畜牧业发展十二五规划

第一篇：畜牧业发展十二五规划

应城市“十二五”期间畜牧业发展规划

为实现畜牧业全面、协调、可持续发展，加快畜牧业现代化进程，发展农村经济，增加农民收入。按照市政府的要求，在调查研究的基础上，结合我市畜牧业经济发展的实际情况，现制定出应城市 “十二五”期间畜牧业发展规划。

一、“十一五”畜牧业发展回顾

(一)主要成就“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市各级以及广大畜牧工作者，围绕牧业增效农民增收，增强牧业经济实力的奋斗目标，采取了一系行之有效的振兴畜牧业发展的政策和措施，实现了全市畜牧牧业生产协调、持续、稳定发展，具体有以下特点：

1、畜牧业生产指标稳定增长。今年是十一五规划的是第四年，也是最关键的一年，全市畜牧业各项生产指标增幅较大，按此计划，预计到2010年，全市生猪存栏38.26万头，出栏52.73万头，分别比2005年增长28.47%、41.63%;家禽存栏2400万只，家禽出栏2100万只， 分别比2005年增长36.12.7%、38.94%;肉类总产量7.5万吨、蛋类总产量11.8万吨，分别比2005年增长32.46%、41.2%;畜牧业产值占农业总产值的比重达到42%，比2005年提高11.7个百分点。

2、规模养殖和无公害生产发展较快。“十一五”以来，按照市委市政府提出的一方面抓“铺天盖地”，另一方面抓“顶天立地”发展畜牧业的总体战略部署，我市畜牧业经济实现了快速发展，规模养殖比重逐年增加。目前，全市各类规模养殖场户3000多户，各类养殖小区总数达到42个，生猪、蛋鸡、肉鸡的规模饲养的比重分别达到60%、85%、95%。生猪养殖方面，目前，已建成应城市华兴养殖场、市永盛畜牧有限公司、市安心畜牧公司、市兴力畜牧公司等4个万头养猪小区，此外应城市三合毛冲万头养猪小区、应城市三合徐周万头养猪小区等2个万头养猪小区也正在建设中，预计十一五末即可建成投产;家禽养殖方面，目前，已建成四里棚栗树养鸡小区、开发区杨桥养鸡小区、城北雷山养鸡小区等3个20万只养鸡小区，以及四里棚刘杨养鸡小区、四里棚光辉养鸡小区、陈河谷杨养鸡小区、城北盼盼养鸡小区等10个10万只养鸡小区;肉牛养殖方面，已建成了城北茶棚、汤池联水、杨河彭畈等8个100头以上的肉牛养殖场。此外，在特种畜禽养殖方面，“十一五”期间也有了突飞猛进的发展，城北松林岗肉鸽、陈河白鼠、三合野鸭、郎君郎德鹅、城北野猪、陈河獭兔等一批特种畜禽发展也很迅速。在发展规模养殖的基础上，积极推行标准化生产，组织企业申报无公害畜产品产地认定和产品认证。十一五以来，全市已有8家畜禽养殖企业被农业部命名为无公害畜产品生产基地称号。

3、畜牧业支撑体系进一步完善。畜禽良种化水平和种畜禽供种能力明显提高。我市现有畜禽良种场5个，其中父母代种禽场2个，父母代种猪场3个，年供种禽600万只，年供种猪1.4万头。畜禽人工授精站点网络已初步形成，共有生猪人工授精站点24个,蛋鸡人工授精点2个。生猪、蛋鸡良种覆盖率分别达到92%、98%;动物防疫体系建设步伐加快。“十一五”期间，通过实施动物防疫体系建设项目，全市16个办事处(镇、场)、1个开发区及1个县级动物防疫站、1个县级动物检疫站均进行了标准化改造，按要求建设了标准化的实验室，建立疫情测报点12个，初步形成了市、镇、村三级动物疫病监控监测网络体系;畜牧业信息网络体系初步建立。动物防疫可追溯体系全面实施，畜牧兽医网、养殖大户短信平台全面启动，为广大畜牧业生产、经营和管理者提供着优质快捷的科技、信息服务。

4、畜牧业在农村经济中的支住作用日益显现。2010年，全市畜牧业产值占农业总产值的比重将达到42%，牧业增收对农民增收的贡献率达到60%，养殖业从业人员达9万人左右。现代畜牧业的发展不仅促进了农业结构的优化升级，而且拉动了畜产品加工、食品加工、皮革加工、羽毛加工、饲料加工、兽药经销及运输、营销等

二、三产业的发展，对于转移农村剩余劳动力、稳定社会大局、增加财政收入和全面建设小康社会起到了十分明显的作用。

(二)存在的问题

1、畜产品深加工明显滞后。“十一五”期间，我市畜禽养殖业发展迅速，养殖量大幅增长，但目前我市各类畜产品加工企业仅有4个，且都规模小、能力差，绝大多数畜产品都是以最传统的产品方式进入市场，附加值低，市场竞争能力差，优质产品形不成品牌效应，优势产业很难做大做强。

2、畜牧业生产环境仍然落后。近年来，我市畜牧业规模化程度逐年提高，但是缺乏先进的养殖模式和良好的生产环境，畜禽粪污处理能力较低，饲养管理粗放，产出功能差，效益低。与现代牧业生产方式要求还有很大差距。

3、畜牧产业化经营水平不高。龙头企业的带动作用不明显，产加脱节，利益联结机制不健全。

4、动物疫病复杂，传播途径多，防控难度大。近年来，口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病、甲型H1N1流感等重大动物疫病也给我市动物防疫工作带来了新的挑战。

5、基层畜牧服务队伍薄弱。我市16个办事处(镇、场)和1个开发区虽然都设有畜牧兽医技术服务中心，但人员编制少、工资待遇低，特别是村一级缺畜牧兽医服务人员，很难承担起繁重的畜牧兽医服务工作任务。

(三)机遇与挑战十一五期间，我市畜牧业得到了突飞猛进的发展，虽然也存在着一些问题与不足，一些方面发展还很滞后，但也给我们今后的发展留下了机遇与挑战：日益发展的畜禽养殖与滞后的畜产品深加工、各类畜禽养殖补贴与保险等政策的全面实施、落后的草食畜禽发展、融入大武汉以及逐步完善的动物防疫体系等。展望未来五年，机遇与挑战并存，希望与困难同在。但总体分析，机遇大于挑战。只要我们因势利导，抓住机遇，化解困难，开拓创新，就能推进畜牧业经济跨越式发展、实现全面建设小康社会的宏伟目标。

二、“十二五”期间的畜牧业发展的总体构想

(一)发展思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观和保增长、扩内需、调结构的要求，以农民增收建设社会主义新农村为目标，以加快发展特色优势畜牧业为重点，以实现畜禽养殖方式现代化、生产方式的标准化、经营方式产业化为方向，充分利用融入武汉城市经济圈政策的契机，以项目建设带动基础设施、龙头企业、产业化基地建设，以抓大户、建小区推动规模经营和标准化生产，积极推进动物无规定疫病区建设，建成安全绿色区，推进科技创新，提升牧业经济的效益和质量。努力实现大项目建设、畜禽发展总量和畜禽饲养方式转变的新突破，加快推进畜牧业布局区域化、生产专业化、经营集约化、加工精深化、防疫法制化、标准国际化进程，快速提高经济总量，加速提高经济质量，逐步构建具有我市特色的现代畜牧业新格局。

(二)目标经过五年的发展，把畜牧业建设成为我市农村经济中规模宏大、优质高效、特色突出、竞争力强的主导产业。到2015年，全市畜牧业产值达到26.59亿元，年均递增11.03%，占农业总产值的48%;家禽出笼3423万只，生猪出栏87万头，分别年均递增12.6%和11.2%;肉、禽蛋产量分别达到12.3万吨和18.64万吨，年均递增11.01 %和11.3%;农民人均畜牧业纯收入达到803元，年均递增 10.3 %。畜牧业综合生产能力达到省内领先水平。

(三)重点任务 1、以特色优势产业为主的畜牧业经济持续稳定发展。不断优化畜牧业内部结构，加快优势特色产业发展，牧业总量明显提高，基本确立牧业经济在农村经济中的主导产业地位。

2、特色优势畜牧业规模养殖进一步扩大。以抓大户，建小区为重点，建设优质畜产品生产基地，规模经营场户要达到4350户，比“十一五”期间增加45%，牧业小区要达65个，增加45%，规模经营数量要达到总量的60%;优质肉牛养殖发展到3万头，出栏6万头，年递增17.5%，养蜂发展到15000箱，年递增长14.5%;养鸽达到150万只，年递增14.2%;年出笼兔达到500万只;养鹅达到450万只;奶牛达到2000头，实现我市奶牛养殖零的突破;同时，野鸭、野猪、毫猪、白鼠等野生经济动物都要有较大发展，形成各具区域特色的生产基地。

3、畜牧业板块基地建设逐渐完善，布局逐步合理。建立起五大畜禽养殖板块基地，一是优质水禽养殖基地：汉北河沿线、府河沿线东西汊湖、龙赛湖周边，城北、四里棚、杨河水库、塘堰以及三合、田店等地;二是优质蛋鸡养殖基地：开发区杨桥村、杨岭镇棉田村、城中办事处宝丰村、城北办事处雷山村、四里棚办事处栗树村、孙熊村、刘杨村、陈河镇谷杨村;三是优质生猪养殖基地：杨河镇巡检村、田店镇张董村、田店镇镇鸭港村、郎君镇杨大村、四里棚办事处栗树村、杨岭镇棉田村、祝墩村、杨河镇刘山村;四是优质肉牛养殖基地：城北办事处茶棚村、城中办事处保丰村、汤池镇白水村、杨河镇彭畈村、杨岭镇联水村;五是优质獭兔养殖基地：陈河镇毛河、汪集、人和、五

七、田店镇店坡、草山、三合镇双墩、两河、凤凰山、龚巷、长江埠加工厂、四里棚复兴、南垸粮站、天鹅镇西湖、义河镇义河、李集、移北、汤池镇大陈、郎君镇郎君粮站。

4、建设5个龙头企业，形成龙头型经济发展格局。加大力度，建设龙头企业，实施龙头带动，形成畜产品加工产业群。一是永盛畜牧有限公司，建成年出栏优质种猪1万头、商品肉猪3万头的生猪养殖龙头企业;二是湖北德瑞行和湖北楚香2个禽蛋加工有限公司，建成年加工禽蛋1万吨、年销售禽蛋3万吨的禽蛋加工销售龙头企业;三是湖北雪绒城有限公司，建成年出笼商品獭兔400万只、年加工兔皮400万张、年加工兔肝400个的獭兔生产加工龙头企业;四是应城市鑫业狼头鹅养殖基地，建成年出笼肉鹅500万只，年加工鹅肉1.5万吨的肉鹅生产加工龙头企业。

5、建设动物无规定疾病区域，提高防控重大动物疫情的应急能力。全力推进动物无规定疾病区建设，动物防疫冷链、动物防疫监测站、测报站、动物防疫物资储备库、动物疫情测报网络建设全面达标;落实动物疫情紧急应急预案制度;强化动物免疫标识制度，重大动物疫病免疫密度和免疫标识佩带率必须达到100%;建立健全动物养殖档案;加强产地检疫、屠宰检疫、运输检疫。全面实施动物防疫检疫可追溯体系，全面提高重大动物疫病综合防控能力。强化兽药、饲料管理，建立健全兽药饲料质量检验监测体系和使用登记制度，杜绝有害残留，确保畜产品安全。

(四)项目支撑

“十二五”期间，拟重点实施16个重大项目，带动全市畜牧业快速发展，确保全面完成各项规划任务。

“十一五”期间延续的重大项目8个：

1、獭兔养殖与深加工项目。“十二五”期间，将继续大力扶持湖北雪绒城有限公司建设的獭兔养殖与深加工项目，一是继续扩大在陈河、义和等地的商品兔生产基地建设，逐步达到年出栏商品兔400万只的生产能力;二是完成拟在开发区工业园区投资建设的年加工兔皮400张，年屠宰加工鲜兔肉3920吨，精加工兔肝400万只的屠宰加工生产线，完成项目建设全部内容。项目拟投资13700万元。通过项目的实施，着力将应城打造成中南地区獭兔养殖之乡。

2、应城市鑫业狼头鹅养殖与深加工项目。继续支持应城市鑫业狼头鹅养殖专业合作社完成狼头鹅养殖与深加工基地建设，达到年出笼肉鹅500万只，年屠宰加工鹅肉1.5万吨的生产能力。项目拟投资1200万元。

3、湖北远达郎德鹅养殖基地项目。项目拟投资600万元，“十二五”期间，将全面完成项目建设全部内容，实现年出笼郎德鹅200万只的生产能力。

4、应城市三合镇毛冲万头养猪场项目。项目拟投资900万元，建成后实现常年存栏能繁母猪800头，年出栏商品肉猪1.5万头。

5、应城市三合镇徐周万头养殖场项目。项目拟投资1000万元，建成后实现常年存栏能繁母猪900头，年出栏商品肉猪1.6万头。

6、应城市三合镇凤凰山野猪养殖基地项目。继续大力支持城北长堰堤野猪养殖场在三合镇凤凰山投资500万元建设的万头野猪养殖基地项目。

7、应城市畜牧业血防综合治理项目。“十二五”期间，将继续加大投入，在天鹅、南垸、义和、陈河等地实施畜牧业血防综合治理，包括实施家畜圈养、河滩禁牧和以机代牛。重点建设家畜圈舍，改变家畜饲养方式，实行河滩禁牧、家畜圈养等控制疫区血吸虫病流行措施,让家畜远离疫水，避免重复感染，防止病原散播。项目拟投资650万元。

8、应城市三合镇金斗水库野鸭养殖项目。拟投资200万元，全面完成该项目全部建设内容，建成后达到年出笼野鸭50万只的规模。

“十二五”期间规划建设的重大项目共8个：

9、应城市永盛畜牧有限责任公司万头良种猪基地项目。支持应城市永盛畜牧有限公司建设一个年存栏大约克公猪20头，杜洛克公猪5头，长白母猪1500头(其中后备母猪300头)，年出栏长大二元母猪1万头的良种猪生产基地。项目拟投资1200万元。

10、应城市草山林场百万只走地鸡建设项目。支持应城市华兴养殖场在草山林场建设一个年出笼走地鸡100万只的养鸡基地。项目拟投资1000万元。

11、应城市新华肉鸡养殖专业合作社百万只肉鸡养殖项目。项目拟投资400万元，建成后实现年出笼肉鸡120万只。

12、应城市种禽场改扩建项目。按照蛋鸡“153”建设模式，对市种禽场进行全面改造，投资200万元，建成后实现常年存笼种鸡4万套、蛋鸡6万只的生产能力。

13、千头肉牛养殖基地项目。着力盘活并扶持城北茶棚肉牛养殖场投资500万元，改扩建现有肉牛养殖场，实现年出栏肉牛1000头以上的生产能力。

14、“150”标准化千头养猪小区项目。投资2500万元，在陈河、黄难、郎君、东马坊等8个乡镇建设10个“150”标准化千头猪场，带动当地养猪业由传统养殖向标准化养殖发展。

15、“153”标准化蛋鸡养殖基地项目。投资1500万元，在城中、四里棚、城北、杨河、陈河、郎君等地建设10个“153”标准化蛋鸡养殖基地。

16、百万只肉鸽养殖基地项目。投资600万元，重点支持城北松林岗肉鸽养殖基地改扩建，扶持其研发肉鸽人工孵化技术，使之肉鸽年出笼达到100万只以上的生产能力。

(五)保障措施

1、加强组织领导力度。市委、市政府成立“应城市畜牧大县创建工作领导小组”，负责研究制定畜牧大县创建工作规划和措施，检查、督办创建工作实施情况。各镇(办事处、场、开发区)要将畜牧大县创建工作列入议事日程，制定本地畜牧业发展规划、建设方案，有计划、分步骤地推进实施，确保畜牧大县创建工作的顺利开展和畜牧业的健康发展。各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，形成大合唱、大合干的良好局面。

2、加强政策扶持力度。继续落实生猪良种补贴、母猪补贴、母猪保险等养殖业优惠措施，对养殖小区和养猪“150”模式，经验收合格后，市政府采取以奖代补的形式，每个养殖小区奖励10万元，每栋“150”模式标准猪舍奖励0.5万元。把国家、省专项资金、市拨专项经费与扶贫和农村能源建设等有关资金捆在一起，用于养殖小区的基础设施建设。各项支农资金、扶贫资金等重点向畜牧业倾斜。各商业银行要加大对龙头企业、养殖场、养殖大户的信贷支持力度。国土部门对用于发展畜牧生产用地，一律按农业生产用地管理，优先办理各项手续;电力部门对畜禽养殖大户(场)用电实行农业用电收费;交通部门继续执行绿色通道政策，对运送畜禽产品的车辆免征车辆通行费;保险部门积极为畜禽养殖开展风险保险;畜牧部门对发展畜禽养殖的农户，免费提供技术服务，提供防疫。对饲养良种母猪的农户，按中央、省出台的有关政策，落实母猪养殖保险。

3、加强技术进步和科技创新力度。大力推广和普及畜牧兽医先进实用技术，将畜牧兽医实用技术组装配套，加快推广应用步伐。加大科技创新力度，鼓励龙头企业与科研和教学单位联合开展畜禽新品种(系)培育、疫病防治、畜产品加工、保鲜等关键技术协作攻关，力争在生物技术、信息技术等方面取得重大突破。鼓励支持畜牧企业建立技术研发中心，逐步形成以企业为主体的科技创新体系。加强畜牧业科技示范场和科技园区建设，加快科技产业化发展，提高畜牧业科技成果转化率。充分发挥畜牧兽医技术推广机构的主体作用，积极培育多元化的技术推广服务组织，支持各种专业合作组织和龙头企业以多种形式开展畜牧业技术推广服务。

4、加强动物疫病防控工作力度。一是按照“动物防疫工作政府负总责，主要领导是第一责任人;政府保密度，部门保质量”的原则，落实好政府与部门之间的双向双轨防疫工作目标责任制。二是坚持预防为主的原则，抓好免疫、消毒、监管等措施，确保免疫密度，落实好防疫所需物资和资金，千方百计地保证我市不发生重大动物疫情。

5、加强执法监督工作力度。坚持“在服务中执法，在执法中服务”的原则，为畜牧业经济健康发展创造良好环境。一是进一步加强对畜牧法、动物防疫法等畜牧“三法五例”的宣传培训工作。二是加大执法监督工作力度。结合畜牧法的贯彻实施，加强种源生产基地的建设和管理，保证种源安全。加强对饲料、兽药等投入品的监管，确保投入品安全，确保生产经营者的合法权益。

6、加强队伍建设工作力度。充分发扬“和谐、务实、发展、创新”的八字牧业精神，按照内强素质，外树形象的要求，重点加强作风、行风和能力建设，加快打造一支适应新形势、新任务、高素质的干部队伍。按照国家和省有关推进兽医管理体制改革实施意见的要求，尽快完善和规范市、县动物防疫、动物检疫、兽药、草原、饲料、种畜禽监督等牧业执法体系和科技支撑体系建设，为牧业经济的快速健康发展提供强有力的组织和技术保障。

第二篇：畜牧业十二五规划

耒阳市牧渔业“十二五”发展规划

(耒阳市畜牧水产局)

养殖业是农业和农村经济的支柱产业，在保障国家食品安全、增加农民收入、推进农业产业化进程中具有极为重要的战略意义，根据农业和农村经济发展的需要以及我市正在进行经济转型的大好时机，我们要进一步提高畜牧水产业对我市经济转型的贡献率，进一步促进我市畜牧水产业全面、协调、可持续发展。为此特制定我市牧渔业发展“十二五”规划(规划期限为2011年至2015年)如下。

十一五时期牧渔业发展情况回顾

十一五期间，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，我局认真贯彻落实党的十七大确定的方针政策及中央农村工作会议精神，坚持以“三个代表重要思想为指导”，深入贯彻落实科学发展观，坚持以服务三农为着力点，动员广大干部职工扎实工作，不断创新，推动了我市畜牧水产业经济快速健康发展，为十二五畜牧水产业发展奠定了坚实的基础，主要表现在：

(一)各项生产指标得到了较大幅度的增长。据统计，2009年，全市共出栏生猪154万头、存栏生猪107.6万头;出笼家禽2980万羽，存笼家禽1789万羽;出栏牛7.8万头，存栏牛13.8万头;出栏羊5.9万头。肉类总产量20.4万吨，水产品总产量达3.8万吨。畜牧业总产值超20亿元，为农民增收近2亿元。

(二)项目建设成绩喜人。三年来共争取项目9个，到位资金5308.6万元。比较大的项目有：生猪大县奖励资金2124万元，生猪标准化规模养殖小区资金640万元，能繁母猪补贴资金813.55万元，能繁母猪保险资金909.32万元，村级动物防疫员

劳务报酬245.9万元。引进项目资金创历史新高，位于衡阳市前列。

(三)为农民增收开辟了新路。十一五期间，我局推行了规模化、标准化养殖，这样既促进了我市的畜牧水产业经济的迅猛发展，也为处于弱势地位的养殖农户规避了风险。采取挂大靠强，即“公司+农户”的现代科学经营模式，发展合作养鸡户786户，出笼肉鸡1500余万羽，每年为农民增加收入3000余万元。发展合作养猪户150户，年均出栏生猪3万余头。合作养猪事业的顺利开展，有效降低了养户养猪的疫病风险和市场风险，为农民增收探索出了一条积极稳妥的致富新路，深受广大农民群众的欢迎。

(四)食品安全体系建设不断完善。民以食为天，食以安为先。动物类食品安全监管工作一直是我局工作的重头戏，我们非常重视。一是加强了对“瘦肉精”、“蛋白清”、“三聚氰胺”、“孔雀石绿”等违禁药物的专项整治。二是一定程度上完善了乡镇畜牧兽医防疫网络体系;三是初步建成了全市唯一一个农产品检验检测中心，这将为畜牧水产执法和动物疫病防疫提供一个强有力的技术支撑。

十二五牧渔业发展规划

一、指导思想

十二五时期，我们将继续在深入领会党的十七大及中央农村工作会议精神的基础上，深入贯彻落实科学发展观，以这次党内上下正在开展的创先争优活动为契机，进一步动员全局广大党员干部职工创先争优，扎实工作;进一步促进我市农业增效、农民增收和农村经济的全面、协调、可持续发展。努力争取以优异的成绩向十八大献礼，最终为十二五末我市的牧渔业发展交上一份满意答卷而努力奋斗!

二、应坚持的基本原则

(一)、坚持以市场为导向、以质量求生存的原则。稳定数量，提高质量，推行标准化生产;坚持市场导向和政府引导相结合，充分发挥市场配置资源的基础性作用和各方面投资发展牧渔业的积极性。

(二)、坚持突出特色原则。结合地域特点，探索发展名、特、优养殖;进一步调整产业结构，优化区域布局，逐步形成具有区域特色优势的牧渔业产业带，做精做强畜牧水产产业。

(三)、坚持产加销相互促进、协调发展的原则。要积极推进产加销一体化的产业化经营机制的不断完善，进一步延伸产业链，不断提高畜产品的附加值，坚持走优质、高效的产业发展模式。

(四)、坚持可持续发展原则，改善牧渔业生态环境。大力发展高效生态养殖业和适度规模养殖业，使牧渔业发展规模、速度与资源环境承载能力或畜禽排泄物处置能力相适应;畜禽养殖与动物防疫、投入品和畜产品安全监控体系同步发展;畜禽养殖业与畜产品加工、饲料和兽药产业的协调发展，实现牧渔业增长方式的根本转变。

(五)、坚持科技创新，提升产业水平。加快畜牧水产业中高效、生态、集约型生产等关键技术的研发、集成和推广，推行农业科研机构、龙头企业和生产基地相结合的农业科技创新机制，加快科技成果的普及转化，依靠科技进步，全面提升我市牧渔产业发展水平和产品综合竞争力。

三、目标和重点工作

到十二五末，牧渔业指标争取发展年生猪出栏200万头，存栏150万头;牛出栏15万头，存栏20万头;羊出栏10万头，存栏14万头;家禽出笼4000万羽，存笼2500万羽;水产品总产量达5万吨。

年出栏生猪1000头以上的规模户(场、小区)占养殖总量的比例超过65﹪;健康、高效、优质、环保的现代养殖模式得到普遍推行;牧渔业总产值达25亿元，占农业总产值比重超过50﹪。要真抓实干，着力解决一些人民群众最关心、最现实、最直接的实际问题，重点要做好如下六个方面工作：

(一)建立、健全生猪良种品改体系。

依托生猪良种补贴、标准化规模养殖小区和生猪调出大县奖励项目，大力推进公猪换种，大力引进优质良种母猪，大力推广实施生猪人工授精，加强生猪供精站建设，在各乡镇建立生猪人工授精点30—50个，培训生猪人工授精工作人员300—500人，配套相关基础设施，完善品改网络，力争十二五末，良种比率要达到85﹪以上。

(二)完善乡镇动物疫病防疫体系。

一是进一步完善乡镇动物防疫基础设施建设，重点是完善乡镇畜牧水产站办公用房和办公设施，提高硬件装备水平，基本建成各乡镇有专门的办公用房，有必备的办公用设施，有实用的交通工具，有良好的工作环境。二是要抓好队伍体系建设。要加强教育、加强管理、稳定收入、提高待遇。真正建立一支公正无私的兽医工作管理队伍、纪律严明的执法队伍和技术精湛的防疫队伍。

(三)建设两个高规格标准化的良种公猪站。

畜牧业现代化是农业现代化的重要组成部分，而养猪业现代化又在畜牧业现代化中占有相当大的比重。公猪站项目是推进生猪产业安全、高效、科学发展的基础性项目。主要建设内容是建立2个饲养容量30—50头、硬件设施标准化的公猪站和育肥猪示范饲养基地，采

用“公司+基地+协会+农户+科技”的农业产业化经营组织模式，充分发挥农业产业化重点龙头企业的拉动和辐射作用，带动我市现代化养猪业发展。

(四)建好2-3个国家级的标准化的养殖示范场(小区)。

以科学规划指导标准化畜禽养殖小区建设。要按照“调整抓优势、示范抓园区、基地抓规模、质量抓品牌”的整体工作思路，在小区建设上重点抓好“五化”。一是品种优良化。要立足实际，突出特色，重点引进、培育、推广具有代表性的特色畜禽品种，加快传统优势品种的改造提升，进一步扩大生产规模，增加市场占有份额。坚持良种良法配套，不断提高科学养殖水平。二是生产规模化。以标准化畜禽养殖小区和市场为纽带，发挥资源优势，推行区域化养殖、规模化发展。要围绕建设社会主义新农村的要求，大力发展标准化、规模化养殖小区，加快畜牧水产业由传统散养方式向规模化、集约化转变。三是管理标准化。按照无公害农产品的要求，依法建立养殖档案，实行标识管理，严格控制疫病和药残。对每个养殖场和养殖小区都要派驻一名兽医实行全程监管。四是防疫规范化。要建立健全防检疫机构，层层签订责任状，落实防疫责任。全面落实畜禽免疫计划，强化免疫、检疫、疫情监测、环境消毒，确保小区内畜禽免疫率达到100%、产地检疫率100%、病畜扑杀和无害化处理率100%、环境消毒灭源率100%。五是结构合理化。根据国内、国外两个市场需求和当地资源优势，按照因地制宜、合理布局、专业化、区域化的原则，科学选择养殖品种，及时调整优化养殖结构，着力提高生猪、家禽生产水平。积极发展特种养殖，努力形成“一村一品、一乡一业”的良好格局。

(五)调整结构发展特色水产养殖业。

结合地域特点，选择2—3个点，坚持量力而行、办点示范的原则。全面跟踪扶持几家上规模、有特色的水产养殖基地。可选择在耒河流经的沿途乡镇选择河面宽阔，水流平缓的河段水面，加强规划和设计，大力发展网箱养鱼; 或者选择水资源相对丰富的大河、坛下、小水等乡镇适度发展休闲观光渔业养殖。同时加强引导鼓励民间资金投资发展名、特、优水产养殖的积极性，不断提高特色渔业养殖在水产养殖业中的比重。

(六)建好一个水生生物检测中心，加强湿地和渔业资源的保护。

加强水生生物检测能及时跟踪发现水体水质变化情况，为水生生物的生长、繁殖营造一个安全的水域环境，同时也为水产品安全上市建好了第一道安全屏障。根据我市水生生物检测需要，该中心建设坚持“方便适用、功能齐备、量力而行”的原则，添置一批具有科技含量的现代检测设备，最终达到检测结果科学可靠，操作简便易行，检测速度快捷的现代化的水生生物检测实验室，建成后基本能满足区域内的各种水生生物种类的检测需要。同时积极配合市委申报永济镇鸟岛国家级湿地公园的重大战略决策部署，加强对我市的湿地和渔业资源的保护力度，从实际出发发展适度休闲观光水产养殖业。

四、主要工作措施

(一)、进一步做好项目的申报、争取、管理工作 。

近年来，乘中央加大对三农投入的这股东风，我局的争资跑项工作取得了不俗的成绩，同时好的项目又带动了我市畜牧水产业经济的发展。自2007年始，国家开始加大对养殖业的投入，生猪调出大县奖励项目，生猪标准化、规模化养殖小区建设项目，

能繁母猪补贴与保险项目等都是中央投资项目。今后，我局将继续高度重视争资跑项工作，要以时不我待的紧迫感，按照与时俱进的要求，多方协调、强力沟通，重点做好与上级业务主管部门的衔接配套，加大争资跑项力度。工作中要注意不断创新工作思路，改变工作方式，充分调动一切人际社会资源，积极找上级部门领导汇报，积极邀请相关领导实地考察，积极主动与上级主管部门的工作搞好项目衔接。力争使中央及省总体资金缩减的项目到位我市的项目资金不减，中央及省总体资金不变或者增加的项目到位我市的项目资金略有或者大幅度的增加。今后，在项目的实施过程中，我局将既坚持按文件办事，又结合我市实际，要制定出一套切实可行的工作程序和措施，确保项目资金运作的公开、公平、公正，真正做到让群众满意，让领导放心。

(二)、继续做好对基地龙头企业的服务和保障工作。

近年来，我市涌现了一大批畜牧业龙头企业。其中规模较大的有温氏集团(耒阳)畜禽有限公司、新五丰耒阳生态畜牧园、东方牧业、大义泥丰生态经济园和导子兴发养殖场等企业。充分发挥龙头企业的示范带动效应，对于提升我市畜牧业产业化发展水平、提升产业竞争力和增加农民收入具有举足轻重的作用。我局作为行业管理服务单位，将全力做好服务工作。一是在争取项目上给予帮助;二是在落实政策上给予优惠;三是在科技服务上给予重点帮助，努力推动企业做大做强。积极推行“公司+农户”发展模式，为建设高效、优质、安全、环保的现代畜牧业作出新的贡献。

(三)、加强兽医工作体系建设，构筑重大动物疫病防控安全网。

完备的动物防疫体系，是畜牧业持续、稳定、健康发展的重要保证。要全面实施动物防疫基础设施建设规划，加快建设重大动物疫病监测预警、动物疫病预防控制、动物防疫检疫监督、动物防疫技术支撑、动物防疫物资保障等系统，形成上下贯通、横向协调、运转高效、保障有力，与现代畜牧业发展相适应的动物防疫体系。加强对动物疫病控制的技术支持和物资保障，建立重大动物疫病防治、病畜禽扑杀补助和兽医工作的公共财政的保障机制，健全防疫物资储备制度。当前重要的是做好对2008年我市新增的260名动物防疫员的后续培训和管理工作，要不断提高这批防疫员的政策、法律法规等文化知识素养，同时更要强化对其防疫专业知识和实际操作技能的训练，让他们都成为防疫队伍里的行家里手。通过这些措施来稳定基层动物防疫队伍，健全市、乡、村三级动物防疫网络。

(三) 努力完善食品安全体系建设，确保市域范围内的动物食品安全。

构建全程化畜产品质量安全监测管理体系，尽快提高畜产品质量安全水平，坚持全程化监控原则，突出制度建设和设施建设。一是要尽快建立畜产品质量追溯体系和制度。建立和完善畜牧业投入品的禁用、限用制度，教育和指导养殖户科学用料、用药。要建立畜禽养殖场(户)生产、免疫、用药台账制度和质量追溯制度，加大畜禽免疫标识制度和实施强度，建立牲畜信息档案，积极推行畜产品市场准入制度，严把市场准入关。二是加强检测基础设施建设。重点加强饲料和动物源性食品质量安全检测体系的检测仪器设备建设，完善检测手段，扩大检测范围，提高检测能力。三是建设现代化的畜牧业物流体系，建立和完善市场准入 8

制度，推行商品畜禽集中屠宰，尽量减少活畜禽大范围流通，继续发展多种形式的专业批发市场，规范活畜禽交易市场。

(四) 加强科技成果的推广，不断提升科技对牧渔业经济的贡献率。

一是每年在编制项目计划中，拿出一定比例的科技培训经费，用于养殖业科技培训工作，今后将要坚持通过举办技术培训班的方式不断提升广大养殖从业人员的科技水平。二是重点做大做强生猪人工授精总站，对2010中标的供精单位实行规范化管理。继续健全生猪品改网络，在每个乡镇至少建立一个人工授精站，重点乡镇建设2-3个站点，进一步加大资金投入力度，加大宣传力度，建立种猪数据库，完善操作规程，培训人工授精技术人员，不断提高我市良种畜禽比例，增强养殖业市场竞争力。

耒阳市畜牧水产局 2010年9月2日

第三篇：内蒙古自治区“十二五”农牧业发展计划

一、发展目标

——粮食等主要农畜产品综合生产能力稳步提高。到2015年，全区耕地面积保持在1亿亩以上，其中粮食播种面积稳定在8000万亩以上，粮食生产能力达到450亿斤以上。肉、奶、绒产品总产量分别达到270万吨、1100万吨和8000吨左右。农畜产品质量安全水平明显提高。

——农业结构进一步优化。农牧业增加值年均增长8%左右，2015年达到1400亿元，其中畜牧业总产值占第一产业的比重达到50%，突出发展农区畜牧业，稳定发展草原畜牧业。主要农作物优质、高产、高效、生态、安全品种的种植比重达到76%，农畜产品加工转化率达到65%以上，产业化带动农牧户达到70%。

——农牧业生产条件进一步改善。到2015年，农牧业综合机械化水平由2010年的68.3%提高到75%。农村牧区信息化水平明显提高，信息服务能力显著提升。全区农田草牧场有效灌溉面积达到5400万亩，其中节水灌溉面积达到5250万亩。

——农牧民人均纯收入持续增加。农牧民人均纯收入年均增长12%以上，增速超过全国平均水平。

二、重点区域布局

(一)河套—土默川平原农牧业主产区 包括磴口县、临河区、五原县、杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、九原区、土默特左旗、土默特右旗、托克托县、达拉特旗、杭锦旗等12个旗县区的河套平原、土默川平原和黄河南岸地区。

进一步加大以水利为重点的农田基本建设和中低产田改造力度，推广农牧业综合配套技术，发展节水型现代农牧业。种植业重点发展以玉米、小麦为主的粮食生产和以向日葵为主的油料生产，积极发展城郊型蔬菜、瓜果产业。养殖业要扩大饲草料种植面积，发展以奶牛、肉羊为主的农区畜牧业，提高畜牧业占农业经济的比重。

(二)西辽河流域农牧业主产区

包括扎鲁特旗、科左中旗、开鲁县、科左后旗、科尔沁区、奈曼旗、库伦旗、敖汉旗、喀喇沁旗、宁城县、松山区、翁牛特旗、阿鲁克尔沁旗、巴林左旗、克什克腾旗、林西县、巴林右旗、元宝山区等18个旗县的西辽河冲积、洪积平原地区。

加快中低产田改造，大力推广节水灌溉技术，重点实施高效节水灌溉工程。种植业重点发展高产、优质、专用玉米和绿色有机杂粮杂豆，大力发展以城郊村、城边村、公路干线沿线村屯为主的设施农业，大力发展以肉牛、奶牛、肉羊、生猪和禽类(肉鸭、羽鹅)为主的畜牧业。大力发展农牧业产业化，建设绿色产品基地，创建名优农畜产品品牌。

(三)大兴安岭东麓农牧业发展带 包括鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、扎兰屯市、扎赉特旗、科右前旗、突泉县、科右中旗等8个旗县市的嫩江西岸地区。该区域降水充裕，土壤肥沃，是自治区重要的商品粮和特色农产品生产基地。

大兴安岭东麓主要发展高油大豆和优质强筋小麦，大兴安岭东南麓集中发展高油大豆、玉米、马铃薯和特色杂粮杂豆。加强培育农产品加工龙头企业，利用农作物副产品和人工种草，发展农区畜牧业。在林区以森林生态保护为先，积极发展林业特色产业，促进林区产业转型。

(四)呼伦贝尔—锡林郭勒草原畜牧业发展带

包括陈巴尔虎旗、鄂温克旗、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、正镶白旗和锡林浩特市的草甸草原和典型草原地区。

呼伦贝尔市西部、锡林郭勒盟大部是我区草原牧区的主体，也是世界上典型草原分布最为集中，最为广大的地区。通过科学利用得天独厚的天然草原，严格实施草畜平衡和禁牧、休牧、划区轮牧制度，大力发展肉羊、肉牛等绿色草原畜牧业，努力形成草原生态保护、草原畜牧业可持续发展和农牧民稳定增收的科学发展态势。

(五)阴山北麓农牧业发展带

包括达尔罕茂明安联合旗南部、武川县、察右中旗、察右后旗、卓资县、凉城县、四子王旗南部的阴山北麓农牧交错带地区。 阴山北麓及其山间低山丘陵地区的旱作农业区，因地制宜，加强旱作节水改造，种植特而专、精而美的马铃薯、莜麦、小米等小杂粮。通过专业服务公司、行业协会、农民经纪人的培育，提高组织化、市场化水平。积极开展产学研联合，提升科技贡献率，注重提高产品质量和档次，着力打造和培育品牌，进一步提高品牌效应，提高附加值。

三、积极发展现代农牧业 (一)健全种养业体系

稳步推进粮食产业发展。依托河套平原及大兴安岭岭北的优质小麦生产优势区域、西辽河流域及沿黄灌区的优质玉米生产优势区域、大兴安岭东南的优质大豆和水稻生产优势区域、中西部丘陵旱作区的优质马铃薯和绿色杂粮杂豆生产优势区域，以嫩江流域、西辽河流域、沿黄灌区的33个粮食生产旗县为重点，推进新增百亿斤粮食生产能力建设工程，通过改善基础、提高科技含量、提升防灾能力等措施，不断增强生产能力。“十二五”期间，我区稳定1亿亩以上的耕地和8000万亩以上的粮食种植面积，使单产由2010年的523.3斤/亩，提高到540斤/亩以上，建设国家粮食安全和生产基地。

着力发展畜牧业。充分发挥我区畜牧业比较优势，大力发展农区畜牧业，稳定发展草原畜牧业，积极打造畜牧业绿色品牌，进一步确立畜牧业的主导地位。大力实施百万肉牛、百万奶牛和千万只肉羊高产创建工程，以提高牲畜个体生产性能为重点，在全区逐步建立优势肉牛、奶牛和肉羊生产基地，实行规模化生产，标准化管理。调整畜群品种结构，大力推广生长快、肉质好、饲料利用效率高的肉牛、肉羊等优良品种。坚持草原畜牧业发展与草原生态保护和建设相结合的原则，大力推进现代化家庭牧场和联户家庭牧场，建设草原畜牧业绿色品牌产业基地;在草畜平衡的前提下，建设基本草牧场，实施禁牧、休牧、划区轮牧工程，突出提质增效，以调整优化畜群结构、建设标准化畜群为重点，改良牲畜品种，提高优良畜种比例，推广应用先进的饲养管理技术。

大力发展特色种养业。围绕自治区生态保护与建设，按照科学开发利用的思路，各地区依托资源，因地制宜，大力发展林草沙产业。以政府投入为导向，以农牧民投入为主体，社会投入为补充，建立多元化的林草沙产业基地建设体系。结合重点生态建设工程和项目，推进集体林权制度改革、草牧场和耕地使用权流转，建立林草沙产业生产基地。加大政策支持力度，实现生态建设产业化，使林草沙产业成为自治区经济的亮点和新的增长点。依托我区西辽河、嫩江、额尔古纳、黄河等流域丰富的水域和优越的环境条件，重点建设湖泊水库优质水产品增养殖产业带、池塘名特优鱼类养殖产业带、盐碱水域盐湖生物养殖产业带。积极推进水产健康养殖行动，加大渔业增殖放流力度，建设有机水产品生产基地、池塘现代产业园区和螺旋藻工厂化养殖园区，提升我区渔业发展的层次和水平。到2015年，力争使我区渔业产值占第一产业的比重由0.8%提高到1%;水产品年产量达到16万吨，其中，无公害、绿色、有机优质水产品量达到商品量的70%。

(二)优化农牧业结构

大力发展优质高产高效种植业。继续发展优质、高产、安全、生态农产品。发挥农业区域比较优势，因地制宜、深度开发，大力发展生态农业和绿色、有机、安全农产品生产，提升农产品的市场竞争力。巩固和提高粮油、菜薯、饲草饲料等主导产业，打造多元化的农业产业体系。推进优势产业相对集中开发，实现区域化、规模化、专业化、集约化、标准化的发展，逐步实现县域、地域标准化生产整体推进的目标，促进形成优势农产品产业带和重点生产区域。优先发展我区具有比较优势的优质玉米、高油大豆、强中筋小麦、专用马铃薯等优质专用粮食生产，增加优质饲草种植面积，突出抓好蔬菜、瓜果、中药材、杂粮杂豆、花卉等具有较强区域优势和竞争力的特色种植业发展。

积极发展农区畜牧业。发展现代畜牧业，继续提高畜牧业特别是农区畜牧业占第一产业的比重。以农牧民增收、企业增效、产业增值为目标，充分利用农区、半农半牧区饲草料丰富的有利条件，促进种养结合，农牧互补，依托自治区肉、奶、绒品牌优势，加快发展奶、肉、绒等特色畜牧业。优化品种，着力提高畜牧业良种化、标准化、规模化、产业化水平，切实保障动物卫生安全和畜产品质量安全，加快推进现代畜牧经济发展。围绕推进农区畜牧业快速发展的需要，引导农民为养而种，为我区畜牧业提供优质牧草和饲料。

(三)提升农牧业产业化水平

培育壮大农牧业产业化龙头企业。坚持以新型工业化、市场化引领和带动农牧业产业化，继续打造“绿色牌”、“草原牌”，做大做强农畜产品加工龙头企业。鼓励龙头企业由初级加工向精深加工、单一产品向系列产品、生产型企业向复合经营型企业转变。支持一批骨干企业实施联合、兼并、重组，大范围整合资源和生产要素，推动优势龙头企业向集群化方向发展。继续巩固壮大乳、肉、绒、粮油、蔬菜加工等现有龙头企业，不断引进和培育新的龙头企业，加快马铃薯、皮、毛等大宗农畜产品深加工。2015年力争全区销售收入百万元以上的龙头企业实现销售收入5000亿元，完成增加值1456亿元，进一步扩大市场份额，提升农牧业产业化经营的规模、层次和水平。

建设农牧业产业化生产基地。充分发挥资源、区位和成本优势，加大资金、政策扶持力度，推进现代农牧业向标准化、规模化、社会化和市场化方向发展。引导优势农畜产品向优势区域集中，逐步形成优势、特色农畜产品产业带和基地。建设一批规模大、集中连片的优势农畜产品产业带和生产基地，培育一批各具特色、初具规模和水平的专业苏木乡镇、专业嘎查村，推进规模化、标准化、专业化生产。继续抓好现代农牧业示范工程，稳步扩大示范点范围，加快推进玉米、马铃薯、奶牛、肉牛、肉羊、生猪等优势产业带建设。结合我区优势农畜产品产业带建设和龙头企业加工需要，新建200个各具特色、与龙头企业联系紧密的专业化、规模化、集约化的农畜产品生产基地。

设施种植业。继续加大投入力度，同步推进标准化生产、社会化服务和市场开发，加快扩大设施种植业的规模，提高设施种植业经营水平和质量效益。进一步加强与北京、天津等周边大城市对接，积极开展区域合作，推进绿色蔬菜副食品基地建设。重点建设设施蔬菜、设施瓜果、设施食用菌三大产业。其中主要以设施蔬菜为主，积极推进结构调整，突出区域特色和规模优势，优化整合各种资源，重点打造东部设施蔬菜外向型基地、中东部环京设施基地、中西部环城设施基地、西部出口设施基地等具有区域特色的四大设施生产基地。到2015年全区设施蔬菜面积由2010年的130万亩增长到300万亩左右。

设施养殖业。以推进标准化圈舍建设、改造和老旧池塘改造为重点，着力引导建设标准化规模养殖场(小区)和水产健康养殖示范场，突出抓好养殖场畜禽水产良种、饲料供给、动物防疫、养殖技术和环保措施等关键环节。提高养殖业生产的组织化程度，逐步从千家万户分散饲养的庭院模式向规模养殖的园区模式转变。调整优化乳制品产业布局和产品结构，强化生产企业内部管理，进一步提升整体竞争力;奶业长效管理机制和乳制品质量安全监管体系基本建立。全面推进肉羊、肉牛、生猪和禽等标准化规模养殖发展，促进传统畜牧业向现代畜牧业转变。2015年全区100头以上标准化规模养殖场奶牛比重达到60%以上，全区规模养殖场奶牛良种覆盖率达到100%，平均单产水平提高到6吨以上。

休闲农牧业。充分开发和利用我区草原文化、民族特色和绿色农牧业等丰富资源，加快发展休闲农牧业。通过开展示范旗县、示范点等活动，进一步加强行业管理，提高服务水平，促进产业升级，使休闲农牧业成为加快农村牧区经济发展，促进农牧民就业增收的新型产业。

(四)加强农牧业基础建设

加强农牧业生态环境保护与建设。大力推进农牧业生态环境保护与建设。在嫩江—辽河流域、河套­—土默川平原等重点农耕区结合中低产田改造、土地整理、农业开发、水利工程等工程项目，突出农田林网建设;在阴山北麓等农牧交错带积极推进旱作农业示范工程，突出沙化土地封禁保护区建设，促进旱作农业可持续发展;黄土丘陵区、大兴安岭东麓黑土区因地制宜，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，突出水土保持林建设，切实保护和改善农业生态环境，增强农业可持续发展能力。草原牧区以保护和改善天然草原生态为核心，坚持保护和建设相结合，继续落实基本草原保护、草畜平衡、禁牧休牧和划区轮牧三项制度。水土条件好的地区继续推行轮牧补贴试点并逐步推广;生态退化比较严重区域有计划地实施阶段禁牧休牧;生态极度恶化地区继续组织实施异地扶贫移民、边境生态移民和移民扩镇等项目，进一步提升草原生态功能，保障草原畜牧业的稳定发展。

加强水利基础设施建设。坚持兴利除害结合、开源节流并举、防汛抗旱并重，加快推进水利基础设施建设，为农牧业可持续发展提供水资源保障。加强黄河、嫩江、辽河等大江大河治理，积极推进锡林郭勒盟供水工程、引绰济辽和三座店引调水工程等大中型水资源配置与调蓄水利工程前期工作。积极推进“四个千万亩”节水灌溉工程，因地制宜，大力推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术，建设高效节水灌溉农牧业。一是嫩江和海拉尔河流域。重点开发利用地表水，适度开发地下水，因地制宜采取渠道防渗、喷灌、滴灌等节水措施、对现有灌区进行节水改造，新建一批大中小型灌区。二是黄河流域。黄河干流区重点进行大中型灌区节水改造和配套，节水措施以渠道衬砌为主，节约的灌溉水量，不再扩大灌溉面积，主要用于工业和城市及生态用水，调整用水结构，优化配置水资源;黄河支流区可适度开发，对现有中小型灌区进行节水改造，在沟谷平原地区适度发展分散的小型灌区，节水措施以喷滴灌为主。三是内陆河流域。重点进行节水改造，适度发展分散的小型灌区，节水措施以滴灌、喷灌为主。四是辽河流域。地表水灌区及地下水超采区限制发展。灌区以节水改造配套为主，节约的灌溉水量主要补给河道;地下水超采区以滴灌、喷灌为主，节约的水量不再扩大灌溉面积，主要用于回补地下水。其他地区可适度发展，节水措施以滴灌、喷灌为主，节约水量可适当扩大灌溉面积。 提高基础设施配套水平。基础设施特别是基础设施配套能力薄弱，是我区农牧业发展的瓶颈制约。抓住国家扩大内需的机遇，大力加强农牧业基础设施及配套能力建设，力争在“十二五”期间实现较大的突破。重点是进一步整合基础设施建设和投资资金，在条件好的地区率先建设现代农牧业示范基地，集中连片推进农牧业水、电、路和农牧业机械、牧业棚圈、信息化平台等一体化配套建设。

(五)全面推动农牧业服务体系建设。包括农牧业科技服务体系建设、农牧业信息化服务体系建设、农村牧区市场体系建设、农牧业安全体系建设、农牧业行政执法体系建设、农牧业气象服务体系建设。

四、重点建设工程

(一)新增百亿斤粮食综合生产能力建设工程

以增强农业生产能力和农民增收为目标，以节水灌溉为根本措施，以保护生态环境为前提，通过水利、农业机械化、农业科技服务和防灾减灾等综合措施，转变耕作和生产方式，到2016年实现新增100亿斤粮食综合生产能力。重点建设内容有：

平原灌区节水改造。主要是对现有543.5万亩有效灌溉面积内不能保灌的农田，采取渠道防渗衬砌、喷灌、管灌等措施，进行节水改造与配套建设，提高粮食单产，节约水资源，实现22.03亿斤粮食增产任务。主要包括田间工程建设547.1万亩、小型水利工程41995处及机电井19202眼等。工程总投资64.3亿元。

旱改水标准农田建设。主要在有农田灌溉用水开发潜力的地区增加农田保灌面积288.7万亩，实现增产粮食16.5亿斤。主要包括水源工程建设33916处、喷灌设备12821台套、田间工程110017处等。工程总投资48.3亿元。

大型水库下游灌区建设。通过灌区水利工程建设，积极发挥水利枢纽的灌溉效益，改善农业生产条件，合理利用水资源，提高灌溉保证率。工程可新增灌区面积100万亩，实现增产粮食8亿斤。建设内容有输水工程43792处和田间工程57689处。工程总投资23.2亿元。

高标准旱作基本农田建设。主要通过培肥地力、平整土地、测土施肥、植物保护等措施改造中低产田293.7万亩，使旱作农田地力提高1个等级，耕地土壤有机质提高0.1个百分点，速效磷和速效钾含量提高3-5ppm，水资源利用率提高10个百分点以上，粮食平均单产每亩提高150斤为目标，实现旱作基本田旱涝保收、稳产高产。建设内容有地力培肥277.7万亩、平整土地210.5万亩和修建田间路 4818公里。工程总投资12.9亿元。

农业环境保护。在东部四盟市500万亩旱作坡耕地、严重风蚀沙化耕地进行退耕还林还草，增加林灌草植被。通过实施退耕还林还草和农田防护林建设，减轻风沙、水土流失等自然灾害的影响，以确保粮食增产目标的如期实现。其中，呼伦贝尔市落实200万亩，兴安盟、通辽和赤峰市各落实100万亩。退耕还林还草种苗费用补助40元/亩，工程总共需要投入2亿元。充分发挥渔业的水质改良和环境修复功能，在重要江河湖库实施生物资源养护与生态环境修复工程，实施面积500万亩，需投入5000万元。两项工程总投入2.5亿元。

农业机械化体系建设。以增强粮食综合生产能力和提高农业生产服务保障水平为宗旨，实施以县级农机化技术推广培训、安全监理能力建设为主的农业机械化体系建设工程。工程总投资3亿元，新增机具及仪器装备1419台套，修建机库棚、培训与监理业务场所62700平方米，建设示范型农机专业合作社330个。

农业科技创新与示范推广。主要建设内容有：7个区域性农业科技创新中心和1个工程创新中心;20个区域性高产创建示范区和33个县级农业高科技示范园区;1个自治区耕地质量监测中心(国家分中心)，5个耕地质量监测区域站，33个旗县级土肥测试中心，190个有机肥资源集中无害化处理站和368750 个户用农家肥发酵池;玉米良种繁育基地23个，大豆良种繁育基地7个，农作物种子质量监测标准33个，农作物品种区域试验站12个，品种展示站13个;盟市级有害生物预警与控制中心9个，旗县级有害生物预警与控制站33个，乡镇监控点165个。工程总投资74718万元。

农业防灾减灾气象保障。重点建设监测网络系统、综合防御系统、信息发布系统、人工影响天气系统。通过项目建设，切实提高农业防灾减灾气象保障能力。工程总投资7574万元。

(二)四个千万亩节水灌溉工程

到2020年，完成现有大中型灌区地表水节水改造配套建设面积1220万亩，现有井灌区节水改造配套建设面积960万亩，新发展农田有效灌溉面积1000万亩，牧区饲草地节水灌溉面积达到1000万亩，建立较为完善的水源工程体系、节水灌溉工程保障体系和灌溉管理社会化、专业化服务保障体系。总投资358.43亿元。“十二五”期间，完成50%的工程建设。

大中型灌区农田节水改造配套。以建设高效节水灌溉为中心，优化配置水资源，全区现有大中型灌区建设农田节水改造配套面积1220万亩。其中大型灌区节水改造配套11处，总面积900万亩，包括黄河流域的河套、大黑河、南岸、磴口、麻地壕、民族团结，辽河流域上游赤峰市的山湾子、甸子、海日苏、英金河，嫩江流域兴安盟察尔森灌区等。大中型灌区地表水部分节水工程措施以渠道防渗为主，并结合灌区经济作物的种植比例和设施农业的发展要求，部分采用先进的喷灌和滴灌高效节水措施。

井灌区节水改造配套。总面积960万亩，主要包括辽河流域的赤峰、通辽等地区，其中大型灌区中的井渠结合面积185万亩，中小型灌区中的井渠结合面积266万亩，纯井灌区面积509万亩。井灌区节水工程措施全部采用先进的喷灌和滴灌高效节水措施。

新建灌溉农田。在全区现有旱作耕地上新发展农田灌溉面积1000万亩。其中：现有中小型灌区通过节水改造扩大农田灌溉面积283万亩，新建各类灌区增加农田有效灌溉面积717万亩。新建设灌溉水源工程有呼伦贝尔市的晓奇水库、扎罗木德水库两个枢纽工程，呼伦贝尔市的哈尼嘎、库如奇、阿木牛、新北和扎墩水库，兴安盟的乌布林和耿家屯水库，通辽市的颜家水库，赤峰市的虎珀沟和大头山水库和2009处小型扬水站、1.34万眼机井。

牧区饲草地节水灌溉。到2015年，在现有饲草地节水改造面积280万亩的基础上，发展渠道衬砌防渗、滴灌和喷灌为主的牧区饲草地节水灌溉面积360万亩，达到640万亩，其中阴山以南地区重点采取滴灌和喷灌，减少蒸发量。项目建设中与京津风沙源治理、退牧还草等重点生态工程有机结合、统筹安排，实现人工饲草场稳产、高产和优质。

(三)农村土地整治工程

国家级农村土地整治示范建设工程。根据国家开展整体推进农村土地整治示范工作的安排，2010-2012年，在我区巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、呼和浩特市和通辽市推进农村土地整治重大工程，建设规模为300万亩，新增耕地面积为40.4万亩。

内蒙古自治区本级农村土地整治。为配合国家农村土地整治示范工程的开展，结合自治区实际情况，2010-2012年，自治区开展本级农村土地整治重点项目，推动自治区土地整治全面实施。工程范围涉及赤峰市、兴安盟和呼伦贝尔市三个盟市，建设总规模为150.0万亩，新增耕地面积为4.5万亩。

(四)设施蔬菜建设工程

面对我区设施蔬菜发展规模小、地区发展不平衡、科技创新能力较弱、菜农缺乏技术和经验等问题，为了实现我区蔬菜基本自给、增加调出的目标，依托我区区位、生态、气候、土地等优势，启动实施设施蔬菜建设工程，构建自治区现代蔬菜产业体系，促进农业稳定发展和农民持续增收。主要建设内容包括：

设施蔬菜基地建设。到2015年，全区新增设施基地面积157.3万亩，其中日光温室85.1万亩，大中棚72.2万亩。日光温室每亩投资8万元，塑料大棚每亩投资1.5万元，规划总投资789.1亿元。财政引导性资金采取每亩日光温室补贴1万元，大中棚补贴0.3万元，总投资106.76亿元。

蔬菜育苗中心建设。2010-2015年，在全区选择设施蔬菜优势产区建设12个蔬菜育苗中心，每个育苗中心建设净面积不低于2万平方米，年育苗能力5000万株以上的专业化育苗基地，每个育苗中心财政补贴投资200万元，各级财政补贴资金每年投入400万元，总投资2400万元。

创建新品种、新技术蔬菜标准园。2015年为止，在每个设施蔬菜优势产区建设1个新品种，新技术蔬菜标准园。每个标准园财政补贴资金50万元， 各级财政补贴资金每年投入1650万元。项目总投资2900万元。

产业协会建设。在产业集中度高的盟市、旗县，建立功能完备、带动力强的58个蔬菜产业协会。每个协会财政补贴资金50万元，总投资2900万元。2015年为止各级财政补贴资金每年投入1550万元。

(五)保护性耕作建设工程

以控制土壤风蚀水蚀和沙尘污染、提高土壤肥力及抗旱保墒能力为目标，以农机大户、种粮大户和农机专业服务组织为主要依托力量，在我区风蚀沙化严重的农牧交错带和优势农作物产业带的43个旗县区、7个农垦牧场，建设高标准保护性示范区178万亩，新增保护性耕作专用机具4824台、仪器设备2400台，建设机库棚及维修间19.83万平方米，修建机耕道2236千米。工程总投资3.34亿元。

(六)标准化规模养殖基地建设工程

奶牛、肉牛、肉羊、生猪和禽等养殖以提高质量为重点，推进标准化规模养殖发展，提高机械化水平，加强配套饲草料地建设，促进传统畜牧业向现代畜牧业转变。

奶牛标准化规模养殖场(小区)建设项目。按照《内蒙古自治区人民政府关于促进奶业持续健康发展的实施意见》(内政发[2008]106号)精神，加快推进标准化规模养殖基地建设，保障我区乳业长期稳定健康发展。2013年，建设2000个奶牛标准化规模养殖场(小区)。项目总投资80亿元，各级政府投资8亿元。通过建设奶牛标准化规模养殖场(小区)，优质荷斯坦奶牛数量稳定在200万头，使奶牛年单产由目前的平均5吨提高到6吨以上。养殖场(小区)生产的优质生鲜奶占到区内乳业加工企业产能的60%以上。到2015年，进一步提高养殖场奶牛集中度，使优质鲜奶占到区内乳业加工企业产能的70%以上。

肉牛、肉羊、生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目。“十二五”期间，各地参照奶牛标准化规模养殖场(小区)建设标准，根据肉类加工企业的加工能力和市场需求，结合养殖场(小区)的新建与提升改造，在农区建设年出栏500头以上肉牛标准化规模养殖场(小区)2000个，年出栏2000只以上肉羊标准化规模养殖场(小区)5000个;在牧区建设存栏80头以上肉牛标准化规模养殖场10000个，存栏300只以上肉羊标准化规模养殖场40000个。2015年，使标准化规模养殖场(小区)出栏的肉牛、肉羊、生猪分别占到全区30%、30%和50%。

双十万标准化池塘健康养殖建设项目。全区实施标准化池塘改造10万亩，新增水产品生产能力1万吨，需资金5亿元。在沿黄与西辽河流域实施宜渔盐碱地渔业开发，新建池塘10万亩，新增水产品生产能力5万吨，需资金15亿元。两个项目共需资金20亿元。通过池塘改造和宜渔盐碱地渔业开发，提高国土资源利用率，提升全区水产健康养殖水平，促进现代化渔业发展。 (七)草牧场建设及畜牧业示范工程

加大对天然草原保护及草牧场建设的投资力度，规划总投资311.19亿元。重点实施：

退牧还草。继续加大天然退牧还草工程实施力度，巩固建设成果，延长禁牧休牧补贴周期。建设总规模为17300万亩，其中禁牧9515万亩，休牧7785万亩，补播改良6920万亩，人工饲草料地540万亩，棚圈270万平方米，储草棚100万平方米，监理体系34处。

风沙源治理。继续巩固和加大风沙源治理工程草原建设项目，建设围栏封育10037万亩，划区轮牧2290.24万亩，人工种草4393.33万亩，饲料地261万亩，新建棚圈3451万平方米，青贮窖1118.58万立方米，购置饲草料加工机械6.12万台套。

禁牧休牧轮牧。启动实施阶段性禁牧工程。对退化严重的草原实行禁牧，依靠草原自身的修复能力恢复草原植被，是目前行之有效的草原保护建设途径。为加快对退化草原的治理，自治区计划对2亿亩退化草原实行阶段性禁牧。主要依托国家重点生态工程在草原牧区开展季节性休牧。开展划区轮牧工程。通过科学的计算，实行以草定畜，把草原分成若干小区，每个小区进行轮回放牧。经过多年的实践证明，划区轮牧草场可提高草原生产力25—30%;实现草场均衡利用;家畜增重20%左右;同时减少家畜疾病传播，最终实现草原可持续利用。自治区计划对5000万亩草原实行划区轮牧。 畜牧业现代化示范。根据现代畜牧业建设的总目标，加强畜牧业现代化示范工程建设，推进自治区畜牧业现代化进程。现代畜牧业示范工程规划总投资2.5亿元，重点建设具有地方资源优势和发展潜力的现代畜牧业示范项目，建立多种形式的示范基地，促进传统畜牧业向现代畜牧业转变。

草原资源遥感监测及生物灾害体系建设。建设自治区级草原遥感监测中心1个，地面固定监测点50个，有效获取各类型草原生态系统长期、连续、高质量的监测数据，进而全面评估草原生产力、草畜平衡、草原退化等情况，评价国家、自治区重大草原生态建设工程实施效果。建设有害生物监测预警站27个、草原生物灾害防治物资储备库5个、有害生物防治专业化服务队5个，提升应急防治能力，使草原有害生物防治更加专业、规范、高效。

(八)农牧业产业化发展工程

发展草产业。利用我区农区和半农半牧区耕地资源丰富，水土热资源丰厚，有大量的弃耕地和撂荒地，劳动力资源十分丰富的优势，发展牧草良种基地和人工草地。牧草良种是草业发展的核心，建设规模化、专业化、标准化草种原种田和原种扩繁田，是加快草种业发展的需要，也是解决我区适应优良草品种短缺，提高人工草地质量效益的迫切需要。人工草地是草业发展的基础。建立规模化种植基地，以中介组织为纽带，以大型牧草加工企业为龙头，实现优质牧草产业化经营，可以减轻天然草原放牧压力，为实现家畜的北部牧区以繁殖，转移到南部农区进行舍饲育肥提供保障，实现南北资源优势互补，互惠互利，共同发展。

发展林产业。通过“企业加基地，基地联农户”以及成立专业合作社等发展模式，扩大基地建设规模，推行集约化，标准化经营，提高企业生产技术创新能力，提高产品质量，扩大产品市场份额，从而带动农牧民增收，促进地方经济发展。以巴彦淖尔市、阿拉善盟、鄂尔多斯市为中心发展肉苁蓉基地建设与产品加工。到2015年，达到梭梭人工接种肉苁蓉20万亩，并在现有初加工产品的基础上整合资源、扩大规模，以提取肉苁蓉有效成分生产功能食品为主开展肉苁蓉深加工。以鄂尔多斯市、赤峰市的沙棘产业为依托，大力发展沙棘产品加工，加大沙棘原料林基地建设投入，延长产业链，提升沙棘产业层次。沙地地区普及机械化收获技术，积极发展人造板精深加工、生物质能源沙生灌木深加工产业，提升产品质量，打造知名品牌，同时有效辐射带动周边速生丰产林产业基地建设。利用呼伦贝尔市、兴安盟两地林区得天独厚的生态优势和资源优势，积极发展天然无污染的山野菜、山野果、食用菌等森林绿色食品加工业，积极开展森林绿色食品标志认证，提高产品的市场竞争力。到2015年，全区林业产业总产值达到136亿元，增加就业人口84万人。

第四篇：水利发展“十二五”规划

水利发展“十二五”规划正式发布

2012年06月24日 11:31:40新华网

北京6月24日电(记者陶叶)记者日前从水利部获悉，《水利发展规划(2011-2015年)》(以下简称《规划》)已经国务院批复，国家发展改革委、水利部、住房和城乡建设部以发改农经[2012]1618号文联合印发。《规划》是“十二五”国家重点专项规划之一，提出了“十二五”及今后一个时期水利发展的总体思路、目标任务、建设重点和改革管理举措，是指导水利改革发展的重要依据。

《规划》确定“十二五”期间水利发展的主要目标为：到2015年，基本建成大江大河综合防洪减灾体系，基本完成重点中小河流重要河段治理，全面完成水库除险加固任务，基本建立山洪地质灾害重点防治区监测预报预警体系;全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校的饮水安全问题，水利工程新增年供水能力400亿立方米，新增农田有效灌溉面积4000万亩;全国用水总量力争控制在6350亿立方米以内，单位工业增加值用水量比2010年下降30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上，重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%以上;新增水土流失综合治理面积25万平方公里，初步改善生态环境脆弱地区及重点河湖的生态环境用水状况;建立和完善国家水权制度，基本健全水利工程良性运行与管护机制，初步建成有利于水利科学发展的制度体系。

《规划》确定“十二五”期间水利建设主要任务为：一是突出加强农田水利建设。加强大中型灌区续建配套节水改造、大型灌溉排水泵站更新改造和小型农田水利建设，增加农田有效灌溉面积，强化农业节水。二是着力加强防洪薄弱环节建设。继续推进大江大河大湖治理，加快中小河流治理和病险水库除险加固，

强化山洪地质灾害防御和防洪非工程措施。三是大力提高城乡供水保障能力。加强水资源配置和重点水源工程建设，增强城镇供水保障能力，加快农村饮水安全工程建设，开发利用非常规水源。四是加快构建水生态安全保障体系。加强饮用水水源地、地下水保护与河湖生态修复，优化和完善水文水资源监测站网，加大重点地区水土流失治理，有序发展小水电，加快水利血防工程建设。

《规划》确定“十二五”期间水利改革管理主要任务为：一是创新水利科学发展的体制机制。推进水资源管理、流域综合管理、水利投融资等体制改革，积极推进水价改革，建立水生态补偿机制。二是加强依法治水管水。实行最严格的水资源管理制度，加强河湖和水土流失监督管理，加强水利防灾减灾管理，健全水法规和水利规划体系。三是推进水利科技创新。健全和完善水利科技创新体系，深入开展重大水利科技问题研究，加强成果推广与普及，推进信息化建设，加快人才队伍建设，加强国际科技合作与交流。

《规划》强调，加快水利改革发展，是事关我国社会主义现代化建设全局和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务。“十二五”时期，水利建设任务重、规划投资强度大、管理要求高、改革难度大，各地区、各有关部门要进一步深化认识，细化措施，实化工作，采取有力措施，保障规划顺利实施。

第五篇：医院”十二五“发展规划

随着医疗卫生体制改革的不断深入，医疗卫生行业新的竞争格局基本形成。民营医院、股份制医院的异军突起，对共立医院的位置产生巨大冲击，由于历史原因，我院更是在夹缝中求生存、谋发展。市场竞争中，实力强，管理好，经营活，待遇优的医院自然占据主动位置。为此，我院的业务发展状况，是所有工作的重中之重，只有在

医院业务发展壮大的前提下，才能使其他工作获得较大发展，才能在激烈的市场竞争中占有绝对优势，立于不败之地。

一、“十一五”期间发展概况

“十一五”期间，我院全面贯彻党的卫生工作方针和政策，在区委、区政府及上级主管部门的准确领导和大力支持下，以病人为中心，以质量求生存，向管理要效益，以服务创品牌，各项工作得到了较快的发展，取得了较好的成效。

医院初期改造工程全面完成;与吉林大学第二临床医院协作取得丰硕成果;全院实行了微机化管理;大庆妇产医院的成功打造和健康运营及前列腺汽化电切技术、妇科微创技术、腹腔镜踩特色技术的成功开展，使医院取得了社会效益和经济效益的双丰收。医院现有占地面积平方米，建筑面积8000平方米。开放床位195张，现有职工253人，其中有卫生专业技术人员198人，医护人员中高级职称18人，中级职称55人。全院开设5个病区，13个医技科室，12个职能科室。主要更新设备有飞利浦双螺旋ct机、岛津500ma高频线机、cr数字成像系统、钼靶乳腺机、飞利浦四维彩超、经颅多普勒、电子胃肠镜、血液透析机、全自动生化分析仪等。

二、发展中存在的问题

医院在取得以上成绩的同时，还存在一些困难、问题和不足。主要有办院的空间和规模较小，基础条件较为薄弱，基础设施不完善，综合实力和竞争能力不强;特色专科的优势不够凸显，学术影响不够大，诊疗范围较为局限，新技术、新项目开展较少，临床疗效和技术水平不突出;学术队伍中高层次、影响力大的学术和学科带头人较为缺乏，临床教学和科研水平有待提高;管理机构不够健全，管理人员不足，制度贯彻执行力有待加强，管理素质和能力有待提高。这些问题和不足，需要我们认真对待、分析和研究，逐步加以解决和改进。

三、“十二五”期间发展规划

按照大庆市市委市政府打造庆南新城的总体部署，“十二五”期间是我院建设发展的关键阶段和重要机遇期。我院将以“人才立院、科技强院、特色兴院”为基本思路，以打造市级三级综合医院，建设好庆南新城医疗卫生中心为总体目标。枪抓机遇，科学谋划，求真务实，加快发展，结合医院实际，制定我院“十二五”发展规划纲要。

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把满足人民群众对医疗服务的需求作为工作的动身点，为提高全民健康水平服务。坚持以人为本和以病人为中心的办院宗旨，以专科优势兴院、以质量效益强院的办院方向，以人才队伍建设为关键、以完善基础功能为支撑、以扩大对外交流为延伸、以深化改革创新为动力、以强化管理服务为保障的办院思路。

(二)主要任务

一项重点工程：完成庆南新城医疗卫生中心项目建设。

二项基础建设：医院住院大楼及其配套设施工程建设;新设备引进及老设备更新。

三项主要指标：力争在“十二五”期末使医院开放住院床位达到500张;医院职工总数达500人且建立成一支老中青科学合理的医疗人才梯队;医院年业务收入突破1亿。

四项重点专科：成立妇女儿童医院;打造包含乳腺、甲状腺和泌尿外科的特色普外科;建设具有独立通道的专业化体检中心;升级功能完善的社区医疗卫生服务中心。

五项人才计划：遴选一批本院资深老医生为医院名医;聘请一批国内知名专家为医院特聘专家;培养一批医院优秀中青年学科带头人;遴选一批医院优秀学科带头人培养对象;引进一批优秀本科及硕士毕业生作为技术骨干。

六项支撑建设：急诊科建设;重症医学科建设;医技检测科室建设;麻醉手术科室建设;病理实验室建设;消毒供应室建设;医院信息系统建设。

七项民生工程：职工活动中心建设;职工营养食堂建设;职工共寓建设;院内停车场建设;医疗垃圾处理改造;医院环境美化;医院文化建设。

八项患者满意：医疗水平满意;服务质量满意;诊疗流程满意;医疗收费满意;医德医风满意;就医环境满意;服务设施满意;人性管理满意。

(三)具体措施

1.坚持以发展为第一要务，加快新病房综合大楼建设，完善基础设施，扩大规模。

根据医院发展需要，医院扩建工程已纳入市政府规划立项。扩建后我院的建筑面积将达到平方米，总投入约需1.3亿元，此项重点工程建成后，医院床位总数