中小学学生管理政策

第一篇：中小学学生管理政策

中小学校长培训政策解读——

校长培训走向“校长专业”建设

发布时间：2018-01-17作者：郭垒来源：中国教育新闻网-中国教育报

2013年2月，教育部印发《义务教育学校校长专业标准》(教师[2013]3号)(以下简称《专业标准》)，随后相继出台了《教育部关于进一步加强中小学校长培训工作的意见》(教师[2013]11号)(以下简称《意见》)、《教育部办公厅关于启动实施中小学校长国家级培训计划的通知(教师厅函[2014]9号)》(以下简称《校长国培计划》)、《教育部办公厅关于印发<乡村校园长“三段式”培训指南>等四个文件的通知》(教师厅[2017]7号)(以下简称《培训指南》)，并从2015年开始，组织培训专家研制《中小学校长培训课程标准》。

这一系列政策文件，背后蕴含着以培训专业化为主线的政策思想，体现为“课程理念和课程设置的逻辑规制”“培训体系”“项目体系”“课程建设标准”“培训教学模式”的逻辑次序，指导着中小学校长培训不断朝着专业化方向发展。

提出校长培训课程设置的逻辑规制。《专业标准》中，明确提出了五大基本理念：以德为先、育人为本、引领发展、能力为重、终身学习。这五大理念，实际上是校长培训中有关内容设置的课程理念，依次指向校长的道德使命、办学宗旨、角色定位、培训内容的实践导向、个人素养的时代要求。《专业标准》描述的校长六项专业职责：规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、调适外部环境，实则是对培训内容的课程设置提出了逻辑规制，从中可以解读出对校长价值领导力、教学领导力、组织领导力及相关学科知识的描述，由此将校长的岗位职责与校长培训的学科、课程和专业要求联系起来。

遵循成长发展规律，建立校长培训体系。《意见》和《校长国培计划》中，相继提出“以促进校长专业发展为主线”，“遵循中小学校长成长发展规律”，“学员为本、分类施训、连续培养、注重实效”的指导方针，围绕《专业标准》中的专业素质要求，针对不同层次、类别、岗位的校长，以及校长成长的各个专业发展阶段，建立“任职资格培训”“提高培训”“高级研修”和“专题培训”的体系。其中，任职资格培训重点提升校长依法治校能力;提高培训重点提升校长实施素质教育能力;高级研修重点提升校长战略思维能力、教育创新能力和引领学校可持续发展能力;专题培训重点是结合当前办学中的重点、难点、焦点问题进行的问题引导式培训。

项目细分，建立校长国培的“招生体系”。在培训体系框架下，《校长国培计划》进行了“校长国培”的项目安排，这相当于建立了中小学校长培训的“招生体系”。这些项目包括：边远贫困地区农村校长助力工程(以下简称助力工程)、全国中小学骨干校长研修班(以下简称研修班)、全国中小学优秀校长研究班(以下简称研究班)、名校长领航班(以下简称领航班)。

其中，助力工程属于提高培训，研修班、研究班、领航班合称为“卓越校长领航工程”，属于培训体系中的高级研修。分层分类、递进连续的培训，进一步深化了对中小学校长职业发展和专业成长规律的认知，引领着校长培训体系化的专业理念。

研发培训课程标准，指导“校长专业”建设。高等院校没有校长专业，也不可能设立校长专业，校长培训项目在某种程度上扮演了“校长专业”的角色，而专业就需要有课程体系建设。教育部教师工作司于2014年开始，组建专家团队，研发校长培训的课程标准，期望为各个培训机构提供有关校长专业发展的课程建设指南。但课程标准相较其他文件最难研发，涉及有关学科内容体系与校长岗位和生涯的关联性、内容之间的逻辑关系、每一门课程或模块的地位、与其他课程的关系及各个课程的认知特性等。类比国民教育体系，本科以上的教育亦很难见到课程标准，因此，制定校长培训的课程标准，困难可想而知。

总结培训教学模式，促进培训教学专业化。自校长国培计划启动以来，校长培训模式持续创新。汇总起来，可大体归纳为如下专业化培训模式：集中面授、影子培训、行动学习、名校访学、送培下校、诊断式培训、专家(或名校长)工作室、教育思想论坛、返岗研修、结对帮扶。2017年教育部颁发的《培训指南》中提出的“三段式”、“送培进校”诊断式和工作坊研修，实际上是由上述的两种或以上模式复合而成。《培训指南》专门就几类培训教学模式给予了简要而精确的描述，目的是面向全国各校长培训机构，给出国家级培训层面的专业化示范和指导。由此，校长培训专业化的政策思想进入了培训教学层面。

上述教育部有关中小学校长培训的文件，在一定程度上规范着培训机构的专业化建设。但是，这些仅仅是培训事业专业化的一部分。 培训作为一项事业，应从培训机构的专业化、培训职业的专业化和培训事业的社会建制方面来着眼。第一，通过进一步加强校长职业发展和专业成长规律的研究，逐步形成成熟的“校长学”，加强培训机构的专业基础支撑;第二，通过在高水平师范大学和培训机构建立培训学科和培训专业，推进专职培训队伍的专业化程度;第三，在高等教育体系设立相关学科和专业学位建制，引领带动培训事业在社会建制体系中的专业化程度。

(作者系中小学校长和幼儿园园长国家级培训项目管理办公室常务副主任)

《中国教育报》2018年01月17日第5版 版名：校长周刊

第二篇：中小企业财政政策

据统计，占全国企业总数 99%的中小企业，提供了 85%以上的城镇就业岗位，创造了 75%以上的技术创新成果，贡献了 60%以上的 GDP 和 50%以上的税收。

“针对小微企业发展中面临的问题，中央财政及时研究出台并实施了一系列财税政策，不断加大支持力度，充分发挥财政宏观调控职能，初步构建形成了支持小微企业发展的财政政策体系。”财政部企业司司长刘玉廷说。

财政部会同有关部门及时完善相关税收政策，加大了小微企业发展的税收政策力度，进一步减轻了小微企业的税费负担。一是大幅提高增值税和营业税的起征点，并对纳税人销售额或营业额未达到国务院财政、税务主管部门规定的增值税或营业税起征点的，免征增值税或营业税。对于应纳税额较小的增值税、消费税、营业税纳税人，经核定可以以 1 个季度为纳税期限。二是将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长执行期限至 2015 年 12 月 31 日，并将范围从 3 万元扩大到 6 万元。此外，小微企业缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可按有关规定向省级财税部门或省级人民政府提出减免税申请。中小企业因有特殊困难不能按期纳税的，可依法申请在三个月内延期缴纳。

自 2013 年 8 月 1 日起，对小微企业中月销售额不超过 2 万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税。该项政策直接惠及小微企业，关系着几千万人的就业和收入。

同时，财政部按照国务院要求，会同有关部门进一步加大收费清理力度。2012 年以来累计取消和免征 307 项行政事业性收费，涉及金额 290 亿元。2013 年，为落实国务院转变政府职能的要求，在全国统一取消和免征 33 项行政事业性收费，降低了 14 个部门 20 个行政事业性收费项目的收费标准，并取消地方政府批准设立的 314 项行政事业性收费。以上每年可减轻企业和个人经济负担约 40 亿元，进一步优化企业生产经营环境，促进经济平稳较快发展。

政策引导指明前进方向

中央财政也通过税收优惠政策，充分发挥产业导向功能，对企业实行各项优惠政策。从事农、林、牧、渔业项目的所得，从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得等，可以免征、减征企业所得税。

对国家需要重点扶持的高新技术企业，减按 15%的税率征收企业所得税。

对企业综合利用资源生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计收入。

对为种植业、养殖业、牧业种植和饲养的动植物提供保险的业务免征营业税。对农林作物、牧业畜类保险合同，免征印花税。

对直接用于农、林、牧、渔业的生产用地免征城镇土地使用税。

新办软件生产企业经认定后，自获利起，可享受企业所得税“两免三减半”优惠政策。

自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务的，暂减按 3%的税率征税营业税。技术先进型服务等其他国家鼓励发展的产业，也可按规定享受相应减免税待遇。同时，鼓励技术创新和技术成果转让，对企业为开发新技术、新产品、新工艺所发生的研究开发费用，可享受加计扣除或摊销的优惠政策;企业的固定资产由于技术进步等原因确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或采取加速折旧的方法;一个纳税内，居民企业技术转让所得不超过 500 万元的部分，免征企业所得税，超过 500 万元的部分，减半征收企业所得税;从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业取得的收入免缴营业税。

此外，将符合条件的国家中小企业公共服务示范平台中的技术类服务平台纳入现行科技

开发用品进口税收优惠政策范围。对其在 2015 年 12 月 31 日前，在合理数量范围内进口国内不能生产或者国内产品性能不能满足需要的科技开发用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

这些税收优惠政策，对于中小企业的发展起到了引导作用，为其在激烈的市场竞争中找准定位，发挥优势指明了方向。

双管齐下缓解融资难题

一直以来，融资难问题都是制约小微企业发展的最大瓶颈之一，因此自 2006 年起，中央财政开展中小企业信用担保资金试点，采取业务奖励和保费补贴方式，鼓励担保机构扩大中小企业融资担保业务规模并降低收费标准。

由于这项政策成效显著，2008 年和 2009 年，国务院又分别追加安排担保资金 10 亿元和 30亿元，以帮助中小企业应对国际金融危机的冲击。据统计，2012 年中央财政安排中小企业信用担保资金 14 亿元，对 565 家中小企业信用担保机构开展的 4437 亿元贷款担保给予资助，涉及中小企业 17 万户，其中小微企业 12 万户。

在中央政策的引导和鼓励下，很多地方安排了专项资金，对融资性担保公司给予业务奖励和风险补偿，鼓励担保机构积极开展中小企业融资担保业务。据银监会统计，截至 2012 年末，全国融资性担保行业共有法人机构 8590 家，同比增长 2.2%;年末在保余额总计 21704 亿元，较年初增长 16.4%;中小企业融资性担保贷款余额 11445 亿元，同比增长 15.3%。除对担保机构进行资金支持外，为鼓励引导金融机构发放中小企业贷款，中央财政自 2011年 11 月 1 日起至 2014 年 10 月 31 日，三年内免征金融机构与小型、微型企业签订的借款合同印花税，并出台《金融类国有及国有控股企业绩效评价实施细则》，明确提出了中小企业贷款加分政策，金融企业提供的中小企业贷款占比超过 20%的加 1 分，超过 25%的加 1.5 分，超过 30%的加 2 分，超过 35%的加 2.5 分，超过 40%加 3 分。

政府采购拓展市场空间

为了促进符合国家经济和社会发展政策目标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展，财政部会同工业和信息化部充分发挥政府采购的政策功能，出台了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，自 2012 年 1 月 1 日起，采取预留采购份额、评审优惠、鼓励联合体投标和分包等措施，大力支持中小企业特别是小型微型企业参与政府采购，并通过计划管理、合同管理、报告和公开制度、信息化建设等措施予以保障。按照暂行办法，负有预算编制职责的各部门应当预留本部门政府采购项目预算总额的 30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于 60%;在政府采购评审活动中对小微企业投标产品的价格给予 6%—10%扣除，用扣除后的价格参与评审;对大中型企业与小微企业组成联合体参与政府采购活动，小微企业合同金额占 30%以上的，可给予联合体 2%—3%的价格扣除。据初步统计，2012 年全国政府采购金额 13900 多亿，其中小型和微型企业获得的合同金额5800 多亿，占 40%以上。

资金支持鼓励转型升级

北京亨通斯博通讯科技有限公司成立于 2002 年，是一家专业生产通信线缆的股份制企业，2013 年，企业需要对生产线进行技术改造，按照要求申报了中小企业发展专项资金，获得 100 余万元的财政资金支持。公司副总助理苏荣告诉记者，在政府的资金支持和引导下，企业得到了快速发展，使光缆产品产能扩大 50%。通过几年的发展，公司也在不断自我壮大，从 100 余人的小企业，发展成为拥有员工 400 多人的中型企业，其通信光缆产品年生产能力已过百万芯公里，线类产品年生产能力近 60 万皮长公里，成为华北地区最具规模的通讯线缆专业生产商之一。中小企业发展专项资金主要是支持产业升级、结构调整、专业化发展和改善服务环境，以引导解决当前我国中小企业发展中存在的发展方式粗放、专业化分工水平低、产业结构不合理、服务环境较差等问题。2012 年，中央财政安排中

小企业发展专项资金 19.2 亿元，支持中小企业结构调整和优化，改善中小企业服务环境。其中，重点支持了 2281 项中小企业结构调整和优化项目，积极推动中小企业特别是小微企业技术进步、专业化发展、节能减排、安全生产以及发展战略性新型产业等，并支持 576 项改善中小企业服务环境项目，在改善中小企业创业环境、仓储物流条件以及鼓励开拓市场方面发挥了积极作用。在增加就业、拉动投资方面，中小企业发展专项资金也取得明显效果。2012 年专项资金支持项目新增就业岗位共计 55.9 万，平均每万元资金增加就业岗位

3.8 个;拉动投资共计 505 亿元，平均每万元资金拉动投资 29 万元。除中小企业发展专项资金外，为了支持科技型中小企业技术创新，鼓励公共技术服务机构为科技型中小企业服务，为我国加快实现创新型国家的战略目标提供有效的技术支撑，1999 年，经国务院批准设立科技型中小企业技术创新基金。近年来，创新基金规模大幅增长，已从 2008 年的 14 亿元增长到 2012 年的 43.7 亿元。2012 创新基金立项项目 7436 个，全年完成项目验收4826 项，验收合格率 90.7%。截至 2012 年底，创新基金累计财政投入 221.2 亿元，累计立项项目已达 39800 个，在促进企业技术创新、促进技术成果转化、推动企业成长、促进产业发展、拓展融资渠道、加大人才就业、提升社会效益等方面发挥了显著作用。成立于 2011 年的北京睿能世纪科技有限公司是一家从事新能源行业的小微企业，由国家“千人计划”专家团队设立，专注于国内电力行业储能系统解决方案的研发与实施。公司目前处在初创期，尽管只有十几名员工，但都是具有丰富行业经验的专家型人才，拥有国内领先的核心技术和知识产权。由于能源行业是资金密集型行业，项目投资巨大且周期长，对于刚起步的技术公司而言，市场、资金、行业壁垒都是立在企业面前的难题，公司的第一个项目也是国内首个该领域的示范项目，从立项到建设投运，历经两年时间，这对企业的经营能力提出考验。2013 年 4 月，公司申报科技型中小企业技术创新基金，9 月份审批通过，获得 80 万元的资金支持,该资金主要用于核心技术研发。在褚珂看来，创新基金对于企业的意义不能仅用金钱来衡量，更大的意义在于国家科技体系对企业技术实力的认可，对所处行业未来市场前景的看好，同时也是对公司经营能力的肯定，这些积极评价对公司团队起着巨大的激励作用。它像一粒种子，激发着科技型小微企业的创新活力。褚珂表示，对于高新技术企业而言，技术、市场、团队，三者是企业立足之本，资金的及时投入将使企业正常运营起来。政府在资金方面的支持和融资渠道上的帮扶，对于处于起步阶段的技术性企业，将形成以一带十的撬动效应，使企业在股权融资和债券融资方面都具有一定优势。目前，公司即将签订新的项目订单，她相信，未来三年，睿能将借助国家大力发展新能源产业的契机，快速发展壮大。随着中央不断加强对促进中小企业发展方面的财政投入，中央财政支持中小企业的资金规模也在逐步增长，从 2008 年的 49.9 亿元增到 2013 年的 150 亿元左右。

打造平台撬动社会

在加大专项资金规模的同时，中央财政也加快完善资金政策，探索创新支持方式，着力提高财政资金使用效率。2007 年，财政部会同科技部设立了首只国家级创业投资引导基金——科技型中小企业创业投资引导基金，主要采取阶段参股、风险补助、投资保障等方式，专项用于引导创业投资机构向初创期科技型中小企业投资，发挥财政资金的放大功能，撬动各类社会资本汇聚投入中小企业,以缓解初创期小企业的融资瓶颈。

截至 2013 年底，引导基金共投入财政资金 30.59 亿元，其中通过风险补助和投资保障方式累计安排补助资金 10.5 亿元，带动了约 121 亿元创业投资资本投资初创期科技型中小企业;通过阶段参股方式，共出资 20.09 亿元参股设立了 67 家重点投资于科技型中小企业的创业投资企业，累计带动社会资本近 110 亿元。2007 年，财政部和国家发展改革委开展产业研发资金试行创业风险投资试点，并于 2009 年启动新兴产业创投计划参股创投基金工作，投资战略性新兴产业初创期、早中期的创新型企业，促进企业创新成果产业

化。截至 2012 年底，中央财政通过产业研发资金和战略性新兴产业发展资金累计安排近 60 亿元，参股了 102 支创投基金，直接投资 36 家创业企业，有力支持了战略性新兴产业和科技型中小企业发展。

根据《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》精神，中央财政还将分 5 年安排 150 亿元设立国家中小企业发展基金，采用市场化方式运作，引导地方政府、创业投资企业及其他社会资金支持处于初创期的小微企业等发展。

刘玉廷表示，在市场经济条件下，公共财政支持中小企业发展应当合理界定政策范围，划清政府与市场、政府与社会的界线，发挥市场配置资源的基础性作用，财政政策应该创造条件，因势利导，着力激发市场机制和功能，既不能缺位，又不能越位。在遵循市场规律的前提下，充分发挥财政政策对社会资金及企业经营行为的引导作用，更多采用市场化方式运作，努力实现政府政策性目标与社会资本商业性目标的有机结合。

下一步，中央财政还将对现行中小企业的财政扶持政策做进一步的调整和优化：

一是由支持中小企业发展的后端逐步转向支持前端，逐步加大对中小企业起步期、成长期的支持，弥补市场失灵。

二是对企业的支持由直接投入为主逐步转向间接投入为主，通过财政资金的间接化投入，引导和带动社会资金支持中小企业。

三是由支持“点”为主逐步转向为支持“面”为主，减少对具体企业、具体项目的支持，着力完善中小企业服务体系，改善中小企业发展环境。

“中小企业分布广泛、数量众多，政府不可能逐个企业、逐个项目地支持。财政政策要着力于营造良好的中小企业发展的外部环境，建立激励中小企业发展的体制、机制，不断提高公共服务水平，使广大中小企业普遍受益。”刘玉廷说。

第三篇：落实中小学“两免一补”政策效果显著

昔日山区放牛郎

今朝免费上学堂 -------*乡落实中小学“两免一补”政策效果显著

“感谢党，感谢政府，感谢各位老师又大老远地跑来为俺家孩子上学的事操心，要不是去年您们及时把‘两免一补’政策送到家，俺家老妮子早就失学出门打工了‛。说到这里，东河村石船组居民方大妈面对乡‚两免一补‛工作小组的同志落下了感激的泪水。方大妈家有3个孩子，一个大儿子上高中，二儿子和小女儿上初中，因为丈夫常年有病，全家靠五亩茶园为生，日子过得非常艰难。为了不让两个男孩失学，去年只好让小女儿出门打工供两个哥哥上学，幸好被下村走访贫困户的乡‚两免一补‛工作小组的同志及时赶到，才让她有了学上。

近年来，*乡党委政府一直把‚全面落实中小学‘两免补政策’，不让一个学生因为贫困而上不起学‛作为每年要办的十件实事之一。为真正地把好事办实，把实事办好。乡党委政府一是在每学期结束前要求各村上报贫困生及适龄儿童的底数，随时掌握变动的信息。二是每学期开学前都抽调由各包村领导、村干部、中小学校长组成的‚两免一补‛工作小组深入村组走访摸底，了解贫困生家庭的情况，听取家长及学生的想法，鼓

励他们克服困难，贫不失志。并把有关‚两免一补‛的政策印成宣传册子带到户上。三是加大宣传力度，提高知晓率。该乡通过张贴标语、召开会议、在电视台播放电视讲话等形式向全乡广大群众宣传‚两免一补‛政策，使该政策能家喻户晓、老少皆知。

10年新学期该乡落实‚两免一补资金‛233万元，共为23200名农村子女免除了学杂费。‚两免一补资金‛覆盖面达到了96%以上。

如今在*乡‚贫困山区放牛郎，不掏费用上学堂‛已不再是梦想！

第四篇：河北省中小学教师职称评审政策说明

一、年限的计算

(一)任职资格的起算时间

教师专业技术资格的任职时间，由各级评委会评审通过后，经批准组建该评委会的职称工作部门批准发文之日起算。

(二)专业技术资格年限(职龄)的计算

专业技术人员的“职龄”从签订聘约、被聘任之日开始计算。各专业技术资格试行条例(技术资格评审条件)的任职条件所提的任某级职务的年限，是指实际被聘任的年限。为此，今年任职年限计算的截止日期是2005年12月31日。

二、职称报评材料的有效性

根据市职称领导小组办公室文件规定，今年职称报评的有效材料(除信息化素质教育考核和继续教育公修课外)应为聘任现专业技术职务到上一年度末的材料。从2007年起在职称晋升报评中凡提供当年材料的，均视作无效材料。

三、申报教师专业技术资格的基本条件

(一)申报中学高级教师专业技术资格的基本条件

1.任职年限、学历要求：

⑴获得博士学位后，取得中学一级教师或小学高级教师资格并履行其职责2年以上;

⑵获得硕士学位，取得中学一级教师或小学高级教师资格并履行其职责4年以上;⑶大学本科毕业从事教学工作，取得中学一级教师或小学高级教师资格并履行其职责5年以上;

⑷从事小学教学工作申报中学高级教师资格的人员(以下简称“小中高”)，1979年底以前从事教学工作，取得大学专科学历后从事小学教学工作满12年、取得小学高级教师资格并受聘小学高级教师6年以上。

2.在任职年限、学历符合申报中学高级教师资格条件的同时，原则上必须坚持在教学第一线，是学校公认的教学骨干，工作量基本达到规定的要求，任教以来担任班主任工作(或负责团队工作、教育教学管理工作)5年以上(其中任现职以来担任班主任工作不少于2年)，或任现职以来担任班主任工作3年以上，且具备下列基本条件之一：

⑴从教以来曾担任过1次大循环或2次小循环的教学工作，或连续担任3届毕业班的教学工作;

⑵在担任中学一级教师期间，曾获市(县)、区以上优秀教育工作者或优秀班主任荣誉称号;

⑶是教研组长以上的教学骨干，或在指导学生课外兴趣小组和运动队工作中取得成绩，由其指导的学生在市(县)、区一级竞赛中获奖或本人在市(县)、区以上学科评优活动中获奖;

⑷学校领导或中层干部，应坚持兼课并符合规定的教学工作量，教学效果较好，其负责的管理工作取得显著成绩。

(二)申报中学一级教师专业技术资格的基本条件

1.任职年限、学历要求：

⑴获得双学士学位，取得中学二级教师资格并履行其职责3年以上;

⑵具有大学本科学历或大学专科学历，取得中学二级教师资格并履行其职责4年以上;

⑶1979年底前从事教学工作，1995年底前取得中学教师专业合格证书，从教20年，取得中学二级教师资格并履行其职责6年以上。

2.在任职年限、学历符合申报中学一级教师资格条件的同时，还必须达到学校规定的工作量，担任班主任工作(或负责团队工作、教育教学管理工作)3年以上，且具备下列基本条件之一：

⑴任中学二级教师期间，在毕业班任教2年以上或担任过一轮循环教学工作;⑵积极开展课外活动，指导的学生在市(县)、区一级教育行政部门组织的竞赛中获奖，或本人在市(县)、区以上的学科评优活动中获奖;

⑶在担任中学二级教师期间，曾获市(县)、区以上优秀教育工作者或优秀班主任等荣誉称号，或有两次被评为校先进工作者、优秀班主任或年度考核等次为优秀或受嘉奖奖励。

(三)申报小学高级教师专业技术资格的基本条件

1.任职年限、学历要求：

⑴具有中师学历，从事教学工作满9年，取得小学一级教师资格并履行其职责5年以上;

⑵大专专科学历，取得小学一级教师资格并履行其职责5年以上;

⑶大学本科学历，取得小学一级教师资格并履行其职责3年以上;

⑷1979年底前从事教学工作，1995年底前取得小学教师《专业合格证书》，教龄满20年，取得小学一级教师资格并履行其职责6年以上;

2.在任职年限、学历符合申报小学高级教师资格条件的同时，还必须具备和中学一级教师相同的基本条件之一。

四、破格申报问题

凡学历或任职年限未达到规定的教师申报高一级教师职务任职资格，均视为破格申报。对破格申报人员要从严要求，原则上按照《江苏省中、小学教师职务任职资格评审条件(试行)》(苏职称[2003]9号)规定的破格条件掌握。

在具体执行过程中，不符合规定任职年限晋升高一级职务者，原则上任现职需在3年(含3年)以上。1957年(含)以后出生的教师原则上不实行学历破格晋升(省职称工作职能部门有文件规定的人员除外)。

五、关于任职资格和学历的说明

(一)凡1966年12月31日以后出生的中学教师申报晋升中学一级教师职务原则上应取得本科或双专科学历、小学教师申报晋升小学高级教师职务原则上应取得大学专科学历。

(二)对年龄在四十周岁(含)以下的四星级高中教师和三十五周岁(含)以下的其他高中教师原则上须取得硕士研究生学历(或学位)方可申报中学高级教师资格。今年作为过渡，上述对象如不符合学历要求，须为在读教育硕士，或在教育教学、教研科研等方面取得显著成绩。

(三)凡1956年(含)以前出生的农村中学和薄弱学校的教师及1951年(含)以前出生的其他初中教师，从教15年以上，取得双专科学历，经审核和考核教育教学教研效果显著，达到中学高级教师职务任职资格者，任期内综合考核为优秀者，可不作为学历破格。

其他人员，凡取得省教育厅认可的双专科学历(其中必须有一个专业学历与所申报专业相同)，在申报晋升专业技术职称时可作为已符合破格条件中的一条对待。但对1957年(含)以后出生的人员，申报晋升高级职称必须具备本科学历或符合有关破格要求。

(四)对1956年底前出生的初中教师，高中(中专)毕业后参加工作、教龄满20年，担任中学一级教师并履行其职责6年以上，取得大学专科学历满15年的，经审核

和考核教育教学教研效果显著，达到中学高级教师职务任职资格，任期内综合考核为优秀者，可不作为学历破格。其它人员须具备破格条件中的一条必备条件。

(五)对先工作后学历者，如取得后学历是具备规定学历且所学专业与从事专业相同或相近，在职称报评时按正常晋升条件掌握;不符合上述要求的，按破格处理。1979年底以后参加工作的教师，必须取得规定学历才能评聘相应的专业技术资格。根据锡职办[2000]2号文规定，对1979年底以后参加工作，且中专毕业后、职龄满15年以上的专业技术人员，符合申报系列所规定的相应破格条件，考核优秀的，允许破格报评中级任职资格。

六、关于年度考核

任现职以来年度考核在“合格”以上者，方可申报高一级教师职务。破格晋升人员任期内年度考核须有两次以上“优秀”或任期内年度考核有一次“优秀”、并在非同一年度获得本单位(含)以上的各类表彰。年度考核有一次基本合格或未定等次，延长职龄1年;年度考核为不合格，须年度考核连续三年(含)合格以上，方可申报。

七、论文问题

凡申报中学高级教师资格者，要提供有一定质量的联系教育教学实际的论文3篇以上，其中经市教育行政部门组织专家鉴定通过的论文至少2篇(其中至少有一篇与申报学科相同)。申报中学一级、小学高级教师资格者提供论文至少2篇(其中须有一篇发表或县、区级以上获奖)，且均须经过学校审定通过，其论文内容原则上要与申报的专业相对口。

友情链接：评职称需要发表论文的老师，可以通过以下报刊发表： 《学习方法报.教研版》收稿信箱xxffbjyb@163.com ，征稿专区：

http://xxffbjyb.blog.163.com

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八、引进或调入人员的评审

(一)凡从外地引进到同系列学校内任教的中、高级教师任职资格的确认，可提供个人档案和有关材料及时报市职称办审核并按规定统一办理确认手续,审核未通过的教师不得聘任。

(二)已具备非教育系列同级专业技术资格的人员，在中小学从事教育教学工作一年以上，现从事教学的专业与原从事专业相同或相关，经考核已具备同级别教师系列职务的任职条件的，可报评中小学教师相应的专业技术资格。

(三)部队转业军人调入教育系统后，现在专业技术岗位上工作，具备所申报专业技术资格相应学历和专业技术工作经历的，可以直接报评相应的专业技术资格。

九、职称外语和计算机考核要求

按照职称部门的有关规定执行。

十、企业中小学教师职称评审工作参照本说明执行。

第五篇：近期各地中小企业扶持政策

重庆：软件和集成电路产业添利好

6月29日，为落实《关于软件和集成电路产业企业所得税优惠政策有关问题的通知》(以下简称《通知》)和工信部有关文件要求，重庆市经信委联合税务部门共同组织召开了2016年重庆市软件和集成电路产业企业所得税优惠政策宣贯工作会，明确了相关所得税问题。

会议指出，各区县要通过联合当地税务部门，召开政策宣贯培训会等多种服务方式，及时将文件精神和要求告知未能参会的企业，切实发挥税收优惠对企业经营发展的支持和促进作用。

市国税局所得税处工作人员就《通知》文件进行了解读。《通知》进一步完善了鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策体系，明确了取消资格认定管理后，企业自行享受企业所得税优惠政策的备案程序，以及由省级税务部门将企业备案资料转请省级发展改革、工业和信息化部门进行核查等后续管理程序，从而保证了既符合国务院行政审批制度改革要求，又能有效落实相关所得税优惠长效机制的建立。

北京：出台疏解非首都功能产业税收支持政策

近日，北京市地税局联合北京市国税局制定发布了《疏解非首都功能产业的税收支持政策(试行)》。从北京搬离的低端市场类、关停类以及迁出类企业，如符合政策规定可享受相应税收减免。据介绍，这是疏解非首都功能工作开始以来，力度最大的税收支持政策。

此次发布的税收支持政策涉及增值税、企业所得税、土地增值税、房产税、城镇土地使用税等11种税费。汇总现行税收政策及办税流程26项，其中企业无需提交资料即可自行享受政策的就有13项。

例如，从北京搬离的低端市场类企业需要提前与承租商铺解除租赁合同，同时与原市场企业职工提前解除劳动关系，那么需要支付的合同违约补偿金、企业职工的安置费用、与企业职工解除劳动关系支付的补偿金等可以在当期企业所得税税前扣除，相应减少需缴纳的企业所得税;对于关停类企业，经批准可免征房产税、城镇土地使用税;对于迁出类企业，原有办公场所转让收入可以申请免征土地增值税。

另外，税收支持政策化繁为简，将原由政府或者各有关主管部门出具的证明文件，统一为一张由各区人民政府为符合条件企业开具的确认函，企业即可办理土地增值税等减免税事项。

内蒙古包头：给予稀土企业税收优惠

日前，包头市政府制定出台《关于进一步加快稀土产业发展的若干政策意见》，加快稀土产业转型升级，延长稀土产业链条，优化产业结构，将包头建设成为全国乃至世界重要的稀土原材料、新材料及应用产品生产基地。

稀土高新区、相关旗县区政府给予采购稀土原料优惠政策，凡采购北方稀土集团镨钕类产品的企业优惠5%，镧、铈类产品的企业优惠10%，其余产品的企业以5%的价格补贴;市财政给予采购北方稀土集团原料企业2个月账期基准贷款利息补贴。

对在包头市注册、生产、销售并依法纳税的符合国家产业政策和环保要求的高端稀土永磁材料、储氢材料、抛光材料生产企业，依据其实际销售额，按程序审核后，由市财政按季度给予2%的政策奖励，年终对全年销售量高于上年销售量的增量部分市财政再给予2%的政策奖励。

江西九江市：多项优惠政策助中小企业“减负”“增效”

日前，为进一步落实国家扶持小微企业优惠政策，增强小微企业的发展后劲，九江市认真落实中小企业减税政策，增强实体经济活力，同时大力支持中小企业参与政府采购。

九江市财税部门通过走访企业、集中座谈等形式，不断强化对小微企业财税优惠政策的宣传力度，加大财税扶持力度，将小微企业、科技型企业视同劳动密集型企业，在小额担保贷款发放和贷款贴息等政策方面给予扶持和帮助。对符合政策的劳动密集型小企业，给予贴息贷款支持。对符合政策的小型企业实体新增就业人员，按税法规定予以定额抵扣相关税费。继续清理规范行政事业性收费和政府性基金，按照规定调整和减少收费基金项目。推行行政事业性收费、政府性基金目录清单管理机制，严格执行收费项目公示制度，加大力度减轻企业负担。

同时，九江市财政局在政府采购的实际操作上，适当降低对中小企业的资质要求和进入门槛，让更多的中小企业享有参加政府采购活动机会;对参与政府采购的本地中小企业组织培训指导，提供专业化咨询服务，提高本地中小企业积极参加政府采购活动的中标能力。此外，采取价格扣除、鼓励联合体投标和分包等措施，大力支持中小企业特别是小型微型企业参与政府采购，并通过计划管理、合同管理、报告和公开制度、信息化建设等措施予以保障。

湖南：“营改增”试点税收政策出台

近日，湖南省财政厅、省国税局、省地税局联合举行全省全面推开“营改增”试点新闻通气会，公布了2016年湖南省全面实施“营改增”试点的主要政策安排。

征税范围和税率。试点一般纳税人，提供建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，适用税率为11%;金融业和生活服务业，适用税率为6%。不动产销售及经营租赁小规模纳税人征收率为5%，其他行业为3%。

增值税起征点政策。根据中央授权，并考虑到湖南省政策的延续性，湖南省试点纳税人增值税起征点继续按照月销售额2万元、每次(日)销售额500元的标准确定。增值税小规模纳税人中月销售额未达到2万元的企业或非企业性单位，免征增值税。

一般纳税人认定标准。试点纳税人年应税销售额在500万元以上的，应当向主管国税机关办理增值税一般纳税人资格登记。其中，年应税销售额是指纳税人在连续不超过12个月的经营期内累计应征增值税销售额，包括纳税申报销售额、稽查查补销售额、纳税评估调整销售额、税务机关代开发票销售额、减免税销售额、提供境外服务销售额以及按规定已从销售额中扣除的差额部分。

在2017年12月31日前，对月销售额2万元(含本数)至3万元的增值税小规模纳税人，继续免征增值税;申请享受有关税收优惠政策的试点纳税人，应当于2016年5月底前或首次享受减免税的申报阶段，向主管国税机关申请办理享受增值税优惠政策备案或审批手续。

河南：力争2020年服务进出口额超200亿美元

河南省政府于出台《关于加快发展服务贸易的实施意见》(以下简称《意见》)，全面推动河南服务贸易发展。

《意见》首提河南服务的发展目标：到2020年，力争河南服务进出口额突破200亿美元，年均增长15%以上。服务贸易结构日趋优化，高附加值服务贸易占比逐年提高，基本形成区域特色明显的服务贸易产业体系。

《意见》提出，在大力发展现代服务贸易方面，将加快发展基于大数据、物联网、云计算等信息技术服务产业，推动软件和信息技术服务出口。加快金融服务发展，以郑东新区金融集聚核心功能区建设为重点，建设金融后台与金融外包服务产业园区，打造郑州区域性金融服务中心。同时，大力发展资本密集型服务，以郑州航空港经济综合实验区为依托，发展多种航运融资方式，拓展航运服务产业链。

在促进传统服务贸易转型升级方面，将积极探索“互联网+”下的智慧旅游发展，加快发展国际商务、度假等高附加值旅游服务，促进旅游与会展、文化、商业、餐饮联动发展。加快发展会展服务，积极引导有国际影响力的高端会议落户河南，培育郑州、洛阳国际性会展经济圈。