民办高等教育立法探讨论文提纲

论文题目：地方政府资助民办高等教育发展研究 ——基于辽宁省域视角

摘要：随着国家各种会议对民办教育的关注,民办教育将有更广阔的前景和不一样的机遇。民办教育已成为社会主义教育事业举足轻重的一部分,虽然当前并非教育事业的主角,但其异于公办院校的管理模式,使其为国家扮演着平衡教育市场而独有的社会价值。对于近几年呼声较高的民办高等教育资助的问题,也是应民办高等教育出现一系列招生困难、资金周转难等问题而逐渐被提上日程,但截止现状仍没有完全解决民办高等教育资金紧缺和政府该如何资助等困境。民办高等教育无论基于公平性原则还是成本分担原则,国家都应当对民办高等教育进行资助。民办高等教育承担着和公办院校同等的社会责任,同等的为社会输送人才,但如何合理有效的对社会公共资源进行分配,决定着民办高校的发展和国家教育改革的成效。基于民办高等教育对我国整体教育改革的影响,正确认识政府资助中的困难及不足并完善有关对策,将促进民办高等事业的可持续发展。本文是以"民办高等教育政府资助发展的问题"为主线进行分析研究,主要从以下六个章节进行阐述:第一章,绪论。对选题背景、研究意义和所用方法进行简单陈述,并对已有观点进行概括总结,指明文章的研究思路及技术脉络,章末指出本文的创新点与不足之处。第二章,概念界定与理论依据。本章介绍了民办高等教育和政府资助两个概念,并分别介绍了民办高等教育和政府资助政策的相关理论基础,为后文展开论述做准备。第三章,地方政府资助民办高等教育的现状分析。一是简单介绍了民办高等教育最常用的两种政府资助方式;二是分析了民办高等教育政策嬗变的整个阶段,对民办高等教育政策进化的经过进行阐述;三是针对地方政府对民办高校整体现状进行分析,主要从现有的中央政策文本和地方政府整体财政投入两部分进行介绍;四是对浙江、重庆部分典型地方政府资助现状进行分析。第四章,地方政府资助民办高等教育存在的问题及原因——基于辽宁省省域的调查。根据实地访谈和调查问卷整理总结了辽宁省部分民办高校关于政府资助急需解决的不足之处以及导致不足的原因,通过以上分析更清楚的了解政府资助现有的问题及从哪些方面解决以上问题。第五章,各级政府对民办（私立）高等教育资助的比较借鉴研究。本章节分别总结美国和日本的私立高等教育资助政策及财政投入的做法,结合我国民办高等教育资助情况,指出我国政府资助民办高等教育可以借鉴的经验。第六章,完善辽宁省政府资助民办高等教育的建议。针对存在的问题及产生问题的原因,结合我国政府财政能力,根据政府资助民办高等教育存在的问题及原因,并提出了"立法建设+财政拨款+匹配管理"三个方面的具体建议。本文民办高等教育资助政策的论述需依靠对有关民办教育出台的一系列政策的学习。研究方法采用理论和实证相结合的研究方式,核心是政策文本分析法、比较借鉴法和调查研究法。首先对研究问题进行归类和界定,然后整理总结我国颁布的民办教育政策并分析文本以及地方典型资助现状的分析,并访谈和问卷调查辽宁省域民办高校的相关资助信息和数据,结合对我国相关法律法规的通读和对国外数据的收集、整理,定性与定量分析想结合,运用分析与综合的逻辑方法进行归纳总结我国政府对民办高等教育资助存在的问题及相关对策。

关键词：民办教育;高等教育;政府资助

学科专业：教育经济与管理

摘要

ABSTRACT

1 绪论

1.1 选题背景与研究意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 研究意义

1.2 文献综述

1.3 研究思路与架构

1.4 研究方法

1.4.1 政策文本分析法

1.4.2 比较借鉴法

1.4.3 调查研究法

1.5 创新点与不足

2 概念界定与理论依据

2.1 相关政策概念

2.1.1 民办(私立)高等教育

2.1.2 政府资助

2.2 民办高等教育的基本理论

2.2.1 人力资本理论

2.2.2 教育的大众化理论

2.2.3 第三部门理论

2.3 政府资助相关理论

2.3.1 公共物品理论

2.3.2 教育公平理论

2.3.3 成本分担理论

3 地方政府资助民办高等教育的现状分析

3.1 政府资助民办高等教育的方式

3.1.1 政策资助

3.1.2 经济资助

3.2 民办高等教育政策历史轨迹分析

3.3 地方政府资助整体现状分析

3.3.1 地方政府资助现有中央政策文本分析

3.3.2 地方政府资助整体财政投入分析

3.4 部分典型地方政府资助现状

3.4.1 浙江:(温州)

3.4.2 重庆

4 地方政府资助民办高等教育存在的问题及原因分析—基于辽宁省域视角

4.1 政府资助调查结果分析

4.1.1 调查样本信息分析

4.1.2 调查结果分析

4.2 政府资助存在的问题

4.2.1 民办高等教育政府政策落实不到位

4.2.2 政府资助方式单一,资助金额较少,效果不明显

4.2.3 资助评估体系不合理、不科学

4.3 原因分析

4.3.1 资助政策模糊、资助法律法规不健全

4.3.2 政府创建民办高等教育公平竞争环境有待改善

4.3.3 政府管理职能的不到位

5 各级政府资助民办(私立)高等教育的比较借鉴—以美、日为对象

5.1 美国各级政府资助政策及财政投入

5.1.1 美国私立高等教育政策

5.1.2 美国各级政府的财政资助投入

5.2 日本各级政府资助政策及投入

5.2.1 日本私立高等教育政策

5.2.2 日本政府的各级财政资助投入

6 完善辽宁省政府资助民办高等教育的建议

6.1 加强政府资助有关的政策建设

6.1.1 构建民办高等教育理念创新型公平竞争机制环境

6.1.2 与时俱进立法保障体系

6.1.3 整合细化中央政策保障在地方层面的实施

6.2 构建政府财政资助合理分配机制

6.2.1 政府财政拨款分级投入

6.2.2 引入绩效考评竞争拨款机制

6.2.3 财政资助方式多元化

6.2.4 健全评估机制确保资助对象精准化

6.3 构建切实可行的创新管理配套措施

6.3.1 鼓励多渠道筹措资金

6.3.2 完善民办教师权益保障机制

6.3.3 加强监督管理机制

7 结论与展望

参考文献