靖边县城乡建设局

第一篇：靖边县城乡建设局

靖边县节水型社会建设试点工作总结

近年来，我办在市节水办、县水务局的正确领导与帮助下，按照上级主管部门创建节水型社会的目标要求，以改善环境质量，以水资源的可持续利用支撑和保证我县经济社会又好又快发展为出发，认真落实各项节水目标责任，积极指导引领用水企业及其他用水户做好节约用水和节能减排工作，节水型社会建设试点工作进展顺利。下面就我县节水型社会建设试点工作汇报如下：

一、试点建设情况

(一)加强组织领导，落实工作责任。为确保节水型社会建设试点工作的顺利进行，进一步促进水资源合理配置、高效利用和有效保护，推动全县经济社会持续、协调、快速发展，成立了由县发改、财政、水利等多个部门以及22个乡镇(场)共同组成的试点工作领导小组，办公室下设于靖边县水资源管办，具体负责全县节水型社会建设试点工作。同时，为确保试点工作全面展开，县政府同各乡(镇)、相关单位(部门)签订了目标责任书，明确目标任务，制定具体考核办法。每年年终，已对各责任部门(单位)和乡镇进行全面考核，以切实抓好节水型社会建设的日常管理和长效运作。

(二)加强宣传教育，营造舆论氛围。坚持把宣传教育作为节水型社会建设的基础工程来抓，以“世界水日”、“中国水周”专题宣传活动为契机，每年都进行大规模的宣传，从2008至2011年累计制作水资源宣传展板16块、在县城悬挂横幅60条、在主要乡镇张贴标语4000张，散发传单40000份、宣传台历、挂历12000份，出动宣传车队40多次、利用县电视台呼吁全县人民珍惜水、爱护水、保护

- 1《靖边县水资源利用与保护“十二”规划》、《靖边县节约用水规划》、《掌高兔水利基础设施规划》，《榆林市百万节水灌溉靖边规划实施方案》、《20

11、2012节水灌溉试点示范项目规划》等项目规划及管理制度，并着手制定我县节约用水管理办法和地下水资源管理办法等相关规定，逐步形成合理开发利用和节约用水的长效机制。

(六)打造节水型企业、节水型农业的亮点，树立节水典型。根据上级业务主管部门的要求，我县是全市首批开展节水型系列创建活动的区县之一，严格按照榆林市《节水型企业(单位)标准》，并于2009年启动了以节水型企业创建为先导的节水型系列创建活动。两年来，我们围绕“创建一个，成功一个，先进典型，带动引领”的创建目标，对长庆第一采气厂、榆林炼油厂2家大型企业开展了水平衡测试工作，深入掌握企业用水定额、耗水指标、排水指标、水重复利用率，评估企业节水工业和设施的可靠性，分析企业节水能力，提出节水措施，达到节水目的，长庆第一采气厂、榆林炼油厂分别评选为榆林市首批节水型企业，且长庆第一采气厂成功申报了陕西省节水型企业教育示范基地，通过对大型用水企业实施技术改造和推广新型节水经验，节水型企业创建活动取得了突破性进展。农业上发展推广红墩界圪洞河村、海则滩马连坑村、周河镇周河村节水灌溉试点示范区3处，现已建成红墩界镇涌泉居马铃薯高效节水灌溉试点示范项目，项目安装立体移动式喷灌机三架，年节水15万方，达到了高效节水的效果。今后，我办将继续发挥节水典型示范带动作用，并逐步将节水型系列创建活动创建范围不断扩大至全县医药、学校、机关、居民小区等单位，继续扩大创建成果，大大提高公众节水意识，有效提高

- 3亩，渗灌约为0.35万亩，滴灌0.3万亩，其余为暗管输水与渠道衬砌)，节水灌溉面积比例为54%，灌溉水综合利用系数65%，目前现仍形约有20万亩农田为传统的大水漫灌;农业年总用水量为5791万立方米，用水量占全县总用水量的72%(如果加上农林牧渔及居民生活用水将占86%)。长期以来，我县采用粗放型的农业灌溉方式，水的利用效率很低，特别地表水，大都采用漫灌，加之光照充足，土壤多为沙土，水分大量的蒸发。有报告称现有灌溉的用水量超过农作物的合理灌溉用水量一倍左右。所以农业灌溉的节水潜力相当可观。

再之随着我县经济社会的进一步发展，水资源的战略性地位日渐重要。发展节水灌溉，已经成为缓解我县水资源紧缺矛盾的战略选择。面对新的形势，必须进一步认清形势，提高认识，切实把节水灌溉作为一项革命性措施来抓。要以“三个代表”重要思想为指导，抓紧完善节水灌溉规划和制定相关政策，大力推进节水灌溉技术和设施的研究、生产和应用，尽快制定有关技术标准并规范市场秩序，建立健全节水工业及节水灌溉服务体系。为此我县将规划全面实施节水农业，编制农业节水灌溉及改造总体规划，节水灌溉及改造计划将从2012年开始实行至2017年完成，在县域涧地农业开发项目的基础上，每年在不同乡镇实施6万亩节水灌溉农业，对其采取现代化节水耕作措施和节水灌溉措施，如采用垄沟耕作措施，喷灌、滴灌、暗管输水等现代节水措施，提高水的利用率，五年计划累计完成节水灌溉及改造现代农业30万亩。

(三)生活节水方面。生活节水方面我们做到了三点，首先以经济扛杆的作用调整水费，2008年至2011年县自来水供应安装公司协同物价部门按文件要求不同幅度共调整水费价格三次，促使人们在

- 5术性的划定保护工作，今后还要对全县生活及生产水源地进行划定保护，避免争水、抢水和水污染而影响经济发展和生态建设。

(五)加强县城区地下水管理，切实做好县城区地下水井关闭方案。为切实保护地下水资源，进一步压缩县城地区下水开采量，针对我县地下水超采区的实际情况，研究制定了我县主城区地下水井关闭方案。我县城区现有自备水源井84眼，年开采量90万方，按照县水务局的要求，我办对县城区的所有地下水井进行分析研究，除保留部分对水质要求不高的临时建筑、洗车、洗浴、绿化用水和应急备用水源用水的水井外，其它生活用水井一律关闭。通过我们认真不懈的努力，2008-2011年关闭城区自备水源井35眼，有效地保护了地下水资源。

(六)开展深层地下水动态监测工作。地下水动态监测是地下水管理的基础，也是对地下水管理措施落实情况的客观评价。市地下水工队在我县设有地下水专用观察井7眼，为了进一步的观察地下水位观察范围，我们从2008至2011年在全县不同地域内布设观测井，南部山区各乡镇布设1眼，张家畔镇布设3眼，其余乡镇布设2眼，共设动态水位观测井30眼，采用高精度测绳等仪器监测地下水的水位动态和水质变化情况，并对监测资料进行统计分析，定量描述地下水位变化特征，为地下水资源保护和开发利用提供可靠的依据。

三、存在的问题

(一)水资源严重匮乏，工农业用水供需矛盾突出。随着靖边县经济社会的持续快速发展，工业和城镇生活用水量呈逐年上升趋势，水的供需缺口不断加大。

- 7识不易形成，增加了推广使用节水器具和节水技术的难度。

四、下一步工作重点

(一)制定用水定额，实施取水许可。按照市上颁布的《榆林市水权确权方案》中确定的初始水权，以及确立的用水定额指标，尽快制定适合我县实际的水权初始方案，建立用水总量和定额管理相结合的水资源管理体系，对全县工业用水、城市公共用水、农作物灌溉等用水实施定额管理，分配初始水权指标，发放初始水权证，全面实行取水许可制度，实现水资源可持续利用。

(二)落实机构，调整产业结构，优化配置水资源。按照中、省市文件要求，鉴于我县节水能力差，水的浪费与污染现象较为严重，全县农业节水灌溉面积少,工业重复用水利用率极低,居民节水意识淡薄，农业灌溉方式落后，工业生产节水措施不力，城镇节水器具推广应用尚处于起步阶段，没有归口管理，城市污水处理回用没有实施,因此，节约用水的潜力、范围和空间很大，强化节水管理工作重要而紧迫，应专门成立节水机构。

(三)加强节水工程建设，提高水资源利用率。坚持国家、集体、个人相结合的原则，大力提倡民主谋水利、民营兴水利、民众干水利的“三民水利”办法，拓宽投资渠道，筹集社会资金，加大节水工程建设力度。在工业方面，做好节水型项目的立项审批，指导县属骨干企业引进节水新技术、新工艺和新设备，禁止发展高耗水、低效益的产业和项目;在农业节水方面，不断夯实基础设施，加大节水工程建设力度，大力推进小型水利工程产权制度改革的进程;在城市供水方面，组织实施城市生活节水规划和污水利用规划，制定城市节约用水

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第二篇：靖边八中学风建设实施方案

目前，我校就学风而言，大部分学生学习缺乏动力，学习目的不明确，学习态度不端正，得过且过，自我约束，自我管理的意识淡薄，主动学习，自我学习的能力较差，晨诵暮读的良好习惯还未养成，而学风是一所学校的灵魂和气质，更是一所学校的立校之本。学风的好坏直接影响学校教学质量的提高，影响校风的形成和人才培养目标的实现。为了促进我校学风建设的深入开展，进一步推动良好校风的形成，从我校实际出发，制定如下学风建设方案。

一、领导小组

为了切实加强我校的学风建设，特成立了以主管教学的校长为组长，教务主任为副组长，各班主任为组员的学风建设促进领导小组。具体如下：

组 长：张德刚 副组长：张利军

组 员：张 玲 杨 楷 景 宏 曹效东 谢招军 刘克林

邵 福 吕奋强 罗国玉 张盈辉 张赛东 刘晓军

二、指导思想

坚持以“端正教风，培养学风，整治校风“的科学发展观为统领，形成“勤学、善学、乐学”的良好学风，促进我校良好校风的形成。

三、目标

以“扭转学习风气，端正学习态度，提高学习成绩”为目标，形成“勤学、善学、乐学”的良好学风。

四、主要措施

就目前而言，我校的工作重点应是“抓教风、促学风、正校风”，但学习毕竟要靠学生们自己去做，老师的主要职责是引导，是为大家创造一个更有利的学习环境。为此，我们今后要加强以下几方面的工作。

1、思想方面

(1)大力宣传学风建设，让同学们在思想上重视起来。

(2)加强班级管理工作，维持学习秩序，帮助学生养成良好的自律意识和自主学习的习惯。

(3)让同学们清楚的认识到勤奋、自信、乐观的心态对学习的重要性。

2、常规管理方面 (1)抓好几个时段

晨练前 要求学生尽量早起床，然后在操场、校园、教室内读书、学习。值周人员和各口值班人员以及值班班主任要在教学楼及教学楼周围认真督察学生学习情况，以形成自觉的学习氛围。

晨读 语文、英语老师按时到岗，检查督促学生认真，专心读书。班主任抽查学生到位及学习情况。

晚读 晚餐后，要求学生短暂自由活动后，在教室专心完成作业或诵读政史等科目中有关记忆的知识，决不允许在教室以及校园内追逐嬉戏;

下午辅导 相关科任教师要严格按照学校的安排，对学生进行集体或个别辅导，不迟到不早退，不允许以其他方式替代辅导，更不准敷衍走过场。

(2)注重几个环节

预习 预习是学生学习知识的准备阶段，有效预习既是用已有知识解决问题的过程，又是学生发现新问题的前提，为课堂有效听课做好准备工作。科任老师要给学生课前的预习指出明确的重、难点和考点。

听课 学生要养成专心听讲、认真做好笔记、积极思考，主动回答问题的习惯，并逐步养成探索、评价的习惯。老师要全面把握课堂动态，加强课堂管理，精讲精练，引导学生思考、探索，完成课堂学习任务，启发对新知识的进一步探索。

复习 学生要认真及时对所学知识进行复习，既要巩固课堂知识，又要通过复习把

知识分类整理，形成自己的知识体系，为进一步学习新知识做好准备。

作业 老师要布置有效作业，可分层次布置作业，要求学生独立完成，不拖延，不照抄，有错即改。

考试 严肃考纪考风，养成诚实考试不作弊的习惯，使学生考出真成绩，为教学评估和改进提供可靠依据。

3、加强学法指导

(1)组织学习经验交流 阶段考试结束后，各班组织成绩优秀的学生在本班进行学习经验交流，以起到引领作用。

(2)组织学法指导讲座 科任老师、班主任要针对本班的具体情况，在不同时段进行学法指导。

4、加强学习目的的教育

(1)召开系列主题班会，进行“习惯养成教育”、“自信教育”、“合作教育”、“进取教育”、“勤奋教育”等。

(2)成立相互促进学习小组，每班以自然组为核心，在组长带领下，形成“比、学、赶、帮、超”的学习氛围。

(3)成立促优扶差学习辅导小组，促进整个学习风气的好转。各科任老师要根据自己的学科，有针对性的抓点带面，转变学生对本学科的学习态度。

(4)加强科任教师管理 科任教师要熟悉本班所有的学生，强化预习、上课、辅导、作业、测评等环节的管理力度。

五、学风建设奖惩措施

为了促进学风建设的深入开展，对于学风建设工作中成绩显著或工作不力、没有起色的集体或个人予以相应奖惩。其目的是为了奖励先进，鞭策后进，以得到共同进步。具体奖惩如下：

1、集体奖

设立“学风建设模范班集体” 奖，该奖项与“模范班集体”奖挂钩，即学风建设是评定模范班集体的重要指标，获得“学风建设模范班集体” 奖的班级才有资格当选“模范班集体”。

2、教师奖惩

(1)班主任奖 获得“学风建设模范班集体”的班主任获“模范学风建设班主任”，与“模范教师”、“模范班主任”同等对待。 (2)科任教师奖 遵照学校成绩考核制度执行。

3、学生奖惩

(1)设立“阶段考试夺星榜”。

七、

八、九年级分别将本阶段考试总评前30、

15、20名同学分为“博学之星”、“勤奋之星”、“希望之星”予以标榜表扬。

(2)实行学期奖学金制度。

七、

八、九年级分别设一等奖5人，3人，4人，奖金50元/人;二等奖5人，3人，4人，奖金30元/人;三等奖10人，6人，8人，奖金20元/人。

(3)设立“飞跃奖”和“进步奖”。

(4)实行学生处分制度。对于经常不交作业、逃课，课堂上捣乱、开小差，不利用时间积极主动学习，学习态度不端正，不独立完成作业等等的同学，给予大会点名批评、警告、记过、记大过、列为试读生、留校察看等处分;对于学期末每学科年级排名靠后的学生(九年级25名，八年级20名，七年级30名)，第二学期开学参加补考，按考试成绩确定为跟班就读、试读生或留级生，对于学习上主观不努力且学习成绩一再后退的学生，班主任和科任教师做过学习动员和帮扶工作，而仍无起色的学生，确定为留级生。

学风建设是一项长效工程，优良学风需要进行长时间的精心培养，来不得一时一刻的松懈，优良学风一旦形成后，可使学习者受益终身。 让我们一起构建 “学风”建设的新局面!

靖边八中学风建设方案

教 务 处

20

11、

8、20

第三篇：靖边县农民增收调查

在快速增长的背后

去年年初，我们到靖边县东坪村作了个专题调研，发表了《一个偏僻山村人均收入如何突破了八千元》一文，引起了较大反响。岁末年首，又从靖边传来佳音，2010年全县农民人均纯收入达到7599元，增速和增长额名列全省前茅。最近我们以惊喜的心情，再次踏上了这片热土，开始了对快速增长背后秘笈的探访。

现代农业引领

靖边县地处毛乌素沙漠南缘，位于榆林市西南部，所辖面积5088平方公里，总人口31万，其中农业人口26.7万人。近年来，靖边始终坚持以科学发展、富民强县为主题，以增加农民收入为核心，大力发展现代农业。2010年，全县生产总值达到235亿元,农民人均纯收入同比增长26%，净增1568元。

高产马铃薯。马铃薯是靖边农业的第一大支柱产业。2010年，全县马铃薯播种面积达50.6万亩，占全县农作物播种总面积的44%，平均亩产量1.2吨，总产量60多万吨，农民人均收入3000多元。近年来，县财政投入近千万元，先后成功引进脱毒紫花白、高淀粉商品薯、专用薯等7个新优品种，同时加大科技投入,采用种薯脱毒化、施肥平衡化、灌溉节水化、耕作机械化、栽植大垄化、管理科学化的生产模式,创造了一个个国内外马铃薯高产的“神话”：570亩布尔班克马铃薯平均亩产达到4768.5公斤，超过了世界马铃薯先进生产国家的平

均单产水平，其中有60亩平均亩产达到5136公斤，创全国马铃薯单产最高纪录;1140亩布尔班克商品薯经农业部测产组专家测定，亩产达5037公斤,创造了目前全国大面积高产最高纪录;东坑镇3万亩夏马铃薯平均单产达3810公斤，创全国万亩夏马铃薯平均单产纪录……今天，皮薄、眼少、口感好的靖边马铃薯已走出陕北，打入全国市场，供不应求。其中，布尔班克商品薯已成为北京、上海等地麦当劳、肯德基极为青睐的直销原料。

高效大棚菜。这几年，县上紧紧抓住生产基地建设,大搞新技术、新品种推广，以现代设施农业为主，强化日光温室、拱棚、大田蔬菜三大生产基地建设，实现了“三大基地”同步发展。

2010年全县蔬菜种植面积达15.3万亩，占全县农作物总面积的11.2%，其中标准化蔬菜生产基地5.4万亩，设施蔬菜基地5万亩，新建温棚805个，大拱棚5008亩，小拱棚1.2万亩，主品种有辣椒、洋葱、台蒜、胡萝卜等。这些产自黄土高原的蔬菜以其品质优、耐贮运，目前已远销北京、上海等大中城市乃至马来西亚、新加坡、越南等东南亚国家。靖边已成为榆林乃至全省较大的无公害蔬菜生产基地。2010年，蔬菜产业为全县农民人均纯收入贡献了1200多元。

优质靖边羊。靖边羊素以“肉质细嫩、不膻不腻”闻名遐迩。近些年靖边县黄蒿界乡因养羊而声名鹊起,全乡白绒山羊饲养量10万只，是远近闻名的“陕北白绒山羊良种繁育基地”。五合村养羊大户李树占，养羊200余只，年收入在10万元以上,全家人均纯收入的80%来自养羊。该村家家户户都养羊，50只以上的养羊大户就有200多个.全村人均

纯收入的70%来自养羊业。

截至2010年底，全县羊子饲养量达到165.7万只,存栏107.1万只，出栏量58.6万只，较“十五”末增长39%，产值占到畜牧业总产值的36.8%，全县农民人均纯收入中约1300多元来自养羊产业。劳务经济对全县农民人均纯收入的贡献也是功不可没。2010年全县劳务收入占农民人均纯收入的20%多。

扶贫攻坚跟进

以移民搬迁为重要抓手的扶贫开发也是靖边增加农民收入的重要途径。据县农综办负责同志向我们介绍，近几年来，他们坚持“搬得出、稳得住、能致富”的原则，通过就地建设移民新村和将偏远山区散户搬迁到川道集中安置等形式，大打扶贫攻坚战,使3.6万贫困人口走上脱贫致富的新路子。

望夏村，距县城不到10公里。这里的村民都是从百里之外的白于山区搬来的。全村共有160户、800多口人。村民王石山告诉我们，他家原住在距这里100多里地的五里湾乡苏家湾村,一家三口有30多亩坡地，种一些马铃薯和玉米，一年下来全家人均收入不到2000元。搬下来以后，政府给每户分了7亩水浇地，他和老伴在家种地,儿子在外打工，每年的人均纯收入少说也在万元以上。现在，吃、住、行就更不用说了，不像过去，连吃水都要从10多里以外的山沟里用毛驴往回驮，儿子找媳妇都困难。村民刘初军还在自家院子办了个养鸡场，养了3000只鸡，加上马铃薯、玉米的收入，今年全家的人均纯收入已经超

过2万元。

刘正平，64岁，家住席麻湾乡东高峁村，是就地搬迁的移民。过去，一家9口人挤在距村子3里地之外的半山腰的几间破土房和土窑洞里，守着30亩坡地过活，人均纯收入2000来元。搬下来以后种了18亩水浇地，加上两个儿子打工收入，今年全家人均纯收入可达到2万元。问他搬下来感受到的好处时，他想都没想，“好处多了。过去住土房土窑洞，现在住110平方米的楼板房，当然好。出行方便了,娃娃上学方便了，沼气、太阳能也用上了。过去是大缸淹咸菜还不够吃，现在是新鲜蔬菜吃都吃不完。”

据县农综办的同志讲，2006年以来，全县累计投入各类扶贫开发资金近6亿元，其中县级财政1亿元，建成扶贫重点村87个，移民点33个，并给这些地方的群众打了井、修了路、通了电，生产生活条件大大改善。全县的贫困人口由2006年的6万人减少到现在的2.4万人。

农水基建助推

农田水利建设事关农业的稳定发展和农民的持续增收。调查中，县上水利部门的负责同志向我们介绍了近年来全县大兴农田水利建设的情况。通过兴修水利使旱地变水地、平整涧地沟道、修建宽幅梯田、加固淤地坝、新开坝地等，全县新增耕地10万亩，新增水浇地10万亩，粮食产量由“十一五”初的年16万吨提高到现在的26万吨。

王渠则镇地处靖边县西南45公里外的白于山区腹地,有8个行政

村，99个村民小组，人口1.3万,耕地11万亩，是全县的农业大镇。2008年以来，全镇累计投资1700多万元，打深井65眼,维修及配套旧井8眼，建设完善了相应的各类节水灌溉设施,使1.5万亩旱地变成能够进行半固定式喷灌的水浇地，粮食产量亩均增加了300公斤，增收800元以上，农民人均纯收入由2007年的2720元，预计提高到今年的8500元。他还告诉我们，白于山区总共17个乡镇，其他16个乡镇的做法也是大体如此。

在闫米洼村，我们参观了5000亩高效节水灌溉项目。站在村委会门口的台阶上，指着这5000亩通过平整涧地沟道，集中连片、宽阔平整的高产田，书记对我们说，自从实施了高效节水灌溉项目，这里的马铃薯产量由过去不足500公斤提高到2000公斤左右，玉米产量由400公斤左右提高到800公斤左右，闫米洼村的农民人均纯收入今年突破1万元不成问题。

几点启示

靖边县促进农民增收的过程，就是转变发展方式，实现可持续发展的过程。其成功的做法，至少有以下几点启示：

启示一，“三化同步”是趋势。我国已进入统筹发展的新阶段，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，既是党中央作出的重大决策，也是我国农业农村发展的新趋势和新要求。靖边县在加速推动能源化工基地建设和城镇化进程的同时，大力发展现代农业就是这一趋势、这一要求的生动体现。

启示二，加大投入是保障。促进农民增收，关键在于调整分配格局，加大“三农”投入。靖边县在实现跨越式发展中，能够重点突出“三农”，资金项目倾斜“三农”。2010年县财政投入“三农”的资金就高达4.37亿元，占全县财政总支出的30.1%。其投入之大、比例之高在全省乃至全国一些县区也是不多见的。

启示三，农水建设是基础。陕西农业发展的希望在陕北，陕北粮食增产的希望在沟道。近几年来,靖边县通过大搞农田水利基本建设，新增耕地和水浇良田20多万亩，项目区粮食产量成倍增长，水土流失得到有效防治，为农业农村经济的可持续发展奠定了坚实的基础。

启示四，抓住“两头”是方法。近年来我省农民人均收入虽有较快增长，但总体上看，在全国的位次还相对滞后。这其中一个重要原因，就是我省贫困人口较多，拉低了全省农民收入的平均水平。靖边县采取抓“两头”的方法，在自然条件较好的北部地区以发展设施农业为主，能快则快，使农民人均纯收入达到万元以上，起到了示范带动作用。南部立地条件较差的白于山区，通过农田水利建设、培育主导产业、移民搬迁等开发式扶贫措施，重点提高低收入人群的收入，使其尽量少拖后退。

第四篇：靖边县中医医院绩效考核办法

靖边县中医医院绩效考核分配办法(试行)

各科室：

为深化医院改革，提高服务质量和医院管理水平，调动工作人员积极性，根据国家、省市县医改精神，借鉴经验，结合我院实际，特制订本办法(试行)。

一、总体思路

(一)坚持以病人为中心和优质、高效、低成本原则，充分利用医疗资源，降低成本，为群众提供满意的医疗服务。突出公立医院公益性，更加注重质量和服务，改变单纯追求经济效益的办院思路。稳步推进医院内部人事和收入分配制度改革、加强医院内部管理，提升院内分配的科学性、合理性，以奖金分配的激励作用进一步促进本院医疗服务整体水平和质量的提高。

(二)体现各尽所能、按劳分配、优绩优酬和按生产要素相结合的原则，建立重实效、重贡献、向关键岗位、技术骨干、管理骨干倾斜的分配机制，充分发挥各级科主任、护士长的管理才能和职工的聪明才智，不断激发全院职工的工作积极性和创造性。

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(三)为全国公立医院改革奠定基础。

二、基本原则与措施

1、实行定岗定编。在人员编制上坚持精简与效能相统一的原则。临床科室以床定编(医生、护士以科室应设床位为基础)、按需设科、因事设岗、以岗立责、评聘分开;个别科室根据工作需要逐步定岗定编。

2、实行岗位奖金。档案工资(职称工资)暂时按月结合考勤发放。在奖金分配上坚持注重实效，侧重实际技能和岗位分险，人均临床科室高于医技科室人员， 医技科室高于行政后勤人员 。

3、全院年奖金总额不超过全年毛收入的15%加正式职工绩效工资的40%.

4、行政后勤人员奖金以全院平均数的85%为标准，不含风险系数奖，按行政后勤相应系数考核发放。

5、实行院科两级核算。医院总体发放，科室具体分配，奖金发到科室后，科室根据本科室各岗位职责、结合工作业绩，参考医院制定的“科内岗位指导系数及科内分配指导意见”进行再考核、再核算、再分配。既注重绩效优先、又要兼顾公平照顾一线岗位，奖金分配与核算要紧密挂钩。有病区的科室先区分医、护再进行二次分配。

6、系数。全院人员系数即所有科室人员系数之和。以1为大部分人员基础系数。

2 6.1.科内岗位指导系数：正高岗0.6 副高岗0.4; 中级岗0.2;师级岗0.1;士级岗0.05;(有独立上岗资质);无证独立上岗人员0(正式人员);跨科工作人员(专业不符)职称系数减半计算;新聘人员、无证无岗无奖金。

6.2.行政领导：正职0.6;副职0.4;科长0.2;副科长0.1;科员0.05;后勤临时人员及工勤岗总系数0.95;行政职务兼职者以最高级别系数计。

6.3 门诊专科专家纳入专家门诊科室核算。 6.4根据科室承担任务和风险，各科室系数差别： (1)临床手术科室岗位：0.2;

(2)临床非手术科室岗位：0.1;内儿科病区0.18; (3)麻醉科、急诊科及胃镜0.20; (5)其他医技、药剂科室0.05; (6)行政后勤岗位：0。

从2012年起，毕业分配的学生或有岗无证医疗卫生专业技术人员获得职业资格考试前可享受基础奖，应参加考试未考或未过关的下浮50%、两次未过的无奖金、三次未过的待岗。

6.5.科室预算总系数：医院给科室总系数按2012年上半年人员职称及编制人数预算;总人员不足的按基础奖补足预算;

预算系数只作为预算各科室总系数的依据，亦作为相应

3 人员在本科室分配奖金的参照系数。

7、人员：

7.1.科室总人数以年初核定的人数为准。中途出现人员减少、外出进修及连续三个月以上长期离岗的，医院根据科室医、护人员定编情况区别对待：属于超编的科室核算各期奖金总额时给予相应扣减;不超编的科室不扣减;人员短缺并工作量超负荷又没增加替补人员的，依照院定工资标准给科室单项增发超劳务补贴;不缺编的科室原则上不进人。 7.3.因缺编新进的有资格证书者经考核能够胜任所在岗位工作者，按照所在科室享受相应奖金;返聘人员奖金跟科室走，特聘人员奖金另定。

7.4.请假人员、外出进修人员及离岗、待岗人员不享受奖金。不能胜任所在岗位工作的人员不享受奖金。

8、实行科主任基金。6人以上科室(含6人)由医院根据具体情况核定科室基金。临床科室以本科室纯收入总和的1%计算;手术室0.5%;医技科室按纯收入的0.5%;药剂科按纯收入的0.25%;此项基金用于奖励本科室成绩突出的工作人员和科室集体活动及节假日加班费。夜班费由医院统一发放，5人及以下科室基金由门诊部主任管理发放，行政后勤基金及供应室3500元/年

9、奖金按季度发放。

10、考核标准：总分值500分，具体见《靖边县中医医

4 院综合考核标准》

三、奖金组成部分

以增加服务量和部分成本控制能力为基本内容。逐步过渡为包括工资和折旧的全成本核算。

1、科室收入与支出的确定 1.1收入

临床科室总收入包括：床位收入、诊查收入、治疗收入、辅助检查纯收入的30%、手术科室在手术室做手术手术费纯收入的35%;手术室总收入包括：本科室纯收入的55%和麻醉收入;药品收入不计入科室总收入;交在急诊科和各科的救护车费、妇产科代收的新生儿疾病筛查费中应上缴部分、从本科室收入中剔除。(2012年下半年暂按直接业务收入算) 1.2.支出

科室支出：①卫生材料费及其他材料费按实际领用计算;②医疗争议赔偿中的科室应付部分;③氧气费;④外请专家费用。⑤医技科室10万元以上设备百分之十的折旧费(按时价折算)

2、总奖金组成

2.1.毛收入的百分之六为基础奖，按科室总系数发放。 2.2.经济效益奖=(科室纯收入-科室纯任务)35-44% (医技和手术室15% )， 科室任务以上同期收入的70%-95%为基数核定，根据床位使用率、科室性质而定，具

5 体为：骨外科 65% 内儿科70% 妇产科60% 急诊科 70% 其他临床80% 医技、手术室95% 。药剂科效益奖为收入的0.5%。

2.3.工作量奖

(1) 挂号费、会诊及中诊费70 % 门诊科室处方：每张(人次)0.2元，中草药5%。

(2) 开具住院证15元/张(住院3天以上)。 (3) 住院病人主管病人费4+1元/例/天(1元为大夜班护士绩效工资)。

(4) 辅助检查总金额的5%归开单科，功能科1%。 (5) 住院手术费纯提6%：术者50%、一助30%、二助20%或术者60%、一助40%。

(6) 门诊手术费(纯)20%;术者15%、护士5%。 (7) 其他治疗费均按纯收入10%计算入科室。 (8) 10元/每出院病人，2元/留观病人/天。 (9) 麻醉费4.5%归麻醉师，术中每病人2元归手术室护士。

(10) 医技科室：B超每例1.5元,、胃、肠镜每例15元、心电图每例2元、CT每例10元、放射每张片1.5元、病理每例5元、检验以纯收入总金额2%计/天、TCD每例1.5元、乳检每例1.5元 药剂科:草药处方每张1元 西成药每张0.5元，煎药室每副0.5元。

6 (11)正式职工需对40%绩效工资进行二次考核发放。

说明：总奖金数不得超过医院业务总收入的15%不低于10%，核算超出或不足部分将按比例对基础奖进行下调或上浮，专家门诊奖金按后勤核算。

3、核算方法

①核算公式：科室实发奖金总额=(各科基础奖+经济效益奖+工作量奖)×综合考核得分率。

②综合考核得分率≥450分以满分计算，得分率<450分的，每少1%扣除奖金总额1%。

③任务指标按季平均。当季度出现未完成任务指标的科室，奖金可以预借，半年找平。

④行政后勤奖以医技科平均值的85%为基数进行分配，但不包括临床风险系数奖。

⑤供应室的护士拿医院其他护士平均奖90%(不含科室上调部分)。

4科内分配指导意见 (1)实行院科两级核算，医院总体发放，科室具体分配 (2)科内医生和护士分别拿取相应系数和编制人数奖 (3)挂号费、手术、麻醉费、草药、会诊费提成不纳入科室奖金计算，院方另行造表发放。其余工作量奖金部分无特殊说明者均归科室共有。(4)基础奖医院根据每个人的职称职务及风险系数总和计算发放科室。科内对效益奖和工量奖分配中

7 不应再考虑职务系数(5)夜班费及特殊补贴由医院统一造表发放(6)职称系数高低有别，2年及以下主治级系数为 0.15,2-5年0.2,5年及以上每年增加0.02，最高0.3;2年及以下副主任医师系数0.35，2年以上每年增加 0.02，最高0.5;2年及以下主任医系数0.55,2年以上每年 增加0.02，最高0.7.返聘人员另定。(7)编制床位使用率超过100%者，按床护比和床医比(以现状算)，增加编制人数奖(8)药剂科的处方数以机统数的1.3倍 (9)儿科急诊护士在原科室奖的基础上上浮10%，从各护理单元整体奖金中调配

四、综合质量考核

以不断提高医疗服务整体质量为核心。以“三好一满意”为主要考核内容，按规划目标精选考核项目;逐步过渡为比较先进的“平衡记分卡”考核方法。考核由综合质量考评办公室组织实施。每周考核一次，总分值为500分，按量化指标的80%—120%兑现。400分以下的第一月发奖金的50%，第二月不发科室奖金，连续三个月考核分值平均在375分以下的辞聘科主任。

五、每年拿出业务收入的0.25-0.5%作为特殊贡献奖 各职能及临床科主任要进行述职，由院委会及科代表组成考评委员会。职务补贴按考评发放，标准如下(每月);院级600元 副院级500 400 300 0四档，科主任400 300 200

8 0四档，护长300 200 100 0 四档，副主任、护长分别为250 200元。四档为：优秀90分以上、良好80-90分间、一般70-80分间、较差70分以下。考评较差的科主任可考虑解聘。

六、过去出台的绩效分配办法与本文不符的，按本文件执行

七、本办法最终解释权归院委会

八、对受不确定因素影响及偏差太大的科室及人员奖金，院委会将作适当调整。条文中的部分核算指标根据医院实际情况逐步使用。

十、科室对考核结果有异议的可向考核领导小组提出异议，考核领导小组根据实际情况处理。

十一、本办法为试行方案，失误和不妥之处将逐步完善。

附：

1、靖边县中医医院综合考核标准。

2、各科室岗位编制、系数及任务一栏表

靖边县中医医院 2012年12月28日

第五篇：靖边县人民医院创建无烟医院事迹材料

按照县双创办、爱卫办有关文件精神，我院认真组织开展无烟医院创建工作，结合医院实际，加强医院禁烟工作的管理力度，完善机制体制建设，增加基础设施投资，使医院禁烟工作全面、系统开展，重点做了以下工作：

一、提高认识，成立组织，明确责任

无烟医院的创建是医院工作的重点之一，它直接关系到就诊患者的疾病康复。医院领导班子高度重视，根据《陕西省城市卫生检查标准》的有关要求，成立了医院控烟领导小组，由党支部刘朝曦副书记任组长，全面负责无烟医院创建工作，办公室、防保科具体组织实施。利用院周会动员全院干部，统一思想，提高认识，做到医院有计划，各科室、部门有安排，具体开展落实此项工作。

二、建立健全制度，完善体制建设，做好宣传工作 为确保无烟医院创建工作有序进行，医院制定了“控烟工作制度”，明确了控烟工作开展的有关事项，制定了“控烟工作措施”，组织开展“创无烟医院，从我做起”的活动，宣传动员全院干部职工参与此项活动，共同完成无烟医院建设工作。

三、强化基础设施建设，增加配套资金投入

2009年，为了搞好医院控烟工作，全面完成县双创办、爱卫办有关工作要求，医院拿出一定资金投入到控烟工作中;在病区、门诊增加20多个侯诊椅;划分无烟区，设立独立的吸烟区，各病区等公共场所设有醒目的禁烟标志，由保洁公司安排病区护工做好吸烟监督，提倡病区医护及卫生管理人员全线检查，对违规吸烟人员及时指导纠正，全面配合医院控烟工作有序开展，规范了医院无烟管理，营造良好就医及工作环境。

控烟工作开展以来，我们取得了一定成绩，但同时我们深刻感受到控烟工作任务之艰巨，开展阻力之大，医院作为患者康复的场所，必须克服困难，创造条件，在上级有关部门的正确领导下，不断总结经验，深入开展此项工作，为来院就诊患者营造一个卫生、舒适的就医和工作环境。

靖边县人民医院

二〇〇九年十二月二日2