学校发展党员工作细则

2023-04-05

第一篇：学校发展党员工作细则

《中国共产党发展党员工作细则》新旧细则对比

2014版《中国共产党发展党员工作细则》已于2014年6月10日起施行，1990版的《中国共产党发展党员工作细则(试行)》同日废止(服役期为24年——1990年9月1日至2014年6月10日)。

一、为什么要修改细则

《中国共产党发展党员工作细则(试行)》自1990年印发实施以来，对规范发展党员工作、保证发展党员质量发挥了重要作用。随着改革开放的不断深入，发展党员工作面临的形势任务发生了很大变化，需要与时俱进对《细则(试行)》进行修订。

(一)中央对发展党员工作提出一系列新要求。20多年来，我们党5次召开党的全国代表大会、5次修改党章，都对发展党员工作提出新要求、作出新规定。党的十八大以来，党中央高度重视党员队伍建设，也作出了一系列新部署。

(二)发展党员工作中出现了一些新情况新问题。有的党组织对发展党员把关不严，发展党员质量需要提高。

(三)客观实际要求。近年来各地区各部门结合实际，在发展党员工作实践中创造了不少务实管用的办法，积累了一些成熟经验。

二、修订的主要内容和特点这次修订，保持了90版《细则(试行)》大框架和主体内容的总体稳定。(90版正文共6章，33条，3362字;14版《细则》正文共7章，44条，5111字，新增1章，11条，1749字。)

(一)主要修订内容

依据党章对发展党员工作有关内容进行了补充和完善，将中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求写入总则，对入党积极分子和发展对象的培养教育考察提出了新要求，细化了在流动人员中发展党员的要求，进一步严格了预备党员审批权限，对追认党员的标准和程序作出规定，强化了党组织的领导责任和把关作用。明确了提高发展党员质量，保持党的先进性和纯洁性的核心。

(二)修订后几个特点

1、坚持以党章为依据，充分体现党章对发展党员工作的新要求。

2、体现从严要求，对入党积极分子、发展对象、预备党员严格教育、严格管理、严格考察。

3、突出问题导向，针对在流动人员中发展党员等新情况新问题作出明确规定。

4、总结实践经验，把各地区各部门创造和积累的成熟做法和经验吸收进来。

5、强化党组织责任，严肃工作纪律，切实发挥党组织把关作用。

6、注重务实管用，既增加相关规定，又从实际出发简化一些程序。

三、具体区别

(一)总则

由原来的四条218字变为三条958字。

第一条：去掉了“中国共产党是中国工人阶级的先锋队”、“提高党的战斗力”，增加了“为了规范发展党员工作”。这样修改更加明确了时代特征和新一代领导集体特征，同时也明确了发展党员新思路——规范发展。第二条：增加了“马克思主义信仰”、“中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观”，这与党的群众路线教育实践活动保持了一致，对于把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”着重点出，当然更加突出时代特征。第三条：这是对90版三条、四条的综合、发展。提出了发展党员的新十六字方针：“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”，与原来的“坚持标准、保证质量”的相比，把“保证质量”改为“提高质量”，这都意味着，根据党领导的伟大事业的发展，对发展党员质量和整个党员队伍结构的优化提出了新的更高的要求。

新十六字方针还增加了控制总量的要求。近十年，党员发展呈快速发展趋势，全国党员总数已超过8500万，每年增加200多万，增幅为3%左右。有些地方和单位出现了发展党员质量不高，一些不够党员标准的人，甚至存在一些较严重问题的人进入党内的现象，影响了党的先进性和纯洁性。《细则》规定“坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行;坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个”，“禁止突击发展，反对“关门主义”。这意味着在党员发展的总量控制上，发展比例有所降低，更加注重质量，注重对入党积极分子的教育培养考察，要优中选优。新十六字方针新增加了“发挥作用”。这意味着要阻止把一些不犯什么错误，但也不起党员作用的人发展入党，要求党员必须发挥新锋模范作用。总之，新十六字方针，“提高”质量是核心;“发挥作用”是提高质量的重要衡量标准，也是提高质量的落脚点;“控制总量、优化结构”提高质量的重要途径。

总体上，新《细则》更注重在发展党员的原则、标准、程序、纪律等方面体现党要管党、从严治党要求。

1、严格标准，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，突出党员政治上的先进性和素质上的全面性。

2、严格培养，在发展党员的每一个环节，都强调必须加强培养教育和考察。

3、严格程序，进一步突出了党组织的把关作用。

4、严格责任，细化了发展党员工作职责，明确了责任追究的具体内容追究的具体内容。坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，注重思想入党，是发展党员工作的根本要求，也是保持党的先进性、纯洁性的重要保证。《细则》在党员标准上明确提出，党的基层组织应当吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党。在培养教育过程中，要教育引导入党积极分子端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。《细则》还强调，要对发展对象进行政治审查，凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

(二)入党程序

章数：由三章增加为四章，新增一章“发展对象的确定和考察”。条数：由28条增为34条

字数由2744字增为4121字) (《细则》对旧版表述不规范出做了调整，例如：《入党志愿书》全部改为了《中国共产党入党志愿书》、“政审材料”改为了“政治审查材料”等)

1、入党积极分子的确定和培养教育

(第二章标题也做了修改，旧版是“对要求入党的积极分子的培养教育”) 第四条：同旧版五条

第五、

六、

七、八条为新增。第五条明确了申请人范围;第六条明确了如何提出入党申请，这里“流动人员”是亮

点，这个在本块内容最后作出阐述;第七条新增了“党组织接到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话”的规定;第八条新增了“在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会(不设支部委员会的由支部大会，下同)研究决定，并报上级党委备案”的规定。

第九条：在旧版第七条的基础上，明确了培养联系人的具体任务。

第十条：在旧版第六条的基础上做了修改，明确了“采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作以及集中培训等方法”对积极分子进行培养教育，教育内容也做了丰富，做到了与时俱进(社会主义理论体系、社会主义核心价值观)。第十

一、十二条在旧版第八条的基础上做了修改，第十二条更加详细地阐述了积极分子关系转移相关事宜，由“要求入党的积极分子调动工作时，调出单位党组织应将培养、教育的有关材料，转给调入单位党组织”修改为“入党积极分子工作、学习所在单位(居住地)发生变动，应当及时报告原单位(居住地)党组织。原单位(居住地)党组织应当及时将培养教育等有关材料转交现单位(居住地)党组织。现单位(居住地)党组织应当对有关材料进行认真审查，并接续做好培养教育工作。培养教育时间可连续计算”。

2、发展对象的确定和考察

(新版第三章“发展对象的确定和考察”是由旧版第二章后第

九、

十、十一条，第三章第十

三、十四条演化而来)

第十三条：在旧版第九条的基础上作了修改，由“要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后”改为“对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子”，这里明确了转为发展对象的前提条件必须是“在基本具备党员条件”基础上，不是任何年限够的积极分子都可以转为发展对象，是需要考察的。同时还新增了“报上级党委备案后”，更加规范。

第十四条在旧版第三章“预备党员的接收”第十三条基础上做了修改。把“申请入党的人要有两名正式党员作介绍人”改为“发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人”，去掉了“也可由发展对象自己约请”、“尚在缓期登记期间”等内容。

第十五条：在旧版第三章“预备党员的接收”第十四条基础上做了修改。

第十六条：在旧版第十条的基础上做了修改。去掉了“党组织要对要求入党的积极分子的本人历史和政治表现进行了解。确定为发展对象后，要进行政治审查”，改为“党组织必须对发展对象进行政治审查”;增加了“对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见”和“政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现”等内容;修改了“政治审查要形成综合性的政审材料”，改为“审查情况应当形成结论性材料”;修改了“凡没有经过政治审查的，不能发展入党”，改为“凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党”，表述更准确。

第十七条：在旧版第十一条的基础上修改。把“基层党委要对发展对象进行短期集中培训”改为“基层党委或县级党委组织部门应当对发展对象进行短期集中培训”;培训时间上也做了修改，由原来的“一般为五至七天(或不少于四十个学时)”改为“一般不少于三天(或不少于二十四个学时)”;去掉了“因客观原因不能集中进行培训的，党组织应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导”的内容，更加规范，漏洞更少。

3、预备党员的接收

(新版第四章，旧版第三章)

第十八条：在旧版第十二条基础上做了修改，把“必须”给成了“应当”。

第十九条：在旧版第十五条的基础上做了完全修改。特别是新增了“具有审批权限的基层党委预审”、“发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续”;内容颠覆较大。

一是主客观上作了调整。旧版是“发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意”，新版改为“并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》”，客观上发展对象预审合格就可以填写《志愿书》，而不是谁的态度决定你是否有权利填写，减少了漏洞。二是程序上做了颠覆。旧版是先填《志愿书》，然后“支委会要对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查”，新版是“基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见”，然后“审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》”。

第二十条：本条为新增，明确了召开接收预备党员支部大会的条件——“有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数”。

第二十一条：在旧版第十六条的基础上做了修改。部分表述、称谓上做了修改，一是身份界定准确。把“申请人”改为“发展对象”，身份更准确;

二是程序上做了细化、补充。增加了“(二)入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见”、“(三)支部委员会报告对发展对象的审查情况”，步骤更加清晰;

三是表决方式上有重大变化。把“与会党员要对申请人能否入党进行充分的讨论，并采取举手或无记名投票的方式进行表决”改为“与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，并采取无记名投票方式进行表决。”这样做更有利于发扬党内民主，更有利于党内监督。

四是表决统计更加规范。把“因故不能到会的党员正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内。”改为“因故不能到会的有表决权的正式党员，因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。”，新增“在支部大会召开前”内容。

第二十二条：在旧版第十七条的基础上做了修改。部分表述做了修改，例如：“政审材料”改为“政治审查材料”等;新增了“支部大会决议主要包括：发展对象的主要表现;应到会和实际到会有表决权的党员人数;表决结果;通过决议的日期;支部书记签名”。

第二十三条：在旧版第十八条的基础上做了修改。新增“乡镇(街道)党委所属的基层党委，不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议”;去掉了“县以上党委直接领导的独立单位的党总支和大型厂矿企业、大专院校直属的分厂、分校党总支，经县以上党委授权，可以审批党员(需注明是授权的)”;把“临时党支部、临时党委无权接收、审批预备党员”改为了“除另有规定外，临时党组织不能接收、审批预备党员”。第二十四条：在旧版第十九条的基础上做了修改。把“要指派专人(党委委员或组织员)对《入党志愿书》和有关材料进行审查，广泛听取党内外群众的意见，并同申请人进行谈话，作进一步的考察”改为了“应当指派党委委员或组织员同发展对象谈话，作进一步的了解，并帮助发展对象提高对党的认识”。

第二十五条：本条对旧版第二十条做了细微修改，框架内涵未发生变化。

第二十六条：在旧版第二十一条的基础上做了修改。新增“并报上级党委组织部门备案”，去掉了“凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任”。第二十

七、八条为新增，明确了“追认党员”相关事宜。

4、预备党员的教育、考察和转正 (新版第五章，旧版第四章)

第二十九条：在旧版第二十二条的基础上做了修改。去掉了“通过党的组织生活和实际工作锻炼”。

第三十条：在旧版第二十三条的基础上做了修改。去掉了“上级党组织应派人参加由党支部举行的宣誓仪式”。

第三十一条：在旧版第二十四条的基础上做了修改。在教育考察方式上增加了“党的组织生活”和“实践锻炼”两种方式，去掉了“党支部每季度要讨论一次，发现问题要及时同本人谈话”。

第三十二条：在旧版第二十五条的基础上做了修改。新增了预备期起止、年限;在“(不)具备党员条件的”增加了“(不)认真履行党员义务”;把“不完全具备条件、需进一步教育和考察的”改为了“需要继续考察和教育的”;新增“预备党员违犯党纪，情节较轻，尚可保留预备党员资格的，应当对其进行批评教育或延长预备期;情节较重的，应当取消其预备党员资格”;其他方面做了细微修改。第三十三条：在旧版第二十六条的基础上做了修改。细微处做了修改，例如：“党内外群众”改为“党员和群众”;新增“讨论预备党员转正的支部大会，对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同”。

第三十四条：在旧版第二十七条的基础上做了修改。新增了“党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起”。

第三十

五、三十六条在旧版第二十四条的基础上做了修改。第三十七条：在旧版第二十七条的基础上做了修改。部分表述做了修改，上交材料去掉了《自传》;把“无人事档案的，建立党员档案，由所在党委保存”改为了“无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存”。

流动党员：新《细则》主要从4个方面对流动党员工作进行了明确：

1、在递交入党申请书环节，明确了流动人员既可以向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可向流动党员党组织提出入党申请。

2、在发展对象政治审查环节，规定对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还要征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。

3、在预备党员教育管理环节，对预备期未满的预备党员因工作、学习所在单位(居住地)发生变动时，对原所在党组织和接收党组织的培养教育责任进行了明确。

4、对转入的预备党员，基层党组织在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月，转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。

(三)发展党员工作的领导和纪律

(章节：90版第五章变为14版第六章，条数：由4条增为5条，字数：由319字增为603字)

具体变化：

第38八条：把“各级党委必须把发展党员工作列入重要议事日程”中“必须”改为了“应当”，后边去掉了“切实加强领导”(文风上的一种转变)。新增了“纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容”，工作更规范，要求更严格。修改“地(市)、县委”，变为“市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党委”，范围更明确。

新增“重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织，上级党委应当加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿”，十六字方针的“优化发展、发挥作用”，对于为了个人、小集团利益长期不发展党员、滞后党员发展工作的基层党组织，上级党委有了“令箭”和工作方向。第三十九条：旧版第三十条“各级党委组织部门每年要向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划”表述中，“要”改为新版的“应当”，文字表述更严格、准确。第四

十、四十一条也是这样修改的。

第四十一条：内容作了很大篇幅的修改，对领导责任和工作纪律规定更明确、细致。(详细见后边“领导责任方面”“工作纪律方面”解释)

第四十二条：为新增条数，明确《中国共产党入党志愿书》的制定、印发。

总体上，新《细则》在发展党员工作的领导和纪律方面做了更加有力、细致、明确的规定。首先，领导责任方面：

1、各级党委要把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。

2、市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党委每半年检查一次发展党员工作情况，省、自治区、直辖市党委每年检查一次。

3、各级党委组织部门每年向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划，如实反映带有倾向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况。

4、对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织，要求上级党委加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿。其次，工作纪律方面：

1、要求各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，进行严肃查处。

2、对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。

3、及时通报典型案例，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。

4、对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，要依纪依法严肃处理。

(四)附则

章数：由第六章变为第七章，条数：增为2条，

字数：由56字增为70字

具体变化：确定标准，由试行本变为了正式文本，全国施行。废止了90版。

第二篇：发展党员工作细则

中国共产党发展党员工作细则

第一章总则

第一条为了规范发展党员工作，保证新发展的党员质量，保持党的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，制定本细则。

第二条党的基层组织应当把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子，作为一项经常性重要工作。

第三条发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位;坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行;坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。

1 禁止突击发展，反对“关门主义”。

第二章入党积极分子的确定和培养教育

第四条党组织应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍。

第五条年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

第六条入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的，应当向居住地党组织提出入党申请。

流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可以向流动党员党组织提出入党申请。

第七条党组织收到入党申请书后，应当在2 一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。

第八条在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会(不设支部委员会的由支部大会，下同)研究决定，并报上级党委备案。

第九条党组织应当指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人。培养联系人的主要任务是：

(一)向入党积极分子介绍党的基本知识;

(二)了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机;

(三)及时向党支部汇报入党积极分子情况;

(四)向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。

第十条党组织应当采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作以及集中培训等方法，对入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，党的路线、方针、政策和

3 党的基本知识教育，党的历史和优良传统、作风教育以及社会主义核心价值观教育，使他们懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

第十一条党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。基层党委每年对入党积极分子队伍状况作一次分析。针对存在的问题，采取改进措施。

第十二条入党积极分子工作、学习所在单位(居住地)发生变动，应当及时报告原单位(居住地)党组织。原单位(居住地)党组织应当及时将培养教育等有关材料转交现单位(居住地)党组织。现单位(居住地)党组织应当对有关材料进行认真审查，并接续做好培养教育工作。培养教育时间可连续计算。

第三章发展对象的确定和考察

第十三条对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取4 党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。

第十四条发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。

受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作入党介绍人。

第十五条入党介绍人的主要任务是：

(一)向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利;

(二)认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报;

(三)指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并认真填写自己的意见;

(四)向支部大会负责地介绍发展对象的情况;

(五)发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮助。

5 第十六条党组织必须对发展对象进行政治审查。

政治审查的主要内容是：对党的理论和路线、方针、政策的态度;政治历史和在重大政治斗争中的表现;遵纪守法和遵守社会公德情况;直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。

政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不函调或外调。对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。

政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现。审查情况应当形成结论性材料。

凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

第十七条基层党委或县级党委组织部门应当对发展对象进行短期集中培训。培训时间一般不少于三天(或不少于二十四个学时)。培训时6 主要学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。中央组织部组织编写的《入党教材》，可以作为学习辅导材料。

未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。

第四章预备党员的接收

第十八条接收预备党员应当严格按照党章规定的程序办理。

第十九条支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。

基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见。审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。

发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。

7 第二十条经基层党委预审合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。

召开讨论接收预备党员的支部大会，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。

第二十一条支部大会讨论接收预备党员的主要程序是：

(一)发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题;

(二)入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见;

(三)支部委员会报告对发展对象的审查情况;

(四)与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，并采取无记名投票方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。

8 支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。

第二十二条党支部应当及时将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》，连同本人入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等，一并报上级党委审批。

支部大会决议主要包括：发展对象的主要表现;应到会和实际到会有表决权的党员人数;表决结果;通过决议的日期;支部书记签名。

第二十三条预备党员必须由党委(工委，下同)审批。

乡镇(街道)党委所属的基层党委，不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。

党总支不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。

除另有规定外，临时党组织不能接收、审批预备党员。

党组不能审批预备党员。

第二十四条党委审批前，应当指派党委委

9 员或组织员同发展对象谈话，作进一步的了解，并帮助发展对象提高对党的认识。谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上，并向党委汇报。

第二十五条党委审批预备党员，必须集体讨论和表决。

党委主要审议发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备。发展对象符合党员条件、入党手续完备的，批准其为预备党员。党委审批意见写入《中国共产党入党志愿书》，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。党支部应当及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，应当通知党支部和本人，做好思想工作。

党委会审批两个以上的发展对象入党时，应当逐个审议和表决。

第二十六条党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应当在三个月内审批，并报上级党委组织部门备案。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。

10 第二十七条在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。

第二十八条对在中国特色社会主义事业中为党和人民利益英勇献身，事迹突出，在一定范围内有较大影响，生前一贯表现良好并曾向党组织提出过入党要求的人员，可以追认为党员。

追认党员必须严格掌握，由所在单位党组织讨论决定后，经上级党委审查，报省一级党委批准。

第五章预备党员的教育、考察和转正

第二十九条党组织应当及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组，对预备党员继续进行教育和考察。

第三十条预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部(党总支)组织进行。

第三十一条党组织应当通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践

11 锻炼等方式，对预备党员进行教育和考察。

第三十二条预备党员的预备期为一年。预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。

预备党员预备期满，党支部应当及时讨论其能否转为正式党员。认真履行党员义务、具备党员条件的，应当按期转为正式党员;需要继续考察和教育的，可以延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年;不履行党员义务、不具备党员条件的，应当取消其预备党员资格。

预备党员违犯党纪，情节较轻，尚可保留预备党员资格的，应当对其进行批评教育或延长预备期;情节较重的，应当取消其预备党员资格。

预备党员转为正式党员、延长预备期或取消预备党员资格，应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。

第三十三条预备党员转正的手续是：本人向党支部提出书面转正申请;党小组提出意见;党支部征求党员和群众的意见;支部委员会审查;支部大会讨论、表决通过;报上级党委审批。

讨论预备党员转正的支部大会，对到会人数、12 赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。

第三十四条党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在三个月内审批。审批结果应当及时通知党支部。党支部书记应当同本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。

党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

第三十五条预备期未满的预备党员工作、学习所在单位(居住地)发生变动，应当及时报告原所在党组织。原所在党组织应当及时将对其培养教育和考察的情况，认真负责地介绍给接收预备党员的党组织。

党组织应当对转入的预备党员的入党材料进行严格审查，对无法认定的预备党员，报县级以上党委组织部门批准，不予承认。

第三十六条基层党组织对转入的预备党员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月。转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。

13 第三十七条预备党员转正后，党支部应当及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存。

第六章发展党员工作的领导和纪律

第三十八条各级党委应当把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。

对发展党员工作情况，市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党委每半年检查一次，省、自治区、直辖市党委每年检查一次。检查结果及时上报，并向下通报。

重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织，上级党委14 应当加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿。

第三十九条各级党委组织部门每年应当向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划，如实反映带有倾向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况。

第四十条县以上党委及其组织部门应当重视对组织员的选拔、配备和培训，充分发挥他们在发展党员工作中的作用。

第四十一条各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，应当严肃查处。对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。典型案例应当及时通报，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。

对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，应当依纪依法严肃处理。

15 第四十二条《中国共产党入党志愿书》的式样由中央组织部负责制定，省级党委组织部门按照式样统一印制，并严格管理。

第七章附则

第四十三条本细则由中央组织部负责解释。

第四十四条本细则自发布之日起施行。《中国共产党发展党员工作细则(试行)》(中组发〔1990〕3号)同时废止。

16 不断提高新发展党员的质量

——中组部负责人就印发《中国共产党

发展党员工作细则》答记者问

5月28日，中共中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》(以下简称《细则》)。《细则》公开发表之际，中央组织部负责人就《细则》修订工作、贯彻实施等问题，回答了记者的提问。

问：为什么要修订《中国共产党发展党员工作细则(试行)》?

答：《中国共产党发展党员工作细则(试行)》自1990年印发实施以来，对规范发展党员工作、保证发展党员质量发挥了重要作用。随着改革开放的不断深入，发展党员工作面临的形势任务发生了很大变化，需要与时俱进对《细则(试行)》进行修订。一是中央对发展党员工作提出一系列新要求。20多年来，我们党5次召开党的全国代表大会、5次修改党章，都对发展党员工作提出

17 新要求、作出新规定。党的十八大以来，党中央高度重视党员队伍建设，作出一系列新的重大部署。2013年1月，总书记主持召开中央政治局会议，对加强新形势下发展党员和党员管理工作进行专题研究部署。2013年2月，中央办公厅印发相关文件，对严格发展党员程序、提高发展党员质量等提出明确要求。二是发展党员工作中出现了一些新情况新问题，有的党组织对发展党员把关不严，发展党员质量需要提高。三是近年来各地区各部门结合实际，在发展党员工作实践中创造了不少务实管用的办法，积累了一些成熟经验。

修订后的《细则》，体现了党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，体现了党要管党、从严治党方针，体现了实践探索的新经验，是做好新形势下发展党员工作的重要遵循。《细则》的颁布实施，对于深入贯彻党中央关于党员队伍建设的新部署新要求，保证发展党员的质量，建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，具有18 十分重要的意义。

问：《细则》修订的主要内容和特点? 答：这次修订，保持了《细则(试行)》框架和内容的总体稳定。修订后的《细则》共有7章44条，主要修订内容是：依据党章对发展党员工作有关内容进行了补充和完善，将中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求写入总则，对入党积极分子和发展对象的培养教育考察提出了新要求，细化了在流动人员中发展党员的要求，进一步严格了预备党员审批权限，对追认党员的标准和程序作出规定，强化了党组织的领导责任和把关作用。

修订后的《细则》有以下几个特点：一是坚持以党章为依据，充分体现党章对发展党员工作的新要求。二是体现从严要求，对入党积极分子、发展对象、预备党员严格教育、严格管理、严格考察。三是突出问题导向，针对在流动人员中发展党员等新情况新问题作出明确规定。四是总结实践经验，把各地区各部门创造和积累的成熟做法和经验吸收进来。五是强化党组织责任，严肃

19 工作纪律，切实发挥党组织把关作用。六是注重务实管用，既增加相关规定，又从实际出发简化一些程序。

问：中央办公厅印发的通知中提出，做好新形势下的发展党员工作必须贯彻控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，应该如何理解和把握?

答：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，是2013年1月中央政治局会议研究部署加强新形势下发展党员和党员管理工作时提出的，中央办公厅有关文件中作了明确表述。这次修订，将十六字总要求写入《细则》总则。准确理解和把握十六字总要求，应注意以下几点：一是以控制总量为重点，实行发展党员总量调控，使全国党员数量年均增长控制在适当速度，党员队伍保持适度规模。二是以优化结构为关键，根据不同群体、行业和岗位特点，确定发展党员的重点，不断优化党员队伍结构。三是以提高质量为核心，坚持党员标准、加强培养教育、严格日常管理、严肃纪律要求，着力提高党员队伍整体20 素质。四是以发挥作用为目的，引导党员牢记宗旨、心系群众，立足本职、干事创业，充分发挥先锋模范作用。十六字总要求是一个有机整体，要准确理解，全面把握。

问：《细则》是如何体现党要管党、从严治党要求的?

答：党要管党、从严治党是我们党的一贯要求。总书记强调：“党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。”修订《细则》时，我们注重在发展党员的原则、标准、程序、纪律等方面体现党要管党、从严治党要求。一是严格标准，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，突出党员政治上的先进性和素质上的全面性。二是严格培养，在发展党员的每一个环节，都强调必须加强培养教育和考察。三是严格程序，进一步突出了党组织的把关作用。四是严格责任，细化了发展党员工作职责，明确了责任追究的具体内容。

问：发展党员要坚持把政治标准放在首位，《细则》是如何规定的?

21 答：坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，注重思想入党，是发展党员工作的根本要求，也是保持党的先进性、纯洁性的重要保证。《细则》在党员标准上明确提出，党的基层组织应当吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党。在培养教育过程中，要教育引导入党积极分子端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。《细则》还强调，要对发展对象进行政治审查，凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

问：《细则》在发展党员程序方面作了哪些调整?

答：严格、科学、规范的程序是提高新党员质量的重要保障。修订后的《细则》保持了发展党员工作的基本程序，同时根据新的实践和探索，进行了一些补充和完善，主要有：一是在申请入党环节，增加了党组织接到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话的规定;二是在入党积极分子确定环节，增加了采取党员推荐、22 群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会研究决定，并报上级党委备案的规定;三是在发展对象的确定环节，增加了报上级党委备案的规定;四是在预备党员接收环节，增加了报具有审批权限的基层党委预审的内容;五是在预备党员审批环节，增加了向上级党委组织部门备案的规定。通过这样修订，发展党员工作程序更加严格、科学、规范。

问：《细则》对在流动人员中发展党员是如何规定的?

答：做好在流动人员中发展党员工作是新形势下发展党员工作的一项重要任务。目前，全国流动人口达到2.5亿左右，对在流动人员中发展党员作出规定十分必要。《细则》主要从4个方面对这项工作进行了明确：一是在递交入党申请书环节，明确了流动人员既可以向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可向流动党员党组织提出入党申请。二是在发展对象政治审查环节，规定对流动人员中的发展对

23 象进行政治审查时，还要征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。三是在预备党员教育管理环节，对预备期未满的预备党员因工作、学习所在单位(居住地)发生变动时，对原所在党组织和接收党组织的培养教育责任进行了明确。四是对转入的预备党员，基层党组织在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月，转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。

问：《细则》对强化党组织在发展党员工作中的领导责任是如何规定的?

答：在强化党组织发展党员工作的领导责任方面，《细则》作出了4项明确规定：一是各级党委要把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。二是市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党委每半年检查一次发展党员工作情况，省、自治区、直辖市党委每年检查一次。三是各级党委组织部门每年向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况和发展党24 员工作计划，如实反映带有倾向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况。四是对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织，要求上级党委加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿。

问：《细则》是如何强调发展党员工作纪律的?

答：《细则》第六章对发展党员工作纪律作出了具体规定：一是要求各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，进行严肃查处。二是对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。三是及时通报典型案例，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。四是对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，要依纪依法严肃处理。

问：中组部对贯彻落实《细则》有什么具体部署?

25 答：《细则》的颁布实施，是党员队伍建设的一件大事。学习宣传、贯彻落实《细则》是当前和今后一个时期各级党组织特别是基层党组织的一项重要任务。中央组织部近期将举办专题培训班，对市级以上党委组织部门分管发展党员工作的负责同志全部培训一遍，各级党组织也要逐级开展培训，确保对从事发展党员工作的党务工作者全部进行一次轮训。下半年召开座谈会，对深入贯彻《细则》进一步提出要求。修订出版《中国共产党发展党员工作问答》，具体解答基层在发展党员工作中遇到的实际问题。2015年上半年，中央组织部将对各地区各部门贯彻落实《细则》情况进行一次专项检查。

(《人民日报》2014年6月12日)

第三篇：《中国共产党发展党员工作细则》(以下简称《细则》)

中共中央办公厅近日印发了《中国共产党发展党员工作细则》(以下简称《细则》)，并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。

通知指出，党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作。1990年中央组织部印发的《中国共产党发展党员工作细则(试行)》，对规范发展党员工作、保证发展党员质量发挥了重要作用。随着形势任务的发展变化，发展党员工作出现了许多新情况新问题，《中国共产党发展党员工作细则(试行)》已经不能完全适应工作需要。

通知强调，《细则》体现了党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，体现了党要管党、从严治党方针，体现了实践探索的新经验，是做好新形势下发展党员工作的重要遵循。《细则》的颁布实施，对于深入贯彻党中央关于党员队伍建设的新部署新要求，保证发展党员质量，建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，具有十分重要的意义。

通知要求，各地区各部门要认真贯彻控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持标准，严格程序，严肃纪律，确保发展党员工作有领导、有计划地进行。要加强组织领导，明确工作责任，切实做好《细则》的学习、宣传和实施，进一步提高发展党员工作的科学化水平。

新华社北京6月10日电中国共产党发展党员工作细则

第一章总则

第一条为了规范发展党员工作，保证新发展的党员质量，保持党的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，制定本细则。

第二条党的基层组织应当把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党，作为一项经常性重要工作。

禁止突击发展，反对“关门主义”。

第二章入党积极分子的确定和培养教育

第四条党组织应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍。

流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可以向流动党员党组织提出入党申请。

第七条党组织收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。

第九条党组织应当指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人。培养联系人的主要任务是：

(一)向入党积极分子介绍党的基本知识;

(二)了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机;

(三)及时向党支部汇报入党积极分子情况;

(四)向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。

第十条党组织应当采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作以及集中培训等方法，对入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，党的路线、方针、政策和党的基本知识教育，党的历史和优良传统、作风教育以及社会主义核心价值观教育，使他们懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

第十一条党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。基层党委每年对入党积极分子队伍状况作一次分析。针对存在的问题，采取改进措施。

第三章发展对象的确定和考察

第十三条对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。

第十四条发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。

受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作入党介绍人。

第十五条入党介绍人的主要任务是：

(一)向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利;

(二)认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报;

(三)指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并认真填写自己的意见;

(四)向支部大会负责地介绍发展对象的情况;

(五)发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮助。

第十六条党组织必须对发展对象进行政治审查。

政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现。审查情况应当形成结论性材料。

凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

第十七条基层党委或县级党委组织部门应当对发展对象进行短期集中培训。培训时间一般不少于三天(或不少于二十四个学时)。培训时主要学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。中央组织部组织编写的《入党教材》，可以作为学习辅导材料。

未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。

第四章预备党员的接收

第十八条接收预备党员应当严格按照党章规定的程序办理。

第十九条支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。

发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。

第二十条经基层党委预审合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。

召开讨论接收预备党员的支部大会，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。

第二十一条支部大会讨论接收预备党员的主要程序是：

(一)发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题;

(二)入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见;

(三)支部委员会报告对发展对象的审查情况;

支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。

支部大会决议主要包括：发展对象的主要表现;应到会和实际到会有表决权的党员人数;表决结果;通过决议的日期;支部书记签名。

第二十三条预备党员必须由党委(工委，下同)审批。

乡镇(街道)党委所属的基层党委，不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。

党总支不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。

除另有规定外，临时党组织不能接收、审批预备党员。

党组不能审批预备党员。

第二十四条党委审批前，应当指派党委委员或组织员同发展对象谈话，作进一步的了解，并帮助发展对象提高对党的认识。谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上，并向党委汇报。

第二十五条党委审批预备党员，必须集体讨论和表决。

党委会审批两个以上的发展对象入党时，应当逐个审议和表决。

第二十七条在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。

追认党员必须严格掌握，由所在单位党组织讨论决定后，经上级党委审查，报省一级党委批准。

第五章预备党员的教育、考察和转正

第二十九条党组织应当及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组，对预备党员继续进行教育和考察。

第三十条预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部(党总支)组织进行。

第三十一条党组织应当通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行教育和考察。

第三十二条预备党员的预备期为一年。预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。

预备党员违犯党纪，情节较轻，尚可保留预备党员资格的，应当对其进行批评教育或延长预备期;情节较重的，应当取消其预备党员资格。

预备党员转为正式党员、延长预备期或取消预备党员资格，应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。

讨论预备党员转正的支部大会，对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。

党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

党组织应当对转入的预备党员的入党材料进行严格审查，对无法认定的预备党员，报县级以上党委组织部门批准，不予承认。

第三十七条预备党员转正后，党支部应当及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存。

第六章发展党员工作的领导和纪律

第三十八条各级党委应当把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。

重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织，上级党委应当加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿。

第四十条县以上党委及其组织部门应当重视对组织员的选拔、配备和培训，充分发挥他们在发展党员工作中的作用。

对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，应当依纪依法严肃处理。

第四十二条《中国共产党入党志愿书》的式样由中央组织部负责制定，省级党委组织部门按照式样统一印制，并严格管理。

第七章附则

第四十三条本细则由中央组织部负责解释。

第四十四条本细则自发布之日起施行。《中国共产党发展党员工作细则(试行)》(中组发„1990‟3号)同时废止。

第四篇：学校安全保卫工作细则

总则

一、为加强学校安全保卫工作，创设良好育人环境，保障学校和教职工、学生的合法权益，保证学校教育教学活动的正常进行，特制定本细则。

第一部分学校安全保卫工作的组织领导

一、增强安全意识安全保卫工作是学校工作的重要组成部分，是搞好学校教育教学工作的前提和基础。各级教育行政部门和学校领导，必须本着对党的教育事业、对学生高度负责的态度，重视和加强安全工作。牢固树立"安全第一"的思想，警钟常鸣，常抓不懈，居安思危，防患于未然，确保师生安全。

二、建立安全责任制学校安全保卫工作遵循"预防为主、防治结合、加强教育、群防群治"的方针，实行"谁主管、谁负责"、"谁主办、谁负责"的原则，一把手负总责，分管领导具体负责，层层落实责任制。

三、建立安全工作制度通过建立安全工作制度，把学校安全管理纳入规范管理轨道。

1、安全教育制度。定期开展对师生的教育活动，提高师生的安全意识。

2、安全工作检查制度。每学期开学前、学期中、雨季及放假前，都要组织人员对学校安全工作进行全面检查。上级教育主管部门要不定期对学校安全工作进行检查，查出隐患，限期整改。学校无力解决的问题要及时报告当地政府和教育主管部门解决。自查和复查均应形成书面报告。

3、学生"一日安全常规"制度。对学生每天上学、放学、课间活动、实践活动等教育教学活动的各个环节提出具体要求。

4、大型活动审批制度。由学校组织的外出旅游、社会实践等大型校外活动，须报上级教育主管部门审批;由班级组织的校外集体活动须报学校领导审批。审批报告要附有安全管理方案。

5、安全工作定期报告制度。每年"安全教育日"结束后，要认真总结，层层上报，市直学校及县区教育主管部门要在一周内将有关情况上报市教委。

6、安全工作考核制度。把安全工作列入对学校进行管理和评估的重要内容，做到有部署、有检查、有总结。对思想上重视、制度健全、工作卓有成效的地方和学校，要给予表彰奖励;对忽视安全工作，玩忽职守，酿成重大安全事故的，要严肃查处。实行"一票否决"，凡发生重大安全事故的部门或学校，一律取消本评选任何先进的资格，并追究有关领导和直接责任人的责任，触犯法律的，要追究制度刑事责任。

四、建立学校兼职法制副校长制度乡中心小学以上学校都要建立兼职法制副校长制度。兼职法制副校长从所在地区政法部门中产生，以公安干警为主，其他政法部门也应推荐部分人选。兼职法制副校长的主要职责是：协助学校开展法制教育、组织法制宣传;指导在校师生开展法律、法规、交通安全常识、安全防范、禁毒防火、防灾等教育，提高师生法律意识、自我保护意识和安全防范意识，维护师生全法权益不受侵害;担任受聘学校的法制教育兼职教师。

五、严格学校安全事故报告制度。学校发生重大伤亡事故、暴发流行病、以及关系到社会稳定、青少年身心健康发展的重要事件，要利用电话或传真立即上报区县及市教育行政部门，同时采取有力措施，对事故进行妥善处理，并随时关注事态的发展。事故处理结束后，三日内书面上报市教委。凡隐匿不报的，追究有关学校主要领导的责任，按违纪论处。

六、建立安全防范体系教育行政部门和学校要在当地政府的领导下，按照群防群治的方针，与公安、消防、交通、城建、工商、文化、卫生、劳动、防震、铁路、街道、综合治理、新闻宣传等部门密切配合，通力协作，建立安全防范体系。同时，要利用"家长学校"、家访等途径，加强学校与家长的沟通，齐抓共管，共同做好学生的安全工作。

第二部分

学校安全教育

一、安全教育的基本任务在全体教职员工和学生中树立安全第一的思想，通过学习安全知识和进行安全技能训练，提高师生员工防范事故的能力和在紧急状态下自救自护的能力。安全教育以学生为重点，也要对校长和教职员工进行教育。

二、安全教育的目标

1.中学以上阶段安全教育的目标是：树立安全第一的思想，自觉遵守安全法规;熟悉在学校、家庭、社会中的须知的安全知识，具有一定防范事故的能力;进行必要的安全技能训练，掌握在紧急状态下自救自护的基本方法;具备一定的安全与危险判断能力;懂得运用法律、法规保护自己的合法权益。

2.对教职员工安全教育的目标是：牢固树立安全第一的思想，自觉遵守安全法律法规和行业安全规程、规定;掌握组织各类大型活动的安全活动、审批程序及处置突发事故的方法;具备分辨安全与危险的判断能力和防范事故的能力;掌握各类安全知识和紧急状态下的自救自护的方法;掌握识别学生心理疾病和正确处置的方法;认真履行对学生进行安全教育的职责，学会运用法律保护学生和自己的合法权益。

3.对校长安全教育的目标是：牢固树立"安全第一"的思想，将安全工作摆上重要的工作日程，定期研究学校安全工作，掌握和自觉遵守国家颁布的各类安全法律、法规和行业安全规程、规定和办法;熟悉组织各类大型活动的安全措施和审批权限;根据地域、环境、季节变化，有针对性地对师生进行安全教育，对学校安全工作进行检查，及时消除隐患，防范事故发生和妥善处置突发性事故。

三、安全教育的主要内容

1.对师生的安全教育主要包括：安全意识教育、交通安全教育、消防安全教育、社会治安安全教育、食品卫生及传染病预防教育、自然灾害安全教育、预防触电、溺水和煤气中毒教育、禁烟禁毒教育、校内活动安全教育、校外活动安全教育、防震安全教育、校舍安全常识教育、生活中各类安全教育等。尤其要对学生进行交通安全、防火安全、紧急情况下的疏散安全、受到不法侵害时的安全保护等方面的教育。

2.心理健康教育。落实教育部《关于加强中小学生心理健康教育的若干意见》，加强师资培养培训，通过学科渗透、专题讲座、心理咨询、心理辅导、优化育人环境等形式，帮助学生解除心理障碍，培养学生坚韧不拔的意志，艰苦奋斗的精神，增强青少年学生适应社会生活水平的能力，避免自伤、自残事故发生。

四、安全教育的主要途径

1 .要把安全教育渗透到各种活动中。结合社会实践、日常生活、节假日及各种大型活动，根据不同地区、不同场合、不同季节的特点，有针对性地对学生进行安全知识教育。对学生的安全教育，每学期至少在开学初、期中、放假前进行三次。有条件的地方和学校要进行必要的安全演练，使师生掌握紧急状态下撤离、疏散和自救自护的方法。 1996年，原国家教委、劳动部、公安部、交通部、铁道部、国家体委、卫生部联合发出通知，确定每年3月最后一周的星期一为全国中小学生"安全教育日"。"安全教育日"期间，要突出活动主题，与有关部门密切配合，开展广泛的宣传教育活动。

2.要重视学校安全文化建设。充分利用学校的各种宣传阵地和设备，采取多种形式，开展丰富多彩的宣传教育活动，寓教于乐，拓宽学生的知识面。

3.对上级关于安全工作的文件、批示精神，要迅速传达到学校师生，并采取得力措施，认真贯彻落实。

第三部分

学校安全管理

一、校舍安全

1、校舍建设

校舍建设要认真贯彻落实《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规。一是把学校校舍建设纳入工程建设程序和质量监督管理范围。按照国家规定，严格履行报批手续，严格执行工程报建、施工图纸设计审查、质量监督、安全监督、建设管理、施工许可等各项工程管理制度。二是从事勘察、设计、施工和工程监理的单位必须具有相应的资质，必须通过招标投标选择建设队伍。三是必须坚持先勘察、再设计、后施工的原则，严禁搞边勘察、边设计、边施工的"三边"工程。四是未经工程验收或验收达不到合格要求的，不得办理备案手续，不得交付使用。五是要建立建设部门、教育行政部门和地方行政领导以及学校一把手工程质量责任制，学校法定代表人对校舍工程质量负总责，严禁随意降低建设标准、缩短合理建设工期;教育行政部门要切实负起领导责任，加强日常监督检查管理;县级以上建设行政主管要加大执法力度，严格按《建筑法》和《建设工程质量管理条例》进行管理。校址选择要避开故河道、旧池塘、河滩、低洼地，具备没有断层、滑坡、洪水淹没等地质条件。同时校园周边要无易燃易爆生产车间，无产生废气、废渣、噪声污染的企业，远离铁路、公路交通干线，无高压线穿过。凡有高压线穿过的学校，有关部门要通力合作，在近期内设法移走。建筑材料如钢材、水泥、木材、砖瓦、灰、砂、石等要质量合格。基础工程、墙柱工程、板梁工程、混凝土浇灌工程、房顶工程都要严格按设计要求施工，确保质量。

2、校舍安全

学校不能有危楼、危房、危墙、危厕。楼房的走廊、楼梯、门厅内照明完好，无障碍物，始终保持畅通。学生使用时，前后门、侧门都要打开。室内楼梯栏杆的高度不应小于90cm，外廊栏杆的高度不应低于110cm，上述栏杆均不应采用易于攀登的花格构型，而且结构要牢固。楼梯拐弯处的窗户要有防护网。学校图书室、档案室应设在一楼，如设在二楼以上，要按承重安全设计标准建设。二楼以上的大教室、会议室等人群密集场所使用时，人员数量不能超出设计指标。

学校的门窗及学生用床应及时维修，保持完好状态。门窗玻璃应安装牢固，防止脱落伤害学生。

3、校舍的查勘鉴定

校舍应定期查勘鉴定，至少每两年一次。查勘鉴定的内容包括：校舍的承重、围护构件、内部设备及安全使用情况;是否有构件变形、裂缝、腐朽、渗漏、空鼓和内部设备损坏;有无地基塌陷或不均匀下沉、墙体倾斜或裂缝，墙脚严重风化、梁跨中央弯曲变形。特别要注意承重构件的隐蔽部位或开花板掩盖部位有无问题。鉴定由县级以上教育、建设行政主管部门共同组织，须有两名以上工程技术人员参加或委托专业鉴定机构鉴定。发现校舍险情及因校舍改建、改变用途等引起荷载变化或超过设计使用年限的，学校应书面上报主管部门，随时申请对校舍进行鉴定。经鉴定属危房的，鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书，学校必须立即封闭停用，制定修缮计划和方案，由地方政府筹集资金修缮、加固或翻建。

二、实验室安全

1、实验室管理

仪器药品要有严格的采购、入库、建账、保管、借领、归还、损坏赔偿等规章制度。仪器药品要分类安全存放，标签齐全，陈列有序。一般的无机药品，通常按无素周期表周期、族分类或按无机物分类方法排列存放。一般的有机药品，应按有机物的分类方法排列存放。烃的衍生物也可按官能团顺序排列。能相互引起剧烈反应、燃烧、爆炸或产生有毒气体的药品，如强氧化剂与强还原剂，有毒盐类与酸等，不能混放。腐蚀性药品不能与金属仪器混放。贵重仪器、精密仪器(如天平、显微镜等)要远离化学药品储存。化学药品和仪器要远离水源、热源、电源存放。见光易分解的药品(如硝酸银、双氧水等)要贮存在棕色瓶内。在空气中易被氧化的药品(如钾、钠等)应放在煤油中，白磷应保存在水中，取用它们时需用镊子。易燃液体如苯、丙酮、乙醚、甲醇、乙醇、甲苯、二硫化碳、松节油等;易燃固体如硫磺、红磷、镁粉、樟脑、石蜡、三硝基甲苯等;强氧化剂如氯酸钾、氯酸钠、硝酸钾、硝酸钠、亚硝酸钠、过氧化钠、高锰酸钾、重铬酸钾等，均不能与其它药品共同存放，须专柜存放。具有强腐蚀性的无机物类如液溴;易爆品如硝酸铵、硝化甘油、硝酸纤维、TNT、苦味酸等;剧毒药品如氰化物、砷化物、砷酸盐、汞盐、白磷、氟化物、亚砷酸盐等以及一些有机剧毒物质必须专柜(窖)存放，实行双人双锁管理。另外，有些吸湿性极强或遇水蒸气发生强反应的试剂，如五氧化二磷、三氯化磷、五氯化磷和无水氯化铝等，要盖严，加蜡密封，专柜存放。实验室内的一切供电线路和各种用电设备的安装均应符合安全用电的规范要求。理化仪器室和实验室内必须配备下列防火设施：灭火器(定期更换灭火剂)、贮水箱(或可靠水源)、砂箱、薄毡、石棉布。实验楼应设置消防栓，水源要有保证。实验教师要了解各类消防设施的使用方法，掌握何种物质燃烧用何种灭火办法等知识。相关学科教师、实验教师和仪器药品管理人员必须熟悉各类危险药品的理化特性及使用注意事项。实验室、仪器室内严禁吸烟。要防止危险药品和贵重药品被盗。未经允许，仪器药品室要严禁无关人员入内。

2、实验教学管理

(1)防燃防爆经常检查电器设备的导线、地线、插座、开关，使其保持完好状态。不允许随意混合各种化学药品，以免发生意外事故，特别是氯酸钾、高锰酸钾、硝酸钾等强氧化剂决不能与碳、硫等还原剂共研，否则易引起爆炸。使用易燃物品时，要远离火源，用毕及时放回安全地方存放。加热易燃物品时，需严格控制温度，尤其对易挥发的可燃物，如酒精、乙醚、乙醛、汽油、苯等，应避免用明火加热。不纯的可燃性气体如氢气等遇火易爆炸，操作时必须严禁接近明火，在点燃前，必须先检验其纯度。不稳定的药品，如银氨溶液久置后易发生爆炸，因此不能久存。

(2)防中毒用嗅觉鉴别某物质时，不可用鼻子直接去闻，应将药品与面部保持一定距离，用手轻轻扇动，仅使少量气体飘进鼻孔。使用或产生有刺激性、有毒性的气体或蒸汽的实验操作，应在通风橱内进行，防止弥散室内。当开启易挥发药品的瓶盖时(如盐酸、硝酸、福尔马林、氨水等)，切勿将瓶口对着人。切实防止有毒药品(如钡盐、铅盐、砷化合物、汞化合物等)和剧毒药品(如氰化物等)进入口内或接触伤口。其废液不能进入下水道，应集中在废液缸里处理。金属汞易挥发，它通过人的呼吸道进入人体能引起慢性中毒，所以使用时，一旦洒落，必须尽可能收集起来，并以硫磺粉盖在洒落的地方，使其成为不挥发的硫化汞。实验室内的所有药品，包括蔗糖、葡萄糖、醋酸、乙醇等，绝不能入口品尝。不应把食品和餐具带入实验室。实验完毕，必须用肥皂洗净双手。实验室内的所有药品不得携出室外，严禁借给社会上的任何单位和个人。

(3)防腐蚀转移或配制强腐蚀性的药品，如强酸、强碱、液溴、溴水、过氧化氢等，务必小心操作防止溅失，多次或较大量使用时应戴橡皮手套。稀释浓硫酸时，应严格遵守操作规程。中和浓酸、浓碱时要先进行稀释。

三、消防安全

学校内的教室、实验室、图书阅览室、礼堂、食堂餐厅、学生宿舍等人员密集场所均为防火重点场所。防火重点场所的安全出口、疏散通道畅通，疏散指示标志要清晰，各类消防设施、器材要完备。用火、用电、用气要按规范操作。照明线路要按规定敷设，与可燃物隔开一定距离。开关、灯口、插座质量合格，如有损坏、漏电等现象要立即更换，保险丝不能用大号保险丝或金属丝等代替。绝缘橡胶皮老化或破损的电线要及时更换。学生不得在宿舍内私自拉线安装灯泡，严禁使用电褥子、电炉子等电器和用蜡烛照明。学校内不得制作、燃放烟花、鞭炮等。师生要记住"119"火警电话。按照有关文件规定，严禁组织学生参加扑救山林等火灾和防汛、防洪活动。如学生自愿去，学校应予劝阻。学校下列校舍内应配备灭火器：实验室、仪器室、图书馆(室)、综合电化教室。学生宿舍不能过于拥挤、前后门要畅通，照明设施完好。学校要通过各种形式宣传有关消防法律、法规和消防安全知识，使师生掌握预防火灾的基本方法，掌握疏散、逃生和扑救火灾的常识，增强消防安全意识和自我保护能力。

四、交通安全

1.教育学生遵守交通信号及交通标志，记住急救电话要使学生了解红、黄、绿三种信号灯的作用和通行要求;了解交警手势信号的含义和通行要求;了解警告标志、禁令标志和指示标志的作用和通行要求;了解交通标线的作用及通行要求。

2.骑自行车安全离家2公里以内的学生，上下学一般不准骑自行车。未满12岁的儿童不准在道路上骑自行车、三轮车和推拉人力车。要教育学生保持自行车功能的齐全可靠，不能在公路上学骑自行车，骑车精神力要集中，不能多车并行、嬉戏说笑，不准扶肩并行，不骑快车，不能双手离把，不能迫不及待地超车，不骑车带人，不要随意拐弯，转弯时要伸手示意，不能侵占机动车道，不能攀附机动车，不准曲线行驶，不要在人多的街道上钻空蛇行，要注意路况变化，雨雪、大雾、大风等恶劣天气和夜间骑车时更应加倍小心、慢行。

3.步行安全教育学生步行要走人行道。横过车行道，须走人行横道。不准穿越人行道、车行道和铁路通口的护栏。服从信号灯和交警指挥。不要在道路上玩耍、游戏，结伴而行时不可只顾交谈、说笑、打闹，影响交通。不爬车、追车、拦车，列队步行时要井然有序。通过铁路道口，确认安全后，方准通行。不要在铁路上行走、追逐、打闹或游戏。

4.乘车船安全乘车时在指定地点候车，等车停稳后，先下后上，不坐超载车辆，不要防碍驾驶员的工作，不要将身体任何部位伸出车外，不准跳车，不带易燃易爆危险品乘车。乘船要乘证件齐全、船况良好的船只，不乘超载船只，恶劣天气不乘船，上下船时注意安全，集体乘船要听从指挥。

五、校外集体活动和生产劳动安全

全校性集体外出活动和社会上要求学生参加的活动，必须报当地教育主管部门批准。经批准的由学校组织的校外集体活动，如参观、考察、社会实践、社会服务外出考试、竞赛、外出体育比赛、参加大型集会或节日庆典、春游(秋游)、参加或观看文艺演出、节假日旅游、参加街头宣传、集体游泳、参加工厂农村或学校的勤工俭学劳动、社会公益劳动、毕业实习等，要切实作好师生安全工作。

1.活动前要经学校领导集体研究，制定周密计划，严密组织，明确带队负责人和带队教师。要对学生进行安全教育，向学生提出注意事项，教育学生遵守纪律，听从指挥。要坚持安全、就近、徒步的原则。义务教育阶段学生参加的群众性竞赛或测试活动，原则上不得出乡镇。

2.要事先勘查活动地点的基本情况。集体活动场所、建筑物和各项设施必须坚固安全，出入道口畅通，场内消防设备齐全有效，放置得当。了解紧急情况下，人员撤离、疏散的路线。夜间活动必须有充足的照明设备，对突然停电有应急措施。

3.活动中如需使用交通工具时，应由具有运输资质的部门承担，并签订有关安全协议，车船状况良好，行驶速度适当，不得超员运载。学校不得组织学生乘坐证照不齐的车、船，严禁使用拖拉机和货运车辆运送学生。学校的机动车辆应加强保养和维护，要教育司机遵守交通规则，遵守职业守则，避免交通事故发生。学校要主动与公安、交通等部门配合，加强对师生和幼儿乘用车辆、船只的安全检查。凡需集体乘坐个体营运的交通工具，必须经公安、交通部门检验许可。

4.活动场所要有合理容量，不能组织学生到超容量的场所活动。

5.组织学生参加劳动和毕业实习，要防止塌方、触电、机械伤害、砸伤、工具碰伤、落物伤害等事故发生。必须坚持无毒、无害和力所能及原则，加强劳动组织，重视劳动保护，遵守操作规程。

6.不得组织学生参加商业性庆典、演出等活动。

六、饮食卫生安全

要对学生进行饮食卫生教育，使他们懂得有关食品卫生常识，严防食物中毒事故发生。要做好食品的采购、运输、贮存等过程的卫生工作，防止食品污染及食物中毒事件发生。除食堂外，学校一般不得集体采购食品，学校食堂大批采购也应实行定点采购。采购人员要严格把好食品的采购关，不得采购各种对人体健康有害的食品，包括腐烂变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物的食品;含有毒、有害物质及污染的有害食品;含有致病性寄生虫、微生物或微生物毒素超出国家限定标准的食品;包装不洁、破损造成污染的食品;掺假掺杂、伪造或超过存放期限的食品;农药残留量超标的蔬菜瓜果等一切不符合食品卫生要求的食品。师生食堂必须环境整洁，消除苍蝇、老鼠等有害动物。食堂应配备消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放、存放垃圾和废弃物的设施。生、熟食品，原料和成品分开存放，防止交叉污染。生、熟食品用具要分开使用。餐具等要消毒，炊具、用具用后要洗净，保持清洁。食堂用水要符合国家规定的生活饮用水卫生标准。学校要为学生提供饮用开水。炊事人员必须参加由卫生防疫部门组织的健康检查，取得健康合格证后方可从事炊事工作。炊事人员从事饭菜加工时，必须将手洗净，穿戴工作衣帽。学校要加强对有毒物品，如灭鼠药、灭蝇药等消杀药品以及教学用有毒药品的管理，以防意外。装用过有毒物品的容器和用具要专门妥善处理，不能再盛装食品。严禁个体商贩进校销售食品，严禁学校内部职工家属或外来人员在校内经营小食品、冷饮及饭菜。不允许任何单位或个人在校园内从事以师生为消费对象的盈利性活动。学校要加强对学生食堂炊事工作及管理人员的防毒安全教育，高度警惕并防止市场经济条件下由于非正常竞争而引发的投毒事件发生。

七、体育活动安全

1.体育场地管理

要及时清除体育场地中的石块、砖头、碎玻璃、树枝、钉子等杂物，场地要平整，沙坑要深翻疏松、平整、湿润无杂物。要合理划分劳动场地和设置相应的标志。

2.体育设施管理

体育活动所用器材设备应符合体育活动安全和体育卫生标准要求，与学生的年龄、性别、特点相适应。篮球架、滑梯及幼儿大型玩具安装要牢固。单双杠、肋木、平梯、联合攀登器等攀登器械必须于每年暑假开学之前挖出，检查其埋没地下部分有无腐朽、生锈现象，发现破损要及时维修，经教务、总务和体育教师验收合格签字后，方可继续使用。

3.体育活动管理

加强对早操、课间操、课外锻炼和体育课教学的组织工作，严密组织，严格纪律，防止出现学生打闹、秩序混乱现象;防止标枪、铁饼、铅球等投掷类活动造成意外伤害事故。体育教师要加强运动技术指导，指导学生做好准备和整理活动，使学生掌握运动技术要领。教师要做好活动中的安全保护。教师要了解每个学生身体素质的基本情况，做好个别指导，以适应学生的个体差异。学生参加体育活动，衣服要宽松，身上不要携带金属物件，如小刀等尖利物品。教师要注意活动场地周围的环境，及时排除发生意外事故的因素。教师要通过体育室内课和课前导语对学生进行活动安全教育。组织大型体育比赛，事先要有周密的计划，分工负责，认真排查各种安全事故隐患，严密组织，消除各种不安全因素。教育学生不能自行到海水浴场、河流、水库、湖泊、池塘等水域游泳，防止学生溺水事故的发生。体育教师要与医务人员密切合作，建立学生体格检查制度，对于有病、体弱或有残疾的学生，必须在医生的指导下进行适当的体育活动或军事训练。严格禁止确认患有心脏等器质性疾病的学生在校内参加

八、学生常见病、流行传染病防治安全

学生常见病主要指：视力低下，常见肠道蠕虫感染、营养性贫血、龋齿、沙眼、碘缺乏病及营养不良、肥胖等病症;流行传染病主要指：腮腺炎、肺结核、肝炎、风疹等。学校应按国家规定，定期组织学生进行健康查体，并负责将学生的身体健康状况和医生的建议及时通知学生家长。在开展学生常见病流行传染病防治时，要把保证学生安全放在首位。凡有5人以上患同一种疾病均应及时向有关卫生、防疫部门和教育主管部门报告。如确有必要组织学生对某种常见病进行群体性防治，必须经市县(区)卫生行政部门商同级的教育行政部门批准后开展。任何单位和个人未经批准不得擅自组织学生进行群体性服药或服用保健品。经批准后组织开展学生常见病群体服药时，必须坚持学生和家长自愿参加的原则，同时必须有卫生技术人员进行现场指导，并密切注视学生有无不良反应或副作用发生。用于学生常见病群体性防治的药品必须是药品监督部门审查批准的合格药品，必须向证照俱全的国有医药生产经营企业购买。严格供药渠道，严禁伪劣药品进入学校。学生常见病防治应贯彻预防为主的原则，纳入地方政府疾病防治的统一规划中，实行统一管理。教育行政部门要加强对学校常见病防治的管理，并请卫生部门对整个实施过程加强监督和指导。要加强学校校医、保健教师的配备和培训，加强学校卫生基础设施建设。学校要按课程方案规定，对学生进行青春期教育、健康教育、禁毒教育等专题性教育。学校要建立中小学生健康档案。中小学生人均教室面积、座位布置及采光照明等均应符合国家卫生标准。学校校长及卫生保健人员应熟悉《学校卫生工作条例》。

九、学校周边环境安全

教育行政部门和学校要与综治办、公安、工商、交通等部门密切配合，加强学校周边环境治理。沿交通要道的学校要设立警示标志，并划出人行横道线，放学时间由交警或者教师护送学生过马路。校门口不能有面向学生的小食品摊点。校园周围200米以内不得开办电子游艺厅、歌舞厅、录像厅、网吧。所有营业性舞厅、卡拉OK厅、录相厅等娱乐场所不得接待未成年人。学校要与公安等部门配合，防止社会上的不法分子滋扰学校。及时打击滋扰校园治安秩序的犯罪分子。学校设立的门卫等保卫人员要昼夜值班。不允许任何单位或个人依傍学校围墙或房墙构筑建筑物。不允许校园周围的建筑影响学校教室采光、通风。对已经造成影响的，应要求有关单位或个人按当地政府有关部门规定的限期治理。不允许任何单位或个人在学校所属地域内种植作物、打场、堆物等。严禁在校园内建造、恢复祠堂、庙宇等。

十、防震减灾安全

学校要把地震科普知识和防灾减灾知识教育列入学校教学计划，有机渗透到自然、地理或物理学科教学中或聘请专业人员举办专题讲座，丰富学生防震知识，提高防灾减灾意识。

十一、学校管理安全

学校要形成方向正确、健康文明、积极向上的校风。教师要模范执行《中小学老师职业道德规范》言行一致，以身作则，为人师表。学校要严格按照中、小学生日常行为规范要求和训练学生。学校教职工要遵守职业道德规范，关心爱护学生，尊重学生人格。严禁体罚或变相体罚学生，严禁役使或变相役使学生。认真落实《中小学教育教学管理的有关规定》，规范办学行为，努力创造有利于青少年学生身心健康发展的环境，促进学生主动、活泼、健康发展。校长要严格按照国家颁布的教学计划，建立正常的教育教学秩序。不经批准，不允许任何单位或个人组织学生停课参加社会活动。切实加强学生课间、课余时间的管理。防止学生玩耍、打闹、推搡造成的意外伤害。学生室外的活动课要精心安排，有良好的秩序和纪律，指导教师不能离开现场。要避免青少年儿童被坏人拐骗和侵害。学校要教育未成年学生养成不占小便宜的良好习惯，与陌生人交谈要提高警惕，放学后要按时回家，如不能按时回家，要设法通知家长。要记住家长的姓名、工作单位、家庭住址、电话号码，并学会如何打电话。单独在外，不按受陌生人的礼物和邀请，不轻信陌生人的甜言密语，不可为陌生人领路，不搭乘陌生人的车辆。女孩子尽量不要晚上独自出门。夜间单独走路，不要穿过份暴露的服装。遇到坏人挑逗要给予严厉斥责并高声呼救。学校要建立严格的门卫制度。师生进出校门要佩带校徽或校牌。非本校人员进出校门要进行登记，未经许可不得进入学校，非学校及本校人员的车辆未经允许不得进入或穿行学校。经许可进入学校的车辆要按规定路线行驶，不得影响学校教育教学活动。学校要特别注意加强女生宿舍的安全保护措施。要教育女生提高自我保护意识，提高警惕，以防坏人有机可乘。不要让不熟悉的人进入宿舍，以防不测。晚上睡觉前要关好门窗。夜间有人来访，不要轻易开门。假期不能回家的学生，应集中就寝。夜间到室外上厕所，要结伴同行，如遇坏人，应全力呼救，并进行自卫。宿舍内一旦遭到坏人袭击，要鼓起勇气，集体与坏人搏斗，并大声呼救。学校要加强要害部位的安全保卫工作。对财会、人事、档案、仪器等重点要害部位，要制定落实各项治安保卫制度和措施，安装报警装置和其他技术防范装置，符合公安机关规定达到的相应技术标准。

十二、节假日安全

学校在寒暑假放假前要集中对师生进行一次防火、防溺水、防交通事故、防毒、防盗、防煤气中毒、防鞭炮炸伤、防中暑、防触电、防烧伤、防滑冰落水、防锐利器具扎伤、割伤以及饮食卫生等教育，强化安全意识和自我保护意识。班主任老师要及时了解假期中学生在家中的情况。放假时，学校要对护校工作做好安排，确定值班人员，明确责任，确保校舍财产安全。