局加强精神文明建设

2022-08-16

第一篇：局加强精神文明建设

局精神文明建设总结

****人社分局2011年精神文明建设工作总结 2011年是“十二五规划”的开局之年，是中国共产党建党90周年，也是中山市纪念辛亥革命纪念100周年。为做好人社部门的本职工作，切实完成上级下达的各项工作任务。今年以来，我分局在区党委、管委会的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，结合民主评议政风行风活动，分局以促进城乡充分就业、推进社会保障体系建设、构建和谐劳动关系为目标，抓住关键、突出重点，统筹兼顾，狠抓落实，全力推动人力资源社会保障各项工作取得新的进展，为推动全区经济发展、促进社会和谐做出了积极贡献。

一、工作回顾

(一)培训就业工作

1、城镇新增就业人数任务数是2500人，完成2555人，完成率102%;城乡失业人员再就业任务数是460人，完成537人，完成率117%;农村劳动力转移就业任务数是330人，完成430人，完成率130%;就业困难人员再就业数任务数是30人，完成33人，完成率100%。农村劳动力技能培训任务数为600人，完成1060人，完成率177%;大学生创业任务数3人，完成数3人，完成率100%。

2、多渠道搭建就业平台，为广大劳动者提供就业服务。今年以来，我们举办了多场企业招聘会、社区招聘会、校园招聘会、省内外招聘会及南雄远程招聘工作，方便广大劳动者在短时间内找到合适的工作岗位，也为企业招工提供平台。经统计，春节后在城东汽车客运站、壹加壹商场和人群密集处设立20个以上的企业招聘服务点，派发“春风卡” 6000张，现场登记求职人数2482人,达成就业意向1360人;帮扶就业困难人员实现就业33人;为应届毕业生提供就业 1

岗位38个;参加省内外招聘会8场;分别带领50家规模企业前往昆明市、贵州、陕西、肇庆广宁市、阳江市、茂名、罗定、韶关市等地开展招工活动，经统计，达成就业意向的有700多人。5月13日，南雄市远程招聘站点正式成立，站点设在人力资源市场服务前台，配备专人负责，专人管理操作系统及摄像设备，组织多家规模企业定期提供招聘信息工作。截止到10月底，共发布招聘信息65条，成功招聘385人。南雄远程招聘站点设立，方便有意来中山就业的广大南雄劳动者，也为中山企业节省招工成本。

3、推动落实就业扶持政策。为进一步做好就业困难群体的就业问题，落实就业扶持政策，实施就业援助，在全区范围内深入开展对就业困难群体的就业援助活动，努力促进就业困难群体实现就业。整个援助月活动期间，全区共走访就业困难人员49户;发放政策宣传材料60份;确定援助对象25人;帮助就业困难人员实现就业人数19人;二是积极落实普通高等学校毕业生就业扶持政策，鼓励用人单位吸纳高校毕业生就业，并可享受我市相应的扶持政策，截至12月份，我区共有6家企业申请了吸纳高校毕业社保补贴，总金额18665元;申请灵活就业补贴5人，总金额5700.3元;

4、推进创业带动就业工作。为鼓励我区全民创业，创建以创业带动就业的创业型区镇，促进城乡劳动者更加充分就业，今年以来，开展了多项帮扶创业服务及创业服务活动。9月份，****职业技术学院举办了一场创业意识讲座，邀请中国500强企业“非常小器”董事长梁伯强传授创业经验，吸引了1000名有创业意识的人员前来学习，学员一致反映讲座生动有趣，通俗易懂。截止10月份，我区4名高校毕业生申请创业扶持金，总金额1.2万元，有2家企业申请小额担保贷款，总金额13万元;有5家企业申请自主创业税收减免，申请创业意识培训补贴1000人，总金额8万元。1-10月份，新增企业数1305家，创业带动就业4941人。

5、职业技能培训方面。一是组织农村劳动力技能培训， 2

我区以电子信息、生物医药、包装印刷、化学工业、汽配工业五大主题产业为主;为适应我区企业的未来发展需要。我们把培训对象面向全区各大企业中，开拓了汽车维修、电工、焊工、电子装接、冲压工、注塑工、平面磨床工等培训工种，来适应当前用工企业发展需求。从5月份起，通过电话、传真、邮件等方式把培训项目、培训条件发布给广大劳动者。确保符合条件的本省农村劳动者能尽快到我分局报名参加培训。到10月底，共培训学员1060人，组织技能鉴定40场，合格人数807人，合格率76%。超额完成市下达培训任务数。二是做好紧缺适用型职业技能岗位调查工作，为明年技术工人的职能培训打好基础，根据《关于印发中山****居民职业技能培训实施办法的通知》(中开管办„2011‟63号)精神，全面掌握我区紧缺适用型职业技工需求情况，摸清全区职业技能岗位需求，制定《中山****区紧缺适用型职业技能岗位目录》，10月份，在全区开展紧缺适用型职业技能岗位状况和培训需求调查工作。经统计，收回了85家企业的调查问卷，据统计：招工较为困难的技工岗位106个;提升工人职业技能岗位78个;需培训职业技能人数1798人。

6、加大对人力资源市场的监管，促进****的就业工作。一是加强与工商、物价等部门的联系，对全区人力资源市场进行联合检查，对证照不齐、非法经营、发布虚假信息、乱收费等行为进行全面整顿，努力净化****人力资源市场的用工环境。此外，我分局协同市局监察大队对辖区16家民办职业介绍机构进行检查，依法打击职介机构的违法行为，及时为受害者追回损失。二是充分发挥我区二级人力资源市场的作用，主动收集企业的用工信息，利用大型显视屏，对外定期进行招工信息发布，免费推荐劳动者就业，着重解决本区富余劳动力就业。截至10月底，委托招聘企业次数450 家，提供3619个岗位，求职登记人数639人，推荐就业人数599人，成功介绍人数426人，其中本区人数68人，市内人数58，外市人数300人。三是为确保广大求职者的合法权益， 3 改善我区人力资源市场秩序，营造良好的促进就业工作社会环境，我分局会同区公安分局、工商分局、物价检查所、治安大队在全区范围内开展了8次有针对性的打击非法中介集中检查行动，整顿了广拓、华峰、金桥、百度、蜀汉、港信职介等6家存在违法行为的中介,当场没收非法办公用品，取缔工邦、鸿翔非法中介2户。

7、认真做好《就业失业登记证》的发放管理工作。根据全市统一部署，我们对失业登记人员及时办理《就业失业登记证》，并录入我市就业管理系统。有利于各级公共就业服务机构为登记失业人员提供全面的就业帮扶和各项优惠政策的落实。截至10月底，我分局已办理就业登记33002笔，终止15840笔，发放《就业失业登记证》904本。

(二)劳动关系工作

1、在信访工作上，截至11月4日，我区来访、来信、来电和投诉咨询等案件2118宗，与去年同期相比略有上升，涉及劳动者3420人。其中依法受理劳动争议案件245宗，比去年同期下降11%，涉及人数381人，涉及金额150.94万元，调解结案241宗，涉及人数375人，涉及金额147.25万元，其中成功调解结案案件224宗，成功调解结案率达到91.43%。据统计，今年1月1日至11月4日信访联合张家边法庭共办理诉调对接司法确认案件49宗，涉及人数49人，涉及金额196.11万元。今年分局受理的信访案件总数占综治中心接访案件总数的80%以上，高效的化解了大量信访矛盾，为维护****的和谐稳定发挥着重大作用。

2、在劳动仲裁方面，截至11月4日，全区劳动争议仲裁立案213宗，较去年同期立案数341宗相比下降166.4%，涉及劳动者936人，涉案标的21523.5万元。案件分类如下：劳动报酬案件60宗，占立案总数的28.17%;解除劳动合同案件64宗，占立案总数的30.05%;工伤待遇案件有42宗，占立案总数的19.72%;签订劳动合同案件35宗，占立案总数的16.43%;确认劳动关系案件5宗，占立案总数的2.35%;

其它案件7宗，占立案总数的3.29%。今年共结案199宗(包括上待结案件)，由于案件数量大幅度下滑，所以当期开庭的案件基本上能在规定的时间内结案，此外，自2011年1月份起，案件开庭审理实现零排期。

3、在劳动监察方面，一是认真受理和查处群众举报案件。

截至10月底，我区劳动监察机构共转办12333投诉举报案件263宗，在规定期限内受理并回复群众举报260起，其中3起案件仍在跟进中，实现投诉案件100%在限期内处理并回复。二是紧紧围绕中心工作，重点开展社会保险费扩面征缴监察活动，我分局劳动监察工作人员进一步增强服务意识和大局意识，大力开展社会保险扩面征缴执法活动，督促170家用人单位参保，为确保全市离退休养老金按时足额发放和社会大局稳定做出了积极贡献。三是加大劳动保障监察执法专项检查工作力度，努力遏制严重劳动违法行为。(1)2011年为使农民工拿到工资及时返乡，我们开展了针对拖欠农民工工资举报案件的专项监察工作，并实行了分局劳动保障监察24小时值班和各劳动保障站清理拖欠日报告制度。在农民工工资支付情况专项检查中，我区受理举报“拖欠”农民工工资案件66件，涉及人数7414人，追回被拖欠的工资2850.09万元,包括新能源佳能工地、吴川建安建筑承建的金华花园项目建筑工地、河南城建建筑公司承建的大龙地产裕龙花园项目工地、长亿包装厂房工地、广珠城轨中山站工地等，其中河南城建建筑公司承建的大龙地产裕龙花园项目工地工人曾多次至我区的综治信访维稳中心上访追讨工资，在我分局与公安部门的联合协调下，最后由广宇公司现行全额垫付360名工人工资共4437623元，另按50%的标准支付84名农民工工资502874元，我分局将继续跟进该案的后续处理情况。(2)通过加强企业用工监察力度，促使区内企业用工手续不断完善。截至10月底，我分局前台劳动关系办事窗口共计进行劳动合同鉴证628批次，鉴证人数达24002人;受理未成年工108批次，涉及人数2907人;办理 5

劳动年审1152家。四是受全球经济不景气的影响，我区出现中山华夏塑胶有限公司、中山华聚塑胶有限公司、中山市强光工业有限公司、中山****坚鼎电子厂等4家公司因订单不足、原材料上升等原因，无法继续经营运作，已向有关行政部门申请结业，另中山市松喜缝制有限公司(以下简称松喜)因生产经营发生严重困难，从今年10月份起一直没有新订单，生产陷入停顿状态，并于今年10月17日向全体员工发出裁员通知，于同日向我分局递交了裁员报告方案计划裁员170名员工。

(三)社会保险工作

1、努力完成社保的主要任务。今年以来，我分局根据我市的政策，积极发动区内各经济联合社及城镇居民，开展各项社保参保工作。我区城乡居民参加农转城养老保险、基本医疗、门诊医疗保险取得了新的突破。加强与各经济联合社的沟通和政策宣传，全面实现网上申报社保，方便各小区每月申报社保工作。上半年，完成了我区农转城清查扫尾工作，使养老保险参保覆盖面进一步扩大，我区居民参加社会保险的积极性进一步提高。目前，我区共有14007位居民以经济联合社为单位参加养老保险，1-10月份新增农转城退休人员470人，农转城退休人员现有7503人，绝大部分人员每月享受745元的退休金，今年新增的退休老人享受600元保底的退休待遇。

2、协调做好前台各项社会保险业务。1-10月，办理农民合同制工人一次性生活补助费883人，发放总金额111.13万元;办理非农业户籍人员申失业金332人，累计发放金额108.7万元。办理灵活就业人员参保登记588人，发放金额14.75万元;办理一次性缴纳基本医疗保险费100人，缴费金额57.25万元;办理参保人资料修改业务2360份;为185家单位办理了变更医疗险种手续;办理负值单退费180笔;办理在职死亡及出境退保104人，退保金额69.33万元;退休老人抚恤金丧葬费173人;由于社保转移，开具参保缴费 6

凭证8060份;因积分入户、户口迁移等原因为参保人打印参保缴费明细清单5379份;办理了生育医疗费用报销1139人，发放金额337.3400万元;累计办理社会保障卡40965张(含重制卡3385张)。截至10月底，全区参加基本医疗保险人数达到218732人(其中城镇职工182954人，城乡居民35630人);参加城镇职工基本养老保险182596人;参加工伤保险182623人;参加失业保险182389人，参加补充医疗保险43713人;参加公务员补充医疗保险2397人;参加基本门诊医疗保险59050人(其中企业职工11940人，城乡居民47110人);10月以来，社会保险费征收总金额达71237万元。我区网上申报社保的企业数达3546家。面对不断增长的业务量和下放的新业务，我分局在工作实践中不断总结经验，窗口业务随之进行相应调整，增强灵活性以提高办事效率，确保工作质量，提高窗口服务水平。在档案管理方面，今年我分局加强了档案管理工作。年初偶尔出现漏交、迟交、漏打码、有钉等现象，经过半年的整改，取得了一定的成效。现已设臵专职档案管理员，强化档案室的管理，每周对各业务档案进行检查，职责明确。档案的分类、归集做到及时、规范，摆放整齐，档案搜索显得更方便快捷。

3、加强工伤业务的处理力度。1-10月，我分局共受理工伤认定申请案件1928宗(其中已参保1772宗，未参保156宗)，约占全市立案总数的12%。其中包括疑难案件90宗，快速案件192宗。现时已出具认定结果的1835宗，约占95%。由于交通事故申请工伤认定62宗;由于患职业病申请认定的7宗;因工死亡的16宗;共安排了398人进行劳动能力鉴定，351人已出鉴定结果，其中不达级131人，十级 108人，九级76人，八级19人，七级13人，六级3人，五级1人。从申请认定的数量以及劳鉴的结果来看，大部份是发生轻伤的案件。截至10月底共支付工伤待遇1445笔，发放金 7

额达657.30万元。

(四)社区服务站工作

1、劳动维稳工作情况劳动争议调解工作方面，今年1-10月，社区服务站共处理和协助处理劳动争议案件142宗，涉及人数730人，涉及金额598.5万元，成功调解130宗，成功率91.55%。其中，处理个体劳动争议案件127宗，涉及人数130人，涉及金额约32万元，占案件比例89.44%;处理并协助处理群体性案件15宗，涉及人数600人，涉及金额566.5万元，占案件比例10.56%。个体案件方面，离职不批案件有46宗，占案件比例36.22%;劳动报酬支付不足案件50宗，占案件比例39.37%;拖欠劳动报酬14宗，占案件比例11.02%;未签订劳动合同双倍工资案件8宗，占案件比例6.30%;工伤待遇争议3宗，占案件比例2.36%;其它案件6宗，占案件比例4.72%。群体性案件方面，建筑工地案件9宗，占案件比例60%，涉及人数320人，涉及金额280万元;企业群体性案件6宗，占案件比例40%，涉及人数280人，涉及金额286.5万元。企业排查方面，为保障辖区劳动用工市场稳定，社区服务站定期对辖区内企业开展企业用工情况排查工作。今年1月份，为保障春节前后劳动用工市场稳定，对社区内117多家企业进行排查，分别对企业负责人，行政工作人员以及一线生产员工进行了询问，并收取工资表等相关材料，重点调查企业或工地工资支付情况、厂房租金缴纳情况、水电费缴纳情况、加班费支付情况等并对发现有拖欠工资、租金等行为的企业进行了监控。今年6月，为清晰了解辖区企业依法参保情况、制定规章制度情况、劳动合同签订情况、使用童工(未成年工)情况、工资支付情况、工作时间情况、收取工衣押金费用情况、执行最低工资标准等情况，我们开展了企业用工情况排查专项工作，共排查企业271家。今年9月，为进一步规范我区企业工资支付行为，排查影响社会稳定的 8 因素，我们开展了企业工资支付情况专项检查，检查企业388家。今年1-10月，社区服务站累计排查企业达776次。此外，针对建筑工地发生群体性事件隐患较大的情况，分别于1月份及6月份对辖区所有29个在建筑工地开展了专项排查工作，对所有建筑工地班组构成情况，工人来源情况、工资发放情况、工程进度等情况进行了全面掌握。法律法规宣传方面，鉴于我市从今年3月1日起执行新的企业职工最低工资标准，社区服务站向社区内企业开展了宣传解释工作，确保辖区所有企业都了解我市新最低工资标准，并引导企业自觉遵守执行最低工资保障的相关规定。

2、社会保险服务工作情况社区服务站向各小区群众积极宣传了社会保险新政策，具体包括：今年4月1日起实施农转城参保缴费基数由790元提升至920元的新政策;6月1日起实施的门诊基本医疗保险新政策;7月1日起，社会基本医疗保险和补充医疗保险的缴费基数由1240元调整为1630元，缴费金额也相应调整的等新政策。今年以来接受群众咨询社会保险问题280人次，协助群众办理基本医疗保险453份，补充医疗保险74份，门诊基本医疗保险435份，社会保险卡290张，医疗救济金2宗，协助退休人员办理领取养老待遇2宗，退休人员资格认证1件。此外，今年3月起，协助各小区开展辖区内农保转城保扫尾工作，对符合条件而未参保的居民进行了查漏，并再次宣传农转城政策规定和做好解释工作。

3、培训就业工作情况社区培训就业服务工作方面。社区服务站对享受2010年农村劳动力转移培训补贴的885名学员进行了全面的核查，向800多名学员发放了培训补贴及职业资格证书。为进一步做好就业困难群体就业援助工作，帮助他们尽早实现就业和稳定就业，社区服务站于春节后开展春风行动暨就业援助月活动，活动期间面向社区待业人员及外来务工人员举办了专场招聘活动3场，组织了60多家企业参与招 9

聘活动，现场成功招聘30多人。今年4月，社区服务站积极开展就业援助月活动，活动以帮助“零就业家庭”残疾人、享受最低生活保障的残疾人、未就业的高等院校和中等职业学校学生、一户多残家庭中有就业愿望的残疾人。活动期间，对待就业人员进行了摸底调查，了解待业人员的择业要求，掌握就业动态，并对待业人员建立台帐。走访就业困难人员和零就业家庭30户;组织专场招聘会4场;帮助待业人员实现就业30人。

4、退休人员社会化管理服务工作方面社区服务站辖下6个退休人员社会化管理服务站按上级部门要求完善设立了5大类共33个工作台帐。为确保退管资金专款专用，加强了各社区退管站退管专项资金使用的管理，严格执行有关财务制度，设立现金出纳帐本。定期对退休人员基本信息库进行更新，具体内容包括：现居住地、联系电话、家庭经济情况、患病情况等，核查发现今年以来新增企业退休人员23名，离世18名。9月份，张家边社区退管站组织了100多名企业退休人员参加茶话会活动。

5、其它工作情况今年上半年，为建立与完善我区人才信息库，社区服务站开展了辖区企业人才调查统计工作，对300多家企业的经营管理人才、专业技术、技能人才及中专(高中)以上学历普工等各类型人才进行了登记统计。 9月，上级部门选定了城东社区开展2011年农村劳动力资源调查工作。城东社区服务站按要求，对辖区内500多名农村户籍的村民进行调查登记，并做好资料录入工作。

二、工作体会

(一)培训就业股

1、加强与各省市劳动就业中心联系，建立长期的劳务关系网络，互通信息。及时把我区企业用工情况反馈到各省市劳动就业中心，通过政府出台相应的优惠政策，企业提高薪酬待遇等方式，不断吸引更多的技术人员到我区就业，为

我区产业转型创造有利的软条件。

2、不断开发新的培训项目，适应****产业转型需求。针对人员学历的不断提高，对技能培训的需求日趋个性化和多样化，充分利用社会培训资源，及时开发适合低学历和高学历的人员参加培训。通过培训项目的不断增加和培训层次的合理开发，适应众多企业技术人员的不同培训需求，为技术人员技能培训奠定良好的培训基础。

3、各相关部门密切配合做好就业工作。就业工作牵涉面广，是一项复杂的社会工程，要做好就业工作绝非是一个主管部门能够独立完成的事，必须有各相关部门的密切配合及全社会的参与和支持。因此，我区在落实各项积极的就业政策和开展各项就业工作中，作为牵头的人力资源社会保障部门主动协调，公安、工商、税务、金融等相关部门积极配合。例如在实施小额担保贷款工作中，工商部门在项目注册开业审批等方面，减化手续、快捷办理;财政部门在担保人身份条件确认方面，认真负责，严格把关;金融部门在贷款发放方面，相关银行及时办理，热情服务;税务部门在落实税费减免方面，掌握标准，按时兑现。这些有效的配合，对全面落实各项积极的就业政策，促进就业工作的顺利开展，创造了一个良好的社会环境。

4、规范管理人力资源市场。一是积极推进人力资源市场与企业用工信息平台的建设，使求职信息与企业用工信息及时反映到公益性职业介绍机构，从根本上阻断非法中介的信息途径。二是加强对职业介绍行为的督查、监管力度，进一步协调、整合各部门执法力量，有效开展各种形式的规范人力资源市场秩序专项检查行动，指定相关职能部门建立不定期跟踪回访制度。三是为从源头上遏制“黑中介”，建立向为黑中介提供经营场所的出租方责任追究制度。采用书面告知的形式，通知门面出租方做好对承租人的经营资质的审核，对未尽到审核责任，为非法中介提供经营场所的，一经查实将追究出租方的相关责任。四是对未取得营业执照和职 11

业介绍许可证的“黑中介”，非法从事职业介绍活动的组织和个人，视情给予曝光，并依法予以查处和取缔，触犯法律的将由公安部门予以严惩。五是加强政策宣传和舆论引导。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体的影响力，加大政策宣传力度。强化企业走正规渠道，规范招工、用工途径。同时让劳动者要学法、知法、懂法，不到无资质的中介公司应聘求职，防止上当受骗。

(二)劳动关系股过去的2011年是不平凡的一年，这年我区的用人单位遭遇到天灾、经济不景气等外界因素的影响，劳资环境面临各种严峻的问题，但分局全体工作人员在面对困难时积极发挥主观能动性，应对各种问题，取得阶段性效果。

1、要时刻保持高度的忧患意识，及时介入调查处理受日本地震影响企业用工情况。受日本地震海啸影响，我区内的日资企业如佳能公司及其配套供应商、本田汽车相关配套企业受到影响较大，为了及时了解掌握相关日资企业的受影响情况，分局通过现场走访、电话跟踪调查形式，了解日资企业最新经营状况，对有大幅度减产或停产的企业用工情况进行进一步的跟踪了解，并在用工方面提供相关咨询，据最新跟进显示，大部分企业发展处于一个较为平缓的过渡期，通过及时介入开展工作，正是分局保持高度忧患意识及工作意识超前的工作成效。

2、应不断加强与相关部门之间的协调配合，整合执法资源，形成合力。我分局在处理区内建筑行业劳资纠纷及用工清查整顿过程中主动与建委、公安等部门联动，充分发挥各部门职能优势作用，及时发现建筑行业存在的劳资隐患，并介入处理，进一步加强对各类用人单位劳资纠纷的处理，切实维护好各类企业劳动者的合法权益。此外，在处理涉嫌违规操作的区内职业介绍所、超范围经营的咨询公司等方面问题，分局通过联合区工商分局、物 12

价局、公安局等职能部门共同执法，有效打击区内职介行业乱收费、超范围经营、欺骗性职业介绍等顽疾，很大程度上规范了职介行业的经营行为，联合执法行动取得丰硕成果。

3、在仲裁工作方面做到创新工作思路，加大调解力度，通过建立信访、仲裁立案、劳动监察、仲裁庭前、中、后的调解机制，在信访调解失败后的劳资案件由仲裁立案窗口进行二次调解，如果调解过程中发现用人单位存在明显违法用工行为的，且用人单位不愿意配合信访和仲裁立案窗口进行调解的，将交由劳动监察进行监察调处，通过监察的执法权在规范用人单位用工行为的同时责令其积极协助调解，从而有效、及时处理劳资纠纷问题，达到降低仲裁立案率的目的，通过有效的调解机制，劳动仲裁在仲裁立案工作方面取得重大突破。截至11月4日，全区劳动争议仲裁立案213宗，较去年同期仲裁立案数341宗相比，同期下降166.4%，大大降低仲裁中心的庭审压力，并及时有效的解决劳动侵权行为，受到广大劳动者的肯定，同时也说明“只要思想不滑坡，办法总比困难多”的道理。

4、受全球经济不景气的影响，东莞已出现较大规模玩具、纺织企业等加工类型的企业倒闭，引发较大规模讨薪、追讨经济补偿金的行为，这股倒闭潮及全球的经济环境在一定程度上将影响我区相关企业，并在我区内发生昭兴手袋厂、雷克萨斯照明公司等4家用工单位欠薪逃匿;华夏、华聚塑胶公司等结业，反映出我区用工企业在以小型用工主体为主的劳动力密集型的加工出口型企业抵御风险能力较弱，在金融发展环境疲软的情况下所受冲击首当其冲的经济弊端。此类企业用工情况复杂，容易成为平时劳动监察中的盲点，为我区的经济发展产生许多不稳定的因素。

5、在重视企业欠薪管理工作上，针对今年以来我区连续出现企业经营者欠薪逃匿情况，我分局安排专职人员定期和不定期对区内企业进行走访排查，了解近期企业生产经营情况，掌握劳动用工动态信息，分析矛盾纠纷隐患，力求工 13

作精细化;重点排查可能发生欠薪逃匿的租赁型、劳动密集型企业，同时结合排查出的企业名单，开展清薪专项检查;并有针对性地实时动态监控，在跟踪监控过程中发现异常情况时，超前作出应急预案，超前作出快速反应，综合运用各种手段，指导和帮助企业防范风险。同时将联同市监察大队提前介入处理，并且密切跟踪该部分企业工资发放情况，并加强与工人和法院的沟通，一旦企业存在经营的异常状况，我分局将及时引导工人进行诉前财产保全，是可以最大限度避免恶意欠薪企业主转移财产而无法支付工人工资，维护我区劳资环境的正常发展。

(三)社会保险股

1、农村工作方面。近年来，随着农村养老保险政策过渡到农转城养老保险，城乡居民住院医疗保险转变为基本医疗保险，门诊医疗保险的增加，我区居民社会保险体系不断健全。经过多年的实践，我们体会到各经联社与其村民之间建立良好的互动非常重要。沟通好、联系好，建立感情基础，有利于各经联社及时申报，做好相应的变动，也保障了村民利益。我们强调各经联社要与村民建立良好的沟通渠道，要求村集体健全村民及时报告制度和村集体定期公示制度。因为现在的社保工作，关系到村民下月的医保待遇和今后的养老保障。目前，村民与集体沟通欠缺主动性，村集体显得较为被动。这都给村民参保工作带来不利的影响，最终影响村民的利益。

2、前台业务方面。分局所经办的每一项社保业务都依据相关的法律法规和上级的操作规范来进行。目前社保业务分类细，种类多，系统操作严格，各项业务所需资料以及归档都有相关规定。而且，许多业务都由上级科室进行严格的复审把关。前台经办必须细心、谨慎地受理每一笔业务。对待前来办事的群众，首先需要耐心的倾听，了解其需求，然后给予相应的指引，才能顺利的办好每一笔业务，达到一次办结，提高办事效率的目的。由于近两年政策变化较大，分 14

局经办的业务增多，前台解释工作要求更仔细，政策宣传的力度需要不断加大。窗口分工更合理，工作更灵活，才能适应不断变化的要求。尤其是处理突发群体性事件的能力有待提高。例如因工厂倒闭或经济性裁员造成大批量失业金申领和社保转移工作，节假日前后个别业务办理人数的突然增加等。要加强与企业沟通，提高服务水平，不断改进方法。我们对内要加强业务学习，对外要加强政策宣传。尤其是办理社会保障卡业务方面，要理顺办办卡、领卡的各个环节，同时单位、员工要积极配合才能尽快完成工作流程。年初进行了一系列的《工伤保险条例》宣传工作，利用周六时间中山港壹加壹广场，设点宣传政策，加强工伤预防的宣传。向用人单位宣传简易程序的好处，使之得以进一步推广，从而缩短工伤结案天数。推进企业开通工伤医疗费用定点医疗机构联网结算，减轻了企业和员工垫付费用的负担，缩短待遇审批时间。

3、工伤业务方面。由于申请工伤认定的业务量大，今年工伤案件的数量较上年有所增加，疑难案件处理难度大，因此需要不断改进工作方法。今年，工伤业务人员到市局进行了跟班学习，进一步提高经办人员的业务素质和调查取证技巧。

(四)社区服务站 2008年起，我区人力资源社会保障服务站平台已经建成，并发挥了特有作用，全区服务站社区覆盖面达100%，并基本实现了机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”，在促进全区社会保障工作方面发挥了重要作用，逐步建立了“一站式”管理服务体系及全面面对个人服务的社会保障参与机制，提供了更基层的社会保障服务窗口，把劳动保障服务直接推进社区，推到群众身边。劳动维稳工作方面，从专项检查行动和日常劳动争议的调处过程中，我们了解到大多数企业都相当理解劳动用工法律法规政策，在劳动合同的签订政策，工资结构，工资的计 15

算标准，工资支付周期，解除劳动关系的补偿办法等各方面都比较了解，但个体工商户对劳动用工法律法规政策的理解较薄弱。个体劳动争议案件方面主要集中在离职不批案件及劳动报酬支付不足方面，两者占案件比例高达75.59%。据了解，离职不批的情况出现基本上是由于企业特别是中小企业一线员工的阶段性用工紧缺，劳动报酬的支付不足情况多发生在保安员岗位，主要体现在加班工资的计算不足。现时，大部分企业都能按时与员工签订劳动合同，未签订劳动合同的情况多因企业管理漏洞或出现于个体工商户中。培训就业工作方面，社区服务站主要开展技能提升培训发动工作及就业援助工作。服务站联合社区、小区工作人员一同对本辖区居民开展培训发动工作。近年培训发动工作开展情况充分反映了本地居民对技能提升培训工作的认可，踊跃参与我们举办的计算机应用、美容美发、烹饪、仓管等各类型培训项目。就业援助工作方面，主要通过就业摸底调查、定期举办就业援助活动、对各种就业援助对象(4050人员、零就业家庭成员、有就业愿望残疾人、长期失业人员、未就业大学毕业生等)一对一跟踪服务等工作进行开展。社会保险服务工作方面，社区服务站面向群众开展政策宣传、解答咨询、协助群众办理基本医疗保险、补充医疗保险、门诊基本医疗保险、社会保险卡、医疗救济金、协助退休人员办理领取养老待遇、退休人员资格认证等工作。大部分群众反映到社区服务站大大方便了群众办理相关社会保险业务。退休人员社会化管理服务工作方面，主要开展走访慰问、退休人员基本信息库更新、组织活动等工作。我们的工作重点在于走访慰问，了解退休人员需求，协助退休人员办理社保业务，协助退休人员家庭成员就业等工作。由于退休人员兴趣爱好不一，居住地分散，特别是经费紧张等原因，活动组织工作方面相对薄弱。 16

第二篇：*局关于加强领导班子建设的实施意见

中共***省******局(公司)党组关于加强领导班子建设的意见

根据国家局党组的部署和要求，结合******行业的实际，认真坚持和贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，切实加强全省***系统各级领导班子建设，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实和国家局、省局(公司)党组重大决策的贯彻实施，为行业的改革与发展提供强有力的组织

保证，经省局(公司)党组研究决定，提出关于加强领导班子建设意见如下：

一、指导思想

坚持党管干部的原则和干部队伍“四化”方针，正确执行党的干部政策，努力把各级领导班子建设成为“政治坚强、廉洁过硬、团结有力、作风扎实、结构优化、业务精通”的坚强领导集体，推动全省***行业的改革与发展。

二、主要目标

各级领导班子的建设目标，主要依照国家******局党组关于加强领导班子建设的24字方针。

(一)政治坚强。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上政治上同党中央保持高度一致，同国家局党组保持高度一致。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，坚定正确的政治方向和政治立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，掌握观察事物的科学方法，增强分辨是非的能力，提高运用党的基本理论、基本路线解决实际问题的水平，保证***行业健康发展。

(二)廉洁过硬。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》等有关规定，勤政廉政，干净干事。-http:///

(三)团结有力。坚持民主集中制原则，认真开展批评与自我批评，提高解决自身问题的觉悟和能力。“一把手”要切实负起责任，使班子团结一致，充分发挥领导班子的整体功能。

(四)作风扎实。深入实际，调查研究，密切联系群众，全心全意为人民服务。解放思想，实事求是，一切从实际出发，开拓进取，求真务实。

(五)结构优化。在选配好“一把手”的同时，搞好领导班子的群体配备，合理调整和改善结构。在重视思想政治素质的同时，还要注重于年龄结构、知识结构和专业结构;以及每个成员的特长，使各级领导班子成为整体素质优良、成员优势互补的坚强集体。

(六)业务精通。刻苦学习，钻研业务，不断加强知识积累和经验积累。坚持不懈地学习社会主义市场经济知识、现代科学技术知识、法律知识和其他各方面的知识，具备做好本职工作的专业知识和能力。

三、主要措施

(一)加强领导班子的自身建设

1、坚持党组理论中心组学习制度。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，加深理解党的路线、方针、政策，结合***行业生产经营、***管理的特点，每季度至少集中学习一次，并要建立学习笔记。坚持集中学习与自学相结合，坚持理论与实际相结合，不断提高政策理论水平和分析问题、解决问题的能力。

2、认真坚持和贯彻民主集中制，建立党组、领导班子工作议事规则。凡涉及本单位改革与发展的重要决策重要项目安排、干部任免、大额度资金使用等重大原则问题，必须经过集体研究决定。党组研究问题要坚持民主集中制原则，对研究的问题，应提前一至两天将议题通知每位党组成员，不能搞临时动议。党组研究决定的问题，凡属不应公开的内容，任何成员不得擅自向外泄露。

领导班子成员按照领导班子工作规则，各自行使权力，履行职责。

3、坚持民主生活会制度。每半年召开一次民主生活会，交流思想，开展批评与自我批评。民主生活会不能流于形式，要注重实际效果。领导班子成员，要提倡讲党性、讲大局、讲原则，提倡互相关心、互相支持、互相谅解。

“一把手”要带头开展谈心活动，坦诚相见，交流思想，交换意见，消除隔阂，增进团结，形成合力。

4、建立工作目标责任制度。根据工作任务，制定切实可行的工作计划和措施，把责任落实到每位班子成员。班子成员要狠抓落实，工作要有安排、有督促、有指导、有检查。同时，围绕工作重点，深入基层调查研究，及时解决基层的实际问题。要说实话、办实事、讲实效，不弄虚作假，不欺上瞒下，真抓实干，尽职尽责。

5、加强廉政建设。领导干部要清正廉洁，做到自重、自省、

自警、自励。发扬艰苦奋斗精神，杜绝讲排场，摆阔气、挥霍公款、铺张浪费现象，不以权谋私，不以烟谋私。

(二)考核监督

1、建立考核制度。省局(公司)党组每年组织一次对市局(分公司)、省局直属公司(站)领导班子的考核;各市局(分公司)党组每年组织一次对所属县局(营销部)领导班子的考核，考核时间一般在下一年年初进行。考核内容主要是经营管理目标责任制完成情况，班子整

体功能发挥情况，履行岗位职责及廉政建设情况等。考核程序主要是领导干部述职、民主测评与评议、个别谈话、情况反馈。

2、建立谈话戒勉制度。根据考核情况，对群众意见较大的班子成员，按干部管理由上级组织及时找其谈话，提出存在的主要问题，指出整改方向，限期改正。

(三)培训定期组织领导干部培训班，学习科学文化知识，行

业政策法规，

重要文件规定等。同时，选送一些领导干部到党校、经干院等院校参加学习培训，开阔视野，提高工作水平和工作能力。

(四)充实、交流、调整根据中组部《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》精神，加强各级领导班子的充实、交流及调整。

1、根据考核情况和班子状况，对班子进行充实调整，通过充实提高班子素质，改善班子结构，增强班子活力。

2、适时进行干部交流，原则上领导班子“一把手”在一个单位任职五至八年要进行一次交流;副职根据工作需要进行适当交流。同时，班子应根据工作需要及时对副职的分工进行调整，每五年至少要调整一次。

3、及时调整不称职的领导干部，采取离岗、待岗、降职、免职等方式进行。领导干部不称职的条件是：

(1)贯彻党的路线、方针、政策和国家局重大决策不得力，对省局(公司)工作安排布置和要求，在限期内不落实，在全省行业造成较大影响的;

(2)重大问题不经科学论证，违反民主决策程序，造成严重损失和较大影响的;

(3)考核民主测评中不称职率40%以上的(含40%);

(4)在班子内闹无原则纠纷，限期整改后仍不能改正的主要责任人;

(5)违反法律、法规和有关纪律规定，以权谋私，以烟谋私，情节严重的;

(6)对自身要求不严，生活作风不检点，在群众中造成较坏影响的;

(7)不服从组织调动和工作安排，在规定时间内不到任的;

(8)因组织领导能力差等自身原因不能完成工作任务目标的;

(9)因健康原因，一年内累计病休半年以上的。

(五)加强后备干部队伍建设

1、建立后备干部队伍。按照班子配备职数，实行“一职一备”，通过群众推荐、组织考核(试)，确定后备干部人选。

2、对后备干部加强培养和锻炼，定期组织后备干部到党校、经干院等院校学习，提高政治素质和业务素质。同时，把一些重要的、关键性工作压给他们，使其在实践中得到锻炼提高。

四、要求

加强领导班子建设，全面提高领导干部素质，对确保党的路线、方针、政策的全面贯彻;确保全省***行业新世纪发展目标的实现具有决定性的重要意义。各级党组和领导班子要高度重视领导班子建设工作，“一把手”要承担起第一责任人的责任，把加强领导班子建设这件关系全省***行业全局的大事抓紧抓好，为******在新世纪的发展提供坚强的组织保障。

第三篇：局精神文明建设工作汇报材料

尊敬的各位领导：

大家好，首先，我代表公路局全体干部职工向各位领导莅临我局检查指导工作表示热烈欢迎!

公路局是一个专业化的国省干线公路建、管、养机构,坐落于伾山脚下，卫水之滨，机关内设8个职能股室，下辖路产路权保护站、应急服务中心、养护公司和8个养护道班，管养国省干线公路140余公里。

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在市、县文明委的精心指导下，公路局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指引，以培育和践行社会主义核心价值观为方针以弘扬“团结爱路、文明服务”为主线，深入开展全员参与内容丰富的精神文明创建活动，实现了内强素质外树形象的目的，做到了精神文明建设与公路工作的有机结合，促进了公路事业健康发展。

公路局多次被评为全市公路系统先进单位、优胜单位，先后被县委、县政府评为综合考评先进单位、争取上级资金先进单位、国土绿化提速先进单位、安全生产先进单位等荣誉;我局职工XX被**省交通运输厅、**省交通总工会评为**省交通劳动奖章、**省交通系统工匠人物;XXX获得省公路局中国技能大赛**干线公路养护工职业技能竞赛优秀养护工、**市总工会五一劳动奖章、XX县文明职工等荣誉称号。

下面，我就公路局创建省级文明单位工作情况汇报如下：

一、强化领导，落实责任，营造齐抓共管的浓厚氛围

一是成立领导小组，健全工作机制。

局党组高度重视精神文明建设工作，成立了以局长为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的精神文明建设领导小组，领导小组下设办公室，具体负责精神文明建设工作的安排部署和督促指导。按期召开了精神文明建设工作动员会、专题会，做到了把文明创建与业务工作同部署、同落实、同考核，形成了领导重视、上下联动、齐抓共管、全员参与的工作格局。

二是注重建章立制，狠抓工作落实。

结合创建工作实际，印发了《XX县公路局精神文明建设工作实施方案》，制定了工作计划、列出了活动台账，建立健全了目标责任机制、表彰奖励机制、督查考评机制和资金保障机制。在此基础上，局属各单位密切配合，共同谋划创建内容，创新丰富活动载体，狠抓创建工作落实，做到了精神文明建设工作常态化、制度化管理。

三是强化宣传引导，营造良好氛围。

今年，为切实抓好精神文明创建宣传工作，按照标准再提升、管理再规范、氛围再浓厚的原则，投资10余万元对机关院内和办公场所进行规范整治，对卫生间进行升级改造、办公楼外墙及楼道进行刷白，制作了文化长廊、张贴了文明提示牌，设置了宣传栏、粘贴宣传标语等大力宣传党的十九大精神、社会主义核

心价值观、公民道德规范等内容，号召和引导全局干部职工讲文明、树新风、扬正气、促和谐，在全局营造了人人讲文明、时时抓文明、处处见文明的浓厚氛围。

二、围绕主题，突出特色，推进文明创建活动扎实开展

（一）加强理想信念教育，提升干部职工综合素质

始终把理想信念教育作为干部职工日常学习的一项重要内容来抓，开展了“****、****”主题教育、集中学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等，积极参与“庆祝新中国成立70周年”演讲比赛和全县“庆祝新中国成立70周年”歌咏比赛，组织观看了主题教育专题片“初心永恒”、“我们走在大路上”和“传家训、立家规、廉家风”专题教育片，开展了“XX好人”“最美XX县人”“XX县榜样”、“XX县文明职工”推荐评选活动。举办了“五一”文体活动、12.4法制宣传、宪法知识测试、诚信建设宣传进社区活动，组织党员干部开展了“七一”祭奠革命先烈活动，参观了红色教育基地常仙甫故居、国防教育基地XX县兵役局旧址。通过全方位、高频次、多样性的学习，全局干部职工思想、文化、政治素养进一步提升，理想信念进一步牢固坚定，工作作风明显转变，精神风貌焕然一新。

（二）深入开展文明志愿活动，服务全市六城联创

制定了公路局《学雷锋志愿者服务活动实施方案》、《党员志愿服务活动计划》。进一步丰富志愿活动载体，不断充实

文明志愿者队伍，广泛发动和引导全局干部职工积极参与到志愿服务活动中来。先后开展了春节“送温暖、献爱心”活动、“爱满重阳，情暖人心”爱老、助老志愿服务、服务第十一届XX民俗文化节、参加XX市第八届环淇河自行车赛、5.12防震减灾宣传、宪法宣传、安全生产宣传、党员志愿者进社区、“关爱生命，文明出行”、文明旅游等志愿服务活动。系列文明志愿活动的开展，使文明传播的种子遍布城市乡村、大街小巷，处处开花结果。

（三）打造文明风尚体系，传递社会和谐正能量

开展了移风易俗、反对歪风陋习宣传讲座，组织干部职工签订了移风易俗、反对歪风陋习承诺书。扎实开展了节能环保低碳生活宣传活动和倡导绿色生活反对铺张浪费行动，进一步引导大家传承文明风尚。局党组高度重视网络文明传播，专门指定5名工作人员组成网络文明传播小组，利用微博、微信等网络平台定期发布精神文明创建活动信息，确保了更新内容连贯有序、既有看点又有亮点。积极动员干部职工做好“XX好人”、“道德模范”等活动的投票、点赞、跟帖、评论等工作。通过文明风尚传播，进一步展示公路行业文明创建成果、扩大了思想文化建设和精神文明创建在互联网上的影响，有力传播了“做文明人办文明事”的社会正能量。

（四）展现一流优质服务，树立良好对外形象

研究制定了公路局《优质服务活动实施方案》，具体指导各项活动的扎实推进和有效落实。根据行业特点，扎实开展了春季干线公路养护大会战、公路路域环境综合整治、迎“五一”公路养护技能大比武、“三夏”期间护麦防火、秋季秸秆禁烧宣传、“义务植树”、“欢乐XX县”广场文化艺术节公路局专场晚会等系列行业创建活动。按照县委、县政府有关安排，我们以公路安全度汛、大气污染防治、道路及桥梁安全巡查为工作重点，制定了详细的应急预案和工作方案，通过开展防汛应急演练、公路日常洒水降尘和施工场地全面覆盖、加大清扫责任路段作业频次和清理辖区卫生死角、常态化进行公路设施安全排查等措施，有力确保了我XX县干线公路安全畅通，为人民群众创造了良好的通行环境。

（五）扎实开展驻村结对帮扶，助力脱贫攻坚

认真贯彻落实县委、县政府关于开展“联村包户，精准扶贫”工作要求和上级文明办关于开展结对帮扶活动的安排部署，制定了XX县公路局《结对帮扶贫困村精神文明创建工作方案》，成立了由局长任组长，其他班子成员任副组长，股室负责人为成员的帮扶工作领导小组，具体负责相关工作的贯彻落实。先后开展了“春节”“中秋”等重大节日走访慰问困难群众活动，为困难群众送去了米、油、方便面等生活用品，开展清洁家园活动，着力改善村容村貌和人居环境;我们结合贫困户的具体情况，做到“规划到户、带动到人”，积极为

帮扶村争取项目资金和向贫困户宣传各类惠民政策，进一步找准了村级产业发展和增收路子，确保了贫困户早日脱贫。

三、保持荣誉，砥砺前行，再创公路行业文明新风

精神文明建设只有起点，没有终点。我们将认真贯彻落实市、县文明委下达的指示精神和任务要求，按照既定的指导思想和创建目标，牢固树立“与时代同步，与文明同行”、“路修到哪里，文明就延伸到哪里”的公路行业文化理念，围绕“公路建设塑造文明，公路养护展示文明，公路服务传播文明”的工作思路，巩固现有成果，继续发扬成绩，以精神文明建设的新成效，提升干部职工综合素质，推动公路建设中心工作，展现公路行业文明新风，不断推动精神文明建设工作再上新台阶，为公路事业健康有序发展、为我XX县文明城市创建作出新的贡献!

第四篇：文章标题：市容局加强机关效能建设的经验做法

找文章到更多原创-http:///

根据市委、市政府《关于进一步改进机关作风提高工作效能的意见》(合发[2005]15号)文件精神

，__市市容局积极开展机关效能建设，努力强化赶超意识、大局意识、服务意识和责任意识，着力打造一流的城市环境、构建一流的市容秩序、建设一流的执法队伍、创造一流的服务水平，以推行“问责”为效能建设的核心内容，以提高机关学习力为效能建设的基础，以优化服务为效能建设的出发点和落脚点，全力打造“效能市容”品牌。我们的主要做法是：

一、以“问责”为核心，强势创立“效能市容”

随着__现代化大城市建设步伐的不断加快，特别是孙金龙书记主持__工作以来，工业经济、县域经济、开放型经济的蓬勃发展，__的发展步入了持续加速的快车道。经济的快速发展，对城市管理工作的方法手段、体制机制都提出了新的要求。针对城市管理工作的状况，孙金龙书记及时作出了重要批示，明确指出“学南昌等外地经验，真正把我们的市容水平搞上去，道理并不复杂，只有一条出路――真抓真管，对那些浑浑噩噩、悠哉悠哉混日子、不履行职责的、屡教不改的、环境长期得不到改观的，要严肃处理，情形严重的要清除出去。”为我们破解城市管理难题指明了方向。2005年11月起，市市容局以开展市容环境卫生集中整治为载体，积极探索建立以责任制和责任追究制为核心，具有__特色的长效管理机制。由于市委、市政府领导强力支持，四区区委、政府的密切配合和理解，局领导班子的团结一致，我市市容环境卫生面貌发生了可喜变化，收到显著效果。正如郭金龙书记在省人代会期间，参加__代表团讨论时所说，__变得宽敞明亮了，整洁有序了。

(一)实行了网格化管理责任制。坚持以块为主、属地管理的原则，设立网格化责任区，明确责任主体、责任范围、管理目标、考核奖励标准，将责任区工作任务层层分解，落实到具体管理、作业和城管督察、执法人员，实行定人、定岗、定时、定责、定标准。

(二)强力推进责任追究制。为将网格化责任制落实到实处，根据市委主要领导有关责任追究的批示和指示精神，全面加大了责任追究力度，敢于动真碰硬，先后出台了一系列文件，明确提出“六个一律”的规定，即：凡执法队员不履行岗位职责的，一律清理出执法队伍;凡执法协管员不履行岗位职责的，一律取消考录执法队员的资格;凡正式环卫职工不履行岗位职责的，一律待岗，保留基本生活费;凡聘用人员不履行岗位职责的，一律解聘;凡管理人员不履行岗位职责的，一律免职;虽经以上处理，仍屡教不改、情形严重的，一律给予开除。先后下发了13期《督察通报》和4期《内部通报》。对一批不坚守工作岗位、不履行岗位职责、作业和管理出现严重问题的75名具体责任人进行了责任追究，上至机关处室负责人、下至公厕管理人员，涉及到19个具体责任单位，在全系统和市直各部门乃至全省、全国同行业中产生了强烈的反响。

(三)逐步完善“问责”保障制度。一是实行佩证上岗制度，全系统所有管理、督察、执法、作业人员一律佩证上岗，便于各级领导督查和广大市民监督，增强了干部职工的岗位责任意识。

二是提高环卫临时工待遇。环卫临时工月基本工资全市不低于410元，落实了环卫工人体检和法定休假日加班工资两项劳动保障制度，有效地调动广大环卫临时工的工作积极性和责任感。

三是完善了培训制度。采取以会代训、集中培训，定期、不定期地对城管执法人员和环卫作业人员进行岗位责任制和业务培训，切实增强责任心，提高执法管理和作业水平。在城管执法队伍中开展“每月一法”学习活动和“执法理由”说明大讨论，全面提高执法人员依法行政能力。

以责任制和责任追究制为核心的长效机制的逐步建立完善，显示出其强大的活力。主要表现在：

(一)增强了城市管理的执行力。经过强力推行责任制和责任追究制，城市管理中不讲原则、只讲条件，不讲主观、只讲客观的推诿、扯皮现象明显减少，工作效率和能力发生了深刻变化。部分区域长期存在的脏乱差问题、生活垃圾运输车辆车容车貌管理难题、屡禁不止的抛撒冥纸现象、市民反映强烈的渣土污染等问题，都得到有效解决。我市的市容环境卫生管理水平迅速提升，特别环境卫生管理水平有了质的飞跃，提前实现了“超越南昌”的工作目标。

(二)激发了干部职工队伍的战斗力。在推行责任追究制的强势氛围下，全系统干部职工的责任意识和“三个服务”意识日益增强，工作热情高涨，精神状态进一步振奋。“养闲人、养懒人、养关系人、养难缠人”的现象得到初步解决。区、街两级，特别是街道(乡镇)在城市管理中的基础作用得到充分发挥，市、区、街三级关系顺畅，运转协调，政

令畅通，市容与市各部门之间沟通、配合更加密切。特别是城管执法过程中，得到了公安、建设、规划、园林等部门的大力支持，有力地保障了城管执法的顺利进行。

(三)提升了“问责”的影响力。通过新闻舆论高强度、大密度的宣传，“市容问责”引起了社会各界和广大市民的普遍关注，得到了各级领导的充分肯定。“问责风暴”从市容刮起，并迅速向市直各部

门渗透，为我市全面推进“效能革命”进程产生了积极的示范和推动作用，以责任追究制为核心的机关行政效能革命正在全市兴起，必将对优化发展环境、顺利实施“三大推进”、促进__市跨越式发展产生积极的影响。

二、以学习为基础，科学打造“效能市容”

坚持以人为本，加强对机关干部全面的教育培训，切实提高综合素质，是打造“效能市容”的关键。市容局机关干部职工素质参差不齐，以干代学、学用分离现象较为普遍。同时，由于任务繁重，工学矛盾非常尖锐。我们一直以强制学习的手段，实行每天一小时学习和周三集中学习日制度，把学习与工作实践相结合，集中学习与自学相结合，集中辅导与特色活动相结合，确保时间、内容、效果的落实，达到了学有所思、学有所悟、学有所得的目的。一段时间以来，机关干部精神状态进一步振奋，工作效率进一步提高，学习氛围进一步浓厚，效果逐步显现。为了鼓励大家学习，投资10万多元，创办机关图书阅览室。同时，局党组学习中心组充分发挥模范带头作用，认真开展理论学习活动，被评为全市优秀学习中心组。市市容局创建学习型机关活动的做法在全市学习型机关交流大会上做大会发言，2005年被评为全市学习型机关建设先进单位。

三、以服务为宗旨，营造一流“效能市容”

强化服务意识、优化服务质量、提高服务水平是市容局机关效能建设的根本出发点和落脚点。为了真正营造“务实、高效的政务环境、团结奋进的政治环境、诚信法制的市场环境、积极向上的人文环境和和谐稳定的社会环境”，我们在转变职能、提高服务水平上动真格、出实招。

(一)强力推行机关目标管理责任制。2005年2月份，我们在全市首家提出禁止午间饮酒和参与任何形式赌博活动的规定，凡违反此规定的一律待岗。在年初的先进性教育活动中，针对群众意见比较集中的效率不高、责任不清、服务不及时等方面问题，在机关内部全面实行了目标管理责任制。机关12个职能处室都与局领导签订了目标责任书，建立了严格的奖惩机制，把“两禁”规定纳入到目标管理考核内容，把目标责任制管理作为干部考核、评优、选任的重要依据。此举有效解决了“干多干少一个样、干好干坏一个样”，机关内部当运动员的多了、当评论员的少了，工作作风和工作效率实现了根本转变。

(二)简政放权，深化城市管理体制改革。加快推进城管重心下移工作，理顺权责关系。按照“责权统一”的原则，市市容局根据市委主要领导的指示精神，在行政许可项目中，能取消的坚决取消，能下放的坚决下放，从优化发展环境和城市管理的实际需要出发，不贪权、不恋权，下划了所有的市容环卫事权、财权和行政处罚权以及绝大多数行政审批权，市市容局9项行政许可项目，已下划5项，取消2项，保留2项，是全市第一家也是唯一一家彻底下划事权和财权的部门。据了解，目前在全国同行业中我们是行政许可项目审批最少的单位。事权下划后，进一步明确“两级政府”职责、理顺“三级管理”关系，建立了“四级责任网络”。随着“四权”下划，管理重心下移，我市的城市管理体制已经发生了质的变化，为推行网格化责任区管理制度和责任追究制度提供了体制支撑。当然，事权下划决不是卸包袱、推责任。整治“四乱”活动开展以来，根据废物箱设置数量不足现状，我们一方面督促各区按照事权下划要求，积极进行配备，另一方面，通过多种办法筹措30多万元经费，为市区主次干道紧急配备1500只废物箱。这批废物箱的及时到位，有力促进了整治“四乱”活动的顺利开展。

(三)以“三个服务”为基本职责。我们加强了省委、省政府及省直单位周边的环境管理工作，开出执法服务车，改进了对企业和投资者服务方式，实行限时服务制、特事特办制和上门服务制，为企业和投资者提供最大便利。自今年2月6日起，正式开通市民投诉热线电话，成立了投诉受理小分队，保证在受理后20分钟内赶到现场处理，坚持有报必查、有查必果、查必到人。为了鼓励社会各界有效监督，开展了3个月有奖举报活动。电话开通一个半月来，已有近500起市容投诉得到及时处理，28名市民受到奖励。当场有两位市民将奖金转赠执法队员，真诚感谢执法队员的快速反应和及时处理，场面十分感人。

总之，开展改进机关作风、加强机关效能建设工作以来，市市容局以坚定的信心和决心，敢闯敢试，敢为人先，敢担重任，敢冒风险，以建立完善长效管理机制为突破口，从“治脏”、“治乱”入手，以改革的理念和服务的精神，着力把__市容打造成办事效率高、办事程序少、群众满意、领导放心的学习型、亲民型、服务型、效能型机关。3月16日，省文明办主任庄保斌一行到市市容局调研责任制和责任追究制有关情况，本周内省建设厅倪虹厅长将率领厅机关有关处室来我局调研，并于4月中下旬在我市召开城市管理现场会，拟将__的城市管理经验向全省推广，上报国家建设部。

2006年，我们将在市委、市政府“三大推进”宏伟目标的指引下，坚定不移地继续完善“效能市容”的品牌建设，继续保持“问责”强势，决不刮风，努力使城市管理在中部地区保持领先地位，与现代化大城市建设和经济快速发展的良好局面相适应，全面实现“赶东城(北京)、超南昌”的工作目标，以服务大环境大建设，推动大发展。

二○○六年三月二十五日

《市容局加强机关效能建设的经验做法》来源于，欢迎阅读市容局加强机关效能建设的经验做法。

第五篇：龙潭区人社局关于加强软环境建设

的整改方案

根据《中共龙潭区委、龙潭区人民政府关于2012年龙潭区整治和建设经济发展软环境工作意见》和《关于研究制定各重点单位加强软环境建设工作方案的通知》的要求，我局开展了“人人都是软环境”的学习教育活动，动员全局上下，利用学习教育和召开座谈会等形式，深刻剖析影响经济社会发展环境方面存在的突出问题，找差距、查根源，诚心成意听取机关干部和群众的意见和建议。针对查找和征求的意见和建议，研究制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想、转变作风、提高效能、优化环境、促进发展”为主题，围绕区中心工作，转变人社局工作作风，规范行政行为，提高行政效率和服务水平，着力解决影响和制约我局软环境改善活动的突出问题，为实现全区经济社会率先发展、和谐发展、安全发展和科学发展提供有力保证。

二、工作目标

认真对照检查，落实整改措施，冲破一切妨碍发展的思 1

想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制和机制，切实解决少数人员服务不到位，少数人员作风不踏实等问题，努力使人社局始终沿着“便民、快捷、规范、高效”的健康轨道发展。

三、存在的问题和不足

根据区委、区政府整治和建设经济发展软环境战略，人社局认真开展“六查六看”，深入查找分析软环境建设中存在的问题和不足，着重从思想观念、服务制度、工作作风、办事效率、廉洁自律等方面深刻剖析了存在问题的原因，根据征求的意见建议，结合自身查找的问题、经梳理、汇总，主要是以下四个方面：

1、服务意识不强。个别人员服务态度不好，对待群众不热情、不主动，甚至生、冷、硬，让群众气愤。

2、办事效率不高。个别人员工作拖拉、磨磨蹭蹭，不紧不慢，散漫懈怠，让群众心情不愉快。

3、业务能力不强。个别人员对本职业务不熟，政策掌握不准，文件吃的不透，对群众咨询的事情说不清楚、道不明白，支支吾吾，含含糊糊，甚至出现错误，让群众不能理解和原谅!

4、自律意识淡薄。个别人员以权谋私，为政不廉，吃、拿、卡，要人情，要好处，故意刁难，人为设卡的情况还存在。

四、整改措施

针对以上存在的问题，结合我局的工作实际，经研究，制定以下整改措施：

(一)扎实开展“五项”纠风专项治理，解决好社会关注的热点问题和事关群众切身利益的突出问题。

1、进一步抓好医保基金管理专项整治。严格管理制度，严格审批程序，完善监督措施，坚决杜绝定点医院及个人套取医保基金的行为，确保医保基金安全，真正让党委、政府满意，让职工、居民安心。

2、进一步抓好拖欠农民工工资的专项整治。解决好农民工资拖欠问题，事关农民工的切身权益，事关社会的公平正义，也事关社会的和谐稳定。要集中力量组织开展建筑等重点领域农民工工资专项检查，及时纠正拖欠工资违法行为，逐步完善农民工工资保证金制度，依法打击恶意拖欠行为，督促企业提高劳动合同签订率，确保实现当期无拖欠的目标。

3、进一步抓好“公益岗位管理”专项整治。严格按照“公益岗位”资格条件，严格规范上岗程序，严格按照《“公益岗位”管理细则》进行管理，坚决杜绝冒名顶替、挂名“吃空饷”和借调混岗等行为，对各单位存在问题的，整治期间必须按照要求整治到位，对欺上瞒下、隐瞒不报以及不够条件，偏亲向友，违规上岗的，一经查实，坚决查处并将追究