村级基层党组织建设

第一篇：村级基层党组织建设

关于如何加强村级基层党组织建设的思考

(2015年1月)

加强基层组织建设，构建和谐社会，是全面推进党的建设新的伟大工程的一项重要任务。基层党组织是党的细胞，是全部工作和战斗力的基础,担负着宣传、贯彻、执行党的路线方针政策和组织决议，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范的重要作用。现结合我镇实际就进一步加强村级基层组织建设谈谈个人的想法：

一、本镇基层党组织的基本情况

我镇现有47个党组织，包括1个党委、3个党总支和43个党支部，其中包括27个村(居委会)党支部、5个机关支部、6个学校支部、5个非公经济党组织，共有党员1241名，其中地下党员2名，流动党员205人;55岁以上的624名，占党员总数的50.3%;初中以下文化程度731名，占党员总数的 59%;中专、高中文化程度党员278名，占农村党员总数的 22.4%;大专以上文化程度232名，仅占农村党员总数的18.7 %;女党员205名，仅占农村党员总数的 16.5%。

二、当前我镇基层组织建设存在的主要问题及其原因

(一)镇党委、政府调控力弱化已成为当前提升村级基层组织建设水平的“瓶颈”

随着村民自治的不断深化，农民获得更大的自主权、自治权后，镇党委、政府对村级组织和村社会事务的调控力日

益弱化，存在着政府“看得见、管不着，管得着、看不到”的现象，从而导致个别村支两委矛盾日益凸现。一是大塘村由于过去财务不清，加之村级班子内部不团结，派性斗争较为严重，党支部的战斗堡垒作用发挥不明显。二是五美村多年以来，派性斗争严重，党支部、村委会干部不团结，外界反响较大。这些问题都没有从根本上得到解决，造成村级工作一度处于停滞不前的状态。

(二)村级党组织深层次的矛盾和问题突出，村务工作规范化管理亟待加强

据调查表明，在我镇各村存在的问题中，村务公开、村级换届选举、农田灌溉、建房矛盾等问题占绝大多数。在这次支村两委换届中，暴露出一系列问题，班子内部关系不协调、矛盾大，村级财务不公开、较混乱，村干部的自身素质不高，具体表现为村干部工作能力弱、作风不好，自身不廉，处事不公，缺乏有效的监督，其中部分村村务管理工作不规范、不公开，群众反响很大。

(三)村级党组织的党员先锋模范作用不明显 当前一些村的党员教育管理工作比较薄弱，党组织活动方式比较单调，流于形式，有的甚至没有正在意义上的党组织活动。同时还存在，外出党员多，在家的党员老年龄化程度严重、文化程度低、带富致富能力差，先锋模范作用发挥不明显，特别是一些无职党员，基本上没有发挥党员应有的

作用。“等、靠、要”等思想，在党员干部和一般党员队伍中还不同程度地存在。

(四)村经济发展水平低，党建经费投入不足 我镇各村经济整体发展薄弱，速度慢，且不平衡，收入来源渠道少，基本靠争资获取经费，政策措施落实难等问题仍然存在。部分村出现了“集体经济无实力，为民办事无能力，支部缺少凝聚力，群众缺乏向心力”的局面，以致村干部说话没人听，党组织的领导核心作用不能充分发挥。

三、进一步加强基层组织建设的对策和措施

(一)从抓制度建设入手，不断强化基层党组织职能 正所谓 “无规矩，不成方圆”，村级党组织的各项工作应该有一套完善的制度来规范，要把实践中行之有效的工作方法，上升到制度层面，不断完善基层党支部的各项制度。一是要从制度上明确党支部的领导核心地位，加强党组织的凝聚力和战斗力。二是通过健全“党组织生活会”、党员“两考四评”、“党内监督”、“入党积极分子培训”、选举、决策、党务村务公开等制度，进一步规范基层党组织的主要任务和职责，并根据工作形势的发展和政治任务的要求，不断加强和改进组织制度，探索新的领导方式和方法。 三是要建立和完善基层组织建设、选派选聘工作、机关党员到村(居委会)报到制度。及时充实调整村(居委会)基层组织建设领导小组，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人职责，做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位，促进基层党建工作科学化、制度化和

规范化。

(二)从抓理顺内部关系入手，提高村级班子总体职能 一是理顺“两委”关系。“两委”关系不但直接影响党在农村战斗力能否有力发挥，同时也影响基层民主政治建设能否有效开展。“两委”的团结协作是基础，同时，要明确党支部的领导核心地位，为村委会开展好各项工作保驾护航。村委会作为党领导下的村民自治组织，要贯彻落实党的各项决策部署。二是理顺班子成员内部关系。明确村党支部书记和村主任的工作职责和领导地位，进一步理顺支、村两委各成员的关系，明确干部分工，明确“两委”成员的工作职责和范围，做到既分工又协作，形成 “两委”工作合力。三是理顺村、组关系。组是党支部、村委会与党员、村民之间的“节点”，党小组和村民小组是各村(居委会)向群众延伸的“触角”，要通过发挥村民小组长和村民代表等的骨干作用，将上级的各项方针政策宣传发动到每家每户。同时，还要将村民的信息动态、意见、建议反馈到党支部和村委会，巩固和提高村党支部的领导核心地位。

(三)从抓教育培训入手，不断提高党员素质 一是坚持抓理论教育。组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观，做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来，将理论政治的学习与业务知

识、科学技术知识的学习有机结合起来。二是坚持抓作风建设。要督促基层党员认真履行共产党员的权利和义务，引导党员积极倡导社会主义荣辱观，树立社会主义新风尚。同时，要结合各村实际和工作实际，对全体党员进行必要的党纪、党风、党性教育，纠正错误倾向，端正思想作风、工作作风，树立良好的共产党员形象。三是要尽快对新的支委班子进行党务工作培训，把党务知识作为培训的重要内容，切实提高基层领导干部抓党建的能力和水平。为了让新的支部成员更好地履行自身职责，就要通过工作会、党员大会、支书培训等形式抓好培训工作，不断提高基层支部成员的理论政策水平和工作能力，使其能真正带好党员队伍、抓好党建工作。四是要加强基层党员的学习和教育。要根据新形势、新任务的需要，紧密结合当前党的群众路线教育实践活动，加强基层党员的学习、培训、教育，强化广大农村党员对党的基本知识、党在农村的方针政策、法律法规、农村实用科学技术等方面的教育，提高广大农村党员的政治理论水平，提高广大农村党员的综合素质和致富本领，进一步增强农村党员的先进性。

(四)从抓民心工程入手，维护和提升村级党组织威信 一是关心村干部的切身利益。一方面制定完善相关政策措施，鼓励强化村级党组织核心领导作用，自力更生，开拓思路，加大招商引资力度，挖掘发挥当地资源优势，壮大集体经济实力，增加集体收入。另一方面，从实际出发，加大财政支持力度，从经济上直接帮助有困难的村。完善村干部

报酬制度，消除农村基层干部后顾之忧，保障了村级工作正常开展。二是强化村级服务社会职能。要要求村党支部、村委会积极为村民办几件实事，并纳入考核。以“创建省级文明县城”为契机，积极开展农村环境卫生整治行动;从改善居民生活质量入手，开展面向老年人、留守儿童、残疾人、贫困户、优抚对象的救助服务，以及面向全体村民的便民利民服务。三是增强村级发展后劲。出台支持村级经济发展的措施，鼓励各村因地制宜，招商引资，壮大村级集体经济，变政府“输血”为村级“造血”。鼓励青年外出打工，学习技术，增长知识，增加收入。同时，动员引导成功人士回村发展，利用其所学的技术、管理经验和所获的资金来为集体发展作贡献。鼓励各村引导村民创业致富，开展多种经营、投资创业等，给村级发展注入强大动力，增强发展后劲。通过为村民办实事，维护和提升镇村两级组织在人民群众新民中的威信。

总之，基层党组织是党的组织的重要组成部分，它的建设进程，直接关系到整个党的建设，直接关系到党能否进一步巩固和发展创先争优活动的成果。因此，我们应该从健全制度、完善组织、提高素质、加强管理等方面扎实抓好基层党组织建设这一基础工程，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

第二篇：村级党的基层组织建设资料

村级党的基层组织建设 迎检所需软件、硬件

一、硬件

1、国旗(悬挂村级阵地外)

2、村支部、村委会牌子(村级阵地门口)

3、党员群众服务中心内墙上制度牌、门牌

(党旗、组织网络图、入党誓词、党员权利义务、村党组织制度、党员干部值班牌、便民服务流程制度、多功能活动室制度、远程教育网点维护管理制度、有困难找干部制度、党员群像图、议事恳谈室门牌、谈心说事室门牌。)

4、农家书屋 (图书、书柜)

5、档案柜(用于摆放基层组织建设及综治、计生等档案)

6、村务公开栏(村级阵地外墙)

7、远程教育播放设备(电视或电脑)

8、配套村级卫生室、村级农资超市牌子

备注：村级阵地必须干净整洁、桌椅摆放整齐，室内外无杂物堆放，上墙制度牌等全部上墙，档案全部放入档案柜且整齐摆放。

二、软件

一、党员群众服务中心建设所需软件

1、广播定期播放记录(2011年记录)

2、村20

11、2012年度发展计划

3、村级制度汇编【乡上统一准备】

4、村干部值班表、便民服务台帐、代办服务记录(值班记录)

5、党务公开(每季一次、每年4次)与公示栏相符

6、村务、财务公开(每季一次、每年4次)与公示栏相符

7、说事谈心记录本(记录规范、完整)

8、图书借阅记录本(记录规范、完整)

二、党组织自身建设

(一)基础建设

1、组织设臵管理台帐(组织网络图、党员群像图)

2、党员花名册(记录完整)【村级档案已有需更新】

3、流动党员服务台帐(记录完整)【村级档案已有需更新，一人一档需建立】

4、流动党员登记台账【村级档案已有需更新】 党员一人一档

(1)基本信息表 (2)年度考核登记表 (3)学习培训 (4)动态管理登记

4、入党积极分子台帐(有汇总名册、基本情况登记表、培养考察表、定期说话记录、个人思想汇报)【村级档案已有需更新完善】

5、后备干部建设台帐(有汇总名册)【村级档案已有需更新完善】

(1)考察资料 (2)登记表 (3)帮带情况

6、在外能人基础台账【村级档案已有需更新完善】

(1)台帐(花名册) (2)登记表：联系方式流向五级地址

7、实用人才队伍建设花名册【村级档案已有需更新完善】

8、党费台帐【村级档案已有，需将2011年度装入完善】

(二)班子建设(乡年底综合考评、考核通报)

1、村‚两委‚班子成员花名册【村级档案已有需更新完善】

(三)党队伍建设

1、发展党员计划，2011年度要有目标和具体培养措施

2、党员年度学习计划(2011年)

(1)签到表(一年4次) (2)记录(一年4次) (3)学习材料

3、党员冬训 (一年一次 12月开展) (1)方案 (2)培训记录

4、民主互评党员(与创先争优合并)

(1)方案 (2)原始评议表格 (3)评议汇总结果 (4)整改措施(每个人)

5、返乡流动党员、务工人员座谈会议记录(每年1到2次，每次5至10人)

(1)联系情况 (2)签到 (3)每个人的座谈记录

(四)党组织活动

1、每月1次支部委员会会议(每年12次)【写入会议记录】

2、党员大会每季度1次(每年4次)【写入会议记录】

3、民主生活会(每年1次)【写入民主评议记录】 (1)会议通知 (2)征集意见(每个人)(3)会议记录(要有党员发言记录) (4)会后整改措施，分集体和个人

4、党课至少每年2次【写入学习记录】

(1)有备课(学习资料) (2)签到表 (3)党课记录

5、村级创先争优活动方案(2011年)

6、党员服务承诺台账(每名党员)【村级档案已有需更新完善】

(1)共性承诺，坚持党的宗旨，认真贯彻执行党的路线方针政策，严格遵守党章和党的纪律。

(2)岗位承诺 围绕自己工作岗位作出的 (3)实事承诺 具体办好哪些事

(4)支部审查，年底运行情况，所有表格记录完善

7、2011年建党90周年活动

(1)乡党委下发的文件(方案、表彰、通报) (2)村级自拟方案 (3)开展活动的会议记录 (4)党内评比原始表格、结果

(5)走访慰问老党员、老干部、困难党员记录和相关印证材料

三、党组织和党员作用发挥

(一)联系群众 (三进五大表)

1、民情档案(一户一档(表))

2、干部党员包组联户表(联到每户)和整合在一起结对帮扶表(对象：‚空巢老人‛、留守儿童、残疾人)

(1)措施 (2)记录

3、定期走访计划

4、走访情况记录

5、集中解决方案或记录

6、困难群众花名册

7、结对帮扶表(与困难群众花名册对应) (1)措施 (2)帮扶记录

8、‚空巢老人‛、留守儿童、残疾人花名册

(二)服务群众

1、村干部值班表

2、代办申请、事项登记、代办事项落实、群众评价融合在值班登记一起

3、‚有困难找干部(党员)‛承诺书(张帖上墙)

4、‚要上访找支书‛承诺书(张帖上墙)

5、矛盾排查记录、调处记录、调处协议书(综治档案)【村级档案需将综治档案纳入】

6、志愿者队伍活动方案

7、志愿者队伍名单

包括：党员、干部、入党积极分子

8、志愿者队伍活动记录 解决生产、生活困难和问题

(三)宣传群众

1、远程教育播放计划

2、播放记录(远程教育播放记录本记载完整) (1)逢六播放(每月

6、

16、26日)

(2)记录的前一汇总表和后面记录要互相一致 (3)要有签到(与村上党员总数相差不大)

3、评选‚十星级文明户‛，好婆婆、好媳妇、好村民其中一项的活动方案

(1)评比标准 (2)评比结果

4、表彰授牌记录

5、群众文娱联谊活动方案(一年至少2次) (四)组织群众

1、‚五议五公开‛记录(议事恳谈记录本) 每一事议按程序，每个环节都要记录

2、重大事项集体讨论记录【村级档案已有需更新】

3、‚五议五公开‛实施方案

4、2011年度新农村建设计划

5、新农村建设项目书

6、2011年度新农村建设总结

7、村庄环境整治方案

8、集中院责任区划分表

(五)致富群众(村级经济发展5年规划)(单独装盒)

1、村主导产业的培植规划

2、发展村级集体经济规划，计划(5万元以上)

3、农村实用技术培训方案

4、农村实用技术培训备课

5、农村实用技术培训记录(签到)

6、农业生产、种养加工销售、农村实用技术、新技术 推广信息记录(单独一本)

(1)发布时间、地点、渠道方式、所发信息、记录

8、‚双建双带‛带头人登记表

9、‚双建双带‛活动方案

10、‚双建双带‛活动记录

11、村级‚三资‛清理台账【村级档案已有需更新】

12、村级集体经济发展台账【村级档案已有需更新】

13、村级致富计划【村级档案已有需更新】

四、村‚两委‛换届(单独装盒，乡上统一准备)

1、村两委换届程序性材料(村级请示、乡级批复、四项承诺、登记表、选举报告单)

2、乡党委、政府关于村两委换届的相关文件、通知。

五、创先争优活动(单独装盒)

1、村支部‚十事承诺、万岗创新‛台账

2、党员‚十事承诺、万岗创新‛台账

五议五公开‛：就是在村、社区党组织领导下，对所有村(社区)重大事务决策和办理，按照‚村(居)民建议、村(社区)党组织提议、村(社区)‘两委’商议、党员大会审议、村(居)民(代表)会议决议‛和‚提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开‛的‚五议五公开‛的程序组织实施。

‚双建双带‛：即在广大农村以党员创业为载体，建基地、建公司，带头创业致富、带领群众共同致富的一项农村利民活动，其发挥了党员在经济发展中的示范带动作用，初步探索了一条农村党建与经济建设结合之路，促进了农村经济社会的全面发展。

“一人一档” 建 档 说 明

1、党员‚一人一档‛内容包括党员基本情况登记表、入党申请书、入党积极分子培养考察登记表、民主评议党员和干部考评登记表等。

2、入党积极分子‚一人一档‛内容包括入党积极分子基本情况登记表、入党积极分子培养考察登记表、入党申请书等。

3、后备干部‚一人一档‛内容包括后备干部基本情况登记表等。

4、实用人才‚一人一档‛ 内容包括农村实用人才基本情况登记表等。

11个记录本记录要求

1、党务公开记录簿

(每季度1次以上，1年4次，记录到2012年2月，)

2、财务管理记录簿(每季度2次以上，1年8次，收支帐款详细填写，记录到2012年2月份)

3、议事恳谈记录簿(每月1次，1年12次，记录到2012年2月份)

4、图书借阅登记簿(每月都有记录，记录到2012年2月份)

5、帮扶群众记录簿(每季度1次以上，结合年底慰问，详实填写，经得起走访检查。)

6、学习记录簿(每季度一次，1年4次，记录到2012年2月份)

7、党员干部服务记录簿(每月1次，结合党员群众服务中心办事大厅，每年12次以上，记录到2012年2月份)

8、民主评议记录簿(每年1次民主生活会记录，记录到2012年2月份)

9、会议记录簿(每月1次支部会、每季度1次党员大会，总共每年需记录16次，记录到2012年2月份)

10、重大事项集体讨论记录(每季度1次，1年4次，记录到2012年2月份)

11、远程教育播放收看记录簿(逢6播放，每月6号、16号、26号，每月3次，记录到2012年2月份)

第三篇：依托村级组织“星级化”创建 全面推进基层组织建设

开创“星建相连”新局面

焉耆县共有村级党组织199个、农牧民党员1623名。为探索一条加强农村基层党组织建设的新路径，焉耆县委组织部紧密结合新形势下农村工作实际，在全县村级党组织中实施了“星级化”创建工作。在具体工作实践中，推行“评星定标、创星搭台、设星定级、励星晋档、以星促建”五星连环法，通过科学运作，有效开展，切实提升了焉耆县各村级党组织规范化建设水平，促进了农村经济社会科学发展、和谐发展，加快了新农村建设步伐。

一、主要做法

(一)评星定标，从严创星工作标准

“星级化管理”，就是以农村基层党组织“争创八星村”为标准，以工作业绩为前提，以目标考核为重点，以评价激励为手段，以激发活力为目的，结合各村党组织工作实际，为其评型定星。为确保“星级”创建工作既科学公正又规范具体，焉耆县委组织部制定了《焉耆县村级组织星级化创建工作实施方案》及《自治县2015年村级组织星级化创建工作方案》，对考评指标进行了细化量化，使基层党组织争星有标杆，管理有目标，党建工作考核有依据，衡量有标尺。在划分星级类型时，紧密结合农村工作实际科学谋划，突出新时期农村工作重点，主要划分为“领导核心星”、“能力提升星”、“先锋模范星”、“服务群众星”、“民族团结星”、“宗教和谐星”、“社会稳定星”、“增收致富星”八种类型，具体细化为39项指标，使创争目标从定性到定量、从抽象到具体。星级评定实行百分制分型评比，每达到一种类型标准授予一颗星，每型要求的内容达到90分以上(含90分)则获得该星，最高为“八星级党组织”。星级创建工作采取分级负责、自下而上的方式进行，按照定星依据和标准，每年进行一次考核评选，各等次所占比例一年一确定。六星及以上党组织由县委组织部组织“星级”创建工作成员单位共同考核评定命名，六星级以下由各乡镇党委考核评定命名。同时，全县8个乡镇党委依照县委组织部下发的《焉耆县村级组织星级化创建工作实施方案》和《自治县村级组织“星级化”创建考核验收评分标准》制定各自具体的考评细则，将分值量化到具体工作当中，使星级创建工作更富有操作性和针对性。

(二)创星搭台，丰富创建工作载体

为使基层党组织创星有抓手，争星有成效，进一步丰富活动载体，搭建争创平台，在全县各乡镇村党组织和党员中开展了三项活动，实现了互促互动。

一是规范基层党组织建设为创星活动添“活力”。规范村干部队伍建设。重点加强了村“两委”班子成员调整工作，共调整支部书记11人，村党组织书记与村委会主任“一肩挑”12人。为进一步提高村干部素质，对3700名农村党员进行农村实用技术、政策法规等方面的轮训，受训人员达2.6万人次，组织收看党员电教片、科技专题片、现代远程教育节目1000余次。同时，对9个重点村实行村两委分设，调整村社区党支部书记(主任)18名、副书记(副主任)39名。新发展党员141名。针对农村、社区、机关、企业和社会组织不同类别的党员，分类进行党员教育管理，组织农村党员、干部学理论、学政策，学知识、学技能，不断提高思想政治素质和致富带富能力。全县2250余名在职党员进农村、进社区、进企业，志愿服务3000人次，全县5000余名党员双向承诺事项7000项，履诺、践诺5700项，充分展现党员服务基层、服务群众的为民宗旨。进一步健全乡镇便民服务中心和村级代办点工作制度，乡镇一站式服务大厅每年为群众提供服务项目38项，服务群众7万人次;实行村干部集中办公及坐班工作制，村级党组织每年为村民提供上门代办服务2万人次;认真开展乡镇干部分片包组工作，确保乡镇干部每年有2/3的时间进村入户联系群众。

二是提供增收门路促村民致富为创星增“动力”。宣传党和国家的路线方针政策，倡导文明新风尚;坚决贯彻落实各级党委的强农惠农富农政策;积极发展推广现代农业，带领农民群众增收致富;为农民提供生产生活服务，推进村级公益事业;县财政补助乡村公用经费，村级组织运转经费提高到10万元以上，解决村级组织“无钱办事”的问题。争取自治州补助集体经济项目4个共30万元，各乡镇、村依托自治县“六项农业农村重点工作”，整合资金资源，不断壮大村集体经济。

三是继续实施软弱涣散党组织整顿转化工作强“内力”。开展集中整顿软弱涣散党组织工作，已完成第一轮4个软弱涣散基层党组织整顿工作，对第二轮摸排确定的9个村、1个社区党组织，“一村社区一策”逐个整顿提高，定目标、定人员、定措施，选派县委常委担任第一书记，选派乡镇科级领导干部任党支部书记，并建立台账，实行动态管理，巩固整顿成果，防止反弹。

(三)设星定级，完善创建工作机制

形成一套科学的星级创建工作机制，是推行村党组织星级目标管理的前提，也是确保村党组织星级目标管理工作取得预期效果的难点和重点。在创建工作中，重点完善了责任机制、考评机制和管理机制，实现了星级管理工作的科学化、制度化和规范化。

一是完善责任机制。制定了《自治县村级组织“星级化”创建考核标准》，明确了县组织部、纪检、宣传、公安等18个成员单位的具体职责。建立县、乡、村三级党组织和三级书记抓星级创建的责任制，明确各自的职责任务，并相互衔接，环环相扣，建立起比较系统和完整的责任网络，形成一级抓一级，一级促一级，一级对一级负责的创建格局。

二是完善考评机制。建立自评制度。各村党组织结合自己申报的创建类型，每年年中、年末，要对照考核细则，自行逐项检查落实情况，形成书面自评材料。建立测评制度。

各村党组织年底要组织全体党员、村民代表及“两代表一委员”按照创建标准进行满意度测评，并填写《村级组织星级化创建工作测评表》，测评后，村党组织将认定结果上报乡镇党委审核。建立审评制度。乡镇党委结合日常工作考核，每年年末在村党组织自评的基础上，组织人员根据考核细则，对各村党组织进行量化考核和民主测评，再根据考核和测评情况，集体研究确定当年各村的星级，结果上报县委基层办。建立复评制度。县委组织部组织创建工作成员单位组成 “评星工作组”，对各乡镇党委上报的村党组织初步评定结果，按照创建标准进行抽查及复核。复核结果确定后，要在乡镇和村范围内公示7天，接受群众监督。对在公示期间有群众反映问题的，“评星工作组”要进行调查核实，属实的，取消该村所在乡镇党委评优资格，并追究主要负责人的责任。

三是完善管理机制。建立管理档案。县乡村三级分别建立星级党组织台帐和档案，实行一个组织一套档案，为星级化长效管理奠定基础。推行动态考核。在对星级支部考核中，每年依照每个支部的具体情况，制定相应的动态考核办法，使新先进有新特色，老先进有新亮点。在星级支部考核方式上，结合工作实际，注重平时考核与一次性考核相结合、县委考核与乡镇党委考核相结合、干部评价与群众评价相结合，确保评选工作更加科学、公正。实行星级升降。星级支部称号在一年内有效，一年一考核、一评星、一命名，星级级别能升能降。申报创建单位发生干部违纪、重大安全事故、违反计划生育等“一票否决”情况，取消当年晋级资格;对已创建命名的进行抽查复验，对工作停滞、滑坡等考核不合格的，按照基层党组织动态管理办法规定，给予“摘牌”、“摘星降级”或“黄牌警告”处理。

(四)励星晋档，激发创建工作活力

落实奖惩措施、加强结果运用，是星级化管理工作的关键。为使管理工作科学可行，更加富有成效，在运用考核结果上实行“三挂钩”，切实激发了各村党组织创建工作活力，形成了“比、学、赶、超”的争创局面。

一是与政治待遇挂钩。被评为“六星”级以上的村党组织，优先推荐乡镇级以上先进集体，党组织书记优先推荐其担任各级党代表、人大代表、政协委员，优先推荐考录公务员和乡镇事业编制人员。当年村党组织被评为“四星”级以下或星级比前一年下降的，村党组织和村干部取消评先奖优资格，党组织书记给予诫勉谈话;对连续2年在“四星级”以下或3年内未达到“三星级”以上验收标准的，将调整其村党支部书记(主任)。

二是与绩效工资挂钩。各乡镇按星级评定结果发放村干部年度考核绩效工资。村党组织书记年度考核绩效工资计算办法为：在确定全乡镇村党组织书记绩效工资基数的基础上，再分别确定各星级村党组织书记绩效工资系数,“七—八星”级系数为1.2，“六—五星”级系数为1.1，“四星”级系数为1.0，“三星”级系数为0.9，“二星”级系数为0.8，“一星”及未评上星级的系数为0.6。村两委其他干部绩效工资参照本村党组织书记的标准按规定比例发放。在前一年星级评定的基础上，当年党组织星级增加或保持六星级以上的，村干部绩效工资系数在现定星级系数上再提高0.1，星级下降的，则再降低0.1。

三是与乡镇党委目标考核挂钩。“星级”创建工作完成好的乡镇，在年终综合目标考核时对该乡镇适当加分，优先推荐评为先进党委，党委书记在评优评模时优先考虑。

(五)以星促建，提升创建工作水平

为进一步提升星级创建工作整体水平，县委创新实施了“分类创建、以星促建”活动。将星级党组织划分为三类，“七—八星级”为第一类，重点抓示范推广;“六—四星级”为第二类，重点抓巩固提高;“三—一星级”为第三类，重点抓转化整顿。在划分类别的基础上，从三个层面开展了以星促建活动。

一是“点对点”互通有无，星建相连。每个乡镇党委组织开展“一联一”活动，即三类星级党组织自上而下联星共建。共建村重点开展了“八个一”行动：组织一次班子建设经验交流会，相互借鉴，共同提高;互讲一堂党课，各村党组织负责人为对方党员和入党积极分子讲一堂生动的党课，规范党组织活动方式;规范一个党组织活动室，拓宽综合使用功能;互派一批村干部，共建双方采取互派村委会主任和村党支部副书记等办法，传授技术;开展一次集中培训会，聘请涉农涉牧专家为农牧民党员群众讲解种养技术，提高致富技能;联合建立一个产业示范基地，定期组织农牧民分期分批进行实地观摩学习;联合建立一个农牧民专业合作组织，为农牧民群众发展产业提供全方位服务。

二是“点成线”以点连线，以线促面。在8个乡镇范围内开展“一点五线”党建示范带创建活动。“一点五线示范带”主要是以七—八星级党组织为中心示范点，以成果可看、做法可学、经验可推为依据，以各具特色的星级创建工作典型示范村为主线，区分不同类型，赋予各示范点不同的示范重点，形成五条党建示范带。每个乡镇精心选择2个村党组织作为党建示范点，围绕星级创建工作目标进行积极探索，提出切合实际的创建思路，同时，根据不同情况，确定不同的创建任务，使创建工作各具特色、各有侧重，形成一点一品牌，整线有特色。

三是“点到面”优势互补，同创共建。在全县范围内开展联星创建工作，着眼于观念、资源、工作“三个”统筹，组织县直机关部门党组织、社区、乡镇场、非公经济组织、社会组织五个层面与一个村结成共建对子。通过互派优秀人才学习锻炼、共同培养党员干部、共同参加组织生活、共同联系困难党员等方式，达到人才、经费、活动场地、教育培训、党建信息等方面的开放联动、整合利用。

二、工作启示

一是以创新工作方法为前提。随着农村经济社会的发展，基层党建工作面临的环境和形势也随之变化，工作任务和内容也在动态地变化，只有不断创新方法，才能适应新环境、新形势下基层党建工作的要求，工作才能取得最大成效。

二是以科学规范运作为关键。一项好的机制，认真抓好落实是关键之举。在开展好此项工作，从工作部署、落实，到检查、考核，再到总结、提升，每一步都需要做的扎实、到位、实在，这样才能使星级管理工作不流于形式，真正取得实效。

三是以经济社会发展为根本。基层党建工作必须紧紧围绕农村经济社会发展这个中心，才会富有活力和生命力。星级管理工作用一种标准化模式把党建工作与经济工作融为一体，在相融共建中，有力推动了农村经济社会科学和谐发展。

第四篇：村级基层组织建设年示范点事迹材料

XX村位于XX镇南端，与柘皋镇接壤。现有19个自然村，23个村民小组，总人口4519人，外出务工人员1100人，党员107名，村两委干部5名。XX村地属丘陵地带，有耕地4830亩，山场2300亩，水面800亩。我村党总支曾荣获2006年原地级巢湖市和2011年原居巢区先进基层党组织。自基层组织建设年活动开展以来，XX村党总支紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，以争做“五个好”党组织为重点，着力做到打好基础、着利长远工作，以提升党建工作助推村级各项事业的发展，取得了一定成效。我们的主要做法是：

一、扎实开展活动，务求取得实效

自活动开展以来，我村党总支发挥优势、宣传引导、把握环节、落实载体，扎实推进了基层组织建设年活动的开展。 一是发挥优势，提供保障。作为第五批选派村，我们充分利用选派干部在机关工作党建业务知识强、综合素质高的优势，成立以选派干部为组长的工作领导小组，全面加强对开展基层组织建设年活动的指导;二是广泛宣传，营造氛围。在通过宣传栏、致党员同志一封信、张贴标语、悬挂横幅等多种方式，广泛宣传基层组织建设年活动开展情况同时，利用村级先锋在线网页开辟了基层组织建设年活动专栏，及时发布信息，并做到及时更新，让流动党员第一时间了解本村活动进展情况，扩大活动知晓率;三是把握环节，狠抓落实。我们结合实际，制订了《XX镇XX村在创先争优中开展基层组织建设年活动实施方案》，同时严格按照《实施方案》的要求，把握环节，狠抓各阶段工作的落实。目前，该村已经(第一公文网 gongwen.1kejian.com)全面完成了前二阶段的各项工作任务，正在着手开展整改提高、晋位升级阶段各项活动;四是落实载体，增强实效。我们把推进农业产业结构调整、促进广大农民增产增收、强化村级基础设施建设等中心工作作为基层组织建设年活动的重要载体，从群众所盼、所想、所需的实事来抓，努力推动村级各项事业的发展，让群众能切实感受基层组织建设年活动带来的成效。

二、强化党建工作，提升工作能力

在活动中，我们坚持抓好党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为村级各项事业发展凝心聚力。一是以村级网页为阵地，加大宣传力度。及时打造XX村“先锋在线”村级网页，现在的XX村网页，共有18个栏目，内容充实、信息及时、注重特色、图文并茂。截至目前，共发布各类信息200余条，多篇信息被巢湖先锋网、巢湖政府网、合肥先锋网采用，其中有二篇报道在安徽先锋网上刊登，我村先锋网页也被市委组织部确定为巢湖市五星级“先锋在线”网页;二是以制度建设为抓手，发挥党员作用。制定印发了《XX镇XX村制度汇编》，建立健全“三会一课”、党员议事会等各项制度;依托“五大载体”，完善“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、为民服务全程代理制和党员承诺制等工作制度,充分发挥党员“有为、有责、有方、有心、有力”的“五有”职责，调动党员、群众的主动性和积极性;三是以党员发展为中心，培育后备力量。严把“三关”，即：把好人选关、把好素质关、把好质量关，精心培养入党积极分子5名，今年“七.一”期间将具备条件的3名入党积极分子发展为预备党员，并按期转正党员3名，为党组织注入新活力。建立了后备干部培养联系人制度，确定了2名致富能手进班子人选;四是以活动开展为契机，健全工作机制。深入开展“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”主题教育实践活动，通过一系列活动的开展，不断加强党员党性教育、强化班子建设、健全工作机制。活动的开展取得了一定的实效，代表XX镇接受市委督查组的检查，受到了的好评。

三、狠抓民生工程，改善群众生活

在活动的开展过程中，我们把村民所急需解决的实事作为落实活动成效的重要载体，抓好民生工程，努力提高群众的生产生活水平。一是调整产业结构，促进农民增收。大力推进农业产业结构调整，着力发展特色农业，加大农业新品种和新技术的推广力度。举办了巢湖市农广校2012年农业专业技术培训办。成立了巢湖市兴农蔬菜种植专业合作社，在种菜大户的带动下，推广大棚蔬菜种植。实施“公司+合作社+农户”的种植模式，发展订单农业，准备种植新品种洋葱50亩，在此基础上进行推广。在市农委的支持下，合肥市唯一的农业部万亩高产棉花实验田项目落户我村，目前棉花长势喜人;二是加快基础设施建设，方便群众生产生活。包坝路升级改造工程日前正式开工。包坝路是贯穿我村的一条主干道，连接S331省道柘皋到XX段，由于年久失修，路面坑坑洼洼，损坏现象严重，极大的影响村民的出行与运输，成为制约我村社会经济发展的一个瓶颈。新开工的项目为包坝路升级改造工程第一标段，从包坊村到大汤村，全长6千米，为6米宽水泥路面，总投资448万元。项目建成后，将从根本上解决我村的交通运输状况，为我村社会经济发展提供一个难得的机遇。通过村里“一事一议”项目，共投入16万元，新建了后汤油厂至二甲王水泥路，极大地方便了山区群众的出行;三是发展社会事业，构建和谐乡村。在市教育局的支持下，村内太平庵小学被确定为我市第一批义务教育标准化建设达标学校，项目建设开始启动。在“六.一”、“七.一”等重大节日，开展了对学生儿童、贫困老党员的慰问工作。开展困难大学生奖助金的申报工作。积极开展抗旱工作和留守儿童防溺水工作。抓好计生、信访、综治、农村环境整治等常规工作，使村里常规工作在原有基础上，更上一个台阶。

在今后的工作中，我们将以这次基层组织建设年活动为契机，认真按照省、市、镇部署和要求，以更扎实的作风、更有效的措施，持之以恒地把我村党建工作深入开展下去，为提高全村基层组织建设工作水平、推动全村经济和社会事业更好更快的发展，做出新的不懈的努力。

第五篇：以基层组织建设年为契机,全面提升村级党组织建设水平 党组织调研报告

以基层组织建设年为契机，全面提升村级党组织建设水平

市某区管委会副主任、某区委常委、镇党委书记

某某某

农村党支部，是党在农村基层的战斗堡垒，是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是村级各种组织和各项工作的领导核心。面对“三农”问题的新情况、农村党员的新特点和建设社会主义新农村的历史重任，村级党组织建设存在着很多“不适应、不符合”的问题，不但影响着农村党建工作整体水平的进一步提升，也影响着农村加快发展的步伐。2012年是党中央确立的基层组织建设年，如何以以基层组织建设年为契机，全面提升村级党组织建设水平，成为当前基层组织建设研究的重点课题。

一、村级党组织建设存在的问题

村级党组织建设存在的问题既有个性化特征，但更多地表现为共性化的问题。在某某区某某镇这样一个农村人口占了全镇人口绝大多数的典型农业镇，有农民党员652名、有村级党组织12个，分别占全镇党员总数的85%和党组织数的71%。某某镇党委高度重视农村基层组织建设，近年来，紧紧抓住“有人管事”、“有章理事”、“有钱办事”的问题，坚持以“三级联创”为统揽，按照“先进抓创建、后进抓整建、整体抓规范、载体抓创新”的思路，在全面推进党的建设新的伟大工程中不断加强和改进村级党组织建设。村级干部和党员培训学习的力度不断加大，村级党员活动阵地建设逐步规范，村级各项管理制度不断完善，各项富有特色的创建活动不断推陈出新，一大批体现着时代精神的基层先进典型不断涌现。农村基层组织建设工作为保证农村稳定，

加快农村发展提供了有力的组织保证。但面对新形势新任务新要求，村级党组织建设仍然存在着以下几个方面的问题。

1、村级干部队伍整体素质不高。村级党员干部是农村基层各项工作的骨干。从村级干部队伍的整体素质来看，与加快农村发展的需要存在着一定的差距，突出地表现在四个方面：一是文化水平偏低。从纵向上看，村级干部队伍整体文化素质在不断提高，但总体上仍然偏低。从去年换届后的村支委学历情况来看，初中及以下的占到了支委总数的61.5%，而高中、中专及以上仅占了38.5%。二是年龄整体偏大。在现在的村支部班子中，支委班子平均年龄达到45岁，支部书记平均年龄达44.5岁，年龄50岁以上的占24.09%，年龄在35岁至50岁的占57.4%，35岁以下的仅占18.5%;村支部班子中，女性仅占9.4%。三是能力偏弱。在村支部班子中，村上的经济能人、产业大户仅占42%。部分干部缺乏政治敏锐性和鉴别力，政策理论和业务水平低，不懂得依法治村，不注意了解市场信息，不研究市场需求变化，带领群众致富的能力和水平相对较差。工作中旧办法不敢用，新办法不会用，处在不调整产业结构没出路、想调整产业结构没思路、要调整产业结构没门路的矛盾之中。

2、部分村级党组织的凝聚力、战斗力不强。主要表现在以下三个方面：一是发展慢。在一些村，村上产业发展不起来，公益事业办不起来，几年过去，村上面貌依旧，上级批评、群众埋怨，村级组织在村民中缺乏威信和向心力。二是不团结。极少数村两委关系不协调，工作中，不能心往一处想，劲往一处使，而是搞团团伙伙，计较个人名利，各自为政。三是比较软弱涣散。个别村尽管有一个班子，但有的村干部不想管事，不组织党员学习，不开展活动，不培养入党积极分子，不发展党员，班子形同虚设。

3、一些农村党员先锋模范作用不明显。影响农村党员先锋模范作用的发挥，既有主观原因，也有客观因素，集中表现在这样几个方面：一是党员队伍年龄老化。在农村党员中，45岁以上的占到了党员总数的67.3%，35岁以下的党员仅占11.7%，其中60岁以上的党员达到25.6%。同时，有4%的农村党员因病等多种原因卧床不起，有8%的党员行走不便。二是文化层次低。初中及以下文化水平的党员占到了农村党员的85.3%，文盲和半文盲党员占到了10.6%。三是带头致富、带领群众致富的能力弱。在农村党员中，致富能手仅占19.1%，还有12.9%的党员是贫困户，自己还需救济和别人帮助。四是教育管理薄弱。部分村级党组织疏于对党员的经常化教育管理。组织生活内容单

一、枯燥，缺乏吸引力，不能正常化，经常流于形式。党员发展入口不严，出口不畅。一些党员的违纪行为得不到及时处理，听之任之，大事化小、小事化了。部分农民党员外出务工经商，长年不归，不学习，不过组织生活，不履行自己的义务，严重影响了先进性的发挥。五是大量的农村青年外出，形成了入党后备人选的短缺。现在从学校返乡的农村青年，一支脚跨出了学校的大门，一只脚便踏上了外出打工的旅程，基层支部很难实施有效的培养。

4、村级集体经济普遍薄弱，为群众办事乏力。从某某镇目前的情况来看，村级集体积累达到10万以上的村只有5个，占村总数的7.8%;村级集体积累达50万元以上的村562个，占村总数的23.4%;村级集体积累达到100万以上的村只有5个，占村总数的7.8%;全镇仍有3个村无集体积累，占村总数的25%。村上无集体经济积累或者很少，严重影响了村上为群众办事的能力。村上公益事业建设的资金只有靠“争”和“集”，但能争取到的资金必

定是有限的，通过一事一议集，让群众感到每次议事就是出钱出力，极不情愿，工作难度很大。

二、加强和改进村级党组织建设的对策

加强和改进农村党支部的建设，既是进一步发展农村经济、深化农村改革，建设和谐新农村的迫切需要，又是践行“三个代表”重要思想、加强和改进党的执政能力建设的必然要求。要按照把基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者的要求，用改革的精神，不断推进村级党组织建设工作与时俱进。

1、适应新形势，合理调整村级党组织设置。党的组织形式应根据环境和任务的改变而改变。“支部建在连上”曾是当年红军艰难奋战而不溃散的一个重要原因。面对农村的新形势，农村村级党组织设置要适应市场经济和产业化建设的需要，根据党员流动和生产生活新的特点，充分考虑加强党员教育管理、发挥党员专长相结合的原则，科学设立党的基层组织，有效划分党小组，使基层组织作用发挥更充分更有效。一是按照产业化经营的需要，合理设置党组织。产业化经营是现代农业一个显著特征。面对这一新的变化，要改变过去那种单纯以行政村建立党组织的做法，摆脱本土管理的观念束缚，根据产业“链条”的特点，建立产业基地党组织、行业协会党组织、劳务输出党组织，以适应产业发展的需求。二是按照农村经济发展规模化的需要，合理设置党组织。可以实施村企联合、或者相邻的强村与弱村联合建立党组织，进一步优化各种资源配置，发挥示范带动作用和联合效益。三是按照便于教育管理、发挥党员特长的需要，合理设置党组织。要改变原来仅按照居住分布划分党小组的做法，注意找准党小组设置与产业化发展的结合点，把党小组建在农村专业协会上，以更好地适应和促进产业的发展。要本着有利于发

挥党员特长，有利于党员教育管理的原则，为不同类型、专长各异的党员找到事业的凝聚点和作用发挥的“兴奋点”，为党员带头致富、带领群众致富搭建新的平台。

2、应对新要求，强化村级干部队伍素质。农村工作的新形势，对村级干部队伍素质提出了新的要求。除了要具备思想好、作风好、党员群众公认这些基本条件外，还要有科技文化知识，有经营管理本领，有带领群众发展经济和增收致富的能力，真正成为“小康领路人、产业带头人、科技明白人、市场经济人和群众贴心人”，建设务实型、开拓型和发展型的村级班子和政治素质强、个人致富能力强、带领群众共同致富能力强的“三强”型村党支部书记。要实现这一目标，首先要建立科学的选用机制。要本着“精干高效”的原则，真正把想干事、能干事、能干成事的人纳入视野，好中选优，构建村级干部队伍。要大力推行“两推一选”和“公推直选”的办法，选拔村党支部书记，并在正式任用前，实行“任前公示制”。要加大村级后备干部的培养力度，把党员中致富能力强、带领群众致富能力强的人选作为培养对象，派任务压担子，加强实践锻炼，使其尽快成长。对一些本村没有合适人选的，要通过跨村任职、下派乡镇干部到村任职等方式，充实基层干部队伍。其二要建立严格的培训机制。要按分级负责、分类培训的要求，在培训的实用性、针对性上下功夫，灵活培训方式，丰富培训内容，把党的路线方针政策教育、法律法规的学习与实用技术的培训有机结合起来，提高培训工作的质量。其三要建立有效的激励约束机制。要改变重使用、轻激励、轻监督的做法，充分保护和调动干部工作的积极性。村干部的报酬要随着本村经济的发展而增长，不能一定多少年不变。要组织自下而上的对村干部的考核，实行村干部述职

制度。要大力表彰农村基层优秀干部，大力宣传农村基层干部的先进事迹，深入开展向优秀农村基层干部学习的活动。

3、运用新方法，深化农村党员教育管理。一是要根据党员特点，实施分类管理。要根据党员年龄的大小、文化程度等不同情况，分类对其提出要求，既要有共性化的内容，又要突出个性化的特点。比如对农村年老党员，要把教育引导和关心帮助相结合，对他们既要在思想上高标准、严要求，又要在具体工作上区别对待，适当放宽要求。二是组织活动要丰富内容，灵活形式。要改变党员学习就是读文件念报纸的做法，把加强党的方针路线和形势任务的教育，与强化市场经济知识、科技知识和农村实用技术培训结合起来，全面提高农村党员发展经济、勤劳致富的本领。要坚持传统的“三会一课”、集中轮训等好的做法，又要适应市场经济的需要，以小型、灵活、多样为主，充分发挥农村党员干部远程教育设备的作用，使党员活动由封闭走向开放、由静态向动态发展，使活动更具吸引力。三是要搭建平台，充分发挥党员作用。在市场经济条件下，存在着参与竞争与无私奉献、追求经济最大效益与坚持党的宗旨的矛盾，要做到二者的有机统一，仅凭党员的自觉性是不够的，党支部要紧紧围绕增加农民收入、加快农业发展、促进农村各项事业进步为目标，因地制宜、因时制宜，为党员提供一个乐于接受、便于考核、易于操作的平台，把加强农民党员党性锻炼、发挥作用与促进农村各项工作有机结合起来，把党组织的优势更好地体现、发挥出来。四是要畅通出口、严把入口。对于极少数不履行党员义务、不发挥先锋模范作用的党员要及时进行批评教育，严格按照有关程序，作出组织处理。要把由于年龄身体原因无力发挥作用与不愿发挥作用区别开来。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，抓好党员发展工作。要变被动等待积极分子的产生、为主

动进行教育引导，更加有效地抓好培养工作。五是要切实抓好流动党员的管理。劳务输出是农民增收的重要项目，农村流动党员的增加是一种必然。要适应这种变化，改变管理方式方法，对于成批外出、流动地点比较固定的，可根椐党员人数的多少成立流动党支部或党小组;对于比较分散不固定的，可以推行“流动党员证”制度，实施“跟踪”管理，要建立结对联系和定期汇报思想制度，做到对流动党员“一人一卡、一委一联、一季一访、一年一问候、一年一评议”，从而使党员流动到哪里，组织延伸到哪里，活动开展到哪里。

4、探索新路子，发展壮大村级集体经济实力。一是要运用市场经济的手段来发展管理集体经济。无论是发展新的集体经济，或者是加强已有集体经济的管理，都要明晰产权，严格责、权、利的约定，使其不断发展壮大。二是要充分利用各种资源资产发展壮大集体经济。要坚持因地制宜的原则，充分利用村级的土地、草原等资源，加大招商引资的力度，采取以资源引资金，以产权引客商，出租、入股等办法，积极探索发展集体经济的多种形式，使资源资产优势变为经济优势。三是要推广“支部+协会”的模式，在发展主导产业中发展壮大集体经济实力。要通过抓产业协会的建设，通过提供产前、产中、产后服务，在促进农民增收中，实现集体积累的增长。四是要加大政策的倾斜和工作的帮扶力度。要进一步通过领导联点、部门包帮、企业和强村帮带等多种形式，采取项目合作、资金倾斜、信息服务、人才交流等具体措施，实施经济上的支持、思路上的拓宽与政策上的倾斜，促进村级集体经济的发展。