新常态下科技项目管理研究——基于产业技术标准视角

2022-11-24

在新常态时期,作为产业与科技竞争重要手段的产业技术标准,愈发引起各国的重视。科技项目计划是我国科技创新引导与投入,科技资源优化配置、促进科研成果产生的重要指向性路标与保障性制度。创新作为我国未来科技发展的主旋律,依托于产业技术标准的科技计划制定与落实,对于我国创新战略的实施与产业升级有着重要的战略意义。

一、新常态下基于产业技术标准视角的科技计划项目管理思路

产业技术标准是一种与产业相关的,并得到到产业内大多数企业与顾客认同的技术规范,它与企业技术标准有着明显的区别。企业技术标准经常是由一个专利权做为支撑,通过对核心技术的控制,排斥竞争对手,以达到垄断的目的。而产业技术标准则是以提高整个产业的创新水平为目标,经常由大量企业、高校、科研院所等机构参与,形成的具有技术共同性、体系完整性、开放共享的产业整体技术标准,对产业整体创新发展具有促进作用[1]。

在国家创新战略体系下,科技计划应该对产业技术标准具有引导、支持、促进、监控等功能。以产业技术标准为导向,通过科技计划的设立与资金的投入引导各创新主体在技术创新标准化领域投入;同时通过科技计划引导产业合理布局,整合产业资源,完善产业技术标准链条,加快标准升级,不仅标准推广与扩散。具体管理思路如如图1:

(1)项目主题征集与项目指南编制。围绕产业技术标准,结合地区产业发展现状与为了发展战略,向产业内企业、优势高校、科研院所、行业协会、标准化管理部门进行项目主题征集,围绕产业技术标准链条与发展战略构建项目体系,进而生成项目指南[2]。

(2)项目立项决策。依据专业技术标准,考虑创新主题现有基础与科研力量,进行合理配置。结合产业技术标准发展趋向,在立项过程中注重科技计划项目之间的匹配性与关联性,构建完整的产业标准链条。

(3)项目实施监控与验收。以产业技术标准为核心,保障项目成果有效性与关联性,注重成果之间的可集成性。在科技项目验收的时候应强化对成果科技水平、技术含量、行业推广度、应用效果等方面的考核,并作为科技计划下年度的参考依据

二、新常态下基于产业技术标准视角的科技项目主题征集与项目指南编制

(一)基于产业技术标准视角的科技项目征集

在基于产业技术标准视角的科技项目征集时一要面向重点对象征集项目;二要注重产业技术标准中的重点问题与标准发展趋势;三要考虑市场用户需求。如图2所示:

(1)产业联盟项目。各大产业联盟是推动和完善产业技术标准的重要主体。产业联盟提出的项目应充分考虑产业用户的需求,紧跟产业技术标准发展的趋势与重点需要解决的问题,围绕产业技术标准链条提出需要突破的一系列相关联课题。

(2)产业相关优质企业项目。此类企业为产业内或产业相关的优秀企业,他们更了解产业用户的真正需求,企业本身经营与发展与产业技术标准结合紧密,并时刻关注标准前沿问题。向此类企业征集科技计划项目可促进企业技术标准性的开放与共享,推动产业技术标准的完善与推广。

(3)优势高校与科研院所项目。此类科研机构一直处于产业技术标准理论研究的前沿,其关注的问题经常是产业技术标准的技术难题,符合产业技术标准的发展趋势;或是其合作单位(如产业相关优质企业)提出的科研需求。

(4)产业中行业协会项目。产业中各行业协会经常结合其行业自身特点、行业发展中碰到的各种实际问题、产业技术标准实施中的问题为出发点提出科技计划项目建议。

(5)标准化管理部门项目。标准化管理部门(如标准化技术委员会等)由于其工作职责需要关注产业技术标准发展动态与技术需求,其提出的科技计划项目符合产业发展与产业技术标准完善的需求。在以上科技计划项目来源中,产业联盟、行业协会、标准管理部门关注的视角相对更为广阔,提出的问题相对更具有代表性;产业相关优质企业可能更多关注与本企业相关的问题;优质高校与科研院所更多的关注与其研究方向相关的理论前沿问题。

因此,产业联盟、行业协会、标准化管理部门提出的项目建议,应在科技计划项目设立时有所倾向。

(二)基于产业技术标准视角的科技项目指南编制

针对征集来的科技项目,科技项目主管部门应组织专家对其进行分类晒寻、技术论证分,最终形成科技项目申报指南。

对从各渠道征集来的科技项目主题,科技主管部门要组织专家对其进行整理、分类、整合,从产业技术标准链条与产业发展迫切需要的视角出发,对其进行审查,分析其关联性、衔接性、缺失性、设立的必要性等问题。(1)突出重点,主次明确。对于多个项目来源中都提到的相同、相近项目主题可考虑列为本年度科技计划的支持重点;(2)考虑项目的关联性、衔接性,项目链的完整性。从构建产业技术标准链的角度出发,将不同项目整合到产业技术标准链上,提升科技计划对产业技术标准资源整合的引导性与促进性。对于征集中重复度较高的项目主题可考虑确立为未来产业技术标准的重点;对于产业技术标准链条上项目主题缺口或薄弱环节,科技项目管理部门可考虑主动弥补、完善该环节,将该项目主题加入指南之中。

三、新常态下基于产业技术标准视角的科划项目立项评审

科技计划项目立项决策,应着重关注科技项目成果转化为有效的生产力,成为新的产业技术标准,或对现有产业技术标准有所贡献。科技项目管理部门在编制指南时,要求申报单位对评估指标要求的内容说清晰表述,以便于项目立项评审。

四、新常态下基于产业技术标准视角的科技项目实施监控与验收评估

(一)基于产业技术标准视角的科技项目实施监控

从产业技术标准视角对科技项目实施监控,其本质是对已立项科技项目构建并实施进行阶段性的检查与考核体系。在具体实施过程中可以采用提交阶段性报告的形式,汇报项目进展情况,考核其与立项时研究计划进度表是否相符,对于重大项目必要时可以采用现场汇报会、现场考核的方式进行。

对于科技项目实施监控具体执行时,一方面可以对单个科技项目进行纵向比较,监督、审核监控项目进展情况、阶段性成果,是否达到研究进度计划要求;另一方面可以对多个科技项目进行和相比较,系统考核项目群的整体进展情况,及各项目研究成果之间的衔接性与匹配性,成果链的构成情况,以促进各项目成果之间的衔接与整合。同时应建立研究进度与质量问责机制,对科技项目实施过程与质量进行全程管控。

(二)基于产业技术标准视角的科技项目验收评估

1. 基于产业技术标准视角的科技项目验收评估原则

对于立项的科技项目产生的成果,应着重考核其对产业技术标准化的促进、引领、支撑作用,在验收时应考虑以下原则:(1)成果质量优先于成果数量的原则。在对科技项目进行验收的时候,相对于研究成果的数量,更应该看中研究成果的质量,特别是项目产生的对产业技术标准具有完善与促进作用实用性成果,如重要专利、核心技术等。(2)成果应用性与推广性原则。相对于纯理论型科研成果,在产业技术标准与实践中应用的科研成果更具实用性与经济性。如果项目科研成果可以在相关领域中推广应用,促进产业整体发展则更具实践意义。(3)成果对产业技术标准重要性原则。科技计划项目对产业技术标准具有引导、支持、促进、监控等功能,所以科研成果对产业技术标准的完善与发展要具有推动作用,最好可以融入产业标准体系,成为其中的一部分。

2. 基于产业技术标准视角的科技项目验收评估要点

结上述合验收评估原则,总结科技项目验收评估要点如下:

在具体对科技项目进行验收时,由于不同类型的科技项目目标导向、成果去向、成果呈现形式都不相同,因此不同类型科技项目验收评估指标、侧重点、验收标准都有所区别。

同时可根据项目承担单位的完成情况及成果质量编制承担单位科技项目档案,对于完成质量高端单位在下一年度项目立项中予以优先考虑。同时,根据结合产业技术标准链,对比项目科研成果构成的成果链,查找缺失与薄弱环节,在下一年度科技项目指南编制时考虑设立该方向的科技计划。

摘要：在新常态时期,科技研发对于产业创新与国家竞争力的提升具有举足轻重的作用。产业标准作为一种被产业内大多数厂商和顾客认同的技术规范语法引起各种的重视。本文从产业技术标准视角,提出科技项目管理的思路,构建科技项目征集与指南编制体系,立项评估体系,实施监控内容与项目验收评估策略,以期为科技项目管理优化提供合理化建议。

关键词：科技项目,指南编制,科技计划,实施监控,项目验收