新常态下海南省旅游产业结构优化研究

2022-09-11

在旅游业不断繁荣发展的当前时期, 我国政府也高度重视旅游业发展, 增加投资, 激励将旅游业当做主要产业的城市积极对旅游产业结构进行优化, 促使我国旅游业发展向国际, 从而吸引外资对旅游行业方方面面进行完善。产业机构属于综合要素体, 一旦发生变动就会在很大程度上影响到旅游业这整体发展。为此, 对区域性旅游产业的结构变动特征和状况进行分析, 对发展当地的旅游业有非常重要的价值。海南省的旅游业如今已经形成了具有一定规模、有齐全功能的旅游产业体系, 已经拥有一年接待6000万人次的能力。然而, 由于受限于海南自然气候、地理位置其他相关因素, 构成了不一样的旅游产业结构, 在研究其旅游产业结构上有理论意义与实践意义[1]。

一、海南省旅游业发展在新常态下的发展概况

从1988年建立海南省以来, 尽管历经了非典、甲型H1N1、金融危机等各种挑战, 海南旅游产业的总体规模呈现扩张趋势, 旅游收入也是在不断增长。在2017年海南省旅游工作会议上提到, 在2016年海南重点推进创建全区域的旅游示范省, 旅游业一直呈现良好发展态势, 接待的游客人次和旅游行业总收入都实现了同比两位数的增长, 旅游的外汇收入增长达到五年中的新高[2]。

在2016年海南省实现了旅游业310亿元的增加值, 在全省的GDP中占7.7%, 同比增长达到10.9%, 对十二个重点产业的总体增长达到11.4%的贡献率。海南省全省接待了6023.59万人次的游客, 同比增长达到12.87%, 其旅游的总收入达到669.62亿元, 同比增长达到16.97%, 遏制了入境游的下降势头[1]。

其中接待了74.89万人次的入境游客, 同比增长达到23.09%, 旅游的外汇收入达到3.5亿美元, 同比增长达到41.13%, 其增速达到五年来的新高。如图一所示, 是2009年到2014年旅游业收入占GDP的比重。图二所示, 是2009年到2014年海南国际旅游岛发展指数与海南省GDP的对比折线图[3]。

由两表可知, 近几年海南省的旅游业发展一直处于上升趋势, 在我国总体旅游收入中的所占比例也越来越高。此外, 海南更加重视发展国际旅游, 加大了入境旅游的发展力度, 并取得了较大的进步。

二、海南省在新常态下优化旅游产业结构的必要性

在海南省旅游业取得较大发展的同时, 也要注意到当前形势的变化, 出现了经济发展的新常态, 海南旅游业在新常态下面临新的机遇和挑战, 只有优化调整其产业结构, 才能对新形势和新环境有更好的适应。在我国大力发展市场经济的当下, 地区产业的综合实力大小与发展水平高低很大程度上有该地区市场体系是否发展完善决定。海南省因为政策导向、自然环境、历史背景等因素, 没有充分合理流动旅游方面的生产要素, 也没有对其进行优化组合, 导致旅游资源未实现最佳配置, 调整产业结构受限。

(一) 专业旅游市场要素发展滞后

海南旅游行业在多年投入后, 其旅游文化、设施、景区、酒店、宾馆等旅游产品的市场得到了长足发展, 但是专业的旅游市场要素却出现滞后现象, 比如旅游资本与产权市场、旅游信息与技术市场、旅游人才市场等等, 并且没有广泛研究和深入探讨, 急需要海南省旅游产业解决[2]。其次, 海南省旅游市场的主体发育比较缓慢, 全省过多的旅游企业, 但大部分规模都比较小, 没有突出专业, 各个企业之间的联系不紧密, 无法构建规模性产业集群。

同时, 很多旅游企业的经营管理体制和管理水平已经无法适应新常态要求, 企业想要扩大市场占领份额, 有比较大的困难, 在国际市场的竞争中显得更加弱小。

(二) 海南省地方旅游出现恶性竞争

海南省的各个地方政府在发展当地旅游产业时, 会受其他的地方政府所影响, 相互之间既存在竞争也存在合作关系。在大力开发海南省旅游市场, 大力发展地区旅游经济的总体战略下, 海南省各个市县都逐渐强化了相互之间的竞争, 包括旅游企业之间发生的竞争, 各个市县之间的竞争, 政府内部各个部门之间的竞争, 政府和政府之外行为主体的竞争等。各个行为行为主体为提高自身吸引力, 会互相竞争、模仿旅游资源和与旅游相关的政策, 产生了恶性竞争。比如各个行为主体竞相开发当地自然资源, 有的开发甚至是掠夺性的;再比如竞相争取发展旅游的各种有利政策与优惠;还比如有一个地方的旅游在改变后吸引了大量游客, 其他地市就会立即也仿照开展这些模式, 导致游客丧失了乐趣。

各个市县的旅游产业在开发路径、对象和模式上都很相似, 没有新意, 大部分都是在想着把当地自然资源的优势变成市场优势。各个市县的选择, 其基本前提是资源和资本能够相对流动, 要想引进稳固资源与资本在当地长久存在, 当地政府要能够提供非市场供给的最优服务与产品。

海南省各个市县的行为客观或主观上构成了对当地区域旅游产业的结构性与方向性引导, 这也是海南省各个区域的旅游产业基本类似的一个主要原因。非常不利于形成产业专业化和产业分工。

三、新常态优化海南省旅游产业结构的措施

(一) 海南省要实施宏观调控, 优化配置资源

在新常态下, 海南省要想得到进一步发展, 必须在全省实施宏观调控, 从而将全省的资源进行优化配置, 从而协调发展区域经济。海南省要宏观调控的前提是需要实施区域规划, 并保证其合理性与科学性, 重点建设出先进旅游产业的核心发展区, 旅游经济主要增长区域, 设立试验区进行体制创新, 改变现存行政区域界线, 把整个海南省当做一盘棋, 从较高起点规划与布局区域的旅游产业。

旅游产业链应该得到协调发展, 在综合考虑技术、资金、人才和基础设施的基础上, 结合海南省的大中城市和邻近小城镇的建设。小城镇积极发展和大中城市有较高关联度的配套优势产业, 其产业布局要达到合理化, 从而构建主导旅游产业和辅助产业相互配套, 大中城市和小城镇的联系较为紧密, 有较高产业关联度, 较强整体竞争力的区域旅游经济发展模式。

(二) 海南省旅游产业类型需要得到优化

依据区域内各个子地区现实基础与发展需要, 需要规划整合与分布不同类型产业集群, 一个区域的各个子地区都能够构建各具特色的产业集群, 比如娱乐产品、度假产品、休闲产品、人文产品、观光产品等各个产品集群, 构建互补型的产业布局, 较为合理化, 形成的区域性旅游产业结构比较完善。

在发展旅游人才市场上, 海南省应该重视教育事业, 投入更多的建设资金, 从而提高海南省整体国民素质, 培育出更多的人才, 也是在提高我国整体的文明程度。为了给人才更大的发展空间, 海南省应该破除阻碍人才流动的机制, 创新人才关系体制, 促进人才资源准话为人才资本, 比如将薪酬待遇变成股份与所有权, 在法律上对人才资本个人所有权进行确认, 创建一个良好的法律环境以留住和吸引人才。

加大市场体系的培育力度, 新常态下的旅游市场体系应该将专业要素的市场作为发展的核心内容, 包括了资本市场、产权交易的市场、产品市场等, 从而使市场体系得到完善, 从根本上解决海南省旅游业的未来发展问题。海南省需要建立一个全省统一交易中心方便交流技术信息和旅游人才, 技术与人才配置实施市场化, 能够在较短时间内有效缓解旅游行业专业人稀缺的问题。

另外, 海南省还需要建立全省的社会化服务与营销旅游商品的网络, 并达到东西联通。充分利用电台、电视等现有资源, 并积极开发网站, 建立一个能够联通投资、科技、国际国内海南商品的信息网络。

(三) 提高优势部门影响力

在海南省的旅游产业中, 相比于其他部门, 购物和餐饮部门有最大的竞争力, 而且具备最强的结构效应, 处于第三的是游览部门, 这三个部门的旅游收入之和是海南省很大一部分旅游收入[3]。所以, 需要采取一定措施提高优势旅游部门在促进海南省总体旅游收入上效应, 其具体优化措施是: (1) 在优化旅游产业结构中, 政府积极做好宏观调控, 着重构建一个高效务实、创新进取、有国际眼光的公共管理系统, 创新管理旅游政策、危机管理与旅游安全, 做好海南省旅游发展的政策服务, 有力支持提高优势部门影响力; (2) 购物、餐饮和游览部门直接面向游客销售各自产品, 在优化上也需要从他们本身着手。在餐饮方面, 切入点是海南特色美食;在购物方面, 为应对购物市场危机, 海南省需要建立监管体系, 规范购物市场的交易秩序, 重新打造海南的良好形象。与此同时, 要加大开发旅游特色商品的力度, 适应市场需求变化, 提升当地旅游收入;在游览部门, 成功开发景区景点才能够吸引游客前来, 并创造更多的收益。为此, 需要进行海南省区域错位开发, 积极挖掘各个县市旅游优势资源, 创建地方性旅游特色品牌, 打造新的旅游亮点。同时, 要想吸引、留住游客, 就需要使游客对旅游满意, 而提高满意度的一个重要途径就是提高服务质量, 为此海南省各个县市的旅行社要积极开发更多的旅游线路, 强化内部管理, 加强服务与宣传工作。

(四) 提升弱势部门竞争力

海南省的邮电通讯、住宿、娱乐和交通的部门竞争力比较弱, 主要原因是不健全的基础设施和发展没有创意。为此, 需要加强建设邮电通讯、交通、住宿等的配套设施。在交通上, 旅游团队通常将民航作为进出交通, 为此要加强建设机场, 提升海南机场服务效率与质量, 与此同时要解决市内交通中景区和公共交通的拥堵问题;在娱乐业上, 旅游的一个主要目的就是休闲娱乐, 也是旅游的一个功能。为此, 海南省要依据市场需求积极开发具有创新性的娱乐产品, 形成能够吸引游客的特色;在住宿上, 要做好饭店的创建与复核工作, 加强培训服务人员, 提高经营人员的服务水平和管理水平, 给游客带去更好的体验;在邮电通讯与其他的服务业上, 要加快创办培训快递业务的组织, 提升信息网络交流的效率。

四、结语

海南省长期以来的支柱性产业就是旅游业, 近年来在不断的变革发展中一直处于效益增长状态。但是, 在新常态下更加重视市场经济, 海南省如果不及时优化旅游产业结构, 势必会跟不上时代的发展潮流。为此, 海南省要加强宏观调控, 积极创建特色旅游模式, 提高优势旅游部门影响力, 提升弱势旅游部门竞争力, 并使两者紧密合作, 构建利益共同体, 推动海南省旅游业的健康可持续发展。

摘要：我国如今的经济得到快速发展, 人们生活水平得到大幅度提高, 大部分人在满足基本物质需求后, 开始追求精神需求。在这种新常态下, 旅游行业得到迅猛发展。在新时期, 旅游行业已经成为朝阳产业之一, 是世界上发展最快的一个新兴产业。海南省历来就是热门旅游地点, 尤其是在冬季成为很多人的首选。但是海南省的旅游产业在新常态下, 已经无法满足游客需要, 需要优化其产业机构, 从而推动海南省旅游业得到进一步发展。本文主要研究海南省旅游产结构优化的必要性和优化措施。

关键词：海南省,旅游产业,结构优化