不断创新党建工作机制

第一篇：不断创新党建工作机制

创新机制 推动检察信息工作不断发展

作者:解伟康

检察信息工作是检察工作的一部分，是各级检察机关科学决策、反馈情况、开展工作的重要途径。近年来，大荔县院的检察信息工作在院党组的领导下，坚持为干警服务，为检察工作服务，为领导决策服务的原则，面向基层，面向检察干警，面向办案一线，及时收集、加工、反映检察工作的重要情况，为院领导把握全局、科学决策提供了可靠的依据。其主要做法是：

一、切实加强领导，筑牢组织基础

一是以领导的认知度增强全员参与检察信息工作的意识。该院党组对检察信息工作高度重视，充分认识到检察信息是检察机关领导班子了解各项检察工作的窗口，是科学决策的基础，是指导实践的依据，是检察工作的重要内容。检察信息质量的高低，直接关系到领导决策的效果和工作的成效。每年年初，该院党组在安排部署全年工作上，始终坚持把检察信息工作纳入整个检察工作的总体布局，并摆上全局工作的重要位置，与其它工作一起布置、一起督促、一起检查、一起落实、一起考核;并要求在每月召开的工作汇报会上，各内设机构要汇报信息工作的开展情况和下一步信息工作的打算。真正做到了思想上有位置，议程上有安排，开展中有检查讲评、考评上有分值、后勤上有保障。曹澄鸣检察长多次在全院干警大会上强调：领导重视是做好检察信息工作的关键，抓好检察信息工作是做好其它各项工作的基础，信息工作做好了，人民群众才能了解我们的检察工作，检察工作才能在继承中创新，在创新中发展。领导的重视有力地提高了全院干警对检察信息工作重要性、必要性的认识。

二是以强化组织领导推动全员参与检察信息工作的实施。为确保信息工作领导责任制的落实，该院成立了以一名副检察长为组长，各科室负责人为成员的检察信息工作领导小组，加强对检察信息工作的组织领导，解决信息工作中存在的困难和问题，支持和指导主管部门发挥职能作用，做好检察信息工作。与此同时该院还建立了以办公室为中心，辐射各内设机构以及全体干警的检察信息网络。及时采集、筛选、加工、传送、反馈和存储检察信息。并确定一名办公室副主任具体组织实施，确保检察信息工作有组织、有机构、有计划、有落实、有具体负责人组织实施。

三是以领导的亲为力营造全员参与氛围。该院领导在信息工作中身体力行，以身作则。检察长曹澄鸣经常同负责信息工作的同志研究确定信息工作的方向和重点，帮助出思路、点题目、交任务。带头撰写检察信息，对有份量的检察信息亲自把关，对干警撰写的信息稿件精心推敲，严格审核，加强指导。其他党组成员也经常过问信息工作，帮助科室研究探讨信息工作，并时常参与写作，今年上半年党组成员就人均撰写信息稿件4篇。党组成员的亲力亲为有效地调动了全院干警全员参与信息工作的积极性和主动性。

二、采取有效措施，强化落实机制

领导重视是前提，健全落实机制是形成全员参与信息工作良好局面的保障。 一是强化物资保障，为信息工作方便、快捷、顺利开展创造条件。为适应新形势对检察信息工作的要求，该院党组开源节流，在给办公室配备了电脑、打印机、数码相机、采访录音笔等必要的设备的基础上，为各科室信息人员配备了电脑;与此同时，该院在办公场所并不宽裕的情况下，挤出一间办公室，开通外网，设置了电子阅览室，为信息工作人员查阅资料提供和了解掌握信息工作动态

提供了便利条件。此外，只要是办公室开展工作所需经费及外出进行信息培训学习，院里优先特批，优先保证。

二是建立目标管理机制。今年该院建立了“一把手亲自抓，分管领导具体抓，全院上下共同抓”的信息工作格局，年初制定了科学具体的信息计划，明确了全年信息工作目标，在《年度目标管理考核方案》中明确了各科室的检察信息任务目标、责任范围、考核标准、奖惩措施，使检察信息工作任务层层分解，逐一落实到每个处室和每位干警身上。制定了《关于加强检察信息工作的有关规定》、《检察信息工作考核办法》和《检察信息成果奖励办法》。对院党组成员，规定独立完成，用他们的以身作则带动工作的整体推进。

三是建立了培训考核机制。通过召开全院信息工作座谈会议、邀请有关人员讲授信息写作知识，点评优秀信息作品等形式，使干警们进一步了解和掌握信息写作的基本知识、方法和技巧。定期通报信息采用情况，注重动员全院干警开展对信息工作的思路、方法、措施以及一个时期信息工作的重点等征求意见建议活动。通过这些有效的措施，充分调动了干警撰写信息的积极性，今年上半年干警参与写作率达到了60%。稿件被采用率达到了51%，最多的一名干警被市级以上采用信息12篇。

四是建立了通报奖惩机制。坚持每季度下发一次检察信息工作情况通报，把各内设机构干警撰写检察信息采用情况由办公室及时汇总，并形成“排行榜”下发各内设机构。年终考核时，将每个干警撰写检察信息采用情况逐级逐篇逐期进行登记，作为考核评比和兑现奖罚的依据，按照年初制定的考核标准，逐科室进行核对。对完成好的科室和个人，进行加分和物质奖励。对没有完成任务的科室和干警在岗位目标管理中进行扣分。2009年该院用于奖励干警信息采用稿费4750元，对没有完成任务的2个内设机构进行了批评。此外，院党组对办公室

开展信息综合调研的干警特批加班费，只要是办公室干警加班撰写文稿材料，允许填报和领取适当加班补助，由院财务开支。在此基础上，该院党组在政治上也十分关心信息工作的干警。近几年来，凡是在信息综合岗位上工作过的干警，大都得到了院领导的重用，要么提级，要么提职，要么调到更重要的岗位。

三、把握重要环节，提升综合效果

一是抓网络。该院最大限度地整合内部外部的信息工作力量，建立起纵横交叉、内外配合、协同作战、整体推进的信息工作网络，做大做强了检察信息工作。在内部，建立健全信息工作网络，在各部门均明确了信息员。对重大题材、重大活动，组织精干力量，集中进行撰稿，避免了重大信息资源的流失浪费，提高了重大信息的稿件质量。在外部，大力加强与上级信息部门的沟通与联系，积极争取他们的支持与配合，扩大了信息采编效果，建立了一种经常性的联系渠道。重要信息及时送达，重大活动邀请上级信息部门提前介入。注意为上级信息部门搞好服务，用良好的服务赢得上级信息采编部门对该院检察信息工作的支持，对上级采编部门提出的修改意见，特别是一些重大案件信息，只要不影响案件侦破工作的开展，都尽量满足。通过借助外力，有效地提高了检察信息的在上级信息部门的采编率，一改以往检察信息量少质弱、档次不高的状况。

二是抓程序。该院各科(室)的检察信息撰写完毕后，统一交办公室负责把关，先由办公室信息人员对信息主题、内容、结构、文字方面做到“四个把关”后进行采编，报办公室主任审核，最后呈主管副检察长把关签发。信息采编过程中要求主题鲜明，紧跟检察工作的新任务新特点;素材客观真实、准确公正;标题醒目实在，中心突出;详略得当，言简意赅，真正使检察信息成为了解各项检察工作的窗口，科学决策的基础，是指导实践的依据。

三是抓重点。一方面坚持紧跟形势、围绕中心、紧贴当地实际，把当地党委、上级检察机关和本院阶段性的重点工作和领导关心、关注的问题，进行深入调查研究，想领导之所想，急领导之所急，下“及时雨”，送“雪中炭”，为上级领导部门和本院领导决策提供可靠依据。另一方面，紧跟热点，注意将领导需要与群众需求紧密结合起来，特别关注检察工作事关全局、事关当地经济发展、事关群众利益方面的信息作为信息工作的重点，及时收集、及时采编，充分发挥信息工作的积极作用。

第二篇：实施全程记实制度不断创新干部选拔任用工作监督机制

推行干部选拔任用廉政申报制度 不断创新干部选拔任用工作监督机制

嘉峪关市委

2008年4月，我们按照全省干部监督工作会议精神，结合在实际工作中的一些实践与体会，确立实施了干部选拔任用廉政申报制度的工作思路。2008年10月，我们根据省委组织的要求，进一步修改完善了干部选拔任用廉政申报制度。这项制度，以《干部任用条例》为准绳，以防止干部带病上岗、带病提拔为着眼点，将监督关口前移，突出事前防范，弥补了干部选拔任用工作完善了形成了干部选拔任用工作的全程质量监控体系，为落实干部选拔任用工作责任追究制和干部选拔任用工作监督责任制提供了有效载体，较好地解决了选人用人责任意识不强、程序操作不规范、责任追究不到位的问题，取得了好的效果。去年9月和今年1月，中组部以《领导参阅》件、中组部党建研究所以《党建信息》的形式，对这项工作予以肯定推广。

一、认真剖析反思，积极探索干部选拔任用工作监督的新路子

近几年来，我们在贯彻执行《条例》的实践中，不断深化干部制度改革，在选拔任用干部的推荐提名、考察考核、酝酿人选、讨论决定等各个环节，相继配套了一些具体制度，采取了一些具体举措，加大了干部选拔任用工作监督力度，我市干部选拔任用工作的整体水平不断提高。但由于各种因素的影响，也仍然出现了用人失误的现象。2000年初，乡镇领导班子换届调整中，有一个镇党委知情不报，把一名明知有经济问题的中层干部推荐选拔为副镇长。当选不久，根据群众的举报，就被市纪委查处。这一事件在干部群众中反响强烈，并产生了一定的负面影响，被列入当年市委领导班子“三讲”教育查摆整改内容。

痛定思痛。我们认识到，造成用人失误的原因虽然是多方面的，但究其根源，一个重要因素就是监督机制不健全。主要表现在：

一是事前防范不力。选人用人责重如山。能否选贤任能，取决于推荐者、考察者、决策者的政治责任心和工作责任感。但由于缺乏事前防范机制，没有给“伯乐”带上“紧箍咒”，导致有的党组织和领导干部选人用人的政治责任心不强，执行《条例》的自觉性不高，工作随意性很大，有的甚至搞不正之风。

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二是事中监控不力。正确选拔任用干部，需要严格履行《条例》规定的程序，坚持凭德才用干部。但是，现有的监督手段重于事后追究，疏于事中监控，有的跳过程序选任干部，有的程序走了，不正之风也搞了，而这些往往又不能得到及时纠正，最终造成用人失误。

三是事后追究不力。有力的追究依赖于确凿的事实。在干部选拔任用中，由于对容易影响干部使用的一些特殊情况和重要情况，缺少必要的书证，一旦发生失误，追究谁，追究什么，谁来追究，怎么追究，证据不足，举证乏力，难以落实，致使责任人没有风险，弱化了约束力。通过分析思考，我们认为，要解决这些问题，必须抓住问题症结，突破原有模式，在大胆创新干部选拔任用工作监督机制上动脑筋。为此，我们一方面按照《干部任用条例》中“建立责任追究制和监督责任制”的要求，细化制定了32条选任工作责任追究制和25条选任工作监督责任制，以市委文件印发全市。另一方面，按照事前预防、事中规范、事后追究的工作思路，进一步完善干部选拔任用全程记实制度，以此为手段，使《干部任用条例》和“两个制度”得到不折不扣地落实，把“用好的作风选人，选作风好的人”的要求，变成选任干部过程中的自觉行动。

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二、抓住关键问题和重点部位，扎实做好干部选拔任用工作全程记实

我们推行的干部选任全程记实，就是依据《条例》规定和干部管理权限，按照于法周严、于事简便的原则，以写实的手法，认真记载干部选拔任用情况。

第一、“两线”并行，突出记实的重点内容。我们坚持突出重点、避免重复、便于操作的原则，按照两条线确定记实内容。一是关键程序记实，通过记实，防止跳越程序选任干部。按照《条例》规定的工作程序，我们把6个环节中的12个步骤，作为程序记实的重点。主要记载事前沟通、民主推荐、考察预告、组织考察、考察结果反馈、征求分管领导意见、部长办公会、书记办公会、征求协管方意见、讨论票决、任前公示和任职等程序的执行结果，以此严把程序关口。二是重要情况记实，通过记实，堵塞易出问题的漏洞。主要记载干部选拔任用过程中，容易出现影响干部使用的一些特殊情况和重要情况，详细记载具体过程和形成原因。在推荐环节，重点记载由组织推荐提名直接确定为考察对象的情况，民主推荐得票不是最多但被确定为考察对象的情况;在考察

4 环节，重点记载干部考察预告期间信访举报调查情况及结论，群众有反映但考察组一时难以查清或核实的问题;在酝酿环节，重点记载考察组所提任用意见、组织部门任用方案、书记办公会酝酿建议、党委(党组)讨论决定任职等重点过程之间的变动情况;在任用环节，重点记载任前公示期间信访举报的调查情况及结论，正式任职与讨论决定时干部职务发生变动情况，破格提拔与提拔交流任职情况，超职数配备干部的情况，受纪律处分干部到期后提拔任用情况等;此外，其他从提名到任职全过程、“程序记实”中难以反映、需要记实的重要情况一律纳入记实内容。通过确定“两条线”的记实内容，为全面规范和纠偏提供了素材，打下了好的基础。

第二、“三分”记实，实行科学的记实方法。在记实过程中，我们统一印制了《干部选拔任用全程记实表》，一人一表，实行“三分”记实方法。一是分级负责。按照干部管理权限，市委组织部负责乡科级干部选拔任用的记实，乡科级单位组织(人事)部门负责乡科级以下干部选拔任用的记实，并对记实内容的真实性和准确性负责。二是分段把关。在一个阶段的工作结束后，组织(人事)部门对记实内容进行审查把关，实行程序和重要情况两个“否决”。执行程序到位的，就在相应的栏目下打勾，以示通过;执行程序不规范的，及时纠偏，以程序保质量;没有执行程序的，或因重要情况影

5 响进入下一阶段的，终止程序的履行，人选予以否决。三是分事记录。对重要情况实行一事一记，详细真实地记录重要情况发生的起因、过程及结果，客观反映事情的本来面目，并由记录人签字，增强直接操作者的责任意识和纪律观念。

第三、“两档”配套，健全规范的记实材料。干部选拔任用材料是记实材料的基础，记实材料是干部选拔任用材料的补充，两者相互印证，相互配套。为此，我们在每次干部调整到位后，按照干部文书档案管理要求，同时收集干部选拔任用工作全程记实表和干部选拔任用过程中形成的推荐材料、干部考察报告、重要问题的调查情况及结论、任前监督表、征求意见登记表、酝酿讨论干部会议记录等干部文书材料，及时整理，建立条目清晰、相互印证的记实专卷，归档备查，为实施责任追究提供准确的书证材料。

三、在抓落实上下功夫，充分发挥干部选拔任用工作全程记实的重要作用

为了把干部选拔任用工作全程记实落到实处，在推行制度之初，我们成立工作专班，举办组织人事干部培训班，在新闻媒体宣传介绍，使各级党组织的负责人和操作者明白，

6 使群众了解。制度推行一段时间后，我们还邀请有关方面的人员，召开全程记实工作座谈会，针对操作过程中存在的问题，提出了具体的改进措施，促进了全程记实工作的扎实开展。通过一年多来的实践，广大干部群众反映，全程记实符合《条例》的基本精神，真正发挥了强化责任、规范行为、落实追究的作用。

一是强化了选人用人者的责任意识。全程记实进一步明确了干部选拔任用工作的必经程序和具体要求。每个程序应该做什么，不该做什么，违反了怎么办，在干部选拔任用工作开展之前，就进行了提醒和警示，从而增强了各级党组织和领导干部选人用人的责任意识和风险意识，促使他们自觉地按《条例》办事，按党的干部路线和德才兼备的用人标准操作，客观公正地选人用人，提高用人的准确性。实行记实制以来，全市新提拔乡科级干部87人，得到广大干部群众的公认和拥护，没有发生一例用人失误的问题，有效地防止和克服了不正之风的干扰。

二是实现了选人用人的全程监控。全程记实制度的推行，实现了选拔任用干部的监督由事后追究向事中规范的转变。选拔任用干部不仅要履行规定的程序，而且每个程序都要达到“质量标准”。对不符合要求的，处处有人监督，事事

7 有人负责，环环有人把关，防止了干部人选“带病”操作，使选人用人行为更加规范。2001年以来，全市有21名乡科级干部人选在选拔过程中被否决，其中领导干部个人推荐的人选、在民主推荐中未得到多数群众赞成被否决的12人，考察中发现有问题被否决的9人，把紧了关口，纯洁了源头。

三是为落实责任追究提供了真实准确的依据。实行干部选任全程记实，以书证形式将干部选任过程中的重要情况详录在案，为准确界定选人用人责任和有效实施责任追究提供了基本依据。当出现用人失误后，依据记实内容，分清责任事实，划定责任界线，对照《谷城市干部选拔任用工作责任追究制和监督责任制实施办法》，分别给予批评、诫勉、调离岗位、降职、免职等处理，严格追究用人失误责任。我市自实行记实制以来，依据记实结果，先后对基层党组织违规选用的3名干部否决了任命，对4名责任人进行了追究，其中给予市直某单位原党委书记党内严重警告处分，起到了公开处理一人，教育警示全体的效果。

两年多的实践证明，实行干部选任全程记实，提高了干部工作的科学化、规范化、民主化水平，创造了公开、平等、竞争、择优的用人环境，坚持了正确的用人导向，培育了好的作风，使跑官要官的招不能用，写条子打招呼的不管

8 用，少数人说了不顶用，在干部队伍中激发出埋头干事、有为有位的浓厚氛围。在今年市乡机构改革中，我市82个乡科级领导班子的96名干部顺利退出领导岗位，新调整和重新任命的376名干部在三天内全部到岗到位，全市上下形成了干事业、谋发展的生动局面。

第三篇：不断创新机制体制 强化权力运行监督

——留坝县建立“责任清单”全面落实“两个责任”纪实

深入贯彻落实党风廉政建设责任制,是坚持党要管党、从严治党的必然要求。十八届中央纪委三次全会指出,各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任,坚决落实好两个责任,对于健全反腐败指导体制和工作机制具有十分重要的意义。落实好主体责任和监督责任是贯彻责任制的核心内容和关键环节,直接关系到责任制的实施效果。留坝县结合县域实际，认真落实县委确定的“管理提效年”的总体要求，坚持用改革精神推动党风廉政建设和反腐败制度创新，全面深化“三转”，积极探索，不断创新，在全市率先推出党风廉政建设和反腐败“责任清单”，明确界定党委、纪委责任界限，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

明确职责使命， 增强思想认识

落实党委主体责任和纪委监督责任，是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，是坚持党要管党、从严治党的必然要求和重要举措，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”,进一步明确“两个责任”,促进“两个责任”具体化、规范化、程序化,确保各责任主题主动作为、各司其职,是深入贯彻落实“两个责任”的当务之急。在此背景下，留坝县委在去年制定落实两个责任《实施意见》的基础上，又率先在全市出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法(试行)》，给各级党委、纪委列出了明确的“责任清单”，明确了各级党委作为党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，在党风廉政建设中“必须要带头干”、而且要承担“第一责任”，进一步深化了“不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设就是不称职”的工作理念，大力纠正“党风廉政建设是纪检监察机关的具体业务工作”的错误认识，切实做到“党委主动担责不松手、党委书记履行第一责任人责任不甩手、班子成员履行‘一岗双责’不袖手、纪委履行监督责任不缩手”。一是县委将党风廉政建设责任制领导小组与惩治和预防腐败体系建设领导小组整合合并，进一步完善了落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作领导小组职能，督促各职能部门充分履职，督促下级党委履行主体责任，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。二是推行联席会议例会制度，定期召开成员单位联席会议，督促检查反腐倡廉责任分工任务落实情况;对重点案件实行备案排查、线索移送、案情通报等制度。三是建立健全了责任包抓督促机制，实行常委会包抓联系点制度，县委常委会、县纪委常委会班子成员每年分别联系包抓一个镇或部门作为党风廉政建设联系点，带头深入到村、社区、企业、学校、医院等基层单位倾听民声，到腐败问题易发多发的重点地区、重要领域和单位等加强调研和指导，协调解决突出问题，坚持把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，实行统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，督促“两个责任”落到实处。四是细化教育监督机制，以构筑“大宣教格局”为着力点，细化各级各部门党风廉政建设宣教任务，形成反腐倡廉宣传教育整体合力，大力开展理想信念教育，实施廉政文化精品工程，夯实领导干部廉洁从政的思想道德基础，不断推进廉政文化建设，在全市率先建成省级廉政文化进农村示范点一个，全面提升全社会勤政廉政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，推动形成了反腐倡廉的强大合力。

明晰责任内容，创新履职方式

责任决定动力。责任不明是一些地方和部门党组抓党风廉政建设的意识不强、动力不足的重要原因。落实好主体责任和监督责任是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”,进一步明确“两个责任”,促进“两个责任”具体化、规范化、程序化,确保各责任主体主动作为、各司其职,是深入贯彻落实“两个责任”的当务之急。

一是明晰党委的主体责任。党委主体责任是指各级党委(党组)及其领导班子成员作为责任主体，主要体现在七个方面：营造良好政治生态环境责任、强化领导责任、选人用人责任、规范权力运行责任、维护群众利益责任、深化作风建设责任、检查考核责任。在实际工作中，县委将将各党委(党组)主体责任分解落实到各个层面，细化了党委(党组)领导班子集体、党委(党组)主要负责人和领导班子其他成员个人在党风廉政建设和反腐败工作中的具体职责，科学划分各责任主体之间的责任界限，建立完善工作程序和保障机制。《实施办法》为各级党委列出了履职“责任清单”：将领导班子责任细化为加强组织领导、加强宣传教育、选好用好干部、强化权力制约与监督、深入推进源头治腐、深化干部作风建设、严格督促检查、执行报告制度、及时考核总结、领导和支持查办案件、支持配合上级巡视工作等11项;将党委(党组)主要负责人责任细化为坚持“四个亲自”、强化组织推动、协调解决问题、加强教育监督、督办案件处理、带头开展检查考核、带头廉洁自律、述廉述责并接受评议等8项;将党委(党组)领导班子其他成员责任细化为主动研究部署、加强督促指导、加强教育管理、支持查办案件、自觉接受监督等5项。并且明确提出党委(党组)领导班子集体对职责范围内的党风廉政建设负领导、执行和推动责任;党委(党组)主要负责人是党风廉政建设的“第一责任人”，要带头履行好主体责任;党委(党组)领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。《实施办法》将党委在党风廉政建设中“应该干的事”汇集起来，清晰而明确，以“主体责任”形式固化下来，让党委“责无旁贷”、无处推脱。 二是明晰纪委的监督责任。纪委(纪检组)监督责任是指各级纪委(纪检组)依照《党章》和党内法规的规定,履行党内监督专门机关的职能,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的责任、严格执纪问责、加强监督检查。县委要按照聚焦中心任务，突出主业主责的要求，用法治思维和法治方式推进纪委监督责任的履行，推进纪委“三转”，着重明确、细化“检查、督导、纠错、考评、追责、惩戒”等环节上所应负的责任，不断创新监督方式，完善纪委对同级党委及其领导班子成员履行党风廉政建设责任制的监督机制，探索对纪委监督责任的再监督机制，不断提高纪委监督责任履行的规范性和公信力。《实施办法》对纪委在党风廉政建设中“应当而且必须”承担的“监督责任”首次作了清淅的明确和界定。为各级纪委列出了专门的“责任清单”， 包括协助同级党委(组)加强党风廉政建设、加强教育管理、加强作风建设、加强监督检查、严肃执纪问责等5项。将原参与县上议事机构彻底清理调整，保留牵头和参与机构9个，退出机构94个，进一步厘清派驻机构主业职责，纪检组长不再承担监督执纪以外的其他所驻部门的业务工作，集中精力抓好主业主责。建立了联组办案、联组巡查机制，制定了《留坝县纪检监察机构联组工作办法(试行)》，全县共建立9个联组，其中，组建委局机关办案联组3个，镇、街道办、部门联组6个，分别由县纪委常委担任组长，主要履行党风廉政建设巡查，专项检查，案件查办等职责，形成了全员办案的新格局;大力推行办案协作区、交叉办案制度，有效解决了基层办案人员少、突破难的问题。通过开展“民情直通车接访”、向重大项目派驻监督检查组等形式，主动出击，广辟案源，多渠道多途径挖掘案件线索，按照省市纪委提出的认真解决发生在群众身边的腐败问题，开展农村财务、惠农政策贯彻落实等专项整治和检查，先后查处了农村干部违反财经纪律、贪污土地综合直补款、挪用集体资金等案件;结合干部作风建设，从严查处了工作失职渎职、公车私用以及公职人员参与赌博案件。 三是实现党内监督的“全覆盖”。充分发挥纪委党内监督专门机关的作用，协助党委加强党内监督，组织协调党内监督工作，加强对同级党委、人大、政府、政协领导班子及其成员的监督，加强对审判机关、检察机关、人民团体以及党组织关系在本地的机关事业单位的监督。将各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、事业单位、群团组织的党委(党组)和纪委(纪检组)及其班子成员全部纳入监督范围，实现了党内监督的“全覆盖”。 县委全力支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，保障纪检监察机关聚焦中心任务，突出主责主业，充分发挥执纪监督问责职能作用。 把端正党风纳入领导班子、领导干部目标管理，夯实对党员干部的教育、管理、监督责任，进一步健全完善了纪检监察机关内部管理监督机制，加强对纪检监察干部的教育管理，推进纪检监察派驻机构统一管理，保证了派驻纪检机构集中精力履行监督职责，加强了对驻在部门领导班子及其成员的监督。实行党风廉政责任报告机制，健全完善领导干部报告个人有关事项制度，推行各级政府及其工作部门权力清单制度。在查办案件方面，明确要求，各级党委既要加强对查办案件工作的领导，又要认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，坚持线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的规定，坚决杜绝压案不查、瞒案不报。各级党委要为执纪执法机关查办案件撑腰壮胆，做到查办案件工作人员、设备、经费“三落实”，对腐败问题敢于揭短、敢于亮剑，切实做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。

严格责任追究，完善问责机制

落实党风廉政建设“两个责任”是党的重大任务,是我们党紧紧抓住的重点工作。为确保“两个责任” 落到实处，一是健全考评机制。县委定期对“两个责任”落实情况进行监督检查，每半年对党风廉政建设工作进行一次研判，作出相应安排部署。各级党委每半年就履行党委主体责任情况向上一级党委、纪委进行一次报告，年底对落实党风廉政建设情况进行考核，总结本党风廉政建设和反腐败工作情况;党委主要负责人定期组织并主动参加党风廉政建设系列教育活动，每年讲一次廉政党课，对班子成员开展一次廉政谈话，每年年底向上一级党委和纪委报告本本人落实党风廉政建设责任制情况;班子成员每半年向领导班子和第一责任人报告分管范围内党风廉政建设和反腐败工作情况以及个人廉洁从政情况，每年对分管范围内的党员干部讲一次廉政党课，对分管范围内党员干部进行一次廉政谈话。二是明确责任追究具体情形。对各级党委(党组)和纪委(纪检组)及其领导班子成员违反或者未能正确履行职责，出现严重违反作风建设规定、组织人事纪律以及失职渎职、贪污腐化等问题，分别细化了党委(党组)领导班子及成员、纪委(纪检组)领导班子及成员违纪违规进行责任追究的9种具体情形及处理办法，准确区分集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任，确保监督者也受监督,形成监督问责的闭环。三是充分发挥各级纪委在组织协调和执纪监督问责的职能。结合党风廉政建设责任制落实情况检查，加强对落实“两个责任”的跟踪监督问效，健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，对职责范围内党风廉政建设工作领导不力、落实不到位的，要严肃追究领导班子和领导干部责任，确保党委主体责任落到实处。四是实行责任倒查机制。各级党委对党风廉政建设责任制工作重视不够、责任不落实、履职不到位，导致不正之风得不到解决或者发生严重违纪行为及重大腐败案件的镇、部门、单位，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任，同时倒查追究党委(党组)的主体责任和纪委(纪检组)的监督责任。五是注重考核结果的运用，把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。同时明确了实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但应当追究责任的，仍须进行相应的责任追究。对 “失责”行为的严肃追责，形成了有错必纠、有责必问的良性责任导向，真正让“两个责任”“落地生根”，推动形成了反腐倡廉的强大合力。

第四篇：创新机制 狠抓落实 不断提升平安铁路创建标准(20100617)

创新机制

狠抓落实 不断提升平安铁路创建标准

———东来镇党委、政府

京通铁路横穿东来镇沿线10.3公里,沿线5个行政村(含7个自然村),计1725户,共0.8万人。涉及中小学4所,在校生1166人,路线经过地,有大型客车81辆,威胁铁路治安重点人员30人,饲养牲畜3116只，沿线四小收购站点1个，涵洞4个，桥梁3座，道口6处。镇党委、政府在开展创建平安铁路示范乡镇工作中，认真贯彻“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，紧紧围绕“保安全、保畅通、保稳定”的总体目标，大力开展平安铁路创建活动，全面加强维护铁路护路联防基层基础建设，全力整治突出治安问题，着力在宣传、防范、打击上下功夫，有力地保障了辖区内铁路运输的安全畅通。我们的做法是：

一、 强化领导，落实责任

我镇境内虽然只有10.3公里国铁，但是我们没有因为线路较短而放松护路工作，而是更加重视和关注创建工作，力求线路虽短、标准不降，做到了责任、人员、经费、措施四落实，确保此项活动扎实开展。

一是健全组织机构。为加强对创建活动的统一领导，我镇成立了由镇主要领导为组长，分管领导具体抓，综治、公安派出所、法庭、司法、工商、团委妇联等部门参加的领导小组，办公室设在镇护路办。在每年的全镇政法综治工作会议上，镇党委、政府都把铁路护路联防工作作为一项重要的内容进行安排部署，纳入

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第五篇：创新载体强化机制不断推进学习型党组织建设

县地税局党组始终坚持以“争做学习型党员、创建学习型党组织”活动为抓手，着力构建以科学发展观为核心，加强以税务精神文化、税务管理文化、税务服务文化为主要内容的税务文化体系建设，弘扬勤学精神之责，大兴学习之风，不断将学习型党组织建设工作引向深入，有力地促进了税收各项工作健康和谐发展。

一是抓好党组中心组学习。局党组严格落实中心组学习制度，坚持每月至少开展一次政治理论集中学习讨论,在班子成员中积极开展“六有五个一”学习拓展活动，即有学习计划、材料、笔记、考勤、体会文章和学习调阅;至少学习一本政治理论书籍，撰写一篇学习体会文章或调研报告，在中心组集中学习时至少作一次中心发言或专题辅导，在机关周一例会学习中至少领学辅导一本精品书籍，理论学习笔记不少于一万字，并要求班子成员弘扬勤学精神之责，把学习作为人生第一需求，使勤奋学习成为一种常态化的行为，为提高领导班子执政水平奠定了坚实的基础。

二是走出去观摩学习。积极选送班子成员参加省市局、县委组织的各级各类培训和挂职锻炼，并采取“走出去”的方法，由班子成员带队，组织中层干部和业务骨干到兄弟区县观摩学习，先后组织中层以上领导干部赴革命老区——延安进行参观学习，接受革命传统教育;“三八”妇女节前夕组织女职工到阎良西飞公司先进班组进行参观学习。

三是抓好深入调研。在税收工作实践中，大力推行局班子成员“六到工作法”，即：要求每一位班子成员坚持调查研究到基层、倾听呼声到基层、掌握实情到基层、指导工作到基层、总结经验到基层、解决问题到基层。并要求班子成员每年在分管范围内至少确定一个调研专题，力求做到调研一个专题，完善一套制度，推动一项工作。今年，班子5名成员先后撰写体会文章和调研报告13篇，在市局刊物和网站上发表5篇，2篇文章获得省市地税系统优秀调研文章。

四是制度惩处抓督导。先后建立了周一例会学习、廉政教育日、党团活动日和笔记调阅等制度，要求局系统各单位每月至少开展两次政治理论和税收业务知识集中学习讨论，各级领导每季度至少对所属干部逐级开展一次笔记调阅。同时，成立了学习督导小组，对各单位开展学习情况每季度至少开展一次督导检查，并将检查结果纳入季度目标责任制考核和干部选拔任用，严格奖惩。今年，督导小组对局系统各单位共督导检查3次，检查发现纠改问题七项，涉及10余人次，共扣发岗位津贴300余元。

五是深化干部教育培训。制定印发了《干部教育培训规划》，对办税服务厅人员、税收管理员、稽查人员、会计分析员、信息技术人员，分别安排了具体的业务培训计划和项目，由相关业务股室负责组织实施。今年以来，全局共组织各类人员学习培训148余人次。

六是开展读好三本书活动。为全体干部推荐购买了《带着感恩的心工作》、《谁动了我的奶酪》、《致加西亚的一封信》等三本书，采取领导带头、机关先行、辐射基层的形式，局班子五名成员轮流进行备课辅导，带头开展学习心得体会交流，带动和激发干部读书的情趣。先后创办学习交流专刊11期，举办读书学习园地4期，并将干部优秀体会心得编印成小册子《感悟人生》，配发全局每个干部进行学习交流。