致富。从而充分发挥典型示范带动作用，在全村形成人人想创业、个个创成业的良好氛围。
六、经验与启示
台子村支部在该村群众创业致富的道路上起到了决定性的引导和扶持作用，使原本基础设施落后，农民生活困难的情况得以扭转。充分体现了基层党组织在促进农村发展、农民增收的工作中的巨大推进作用;充分体现了“三个代表”、科学发展观理论精髓在基层、农村的指导意义及作用;充分体现了我党执政为民、科技富民的方针路线;是新时期基层组织建设同地方经济发展有机结合的体现。
七、特色点评
中共马场乡委员会 2012年10月3日
第二篇：xx县农村基层团组织建设工作典型案例
xx县沙湖乡长沙村青年活动中心正式成立于 2010 年 11月。青年中心占地面积 700 多平方米，有科电教室、科技图书室、青少年图书室、青年中心篮球场等活动阵地。沙湖乡青年中心自筹建以来不断完善基础设施建设，以农村青年中心为主阵地、以促进农村青年增收成才为重点，最大限度地联系青年、服务青年、凝聚青年。
(一)、因地制宜，突出特色，扎实推进农民青年中心建设
自从沙湖乡长沙村青年活动中心正式成立以来，农村青年活动中心的工作就被受乡党委政府及上级团委的高度关注和重视，为了把我乡农村青年中心建设好，乡党委和团县委亲自督促、安排、部署农村青年中心的建设，并要求相关部门协调配合，形成合力。农村青年中心是一新生事物，很多青年对之缺乏了解，感到陌生。为了让广大青年认识、了解农村青年中心，自建设以来，团委组织广大团干部从学习有关文件和提高思想认识入手，结合实际、深入调研，扩大农村青年中心的影响，举全团之力，加强农村青年中心建设。为了解决农村中心规模小、人才结构单一等问题，沙湖乡团委联合乡兽医站、乡农枝站、乡农机站等服务单位和基层商会，还经常邀请一些各方面的专家、本乡种养殖成功人士作为青年中心的技术顾问或授课人员，力争团结一切能团结的力量，整合所有能整合的资源，共建农村青年活动中心。
(二)、突出重点，结合实际，强化农村青年致富之路
1 、引导青年学科技、用科技、走科技致富之路
一是础续高唱“经济搭台、科技唱戏”的主题，把科技文化大旗做大做强。在每年的节假日、活动日上，青年中心的青年志愿者们积极向农民发放科技知识传单，传单内容主要为介绍一些适合本地的经济发展的一些科普知识为主，在散发传单的同时，组织各涉农站所在街头进行科技咨询服务，并及时收集农民群众在种植、养殖等方面反馈的意见和遇到的问题，以便在下期大集上给予讲解和帮助。
二是定期举办各种中、短期科技讲座、技术服务培训，为农牧民解决生产、生活中的难题，在科技培训、技术服务中，积极联系大学生志愿者和志愿服务队，利用大学生志愿服务西部计划的有利契机，在每年举办的各期“科技之光”知识讲座，力求让每一位农民满意而来，高兴而归。通过这些培训班或义务服务，既充分发挥了志愿者的积极性，给他们提供了展示才华、服务青年的机会，同时为全乡广大农民青年解决一些实际问题，确实有效地促进了农民青年的增收成才。
2 、加强市场信息服务，开辟农村青年致富成才的新途径
一是活动中心每季度到邮局订《科技致富信息》报，给广大农牧民提
供最新、最快的种、养殖等多方面实用的信息和技术。农村青年中心针本地实际情况，从互联网(如：中国农业网、中国西部网等)上下载一些适合本乡实际的一些先进种植，养殖科技技术，及时向农民群众发布的一种实用的技术报。二是每月出一期科技致富信息黑板报。主要以介绍一些种养科普知识为主，并把一些本地种植、养殖方面的能手在老百姓中进行广泛宣传，把他们致富的经验、方法在全乡农民中推广开来，以点带面、带动农民一起致富，共奔小康。黑板报的内容除此之外，还介绍一些国家关于“三农”问题的新举措、新政策，及时、准确地传达国家为“三农”提供的各种优惠政策，让老百姓及时掌握农业的新动态，了解农业的新动向。”3 、努力提高青年科技文化素质，积极促进农村富裕劳动力转移。
随着机械化程度的提高，农村富余劳动转移已成为农民致富的新亮点。全面贯彻“让人走出去，把钱 拿回来”的战略部署， 2011 年 3 月，农村青年中心积极配合和我县“农村劳动力转移阳光工程”职业技能培训工程，广泛宣传，积极发动，走村串户，多次深入农牧民家中做思想工作，并根据农牧民的实际情况，因人制宜，为其选择合适、实用的技术培训，给培训工作做了良好宣传铺垫工作。通过我们的宣传，广大农牧民青年踊跃前来报名参加各类培训，尤其是在本次驾驶员技术培训中，仅这一项技术培训，该乡报名人数就达上百人之多。通过他们的努力，使得本次培训
在我乡取得良好的效果，前来培训人数、培训技术种类均达到历年之最，很多青年在家政服务、美容美发、计算机、电工作等技术培训中，均掌握了一至两门实用的科技实用技术，通过本次培训，有效地促进了我乡富余劳动力的转移。同时农村青年中心还与乡社会劳动保障工作站设立了信息发布栏，积极与用工单位进行联系沟通，及时发布一些信息，组织我乡富余劳动力外出打工挣钱。
(三)凝聚青年，管理青年，加强青少年爱国主义教育
一是反对邪教和非法宗教，加强民族团结教育和爱国主义教育。近年来，乃门乡农村青年中心多次与乡派出所、综治办深入学校或街头，利用农牧民赶巴扎人口集中时，通过播放反邪教影片、挂反邪教图片、贯彻国家反邪教法制政策，进行反邪教、反“黄”、“毒”、“赌”等民族团结教育和反分裂爱国主义教育宣传，同过向广大青年宣传低御歪风邪教及“黄”、“毒”、“赌”害人之处和骗人的招术，增强广大青年 低御歪风邪气的能力，提高青年的自我保护意识。
二是维护青少年合法权益，预防青少年犯罪。近年来，青少年犯罪事件在全国频频发生，已引起社会的各界的极大关注。为加强对青少年管理，农村青年中心多次协助乡学校和派出所，对当地的网吧，棋牌室等不宜于中，小学生进入的场所进行整顿。
第三篇：2008级行政管理团支部关于高校共青团基层组织建设和基层工作典型案例申报表(1)
高校共青团基层组织建设和基层工作
典型案例申报表
2008级行政管理团支部与八路军桂林办事处纪念馆
建立校外学习、活动及实践基地协议书
甲方：广西师范大学政治与行政学院2008级行政管理团支部
乙方：八路军桂林办事处纪念馆
甲乙双方本着平等协商、互惠互利、相互支持、共同负责的精神，一致同意广西师范大学政治与行政学院2008级行政管理团支部在八路军桂林办事处纪念馆建立“2008级行政管理团支部校外学习、活动及实践基地”，具体协议如下：
第一条：协议内容
1.1 乙方作为桂林市、自治区、全国革命传统教育基地和爱国主义教育基地，授权甲方在乙方建立“2008级行政管理团支部校外学习、活动及实践基地”。
1.2 乙方在其权限范围内为甲方提供爱国主义教育的学习场所、举办爱国主义及青年精神文明建设主题的活动场所及假期社会实践单位，甲方假期社会实践内容主要为：协助乙方展览工作;协助乙方的“走出馆门开展巡展”工作;讲解志愿者等。
1.3 甲方在其能力范围内为乙方提供持续性校内宣传。
1.4 如乙方在甲方的假期时间需要志愿者，甲方需积极配合，为乙方输送志愿者。
1.5 如乙方开展巡展等活动需要拉赞助，甲方需协助乙方共同做好该项工作。
1.6 甲方需为乙方提供持续性的清洁、维护服务。
第二条：协议期限及保障
2.1本协议有效期自协议签订之日起到2012年06月30日止。
2.2 本协议签订后，甲乙双方不得私自取消合作关系及减少协议内容。
2.3 本协议一式两份，甲乙双方各执一份。
2.4因执行本协议所发生的或与本协议有关的一切争议，协议双方应通过友好协商解决。
2.5本协议的执行中，对其条款的任何变更、修改和增减，都须经双方协商同意并签署书面文件，作为协议的组成部分，与协议具有同等法律效力。
2.6 其他未尽事宜，由双方通过友好协商解决。
第三条：甲方权利及义务
3.1 甲方保证给乙方提供的校内宣传符合学校规章制度，宣传内容为双方共同协商。
3.2 甲方在乙方所开展的活动及实践不影响乙方的权益及运作。
3.3 甲方提供的志愿者需经过乙方考核同意。
3.4 甲方在乙方开展活动及实践可要求乙方给予帮助。
第四条：乙方的权利和义务
5.1 乙方负责提供爱国主义教育的学习场所、举办爱国主义及青年精神文明建设主题的活动场所及假期社会实践单位。
5.2乙方可要求甲方提供相应的志愿者。
5.3乙方可要求甲方为其开展相应的宣传工作。
5.4 乙方具有审核甲方在乙方开展相关活动的权力。
5.5 如乙方需甲方提供协助，甲方需积极配合。
甲方：广西师范大学政治与行政学院
2008级行政管理团支部
甲方代表：
年月日
4 乙方 ：八路军桂林办事处纪念馆 (盖章)年月日乙方代表：
第四篇：基层党组织建设年-基层党组织建设年 关于开展基层组织建设年的实施意见
基层党组织建设年-基层党组织建设年 关于开展基层组织建设年的实施
意见
各党组，直属党委、总支、支部，区级各部门：
中央确定 2016 年为基层组织建设年，根据中央、省、市委的安排部署，结合我区实际，制定本实施意见。
一、总体要求和目标任务
开展基层组织建设年，必须紧扣“围绕中心、服务大局”工作定位，突出“强组织、增活力，创先争优推进东区第三次跨越”这一主题，深入贯彻落实刘奇葆书记“三个走在全省前列”的重要指示
精神和市委“三个加快建设”的战略定位，坚持“问题导向、项目管理、集群推进、聚合打造、形象展示”基本原则，把握“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”工作要求，加大投入、加大力度，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，集中时间、集中力量打造基层党建示范典型，全领域、多渠道宣传展示基层党建成果，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、各级干部的骨干带头作用和共产党员的先锋模范作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。
通过实施基层组织建设年，实现“五个全面提升”和“五个走在全市前列”的总体目标，努力创建全省基层党建示范县。
基层党建制度化水平全面提升，党建责任制落实走在全市前列。“承诺、述职、评议、追究”四位一体的基层党建工作责任制进一步健全完善，“三级联述联
评联考”制度、基层党建工作领导联系点制度和“两新”组织党建工作指导员制度得到较好落实，“抓书记、书记抓”党建工作格局得以形成，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。建立科学的党建工作量化考评体系，逗硬考核结果运用，基层党建工作让群众更满意、社会更认可。
先进典型带动能力全面提升，党建示范典型建设走在全市前列。在农村，形成一批乡村旅游康养党建示范村，银江镇要着力建设成为“两化”互动党建示范镇。在社区，建成城市社会管理创新区域化党建示范区和一批示范街道、示范社区。在“两新组织”，形成一批党建示范非公有制经济组织、新社会组织。发挥党建示范点辐射带动作用，连成党建示范线，形成党建示范片，基层党建整体水平得以提升。
党员队伍生机活力全面提升，党员先进性长效机制建设走在全市前列。细化“制定星级标准、公开承诺、领导点评、
述职评议、评星公示、奖先罚劣”内容，评星定级更加规范化、程序化、常态化，形成保持党员先进性长效机制。健全完善党员发展制度，落实党员教育培训规划，创新流动党员管理服务，建立健全党内激励关怀帮扶机制，发展党员质量得到提高，党员队伍结构优化，素质能力进一步提升。
基层党组织战斗力全面提升，党建引领加强和创新社会管理走在全市前列。推行社区党建网格管理，社区党组织体系更加健全，组织设置和隶属更加合理。推动社会管理精细化、扁平化，推行组团式服务，引导党员志愿服务，社区服务体系更加完善。深化城市区域化党建，抓好重点人群管理服务，形成较完善的区域化党建机制，促进社会更加和谐稳定。
基层基础保障水平全面提升，基层党建工作保障走在全市前列。农村“一定三有”、社区“四有一化”、“两新”组织“六有”水平进一步提高。社区干部基本报
酬、工作和活动经费明显提高，建立起稳定增长机制。基层组织活动场所规范化建设、基层党建工作信息化建设和基层党建工作项目化管理取得明显成效。基层组织建设工作力量进一步增强，队伍能力素质明显提高。
二、实施“四大工程”，整体提升基层党建工作科学化水平
选好“领头雁”，实施素质提升工程
1.选优训强带头人队伍
围绕建设”五个东区”开展干部培训锻炼。结合“五个东区”建设目标，分五个专题，邀请省内外著名专家学者进行专题讲座，通过培训让干部掌握建设“五个东区”的要求、内容、举措，让干部成为建设“五个东区”的宣传者、参与者、组织者、促进者和引领者。同时统筹抓好各级干部的培养锻炼工作，拓展干部外派、互派的渠道，选派一批科级领导干部到先进发达地区挂职锻炼，选派年轻后备干部到重大项目一线、群众工作一线锻炼，开展机关部门与街道互
派干部锻炼工作，进一步提高干部建设“五个东区”的能力。
第五篇：基层党组织建设
基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件的作用研究 随着我国现代化建设进入新的阶段，改革和发展处于关键时期，新情况、新问题层出不穷，各类突出社会矛盾和突发事件时有发生，对基层政权建设和社会稳定造成极为严重的破坏。如何科学应对和及时、有效地加以处臵，是当今各级政府部门必须面对的一个重大课题。而基层党组织因其位臵突前、地位特殊，在化解社会矛盾和处臵突发事件中的作用愈加重要。只有提高了基层党组织化解社会矛盾和处臵突发事件的能力，才能及时有效地化解各类社会矛盾和突发事件所带来的消极后果，确保社会的和谐稳定。
一、基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件的基本经验和做法
(一)、党工委高度重视，各工作部门、村(居)委会密切配合 人民内部矛盾是当前对稳定工作构成压力最大、影响最广的主导性因素，能否及时妥善化解社会矛盾纠纷，把问题解决在基层，矛盾消灭在萌芽状态是维护社会稳定的关键。党工委高度重视此项工作，把社会矛盾纠纷排查调处工作列入重要议事日程，班子成员轮流值班接访，定期排查调处，党政主要领导同志不论工作多忙，都坚持带案下访，坚持以人为本，深刻体会群众的困难，设身处地为群众着想，千方百计为群众解决困难和问题。在党工委的统一领导下，各工作部门、村、社区居委会密切配合，各司其职、各负其责，通力合作，从而使大量的矛盾纠纷解决在基层，解决在初始和萌芽阶段。
(二)、建立健全社会矛盾纠纷排查机制 建立健全社会矛盾排查机制，坚持各项制度是预防和减少社会矛盾纠纷，保持社会稳定的关键。一是成立化解社会矛盾，维护稳定领导小组和制定处臵预案。由党工委书记任组长，党政班子为成员的领导小组。切实加强对维护稳定工作的领域和社会矛盾的处臵。二是成立办事处调节委员会，由政法委书记兼任调委会主任，加大对各类矛盾纠纷的调处密度。三是建立健全社会矛盾纠纷排查调处信息网络。办事处明确专职信访员，各村(居)委会落实专门的社会矛盾纠纷排查信息员，负责各类信息资料的收集上报，确保信息畅通，为矛盾纠纷的调处赢得了时间。四是坚持社会矛盾纠纷排查调处的各项制度。
1、坚持社会矛盾纠纷的定期排查制度。村(居)每半月，办事处每月排查一次，节假日集中排 1
查。在排查中坚持“三个结合”，即日常排查与集中排查相结合，一般排查与重点排查相结合，条条排查与块块排查相结合。确保“三早”(情况早知道、工作早到位、问题早解决)。
2、实行班子包片、部门包村责任制。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口调处”的原则，明确责任，及时组织协调，报告处理结果，防止工作推诿、扯皮、懈怠导致矛盾扩大等不良后果。
3、坚持“两所两办”(派出所、司法所、综治办、信访办)联合调处制度。对涉及跨地域、跨行业、多部门的复杂矛盾纠纷，由分管领导及时召开联调会议，共同制定调解方案，各部门密切配合整体联动化解矛盾。
4、坚持领导接访日制度。每天由一名班子成员和一名部门负责人值班接待群众来信来访，处理当天发生的社会矛盾纠纷。有越级上访苗头的矛盾纠纷，亲临一线组织指导，妥善解决问题，化解矛盾。有越级上访的，及时赶到现场，协助处理，将上访人员接回办事处。
5、坚持带案下访制度。对于越级上访的领导批示件和待处理的社会矛盾纠纷，按照班子成员包片负责的分工，由领导成员带案下访，认真听取上访人的诉求，急群众之所急，切实解决上访人的合理要求。
(三)、因情施策，采取灵活多样的方式化解社会矛盾纠纷
1、在全面排查的基础上，对社会矛盾纠纷分门别类，因情施策，采取灵活多样的方法分类调处。坚持预防为主，立足抓早、抓小、抓苗头，把矛盾解决在萌芽状态。
2、用足用好政策。对企业改制、城建征地拆迁、城市管理、计划生育、退伍军人安臵等设计群众切身利益的热点、难点问题的纠纷，一方面深入群众中去做耐心细致的思想工作，另一方面把落实政策作为关键措施，靠落实政策取信于民，抓落实政策稳定人心，用落实政策化解矛盾。
3、严格依法办事，对涉法上访案件重视初信初访，在加强宣传、教育和引导的同时，协调相关部门及时解决群众反映的问题。对涉法信访人符合法律援助的，及时协调提供法律援助，以法律手段解决矛盾。
二、基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件存在的主要问题 党的基层组织是党化解矛盾、维护社会和谐稳定的首道“防线”。目前，基层党组织在这方面还存在一些不适应和谐社会的薄弱环节，主要表现在以下方面：
(一)、基层党组织化解社会矛盾的“桥头堡”作用未
能充分发挥。有些基层党组织群众基础不牢，工作作风不实，在基层群众中威信低。有的基础干部缺乏必要的基层工作经验，不会做甚至怕做群众工作，对一些矛盾纠纷不能及时有效地进行疏导化解，一旦出现突发的群体性事件往往束手无策，或因应急处臵不当而导致事态的进一步激化和扩大。有的基层干部官本位思想严重，工作方法简单粗暴，深入细致的思想工作不到位。
(二)、处臵突发事件工作机制需要进一步完善。当前对发生群体性突发事件的责任主体缺乏有效的监管措施。有的基层组织对预防社会矛盾和处臵突发性事件的重要性认识不足，对群众反映的问题，不认真对待、不主动解决，采取拖延、回避的态度，致使问题日积月累，矛盾激化，错过了化解矛盾的最佳时机。一些化解矛盾的责任主体政治意思、大局意识不强，使群众的合理要求长期得不到有效解决，导致了矛盾升级。有的平时不重视、发生了群体性事件才想办法解决，给群众造成了“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的错觉，导致集体上访和酿成突发事件成为一些人谋求解决问题的主要方法。
(三)、现场处臵突发事件措施滞后。突发事件的情况比较复杂，但是相关法律法规对于处臵的对策缺乏明确详细的规定，而且各级党政部门确定的处臵方法一般比较笼统、原则，在具体处臵工作中不易把握。虽然各能职部门都制定了工作预案，但由于平时缺乏有针对性地训练和实战教育，参与处臵的许多人员尤其是第一线力量对化解处臵工作不熟悉，开展工作措施不得力。
三、基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件的具体建议 党的基层组织是联系党和群众的桥梁和纽带，是各种利益矛盾聚集的焦点，是党的全部工作和战斗力的基础，担负着上传下达、组织实施、树立形象、凝聚人心的神圣使命。特别是在整合资源、凝聚力量、化解矛盾、长治久安方面有着不可替代的作用。因此，基层党组织和广大党员干部必须自觉增强构建和谐社会的能力，在构建和谐社会过程中充分发挥主体作用。近年来，基层党组织建设在实践中探索，在探索中改革，在改革中创新，在创新中发展，把党建工作融入经济社会发展中。广大党员干部整体素质明显提升，各级领导班子的领导水平、执政能力和工作活力明显增强，基层民主不断扩大，工作机制不断创新，党建工作责任制进一步
落实，服务经济建设能力进一步提高，为加快经济社会发展，打下了坚实基础。 一要强化基层党组织 “维护稳定是第一责任”的意识。 没有和谐稳定的社会环境，就谈不上搞经济建设，更不可能有持续快速的经济发展。基层党组织和党员干部，要成为化解矛盾的“消防员”，调解纠纷的“排头兵”，维护稳定的“主力军”。从密切党群干群关系、畅通群众诉求表达渠道、提升基层党组织矛盾调处水平入手，采取有力措施，着力提高基层党组织化解矛盾维护稳定的能力，为构建和谐社会提供坚强的组织保证。构建和谐社会的重大历史任务对基层党组织提出了更新更高的要求，基层党组织必须与时俱进，用和谐社会的要求加强自身建设，用和谐社会的标准来检验自己的工作，在构建和谐社会进程中不断完善、不断丰富、不断健全、不断提高，不断增强自身活力和生命力，只有这样才能适应新形势、新任务的要求，才能完成肩负的历史使命。事实也表明，社会矛盾发生在基层，应该也能够在基层得到解决。基层党组织有战斗力，能得到群众信赖，就可以迅速了解群众情绪，及早发现可能发生的各种矛盾，及时采取有效措施，找到化解矛盾的有效途径，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化，保证社会稳定。一是适应新农村建设的需要加强和改善党的领导。只有围绕调整经济结构、发展农村经济、增加居民收入、维护基层稳定来搞好农村基层组织建设，才能不断增强农村基层组织建设。协调好党支部和村委会的关系，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是稳步推进农村基层民主政治建设，继续抓好基层政务公开和民主管理。凡是群众关心的问题都要尽量及时公开，特别要落实好土地调整、征地、拆迁、各种补偿以及财务公开的要求。三是大力提高干部队伍的素质。广大干部要加强理论学习，及时分析和研究建设新农村遇到的新情况、新问题。增强处理复杂局面下各种难点热点问题的能力。各级干部特别是领导干部树立“领导就是服务”的意识，以人民满意为最高标准，促进思想作风转变。 二要从转变作风入手，凝聚群众，努力维护和谐稳定。党能否长期执政，取决于民心向背，取决于党同人民群众的密切关系。基层党组织和党员干部要牢固树立正确的群众观，主动亲近群众、密切联系群众、真诚帮助群众。创新党的基层组织建设，实现党的基层组织向新兴领域延伸，扩大党的工作覆盖面。要加强社区党建工作，把每一个社区建成
各个阶层、各个群体、各个集团和谐共处的大家园，让社区党组织成为社会和谐的“稳压器”。 要牢固树立群众利益无小事的思想，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办;要时刻关心群众特别是困难群众的生产生活，把群众的事当作自家的事;要主动走进群众中去，了解群众的所思、所想、所需，真心真意帮助解决问题。近来，在我区一些社区屡有发生的物业矛盾，社区党组织在业主和物业管理部门之间就发挥了很好的协调沟通作用，他们从关心群众生活入手，积极争取有关职能部门支持，化解了大量物业纠纷矛盾，有效维护了社区和谐稳定。
三要整合完善基层党组织在维稳工作中的作用。要把化解社会矛盾纳入基层党组织和党员的目标责任制。现阶段既是人民群众享受实惠最多的时期，也是各种新问题、新矛盾凸显的时期。如果处理不当，就会引发各种群体性事件，给社会造成不稳定。基层党组织要发挥好战斗堡垒作用，主动担负起化解矛盾、解决问题的重要职责。引导群众用发展的眼光看待前进中的困难，正确认识和处理利益得失问题;引导群众用正确的方式表达利益诉求，按照法定程序、依据政策法规维护自身的合法权益。对一些觉悟较低的群众，要耐心帮助、细心开导，把政策讲明，把道理讲透，把态度讲清;对一些有过分要求的，也应该动之以情、晓之以理、明之以法。要贯彻积极疏导的方针，建立健全党员干部下访制度，主动深入到群众中去，解决群众反映强烈的问题;完善领导接访、定期信访制度，坚持有访必接，有信必复，依法保护人民群众的信访权利。真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。 四是努力提高应对突发事件的能力。处臵各类突发事件，任务紧急，工作繁重，是对基层党组织，特别是对领导干部统揽全局，协调各方能力的直接考验。在这种情况下，各级党组织、特别是亲临一线指挥的广大领导干部一定要具有驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力，才能指挥若定，沉着应战，才能团结带领和组织群众有序应对，取得胜利。驾驭复杂局面就是要善于从复杂矛盾中找出主要矛盾，从诸多问题中找准主要症结，从表面现象中看清事物本质，理清思路，拿出“牵一发而动全身”的解决办法。这是各级党组织，特别是领导干部要着力提高的重要能力。 五要在调解工作中广泛开展法制宣传教育，提高全民的
法律素质。调处社会矛盾纠纷的过程就是法制宣传的过程。要充分发挥基层党组织贴近群众的优势，坚持在调处工作中开展法制宣传和道德教育，广泛开展“法律过村、进社区、进校园”活动，增强公民的法律意识、法制观念和道德修养，增强公民的权利和义务观念，自觉做到依法办事，依法律己，依法维护自己的合法权益。通过法律教育使广大基层干部掌握法律知识，增强其学习、贯彻、执行政策的能力、依法行政的能力，从而减少由于素质低、工作失误引起的纠纷。 六要进一步加强村级组织配套建设。在总结经验的基础上进一步加强、巩固和完善办、村、组三级调处网络，建立健全各项制度。村居委会是村(居)民自治组织，要在加强村居党组织建设的基础上依法选好村居委会组成人员，同时强化村级配套组织建设，建立健全村居人民调解委员会、治保会、监事会、议事会等，以及村居民公约、村居民自治章程等各项制度，充分发挥村居民民主管理村居务当家作主的权利，充分调动村居民自我管理、自我约束、自我服务的积极性，从而有效地预防和减少各类矛盾纠纷的发生。 总之，构建和谐社会，是对党的领导水平和执政水平的严峻考验。党的基层组织做为党的领导水平与执政水平的载体，它的建设与发展，既对新时期党建工作具有重要的战略价值，同时也对和谐社会建设具有重要的战略价值。这双重的战略价值决定基层党的组织必须明确自己的功能定位，只有提高了基层党组织化解社会矛盾和处臵突发事件的能力，才能及时有效地化解消极后果，确保社会的和谐稳定，为构建社会主义和谐社会担当起义不容辞的责任。