发展党员工作细则试行

第一篇：发展党员工作细则试行

中国共产党发展党员工作细则（试行）

第一章 总则

第一条 中国共产党是中国工人阶级的先锋队。为了切实保证新发展的党员质量，保持党组织的先进性和纯洁性，提高党的战斗力，依据《中国共产党章程》的规定，制订本细则。

第二条 党的基层组织要把吸收具有共产主义觉悟的先进分子入党，作为一项经常性的重要工作。

第三条 发展党员工作，要从贯彻党的基本路线的要求出发，坚持标准，保证质量，有领导、有计划地进行。

第四条 发展党员必须坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对关门主义。

第二章 对要求入党的积极分子的培养教育

第五条 党组织要通过宣传党的政治主张和深入细致思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大要求入党的积极分子队伍。

第六条 党组织要对要求入党的积极分子进行马克思列宁主义，毛泽东思想基本理论的教育，党的基本知识和党的基本路线的教育，以及党的优良传统和作风的教育，使他们懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和

1 纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党的动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

第七条 党组织要指定一至两名正式党员做要求入党的积极分子的培养联系人，并采取吸收他们听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作，以及定期培训等方法，对他们进行培养和教育。

第八条 党支部每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察。基层党委每年要对要求入党的积极分子队伍的状况作一次分析。针对存在的问题，采取改进的措施。

要求入党的积极分子调动工作时，调出单位党组织应将培养、教育的有关材料，转给调入单位党组织。

第九条 要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会(不设支委会的支部大会)讨论同意，可列为发展对象。

第十条 党组织要对要求入党的积极分子的本人历史和政治表现进行了解。确定为发展对象后，要进行政治审查。政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政治的态度;本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现;直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。政治审查要形成综合性的政审材料。

2 政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解，以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不再函调或外调。

凡没有经过政治审查的，不能发展入党。

第十一条 基层党委要对发展对象进行短期集中培训。时间一般为五至七天(或不少于四十个学时)。主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。中央组织部组织局编写的《入党教材》，可作为学习辅导材料。

因客观原因不能集中进行培训的，党组织应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导。

没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。 第三章 预备党员的接收

第十二条 接收预备党员必须严格按照党章规定的程序办理。

第十三条 申请入党的人要有两名正式党员作介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任也可由发展对象自己约请，或由党组织指定。

受留党察看处分尚未恢复党员权利或尚在缓期登记期间的党员，不能做党员介绍人。

第十四条 入党介绍人的主要任务是：

3 1.向被介绍人解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利。认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、本职工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。

2.指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见。向支部大会负责地介绍被介绍人的情况。

第十五条 发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意。支委会要对发展对象填写《入党志愿书》和有关情况进行严格审查，经集体讨论认为合格后，再提交支部大会讨论。

第十六条 在接收预备党员的支部大会上，申请人应汇报对党的认识、入党动机、本人履历，以及需向党组织说明的问题。支委会要向大会报告对申请人审议的情况。与会党员要对申请人能否入党进行充分的讨论，并采取举手或无记名投票的方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的党员正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内。

支部大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决。

第十七条 党支部要及时将支部大会决议填写在《入党志愿书》上，连同本人入党申请书、政审材料、培养教育和考察的材料，报上级党委审批。

4 第十八条 预备党员必须由党委(工委，下同)审批。 党总支不能审批预备党员，但要对支部大会通过接收的预备党员进行审议。县以上党委直接领导的独立单位的党总支和大型厂矿企业、大专院校直属的分厂、分校党总支，经县以上党委授权，可以审批党员(需注明是授权的)。

临时党支部、临时党委无权接收、审批预备党员。党组不能审批预备党员。

第十九条 党委审批前，要指派专人(党委委员或组织员)对《入党志愿书》和有关材料进行审查，广泛听取党内外群众的意见，并同申请人进行谈话，作进一步的考察。谈话人应将谈话的情况和自己对申请人能否入党的意见，如实填写在《入党志愿书》上，并向党委汇报。

第二十条 党委审批预备党员，必须集体讨论、表决决定。

党委主要审议申请人是否具备党员条件，入党手续是否完备。申请人符合党员条件、入党手续完备的，可批准其为预备党员。党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，也要通知党支部和本人，做好思想工作。

党委会审批两个以上的人入党时，应逐个审议和表决。

5 第二十一条 党委对党支部上报时的接收预备党员的决议，必须在三个月内审批。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。

第四章 预备党员的教育、考察和转正

第二十二条 党组织应及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组。通过党的组织生活和实际工作锻炼，对他们继续进行教育和考察。

第二十三条 预备党员必须面对党旗进行宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部(党总支)组织进行。上级党组织应派人参加由党支部举行的宣誓仪式。

第二十四条 党组织要通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训等方式，对预备党员进行教育和考察。党支部每季度要讨论一次，发现问题要及时同本人谈话。

预备党员调动工作时，调出单位党组织应将教育、考察的情况，认真负责地介绍给调入单位党组织。

第二十五条 预备党员预备期满后，党支部应按时讨论其能否转为正式党员。具备党员条件的，按期转正;不完全具备条件、需进一步教育和考察的，可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年;不具备党员条件的，应取消其预备党员资格。

6 按期转正，延长预备期，取消预备党员资格，都必须经支部大会讨论通过并报上级党委批准。

第二十六条 预备党员转正的手续是：本人提出书面转正申请;党小组提出意见;党支部征求党内外群众的意见;支委会审查;支部大会讨论、表决通过;报上级党委审批。

第二十七条 党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应在三个月内讨论审批。审批结果应及时通知党支部。党支部书记要与本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。

第二十八条 预备员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察的材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委保存。

第五章 发展党员工作的领导和纪律

第二十九条 各级党委必须把发展党员工作列入重要议事日程，切实加强领导。对发展党员工作的情况，地(市)、县委每半年要检查一次，省、自治区、直辖市党委每年要检查一次。检查的结果要及时上报，并向下通报。

第三十条 各级党委组织部每年要向党委和上级党委的组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划。要如实反映带有倾向性的问题和对违反党章规定现象的查处情况。

7 第三十一条 县以上党委和组织部门要重视对组织员的选拔、配备和培训，充分发挥他们在发展党员工作中的作用。

第三十二条 各级党组织对发展党员工作中出现的违纪问题，一定要严肃查处。违反党章规定而被吸收入党的，不予承认，并在支部大会上公布。上级党组织要对有关责任者批评教育，违犯党纪的应给予必要的纪律处分。

第六章 附 则

第三十三条 本细则自1990年9月1日起试行。过去有关发展党员工作的规定和解释，凡与本细则不一致的，均以本细则规定为准。

第二篇：同济大学发展党员工作实施细则（试行）

为贯彻执行中共中央组织部和上海市委、市科教党委关于高校发展党员工作的有关文件的精神，进一步做好发展党员工作，根据《中国共产党章程》以及学校实际情况，特制订本实施细则。

一、工作要求

1、以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持全面贯彻落实科学发展观，努力培养造就合格的社会主义事业建设者、接班人和青年马克思主义者，从而保持党的先进性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

2、遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和“成熟一个、发展一个”、“突出重点、兼顾一般、大致均匀、适度增长”的原则，把优秀大学生、研究生、青年骨干教师、青年学科带头人作为发展工作的重点，并抓好入党积极分子队伍建设和预备党员的教育管理，使发展党员工作纳入制度化、规范化的轨道。

3、发展党员工作必须有计划地进行。学校党委组织部是发展党员工作的主要职能部门，应根据上级部门的指示和学校党委的要求，制订发展党员计划。按照“自下而上、自上而下、上下结合”的原则，在各基层党组织发展计划的基础上，经过汇总、审核、调整，提出本校计划发展党员工作报告，报上海市科教党委组织干部处审批同意后由党委组织部组织实施。各基层党委、党总支、党支部制订的发展计划，经党委组织部审定后实施。

4、各级党的领导对发展党员工作，要切实加强领导，严肃工作纪律，经常进行检查督促和指导，抓好落实，严格把好发展党员的质量关。

5、坚决防止和纠正发展党员工作中的不正之风。对于违反党章和党纪的行为，应予批评教育;造成不良后果的，要追究责任，严肃查处。

二、发展党员工作的基本程序

(一)入党积极分子的培养和确定

1、学校党的各级基层组织和基层党支部要通过在教职员工和青年学生中积极主动地宣传党的性质、纲领、路线、方针、政策等党的基本知识和深入细致

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第三篇：吉林工商学院发展党员工作实施细则（试行）

第一章 总则

第一条 为保证发展新党员的质量，提高党的影响力和战斗力，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的规定，结合我院实际，制订本细则。

第二条

发展党员工作必须认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，必须坚持入党自愿，个别吸收的原则，成熟一个发展一个，禁止不顾质量，突击发展，反对求全责备，关门主义。

第三条

要重视在大学生中发展党员工作，努力实现“一年级有党员，二年级有党小组，三年级有党支部”的学生党建工作目标;要注重做好在高知识群体中发展党员工作，特别要重视在高职称、高学历的优秀中青年骨干教师和学科带头人中发展党员。以扩大党组织的工作覆盖面和影响力。

第四条

各级党组织要充分重视发展党员工作，要把吸收具有共产主义觉悟的优秀分子入党作为一项经常性的重要工作，要严肃认真，坚持原则，坚决杜绝不正之风，保证发展的质量。

第二章 积极分子队伍建设

第五条 申请入党

(一)党章规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按期交纳党费

1 的，可以申请加入中国共产党”。

(二)要求入党的人，必须是自愿向党组织提出书面申请。

(三)入党申请书的主要内容是：本人对党的认识、入党动机和对待入党的态度;本人在政治、思想、工作、作风等方面的主要表现;今后努力方向以及如何以实际行动争取早日加入中国共产党。正文写完后，在正文右下方署上申请人的姓名，姓名的下面写明申请的年、月、日，以备查考。

为了使党组织全面了解申请人的各方面情况，申请人应另写一份材料，将履历、家庭主要成员、主要社会关系以及有何政治历史问题、受过何种奖励或处分情况写明。如果家庭成员和主要社会关系中，有政治和现实表现情况复杂，受过刑事或其它重大处分的，也应实事求是地写明。

第六条

积极分子的条件

(一)本人积极主动申请入党，靠近党组织;

(二)承认党的纲领和章程，具有初步的共产主义信念和觉悟，愿意为共产主义奋斗终身;

(三)拥护党的路线，方针和政策，坚持四项基本原则;

(四)在日常工作、学习和生活中表现突出，能起模范带头作用;

(五)遵纪守法，团结同志，作风正派，在群众中有威信。

第七条

积极分子的确定

(一)按照积极分子成熟程度，把积极分子划分为一般积极分子、重点积极分子和计划发展对象三个层次;

(二)一般积极分子是指基本符合积极分子条件的一部分。凡本人主动提出入党书面申请，现实表现较好，经所在支部支委会讨论同意，并向支部全体党员宣布后，方可确定为一般积极分子。

(三)重点积极分子是指一般积极分子中表现突出，思想积极要求进步，在工作、学习和生活中能起模范带头作用，在群众中有较高威信的一部分。从一般积极分子列为重点积极分子，需要经过一段时间的考察，再由所在支部支委会提名(附考核材料)，支部大会讨论通过。结果上报所在党总支。

(四)计划发展对象是指基本具备党员条件的重点积极分子。被列为计划发展对象的必须满足以下条件：

1、经过党组织一年以上培养教育的重点积极分子;

2、参加党校培训，成绩合格;

3、团员必须经过团组织推优;

4、在工作、生活中表现突出，能够发挥先锋模范作用;

5、学生学习目的明确、刻苦，学习成绩原则上达到良好以上。 具备以上条件的重点积极分子经超前考察，由所在支部支委会提名，支部大会全体党员讨论通过后，交由所在党总支审查，最后确立为计划发展对象。在原单位就向党组织写过入党申请，培养教育有关材料已转到我校的，培养教育期从原培养教育开始时间算起。

(五)当年计划发展对象未在当年得到实际发展，不能自然列为下计划发展对象，而应按程序重新研究确定是否为下计划发展对象。

(六)各党总支、直属党支部每年5月、10月要及时将一般积极分子、重点积极分子和计划发展对象的情况和相关材料上报党委组织部。

第八条

积极分子的培养和教育

(一)党支部对一般积极分子可指令一名正式党员负责培养，对重点积极分子和计划发展对象，应指令两名正式党员负责培养。培养人和支委要经常同积极分子谈心，听取思想汇报，及时了解和掌握他的思想动态、学习情况和工作表现，指出优缺点，提出具体要求。党支部要定期召开支委会或全体党员会议，讨论分析积极分子情况。党总支(直属党支部)或党支部要经常给积极分子上党课，并要采取多种形式，组织他们学习党的基本理论、基本知识和时事政治及优秀党员的先进事迹，参加党内的有关活动，对他们进行马列主义基本理论、党的基本路线和党的基本知识教育，并围绕党的中心任务和本部门经常性的工作，给积极分子交任务、提要求，使他们在实践中锻炼提高。同时，要定期召开积极分子座谈会，听取他们的意见和要求。

第九条

积极分子的考察

党支部要采取多种方式加强对积极分子的考察，要定期分析和研究每一个积极分子的情况，根据表现和成熟程度，调整积极分子队伍。重点积极分子要填写《积极分子考察登记表》，每学期至少要考察一次，每次考察结果以写实方式及时填入《积极分子考察登记表》。考察写实要由两名培养人研究确定，并由其中一名培养人执笔完成，两名培养人共同签字方能有效，绝不允许由非培养人代

4 写或仅有一名培养人签字。考察写实的内容要真实准确，避免空谈泛议，培养人所指出的优点、缺点要符合实际，具体准确，有的放矢，不能千篇一律。同时，考察写实要及时填写，不能在临发展前搞“追补”突击。

对计划发展对象应每学期考察一次。发展前要把党内外群众意见、团组织推荐意见(非团员除外)、党小组意见、政审情况、党支部考察综合报告、支部审查意见、总支审查意见等，分别认真填写在《积极分子考察表》中。填表时一律用钢笔或毛笔填写，字迹要工整。

各党总支(直属党支部)每年年底之前集中对拟定的计划发展对象进行超前考察，确定下发展对象，制定发展计划，并上报党委组织部。

第十条

对计划发展对象的政治审查

入党积极分子被确定为发展对象后，党支部要对其进行政治审查。政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度;本人政治历史和在重大政治斗争中的表现;直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。政治审查要形成综合性的政审材料。

政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解，以及必要的函调或外调。教职工的政治审查需经纪检和人事处审查后上报。对大学生的入党政审，主要看本人现实思想和现实表现，一般可通过查阅学生档案、函调或外调进行政审。没有经过政治审查的，不能发展入党。

5 第十一条

积极分子的档案材料

支部负责为每个入党的积极分子建立档案材料。一般积极分子的材料包括：(1)入党申请书;(2)思想汇报。重点积极分子的材料还应包括：(3)积极分子考察登记表。计划发展对象的材料还应包括：(4)自传;(5)政审材料;(6)团组织推优表;(7)学生每学期的成绩单及班级排名;(8)综合材料。综合材料内容：①发展对象的自然情况;②政审情况;③本人要求入党和组织培养过程。其中包括拟发展人申请入党时间，积极分子和计划发展对象确立的时间，本人学习掌握党的基本知识情况及参加培训情况;④现实表现;⑤党支部对其入党的意见;⑥党内外群众对其入党的意见。

申请入党的积极分子工作调动或毕业分配，其有关材料应及时转到所去单位的党组织。

第十二条

组织员对发展对象进行考核。

在发展对象材料完备，支部大会、总支委员会对发展对象讨论通过之后，党委组织部专职组织员或各系兼职组织员要对发展对象进行考核。考核采取个别谈话和民主测评等方式进行。经考核不合格者不能吸收其入党。考核结果及档案材料报党委组织部。

第十三条

实行发展党员公示制。各总支、支部要对发展对象在本单位范围内进行公示。党委组织部要将各总支、支部上报的发展对象情况在“校务公开栏”内和校园网上进行公示，具体办法参照有关文件执行。

第三章 预备党员的接收

6 第十四条

确定介绍人

申请入党要有两名正式党员作介绍人，入党介绍人一般可由申请人自己邀请，也可由支部指定。受留党察看处分尚未恢复党员权利或限期改正错误的党员，不能做入党介绍人。在确定入党介绍人前，党支部应审查其是否具备介绍人的资格。

第十五条

入党介绍人的主要任务

(一)向被介绍人解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利;认真了解被介绍人对党的认识、入党动机、政治觉悟、思想品质、现实表现、主要经历、家庭成员及联系密切的主要社会关系的政治情况，对被介绍人进行教育和帮助，并如实向党组织做出报告;

(二)指导被介绍人填写《入党志愿书》;

(三)认真填写“入党介绍人的意见”，要把被介绍人对党的认识、入党动机、政治历史、思想觉悟和现实表现等概要地写清楚，要指出其主要缺点，并表明自己对其入党的态度;

(四)在支部大会上，负责介绍被介绍人的有关情况;

(五)被介绍人批准为预备党员后，介绍人要对其进行教育帮助，使他能够按照党员的标准严格要求自己，按期转为正式党员。

第十六条

填写《入党志愿书》

(一)《入党志愿书》的发放。申请入党人已经具备入党条件的，在广泛征求党内外群众意见的基础上，经过支部大会、总支委员会认真讨论通过后，将所有材料报送党委组织部。经组织部考核通过后，发给《入党志愿书》。

(二)在填写《入党志愿书》前，党支部负责人和入党介绍人应对入党申请人进行忠诚老实教育，将《入党志愿书》栏目及包括内容向发展对象解释清楚。发展对象要严肃认真地按照《入党志愿书》的栏目如实填写。

(三)填写《入党志愿书》注意事项。(1)填写“入党志愿”一栏内，要根据自己的思想认识和思想变化的过程，着重写本人对党的认识，为什么要入党以及自己的决心;(2)填写“本人经历”一栏时，要如实地详细填写;(3)“家庭主要成员”一栏，主要填写本人的父母(抚养人)、配偶和子女以及和本人长期在一起生活的人;(4)“主要社会关系”一栏，主要填写与本人有密切来往和影响较大的亲友;(5)“对党还有哪些要说明的问题”一栏，主要填写本人需要向党组织说明，而在其他栏目中不便填写的内容;(6)《入党志愿书》要贴本人近期照片。

第十七条

召开支部大会

(一)大会的准备工作。在召开支部大会之前，要认真做好以下几项准备工作：(1)支委会开会研究会议事项，草拟支部大会决议;(2)支部组织委员检查入党申请人填写的入党志愿书是否正确，其他材料是否齐备无误;(3)支部书记找入党申请人谈话，指导他做好向支部大会汇报的准备，并且要正确对待可能提出的批评，甚至不被通过的可能;(4)通知支部全体党员到会，如介绍人中一人因故不能出席，但会前已向支部作了负责的介绍，支部大会可以讨论。出席会议的正式党员必须超过支部全体有表决权党员的五分之四，否则支部大会应改期召开。其他积极分子可列席会议。

(二)大会的程序。接收预备党员的支部大会由支部书记或组织委员主持，主要有以下几项议程：(1)会议主持人报告应出席和实际出席会议的党员人数;(2)入党申请人依据《入党志愿书》汇报自己的入党志愿、简历、家庭主要成员、主要社会关系的情况和对党的认识、入党动机、现实表现、今后努力方向以及要向党组织说明的问题;(3)入党介绍人认真负责地向支部大会介绍对入党申请人培养考察情况，并表明个人对其入党的意见;(4)支委会向大会报告对入党申请人的审查情况;(5)党员对其能否入党进行讨论。肯定成绩，指出缺点和不足，提出今后努力的方向;(6)支部大会采取无记名投票或举手表决的方式进行表决;(7)宣读支部大会决议;(8)入党申请人表态发言;(9)列席会议的其他积极分子发言;(10)支部书记总结。

(三)大会注意事项：(1)对在支部大会上党员提出的问题，被发展对象和支部应予以解答，如某些问题尚未弄清楚，可暂时休会，待弄清楚后再继续开会;(2)赞成人数必须超过应到会有表决权的正式党员的半数，方可通过接收预备党员的决议。表决时，入党申请人不必退场;(3)支部大会讨论两个或两个以上的人入党，应逐个讨论和表决，讨论一个，表决一个;(4)做好支部大会记录，内容包括：时间、地点、内容、会议的主持人和记录人;应到和实到会党员人数，缺席党员人数和原因;入党申请人和列席会议人姓名;会议发言情况，有何不同意见;表决形式和表决结果;支部大会决议。

(四)填写支部大会决议。党支部要将支部大会决议填入《入

9 党志愿书》中，其主要内容有：入党申请人的基本情况、现实表现、主要优点、缺点，简要说明同意入党的理由;支部大会表决情况，写清应到和实到会党员数，有表决权的正式党员数，赞成、反对和弃权的党员数，主要的不同意见是什么;落款要填写支部全称和年、月、日，支部书记签名盖章。

第四章 上报审批

第十八条：材料上报。党支部在支部讨论通过接收预备党员并履行完手续后，及时将入党申请人的材料及支部大会的记录报党总支审议，总支委员会经认真审议后，将材料报送党委组织部(直属党支部直接将材料报党委组织部)。

第十九条：党委组织部专职组织员审阅和考察谈话。各党总支(直属党支部)将材料报党委组织部后，组织员要认真审阅，审查入党手续是否具备、材料是否齐全。院党委将指派专人同入党申请人进行有针对性的谈话，了解其对党的认识、入党动机、对党的政策的认识以及在重大政治斗争中的表现和态度;了解其对党的基本知识的掌握情况;对发展对象提出希望和要求，并在《入党志愿书》相关栏目内认真负责地填写谈话情况和对其入党的意见。

第二十条：党委审批。党委审批预备党员必须集体讨论，逐个对发展对象进行审批。党委对上报审批发展对象必须在三个月内审批，如遇特殊情况，可延长审批时间，但不能超过六个月。超过六个月而党委尚未审批的，应予退回。经支部大会复议同意发展的，再报党委审批，其入党时间从支部大会决议通过之日算起，超过一年尚未审批的，决议不在有效，所填《入党志愿书》作废。

10 第二十一条：通知本人。党委审批后，党总支要及时通知其本人和所在支部，通报审批结果，对未被批准的，支部要做好思想工作。预备党员的预备期从支部大会通过之日算起。

第五章 预备党员的教育、考察和转正

第二十二条：预备党员的教育

(一)入党宣誓。这是党对预备党员进行教育的一种形式。入党申请人被批准为预备党员后，必须按照党章规定的誓词进行宣誓。未宣誓的预备党员，不予办理转正手续，入党宣誓一般由总支组织进行，直属支部或预备党员较多的支部可单独举行，总支或组织部派代表参加，预备党员较少的单位，入党宣誓由学院集中组织，宣誓的程序是：唱《国际歌》(或奏《国际歌》);党组织负责人宣读宣誓者名单;预备党员面向党旗宣誓;预备党员代表讲话;积极分子代表讲话;党组织负责人讲话。宣誓会场布置要庄重、朴实、整洁，主席台正中悬挂党旗和誓词。

(二)将预备党员编入党小组或党支部，参加组织活动并交纳党费，在实际工作或学习中，继续加强对预备党员的教育。

第二十三条：预备党员的考察

预备党员的预备期为一年。在预备期中，预备党员每季度要向党支部汇报一次自己的思想、学习和工作情况，党小组或党支部每季度要对其考察一次，考察结果同本人见面，发现问题及时同本人谈话，党支部要及时填写《预备党员考察登记表》，考察内容包括：学习政治理论和党的基本知识情况;参加组织生活和遵守党纪情况;履行党员义务情况;工作表现及克服缺点情况等。组织员应及

11 时查阅《预备党员考察登记表》的填写情况。

第二十四条：预备党员的转正

(一)申请转正。预备党员在预备期满前，要及时向党组织提出书面申请，申请的主要内容是：何时被批准为预备党员，何时预备期满，实事求是地汇报在预备期内履行党员义务的情况，入党后进步情况和不足，今后努力的方向。

(二)支委会审查。支委会要广泛征求党内外群众的意见，了解党小组或支部的考察情况及入党介绍人的意见，提出可否转正的意见，然后召开支部大会。

(三)支部讨论。预备党员的转正大会必须在预备期满后召开，不能提前。根据本人申请和支委会审查情况，召开支部大会讨论转正问题，预备党员宣读自己的转正申请，支委会全面介绍预备党员在预备期内的表现和考察情况，提出能否转正的意见，支部大会进行讨论。申请转正的预备党员对支部大会讨论的意见表明态度。按少数服从多数的原则进行表决，作出决议，并将支部大会决议填写在《入党志愿书》上。对具备党员条件的，应按期转为正式党员，不完全具备条件的，需要继续考察和教育，可以延长预备期，延长时间为半年或一年，对不具备党员条件的，应当取消预备党员资格。 对不具备按期转正条件的，不得采取拖延讨论的办法等待达到转正的条件，如属组织上的原因拖延讨论审批，其转正时间应从预备期满算起，仍按期转正。对延长预备期或取消预备党员资格的，要写明延长的原因、期限或取消的理由。

(四)上报材料。支部将预备党员的转正材料上报党总支。材

12 料包括：《入党志愿书》、转正申请书、预备期间的思想汇报、《预备党员考察登记表》、党内外群众对其转正的意见、党支部大会讨论其能否转正的记录。总支委员会审查后报党委组织部。组织部专职组织员要认真考察了解其在预备期间履行党员义务的情况和发挥模范作用情况，了解其克服缺点、成长进步的情况。然后报党委审批。

(五)党委审批。党委在三个月内要及时召开常委会讨论审批。党委审批后，组织部要将审批结果及时通知支部，支部书记或组织委员要同新党员谈话，通知审批结果及党龄起始时间。对延长预备期或取消预备党员资格的，要做好思想工作，指明今后努力的方向，审批结果要在支部党员大会上宣布。

第二十五条：特殊情况预备党员转正的处理

(一)预备党员在预备期未满调动工作或毕业分配的，党总支和支部要将其考察情况认真负责地介绍给调入单位党组织，其转正问题由调入单位办理，毕业后没有找到固定单位或单位没有党组织的毕业生预备党员，其组织关系可以转到其家庭或工作单位所在地的街道(乡镇)党组织或人才交流中心党组织。

(二)持临时组织关系外出工作或学习的预备党员预备期满时，应及时回校办理转正手续。确实不能按期回校的，可在任务完成后回校办理转正手续。讨论转正时，要有临时所在党支部的介绍材料，转正日期仍按预备期满时算起。

第六章 附则

第二十六条：本细则自下发之日起试行。

13 第二十七条：本细则由学校党委组织部负责解释。

第四篇：关于印发《陕西师范大学发展党员工作实施细则(试行)》的通知

各分党委(党总支)，直属党支部：

《陕西师范大学发展党员工作实施细则(试行)》已经党委组织部部务会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。

各单位要认真贯彻控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持标准，严格程序，严肃纪律，确保发展党员工作有领导、有计划地进行。要加强组织领导，明确工作责任，切实做好细则的学习、宣传和实施，进一步提高发展党员工作的科学化水平。

执行细则中的重要情况和建议，请及时与党委组织部联系。

党委组织部 2014年10月21日

陕西师范大学发展党员工作实施细则(试

行)

第一章 总 则

第一条 为了规范发展党员工作，保证新发展的党员质量，保持党的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，结合我校实际，制订本细则。

第二条 全校各级党组织都要高度重视发展党员工作，要把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党，作为一项经常性重要工作。

第三条 发展党员工作要贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位;坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行;坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。

禁止突击发展，反对“关门主义”。

第四条 要切实做好在大学生中发展党员工作，积极稳妥地对发展学生党员数量和结构进行调控，保持学生党员队伍适度规模。巩固本科生“低年级有党员、高年级有党支部”的格局，重视在研究生中发展党员，注重发展优秀少数民族学生入党。

第五条 要进一步加强在青年教师中发展党员工作，及时把青年教师中的优秀分子吸收入党;坚持发展党员工作与高层次人才培养工作相结合，重视将教学科研骨干、学术带头人、留学归国人员中的优秀分子培养成党员。

第二章 入党积极分子的确定和培养教育 第六条 申请入党

(一)党章规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”

(二)入党申请人应当向工作、学习所在单位党支部提出申请，递交入党申请书。

(三)入党申请书的主要内容是：本人对党的认识、入党动机和对待入党的态度;本人在政治、思想、工作、作风等方面的主要表现;今后努力方向以及如何以实际行动争取早日加入中国共产党。申请人须在正文后署名并注明日期。

(四)为了使党组织全面了解申请人的各方面情况，申请人应将个人履历、家庭主要成员、主要社会关系以及有何政治历史问题、受过何种奖励或处分情况以文字材料形式写明。如果家庭成员和主要社会关系中，有政治和现实表现情况复杂，受过刑事或其它重大处分的，也应实事求是地写明。

第七条 党支部收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。

第八条 入党积极分子一般应具备的条件

(一)拥护党的路线方针政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，在思想上、政治上同党中央保持一致。

(二)本人对党有比较明确的认识，积极要求入党，决心为共产主义奋斗终身。

(三)积极投身于改革开放和社会主义现代化建设，在生产、工作、学习等方面表现突出，有奉献精神。

(四)遵纪守法，作风正派，团结同志，在群众中有一定威信。

第九条 入党积极分子的确定

在入党申请人中确定入党积极分子，应采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选(共青团员一般应经团组织推荐)，须由支部委员会研究决定，并报上级党组织备案。

上级党组织如无不同意见，应及时下发《积极分子考察写实登记表》。

第十条 党支部应指定两名正式党员作入党积极分子的培养联系人。培养联系人的主要任务是：

(一)向入党积极分子介绍党的基本知识;

(二)了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机;

(三)及时向党支部汇报入党积极分子情况;

(四)向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。

第十一条 入党积极分子的培养和教育

积极分子的培养和教育要密切结合其本人的思想和工作实际，循序渐进，坚持不懈。可采取灵活多样的形式进行，包括：吸收他们听党课;列席讨论发展新党员的支部大会以及参加入党宣誓仪式;给他们分配一定的工作，并及时予以检查指导;定期组织党员对入党积极分子进行评议，指出不足，并针对存在的问题，提出改进措施，明确努力方向;督促入党积极分子至少每个季度向党组织书面汇报一次自己的思想、学习和工作情况等。

第十二条 入党积极分子的考察

培养联系人和党支部每季度要对积极分子的考察情况进行一次写实，写实情况填入《积极分子考察写实登记表》。定期考察写实的主要内容是：入党积极分子的政治觉悟、思想品德、入党动机、学习和工作表现等。

考察写实内容由两名培养联系人研究确定，要真实准确，避免空谈泛议，既要总结优点也要指出缺点或不足;要符合本人特点，不能千篇一律。考察写实登记表要及时填写，不能在临发展前突击填写。

各分党委、党总支要建立入党积极分子动态管理机制，及时调整不合格人员。

第十三条 入党积极分子工作、学习所在单位(居住地)发生变动时，原单位党组织要及时将培养教育等有关材料转交现单位(居住地)党组织。现单位党组织要对有关材料进行认真审查，并接续做好培养教育工作。培养教育时间可连续计算。

第三章 发展对象的确定和考察

第十四条 发展对象的确定

对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报所在分党委、党总支备案后，可列为发展对象。

各分党委、党总支在研究拟定发展计划时，应充分考虑本单位学生党员在各年级的分布。要坚持把政治素质作为首要标准，把综合素质作为发展大学生党员的重要考察内容，切实保证及时把品学兼优的大学生发展成党员。坚决防止和杜绝把学习成绩作为发展党员的主要条件及临毕业前突击发展现象。

第十五条 发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作入党介绍人。

第十六条 入党介绍人的主要任务：

(一)向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利;

(二)认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报;

(三)指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并认真填写自己的意见;

(四)向支部大会负责地介绍发展对象的情况;

(五)发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮助。

第十七条 对发展对象的考察

对发展对象的考察由党支部组织实施。考察可以采取召开座谈会、个别谈话等形式，对教职工的考察应全面了解其思想政治素质、工作业务实绩、职业道德修养等情况。对学生的考察主要是了解其德智体美劳等方面情况。

第十八条 对发展对象的政治审查

党组织必须对发展对象进行政治审查。政审的主要内容是：对党的理论和路线方针政策的态度;政治历史和在重大政治斗争中的表现;遵纪守法和遵守社会公德情况;直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。 政治审查的基本方法：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不函调或外调。对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。

政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现。审查情况应当形成结论性材料。

凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

支委会研究认为可以发展时，由培养联系人对考察情况、政治审查情况综合分析，并填入《积极分子考察写实登记表》相应栏内。

第十九条 对发展对象的集中培训

党校要对发展对象进行集中培训，培训时间一般不少于24个学时(专题讲座不少于7次)。培训时主要学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。未经培训或考核不合格的，不能发展入党。

第四章 预备党员的接收

第二十条 接收预备党员必须严格按照党章规定的程序办理。发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。

第二十一条 实行发展党员公示制。公示的主要内容包括：公示对象的自然情况、学习和工作简历、党支部确定为入党积极分子的时间、培养教育和考察情况等。公示时间不少于3天。各分党委、党总支要建立公示登记制度，专人收集、登记、整理有关意见。公示结束5日内，由公示对象所在党支部负责对党员、群众来信来访的问题进行认真的调查核实，经调查条件尚不成熟、不宜发展的，应暂缓发展，继续加强培养教育和考察。对经查实存在较大问题的，应取消发展对象资格。公示及调查结果要在支部党员大会上公布。

第二十二条 支部委员会要对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报所在分党委、党总支预审。

各分党委、党总支要对发展对象的条件、培养教育情况、相关材料进行审查，根据需要听取相关部门的意见，并将相关材料上报党委组织部审核。

相关材料包括：领取入党志愿书登记表、《发展党员材料预审单》、入党申请书、《积极分子考察写实登记表》、群团组织推荐材料、党校培训结业证书(复印件)、政审材料、党支部综合考察材料等。

综合考察材料的主要内容：发展对象的自然情况;政审情况;本人要求入党和组织培养过程。具体包括：发展对象申请入党的时间，被列为入党积极分子、发展对象的时间，学习掌握党的基本知识情况以及参加培训情况;现实表现;党支部对其入党的意见;党内外群众对其入党的意见。

第二十三条 《中国共产党入党志愿书》的发放和填写

(一)《中国共产党入党志愿书》的发放。分党委、党总支在党委组织部统一领取《中国共产党入党志愿书》，并发放给审查合格的发展对象。

(二)在填写《中国共产党入党志愿书》前，党支部委员和入党介绍人应对入党申请人进行忠诚老实教育，将应填内容及要求向发展对象解释清楚。发展对象要严肃、认真、如实填写。

(三)填写《中国共产党入党志愿书》注意事项。(1)“入党志愿”要根据本人的思想认识和思想变化的过程，着重填写本人对党的认识，为什么要入党以及本人的决心;(2)“本人经历”要准确详细填写，不能间断;(3)“家庭主要成员”主要填写本人的父母(抚养人)、配偶和子女以及和本人长期在一起生活的亲人;(4)“主要社会关系”主要填写与本人有密切来往和影响较大的亲友;(5)“对党还有哪些要说明的问题”主要填写本人需要向党组织说明，而在其他栏目中不便填写的内容。

第二十四条 召开支部大会

经审查合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。

(一)大会的准备。在召开支部大会之前，要认真做好以下准备工作：(1)支委会开会研究会议事项，草拟支部大会决议;(2)支部组织委员检查入党申请人填写的入党志愿书是否正确，其他材料是否齐备无误;(3)支部书记与入党申请人谈话，指导其做好向支部大会汇报的准备，并要求其正确对待支部大会决议结果;(4)通知支部全体党员到会，如介绍人中一人因故不能出席，但会前已向支部作了负责的介绍，支部大会可以讨论。出席会议的正式党员必须超过支部有表决权人数的五分之四，否则支部大会应改期召开。其他积极分子可列席会议。

(二)大会的程序。接收预备党员的支部大会由支部书记或组织委员主持，主要议程包括：(1)会议主持人报告应到会和实际到会的党员人数;(2)发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题;(3)入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见;(4)支部委员会报告对发展对象的审查情况、公示情况;(5)与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，肯定成绩，指出缺点和不足，提出今后努力的方向;(6)采取无记名投票方式进行表决;(7)宣读支部大会决议;(8)入党申请人表态发言;(9)列席会议的其他积极分子发言;(10)支部书记总结。

(三)大会注意事项。(1)对在支部大会上党员提出的问题，发展对象和支部应予以解答，如某些问题尚未弄清楚，可暂时休会，待调查清楚后再继续开会;(2)赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。表决时，发展对象可不必退场;(3)支部大会讨论两个或两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决;(4)做好支部大会记录，主要包括：时间、地点、内容、会议的主持人和记录人;应到会和实际到会党员人数，缺席党员人数和原因;入党申请人和列席会议人姓名;会议发言情况，有何不同意见;表决方式和表决结果;支部大会决议等。

(四)填写支部大会决议。党支部要及时将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》，主要包括：发展对象的现实表现，主要优点、缺点;支部大会的表决方式、表决结果，写清应到会和实际到会有表决权的党员人数，赞成、反对和弃权的人数;通过决议的具体日期，支部书记签名。

第二十五条 预备党员的审批

预备党员必须由基层党委审批，党总支不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审查，并报党委组织部审批。

(一)分党委审批或党总支审查前，要指派分党委、党总支委员或组织员同发展对象分别谈话，作进一步了解，帮助发展对象提高对党的认识。谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填入《中国共产党入党志愿书》中，并向分党委、党总支汇报。

(二)分党委审批(党总支审查)预备党员，必须集体讨论和表决。分党委审批(党总支审查)两个以上的发展对象入党时，应当逐个审议和表决。分党委、党总支主要审议发展对象是否具备入党条件，入党手续是否完备。

分党委审批意见写入《中国共产党入党志愿书》“基层党委审批意见”栏，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，也要通知党支部和本人，做好思想工作。

党总支的审查意见填入《中国共产党入党志愿书》“总支部审查(审批)意见”栏。

第二十六条 分党委对党支部上报的接收预备党员的决议，必须在三个月内审批，并报党委组织部备案;党总支对党支部上报的接收预备党员的决议，必须在三个月内审查，并报党委组织部审批。如遇特殊情况可适当延长审批(审查)时间，但不得超过六个月。凡无故超过三个月未予审批(审查)的，应追究有关人员的责任。

党总支应将审查意见和党委组织部的审批意见通知报批的党支部，党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，也要通知党支部和本人，做好思想工作。

分党委、党总支应将审批后的相关材料(同第二十二条)报党委组织部存档，同时上报党员信息数据库。 第五章 预备党员的教育、考察和转正

第二十七条 分党委、党总支应及时将预备党员编入党支部和党小组，对预备党员继续进行教育和考察。党支部规模一般不宜过大，凡党员人数达20人以上的党支部，应建立若干党小组，设党小组组长。

第二十八条 预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式，一般由各分党委、党总支统一组织;重大纪念日或特殊情况下，由党委组织部另行组织。

第二十九条 党组织要通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行教育和考察。

党支部每季度要讨论一次，发现问题及时与本人谈话;同时，要做好《预备党员考察写实登记表》的填写和管理工作。预备党员要按照要求认真填写，对个人思想、学习、工作、生活等方面的情况及时进行小结。

预备党员工作调动或毕业分配时，其《预备党员考察写实登记表》应随有关材料及时转到所去单位党组织。

第三十条 预备党员的预备期为一年。预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。

预备党员预备期满，党支部应当及时讨论其能否转为正式党员。认真履行党员义务、具备党员条件的，应当按期转为正式党员;需要继续考察和教育的，可以延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年;不履行党员义务、不具备党员条件的，应当取消其预备党员资格。

预备党员转为正式党员、延长预备期或取消预备党员资格，应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准，并在《中国共产党入党志愿书》中的相应栏内填写清楚。

第三十一条 预备党员具有下列情况之一，原则上应延长预备期：

(一)入党时存在某种缺点，在预备期内转变不明显，不完全具备党员条件的;

(二)入党后不能严格要求自己，在思想、工作、学习和作风等方面出现一些比较严重的缺点，不完全具备党员条件的;

(三)入党后犯有一般性错误，本人检查认识深刻、愿意继续接受党组织教育和考察的;

(四)入党后放松对自己的要求，表现一般，不能在群众中发挥党员先锋模范作用的。

第三十二条 预备党员转正的手续是：本人向党支部提出书面转正申请;党小组提出意见;党支部征求党员和群众的意见;支部委员会审查;分党委、党总支公示(公示期不少于3天);支部大会讨论、表决通过;报上级党委审批。

讨论预备党员转正的支部大会，主要议程参照接收预备党员的支部大会议程;对到会人数、表决方式、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。

支部大会结束后，党支部要将决议填入《中国共产党入党志愿书》“支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议”一栏，经支部书记签名或盖章后，连同转正申请一并报分党委审批(党总支审查)。分党委审批意见填入“基层党委审批意见”栏，党总支审查意见填入“总支部审查(审批)意见”栏。 分党委应及时将转正同志的《中国共产党入党志愿书》、转正申请书、《积极分子考察写实登记表》、《预备党员考察写实登记表》和相关材料(同第二十二条)存入本人人事档案，并报党委组织部备案。各党总支拟转正同志的材料，经党委组织部审批后，党总支须及时存入本人人事档案。预备党员转正后，各分党委、党总支要及时更新上报党员信息数据库。

第三十三条 分党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在三个月内审批;党总支对党支部上报的预备党员转正的决议应当在三个月内审查，并报党委组织部审批。分党委、党总支应将审批结果及时通知党支部。党支部书记要同本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。

党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。 第三十四条 预备期未满的预备党员工作、学习所在单位(居住地)发生变动，应当及时报告原所在党组织。原所在党组织应当及时将对其培养教育和考察的情况，认真负责地介绍给接收预备党员的党组织。

党委组织部对转入的预备党员的入党材料进行严格审查，对存在问题的，不予认可其党员资格。

第三十五条 基层党组织对转, 入的预备党员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月。转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。

第六章 发展党员工作的领导和纪律

第三十六条 发展党员工作在学校党委统一领导下进行，学校党委组织部是全校发展党员工作的责任部门。各级党组织、各级领导干部特别是各级党务工作者要高度重视并积极参与发展党员工作。

第三十七条 各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，要严肃查处。对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人要进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。典型案例应当及时通报，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。

对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，要依纪依法严肃处理。

第三十八条 各分党委、党总支要进一步加强对发展党员工作的领导、指导和监督检查。党委组织部不定期对各单位发展党员工作进行检查，检查结果直接与各单位的发展计划、考核评优等挂钩。

第七章 附则

第三十九条 本细则由党委组织部负责解释。 第四十条 本细则自颁布之日起施行。

附件:

1、接收预备党员表决票.doc

2、接收预备党员票决情况汇总表.doc

3、预备党员转正表决票(小样).doc

4、预备党员转正票决情况汇总表.doc

第五篇：龙华新区加快发展总部经济若干措施实施细则（试行）

发布时间：2013-06-09

一、总则

第一条 为贯彻落实《龙华新区关于加快发展总部经济的若干措施(试行)》和《龙华新区产业专项资金管理暂行办法》，鼓励和促进新区总部经济的发展，特制定本细则。

第二条 总部企业的投资主体、经济性质不限，但须按本细则第五条、第六条总部认定的条件认定、授证，分为新引进总部企业、已落户总部企业。

第三条 总部企业的认定范围：现代服务业、高新技术产业、战略性新兴产业和优势传统产业等行业，各行业大类的子行业须经龙华新区总部经济发展工作领导小组结合龙华新区产业发展需要确定。

第四条 龙华新区总部经济发展工作领导小组是新区管委会负责全区总部经济发展的领导机构，其主要职责是：负责制定全区总部经济发展规划及促进总部经济发展有关政策;负责全区总部企业资格认定、授证工作;负责全区总部经济发展考核、统计、评估工作，协调处理总部经济发展重大问题，统筹指导、协调、督促整体工作开展。领导小组下设办公室，办公室设在新区发展和财政局，负责日常工作。

新区发展和财政局是扶持总部经济发展的业务主管部门，负责总部企业的认定、总部经济专项资金组织申报、初审等日常工作，资金的具体扶持方案由新区专项资金领导小组审定。

二、总部企业的认定标准及程序

第五条 新引进总部企业是指在新区新注册设立或新迁入且在新区经营不满一年的总部企业。包括新设立总部企业和新迁入总部企业。

(一)申请新设立总部企业认定，应符合以下条件之一：

1、符合市产业结构调整优化和产业导向目录;工商及税务登记在新区，具有独立法人资格，实缴注册资本不低于1亿元人民币;其控股母公司总资产不低于20亿元人民币，母公司上年度产值规模或营业收入不低于20亿元人民币;承诺在申请认定次年的纳入新区统计的产值规模或营业收入不低于10亿元人民币且形成新区地方财力(指企业在龙华新区缴纳的增值税、营业税、企业所得税形成的新区地方留成，下同)不低于1200万元人民币;

2、工商及税务登记在新区的市级总部企业。

(二)申请新迁入总部企业认定，应符合以下条件之一：

1、符合市产业结构调整优化和产业导向目录;工商及税务登记在新区，具有独立法人资格，实缴注册资本不低于1亿元人民币;企业上年度的产值规模或营业收入不低于10

亿元人民币且纳税总额不低于5000万元人民币;承诺在申请认定次年的纳入新区统计的产值规模或营业收入不低于10亿元人民币且形成新区地方财力不低于1200万元人民币;

2、工商及税务登记在新区的市级总部企业;

3、尚未达到上述认定标准，在境内外主板证券市场上市的公司总部。

第六条 已落户总部企业是指在新区注册且在新区持续经营一年以上(含一年)的总部企业。申请已落户总部企业认定，应符合以下条件之一：

(一)符合市产业结构调整优化和产业导向目录;工商及税务登记在新区，具有独立法人资格;上年度纳入新区统计的产值规模或营业收入不低于4亿元人民币且形成新区地方财力不低于800万元人民币;

(二)工商及税务登记在新区的市级总部企业;

(三)尚未达到上述认定标准，在境内外主板证券市场上市的公司总部。

第七条 龙华新区总部经济发展工作领导小组办公室(以下简称新区总部经济办)定期组织总部企业认定，并按照发布通知——组织申报——初审——审定——公示——公告——授证的程序进行。

第八条 受理申报、认定时间

总部企业认定工作原则随时受理，每季度第一个月下旬

集中分批认定。

第九条 申请总部企业认定需提交的材料

(一)企业法定代表人签署的《龙华新区总部企业认定申请表》;

(二)企业营业执照和税务登记证;

(三)经会计师事务所出具的本企业验资报告和上年度审计报告(合并);

(四)申请新设立总部企业认定，还应提交控股母公司验资证明，统计部门出具的上年度产值规模或营业收入证明材料;税务部门出具的母公司前两个年度的纳税证明(包括纳税总额，重点列支增值税、营业税、企业所得税，下同)。新设立企业的验资报告、企业设立批准文件或营业执照、项目可行性研究报告及承诺在申请认定次年的产值规模(营业收入)和对新区地方财力贡献承诺书;

(五)申请新迁入总部企业认定，还应提供统计部门出具的企业上年度的产值规模或营业收入证明材料;税务部门出具的本企业前两个年度的纳税证明，企业出具的承诺在申请认定次年的产值规模(营业收入)和对新区地方财力贡献承诺书;

(六)申请已落户总部企业认定，还应提供统计部门出具的企业上年度的产值规模或营业收入证明材料;税务部门出具的本企业前两个年度的纳税证明。

(七)申请上市公司总部认定，还应提供在境内外证券市场上市证明及经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务报表(含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限)。

(八)经市认定的总部企业，只需填写《深圳市龙华新区总部企业认定申请表》，并提交市认定证书或者相关文件材料。

上述材料一式三份，各类证照、证明和审计报告均收复印件、验原件。

第十条认定工作程序

(一)发布通知

新区总部经济办根据工作安排，在龙华新区政府门户网站等公共媒体上发布申报通知。

(二)组织申报

各办事处根据新区总部经济办的通知要求，组织辖区企业开展申报工作。企业备齐所需材料后，直接报新区总部经济办。

(三)受理

新区总部经济办受理企业申报材料，对申报材料完整性进行审查。合格的，现场发给受理回执;不合格的，现场口头告知补充事项，并将材料退回。企业完善材料后，可重新申请。

(四)初审

集中分批认定工作开始后(以通知规定时间为准)，新区总部经济办组织新区总部经济发展工作领导小组成员单位于15个工作日内完成申报材料审核工作，并于5个工作日内汇总各单位意见后提出初审意见。

(五)审定

提出初审意见后，新区总部经济办于5个工作日内将初审结果上报新区总部经济发展工作领导小组，新区总部经济发展工作领导小组收到初审结果后15个工作日内完成审定。

(六)公示

完成审定后，新区总部经济办根据新区总部经济发展工作领导小组的审定结果，2个工作日内在龙华新区政府门户网站等公共媒体上公示符合要求的企业名单，公示期为5个工作日。对公示中有异议的企业，由新区总部经济办于3个工作日内完成重新核实。经核实异议成立的，不予认定;异议不成立的，予以认定，并对提出异议者予以答复。

(七)登记备案

公示后，新区总部经济办对公示符合要求的企业名单于5个工作日内完成登记备案。

(八)授证。对经认定的总部企业，由新区总部经济办在完成登记备案后10个工作日内统一授予总部企业证书。授证后，企业即可申请总部扶持政策资助。

三、扶持措施

第十一条 新引进总部企业，在认定之日起三年内申请支持的，按其申请年度形成新区地方财力50%的总额，最高不超过6000万元人民币，分两年给予支持，每年不超过3000万元人民币。

第十二条 已落户的总部企业，从认定当年起连续3年给予资金支持。支持资金为该企业在新区形成地方财力相对于上一年度增量部分的30%，每年最高为1000万元人民币。支持资金应当用于在本区企业的技术研发、品牌推广、市场拓展和人力资源开发。

第十三条 对拟在境内外主板证券市场上市的总部企业，按股份改制、上市辅导、成功上市三阶段，分别给予50万、100万、150万元，总计300万元的支持。对认定总部企业之前已完成上市的本政策不再扶持，对认定总部企业之前已开展上市工作，认定总部企业之后完成上市的，本政策按300万全额资助。

第十四条 对引入新引进总部企业的商业楼宇业主或中介机构(政府机关及其工作人员除外)，按该总部企业申请认定当年形成新区年度地方财力的10%给予一次性支持，最高100万元人民币。

第十五条 对于入驻新区规划建设的区级总部基地且无自有总部办公用房的总部企业，连续两年按其租用面积给予

10%的租金支持，每年不超过200万元人民币;未取得用地的总部企业，对其租用的非新区规划建设的区级总部基地的总部办公用房，按年租金的20%给予连续三年的支持，每年不超过400万人民币。

第十六条 在新区范围购买总部办公用房的总部企业，按购买面积给予每平方米1000元人民币的支持，最高1000万元人民币。

第十七条 支持将旧工业区改造升级为经认定的区级总部基地。属于拆除重建类的项目，按新建建筑面积每平方米支持1000元人民币，最高1000万元人民币;属于综合整治或功能改变类的项目，按改造后的总部办公面积每平方米支持200元，最高200万元人民币。通过参与旧工业区改造取得总部办公用房并自用的企业，按其实际总部办公面积每平方米支持1000元人民币，最高500万元人民币。对占地5万平方米以上的项目，给予不超过300万元人民币的前期费用支持。

第十八条 以合作建设改造、投资入股的方式与总部企业成功解决企业总部、研发用房的公司，占其经批准可使用土地、房产面积50%以上的，按总部企业入驻后次年形成新区地方财力的50%给予一次性不超过1000万元人民币的支持;占25%至50%(不含)的，按总部企业入驻后次年形成新区地方财力的25%给予一次性不超过500万元人民币的支

持。

第十九条 对引入特大型总部企业，可通过“一企一策”、“一事一议”的方式，提交新区党工委、管委会专题研究审议，给予更大优惠。

四、扶持范围及申报流程

第二十条 扶持范围为经龙华新区认定的新引进总部企业(包括新设立总部企业和新迁入总部企业)和已落户总部企业。

第二十一条 企业存在以下情况不予资助：绩效考评不合格;逾期未归还财政借款;存在挤占挪用或骗取财政资金等严重违法违规行为，按规定接受处罚并整改完毕未满3年的;生产经营过程中，正在进行可能影响其正常生产经营活动的重大诉讼或者仲裁的;涉嫌违法违规正在接受相关调查的;存在严重违法违规行为，按规定接受处罚并整改完毕未满2年的。

第二十二条 扶持标准依照《龙华新区关于加快发展总部经济的若干措施(试行)》的规定。

第二十三条 新区总部经济办具体承担总部企业认定、奖励与补助等事项的受理和审核工作，协调落实领导小组布置的有关事项。

第二十四条 受理总部企业扶持申报的时间为常年受理，每季度第一个月下旬集中进行审核和拨付扶持资金。

第二十五条 申请扶持需提供的材料

(一)《深圳市龙华新区总部企业扶持申请书》(详见附件);

(二)经市认定的市级总部企业申请认定，须提供市认定总部企业证明;

(三)申请一次性税收贡献奖励的企业须提供企业税务登记所在地主管税务机关出具的前两年度纳税证明;

(四)申请新引进总部企业资助的，需提供组织架构文件、人员配置文件、负责人身份证以及相关的投资证明;

(五)申请购买政府规划建设的总部办公用房补助的须提供购房合同、房产证及发票;

(六)申请租赁政府规划建设的总部办公用房补助的须提供租赁合同及发票;

(七)申请参与旧工业区改造升级为总部办公区补助的，须提供立项文件、主体确认文件、改造项目相关的合同及发票、房产证、自用总部办公面积的说明书以及其它相关投资证明;

(八)申请总部经济发展资金招商引资奖励的须提供引进企业税务登记所在地主管税务机关出具的前两年度纳税证明(如企业已提交龙华新区总部企业一次性税收贡献奖励申请表及纳税证明，可不必提供本材料);

上述材料一式三份，各类证明、票据均验原件，收复印

件(均需加盖公章)，其他材料均收原件。

第二十六条 扶持审批工作流程：按照发布通知——形式审查——征求有关部门的意见——提出拟资助方案——合规性审查——报批——公示——下达资助计划——办理资金拨付的程序进行。

(一)发布通知

新区总部经济办根据工作安排，在龙华新区政府门户网站等公共媒体上发布开展项目资助的通知。各办事处根据新区总部经济办通知要求，通知辖区企业按规定要求进行申报。

(二)形式审查

新区总部经济办受理申请材料时应进行形式审查。审查合格的，当场发给受理回执;审查不合格的，当场口头向申请单位做出说明并退件，申请单位可在完善材料后重新申请。

(三)征求有关部门的意见

根据申请单位的实际情况，就是否重复扶持的问题，在7个工作日内完成征求其它行业主管部门意见;就涉及与形成新区地方财力挂钩的项目，征求新区财政部门的意见;就涉及企业安全生产、市场监管、环保、消防、劳动、社保、统计、财税等方面的问题征求新区相关部门的核查意见。

(四)提出拟资助方案

新区总部经济办综合相关部门意见，在5个工作日内提出项目拟扶持方案。并报新区总部经济领导小组进行核实。

(五)合规性审查

新区总部经济办提出项目拟扶持方案后3个工作日内将拟扶持方案送新区财政部门进行合规性审核，由财政部门出具意见。

(六)报批

财政部门出具意见后，新区总部经济办3个工作日内将拟资助方案报送新区专项资金管理领导小组会议审议决定。

(七)公示

经审定的资助计划，由新区总部经济办在2个工作日内向社会公示，公示期为5个工作日。公示有异议的，由新区总部经济办进行调查或组织重审，调查或重审结果证明异议内容属实的，不予资助，并将有关情况书面告知项目申请人。

(八)下达资助计划

公示期满无异议，新区总部经济办于5个工作日内下达具体项目扶持计划。公示有异议经调查或重审证明异议内容不实者，报新区总部经济领导小组批准后，由新区总部经济办下达具体项目扶持计划。

(九)办理资金拨付

新区财政部门办理资金拨付手续。

五、监督管理

第二十七条 新区原有企业在全市范围分立、重组、转产、更名等，不得申请新设立总部企业认定。享受本暂行办法优惠政策的总部企业，应承诺在新区经营期不少于10年，经营期内实缴注册资本额不得低于认定条件，并全面履行有关承诺和协议。

违反前款规定的，撤销其总部企业认定，责令退回奖励与补助所得。

第二十八条 对已认定的总部企业，经年度评估及复核不再符合认定条件的，或上年度因涉税及其他重大违法行为受到行政或刑事处罚的，取消其总部企业资格并收回证书，停止享受相关鼓励政策。

第二十九条 经认定的总部企业发生更名、重组等重大调整的，应在办理相关手续后10个工作日内将相关情况报送新区总部经济办，由新区总部经济办审核后报新区总部经济发展工作领导小组确认，并公告和重新换发认定证书。

第三十条 企业在申请认定和年度评估时应根据要求如实提供资料，新区总部经济办应对企业提供的证明材料、数据的真实性、准确性进行核实。

第三十一条 企业弄虚作假，采取欺骗手段的，经查证属实，不予认定或取消其总部企业资格，两年内不得再申请总部企业认定。已认定为总部企业的，取消其总部企业资格并按有关规定进行处理。已享受补助、奖励政策的，责令退

回补助、奖励所得，并记入企业信用信息档案;触犯法律法规的，依照有关法律法规的规定处理。

第三十二条 经认定的总部企业在享受鼓励政策期间有减资行为的，须及时向新区总部经济办申报，并进行重新评估。不再符合条件的，取消总部企业资格，停止享受相关政策;依然符合条件的，对新设立总部企业要重新核算落户补助和办公用房补助。

第三十三条 新设立总部企业在享受补助期间，对受补助的办公用房不得出(转)租出售，不得改变用途，否则停止补助，并按出(转)租出售比例追偿以前支付的出(转)租出售补助资金。享受购房补助的办公用房，在购房10年内不得出售、出租或改变用途，违反规定的，责令退回已获得的补助。如确因提高房产利用效率而需出(转)租出售的，则按比例退回所享受的补助资金。

第三十四条 经认定的总部企业可申请享受本市其他优惠扶持政策，但其他优惠政策与本细则规定的扶持政策属于同类型的，不得重复享受。企业可自行选择其中一种优惠扶持政策，选定后，原则上5年内不得更改。

第三十五条 经认定的总部企业，每年应按要求向新区总部经济办报送本企业评估资料，进行年度动态评估。评估合格的，继续享受总部企业扶持政策;评估不合格的，取消总部企业资格，停止享受相应政策。新设立总部企业被取消

资格后，只能作为现有企业重新申请认定。

六、附则

第三十六条 新区财政每年通过预算安排适度的总部经济发展专项资金，主要用于本细则涉及的各项扶持和补贴资金中由区级财政承担的部分。

第三十七条 本细则由龙华新区发展和财政局负责解释。新区总部经济办有权依照相关规定对扶持资金利用情况进行绩效考评，并有权根据绩效考评结果调整财政扶持规模及结构。

第三十八条 本细则自发布之日起实施，根据辖区经济发展情况和实施情况，进行修订。涉及总部经济的政策享受与认定都以此为准。

注：政策中涉及的“以上”含本数，“以下”不含本数。