新预算法对高校财务管理的影响研究

2022-09-11

1 引言

近年来, 在我国经济不断发展的背景中, 我国的法律建设也在不断发展, 新预算法就是在这样的背景下产生的, 其明确规定了预算法立法的宗旨, 指出财务管理机构在运行过程中应该加强和落实自身的预算管理职能, 其对高校的财务管理造成了巨大的影响。

2 促进高校加强预算管理

在新预算法出台的背景下, 高校需要重视预算管理工作的开展。新预算法明确指出, 政府的全部支出和收入都应该纳入到预算中。近几年, 我国在预算管理方面做了很大的改进, 制定了新的预算管理机制。在此背景下, 我国已经取消了预算外资金, 政府预算中已经纳入了所有的财政收入, 这也是我国实现全面预算改革的新方向。利息收入、出租收入以及出售收入等均属于有偿使用的范围。而一些报名费用、学杂费等都归入到部门预算管理事项中。新预算管理方式已经在高校预算管理中全面的实施, 之后会有更多的事项纳入到高校预算管理中。一些科技成果收入、经营收入等管理都属于部门预算管理范畴内, 实施新预算管理法, 其有利于促进预算管理范围的扩大, 进一步延长预算管理的年限。就当前而言, 高校预算管理属于一年一次预算, 每年年初开展预算管理工作。而在新预算法中, 高校会进行跨年度预算。这些新增的内容都要求高校加强预算管理, 在做好财务预算工作的过程中, 其还需要做好其他收支预算管理工作。在加强预算管理工作时, 高校需要动员更多的成员参与其中, 促使全校教职工都意识到预算管理的重要性。其次, 高校还需要加强对各类资金的管理, 将债务资金、科研资金以及基建资金都纳入到预算管理的范围之内。

3 加强预算管理的精细化

加强预算管理的精细化也是新预算法的一大要求, 其对于部门预算的执行、编制和调整决算等都制定了细化的规定, 从而充分体现政府预算的严肃性和科学性。我国有两种主要体系进行预算收支编制, 主要按照经济类别以及功能类别进行划分的两种体系。通常而言, 我国采用按照功能分类的财政管理体系。但是新预算法指出, 在采用按照功能分类的体系进行预算之后, 还应该按照经济分类体系, 不断细化预算项目和预算过程。由于对预算编制进行了细分, 因此预算编制的难度也大大增强, 要求高校在预算管理中要更加细化。我国拥有校内管理预算以及上报主管部分预算的两套预算形式, 在具体的预算过程中, 这两种预算方式都是形式。而在新预算法的实施背景下, 这两套预算的做法难以继续, 主要是由于新预算法要求采用经济分类和功能分类的双向管理, 因此预算编制变得更加立体化, 对预算和决算的要求更为严格。如果高校的预算工作不能统一, 就难以执行预算。所以, 在新预算法的实施下, 高校的预算管理应该更加精细化, 要严格按照财政的要求做好财政部门的预算编制, 并且要求将内预算和外预算高度统一。因此, 高校一定要对预算工作尽早规划, 做好顶层设计, 根据学校的实际发展情况将当年的工作任务落实, 同时确定经费重点投入的方向和重点的专项工作。其次是尽早实施, 按照政府的相关规定和项目的管理办法开展项目的论证和采购报批, 以便提高预算的执行率。最后就是尽早编制。

4 提升高校财务管理的规范化水平

新预算法对财务管理的规范化水平提出了更高的要求, 因此, 高校在财务管理过程中, 也要不断提升自身的财务管理规范化水平。新预算法指出, 对于两年没有使用完结的结转资金应该将其作为结余资金进行管理。在高校预算工作中, 项目预算是重点内容。高校的项目预算类型非常多, 主要包括学科发展平台项目、维修改造项目、基建项目和科研项目等, 政府对于高校投入的资金也主要用在这些项目上, 因此高校一定要加强对重点项目的规范化管理, 不断提升资金管理的专业化水平, 对这些重点项目的预算进行科学的规划和管理, 同时应该制定长远的规划和目标, 促进资金的合理使用。要想提升高校财务管理的规范化水平, 就要求高校的财务管理人员具备较高的业务素质。新预算法中也指出, 应该提升预算草案和预算口径的对应性, 以提高部门预算的约束性。要实现预算口径和决算口径的一致性, 要加强日常核算工作, 这对财务工作人员提出了更高的挑战。因此, 财务管理管理只有不断加强自身的财务管理水平和业务素质水平, 同时增强会计人员的全局意识。为了实现预算管理的精细化, 还要求相关的财务管理人员熟悉使用财务软件, 要求其掌握一定的信息化知识。