我国农村学前教育政策的回顾与分析

2022-09-11

1 回顾我国农村学前教育政策的发展

1.1 农村学前教育的普及

新中国成立初期, “幼儿教育面向工农大众”的指导思想逐步建立。幼儿园实行实名制报名登记制度。无人照料的劳动人民子女优先考虑招收。社会主义改造的基本完成标志我国进入集体经济时期, 为了方便农业生产农村妇女也加入到了生产组织中来, 诸如托儿所之类的幼儿学习场所逐步建立起来。“普及幼儿教育”的呼声逐渐高涨。

1.2“两条腿走路”的农村学前教育方针和农村学前教育一年制的实行

改革开放初期, 伴随着四个现代化的提出, 农村教育也面临着改革。此次教育改革一定程度上也促进了农村学前教育的发展。政府主张学前教育的发展需实行“两条腿走路”方针, 基于群众集体办园力度, 尽可能地调动各乡、村的积极性教育部门承办的幼儿园也尽可能地恢复其发展。但鉴于当时我国处于生产力水平低下的社会主义初级阶段, 法实现农村地区学前教育三年制的普及, 因而提出实行学前教育一年制以适应我国国情。

1.3 农村学前教育“多条腿走路”方针的尝试

市场经济时期, 由于市场化、社会化观念的冲击, 幼儿园体制实行了改革。学前教育本身的福利性趋于淡化, 其群众性、地方性日渐凸显。强调子女入园并非国家义务, 家长应当承担相应费用。随后教育部发布通知我国学前教育改革与发展的目标定为形成以公办幼儿园为典范, 以社会组织兴办为主, 正规与非正规教育相结合的发展格局。

2 审视我国农村学前教育政策发展中存在的问题

2.1 相关政策的提出城市方面居多, 农村相关政策数量较少

学前教育是不应存在城乡区别的, 但是相关政策的提出更多趋向城市化。农村学前教育政策趋于弱化。有关农村学前教育政策规定在各类文本中稍有提及, 大多政策文件很少涉及甚至不会提到农村, 政策中有关农村学前教育的体现力度也不够。

2.2 农村学前教育政策内容不全面, 相关保障制度不完善

关于发展农村学前教育的政策不仅较少而且大多是规划性类的, 这就导致政策实施力度不够, 而且一定程度上模糊了政策目标。另外, 与农村学前教育相关的保障制度不完善, 再加上不配套的农村学前教育发展和管理体制, 这样一来农村学前教育的发展很难健康有序地进行。加上, 现有的政策内容中缺少农村幼儿教师权益保障、学前教育教学质量的监督等方面, 致使国家忽视了农村学前教育, 使其得不到应有的重视、农村幼儿教师权益的保障更是无踪可寻。

2.3 政策管理松散, 执行力弱, 目标难以真正落实

由于农村地域限制, 学前教育专业人员管理的缺乏, 再加上专门管理机构的缺失导致学前教育的管理松散, 管理力量匮乏。进而阻碍了学前教育政策的实施。部分地方政府领导见识短浅, 他们的无知也为农村学前教育的发展增添了无形阻力。他们认为地方经济的发展与否不会影响农村学前教育的发展, 这样一来更是为学前教育政策的实施雪上加霜。殊不知, 他们需要明白的是学前教育是基础教育重中之重, 其成果应得到地方政府部门的重视和政策支持, 并且地方经济的发展直接影响着其教育的发展。

3 提出我国农村学前教育政策发展的相关建议

3.1 明确政府在农村学前教育中的主导地位与主要责任

教育是一项重大工程, 学前教育是基础, 农村学前教育更是教育发展的重要基石。努力加快农村学前教育的普及, 多渠道拓展农村学前教育资源。要完成上述目标, 必须明确政府在农村学前教育中的主导地位与其主要责任。其首要职责就是促进农村学前教育发展并将其发展列为建设社会主义新农村的重要内容之一;统一规划农村公共服务设施, 并把幼儿园纳入其中;增加对农村学前教育的资金投入, 政府拨专项资金用于农村场所的修建、弱势群体的救助、更多是幼师队伍的建设等。多渠道扩展教育资源, 逐步完善教育网络。

3.2 完善农村学前教育资金投入机制

教育资金的投入直接影响着农村学前教育的发展。当然, 目前我国以农村为重点的学前教育资金投入政策体系也正在尽力完善。坚持“政府主导为主, 社会参与为辅”与“因地制宜, 突出重点”的资金投入原则。政府主导为主, 促使农村学前教育快速发展, 重点确保各地方家庭经济困难儿童、进城务工人员子女和留守儿童顺利地接受学前教育, 这样可以促进农村特别是贫困等地区及时有效地普及学前教育并顺利发展。以农村为重点的资金投入政策体系得以实行。突出体现在改建以农村学前教育为主的校舍、培训幼师及资助幼儿等项。

3.3 加强农村学前教育教师队伍培训力度

为提高农村学前教育质量应明确以下规定:第一, 定期开展高质量、高素质的教师培训会。农村公办幼儿园和民办幼儿园园长、骨干教师等应为其主要成员。第二, 根据对象不同将农村教师进行分类别培训, 根据其需要对其分配相应水平的师资力量进行培训。第三, 设立农村教师培训专项基金, 确保农村幼儿教师培训所需经费的正常发放及使用, 与此同时确保农村幼儿教师的培训权利与质量。

摘要：我国现行农村学前教育政策是伴随着新中国成立以来我国农村社会不断变迁而逐步发展建立起来的。随着社会的发展, 学前教育体系在其发展历程中也面临着种种难题。本文回顾新中国成立以来不同阶段的农村学前教育政策, 审视我国当前学前教育政策, 使其更好、更全面地解决我国农村学前教育所面临的问题, 其并对其未来发展提出更加中肯、合理的建议。

关键词：学前教育政策,政策问题,建议