智利文化战略研究

2022-09-11

尽管在智利历史上古典时期, 公共部门就以及有干涉文化事务的迹象。但是直到近期, 从17世纪末期到整个18世纪, 智利在欧洲君主的统治下, 文化事业才初步拥有了其具体的形式。国家对民族文化事业给予关注, 对艺术和文学进行保护, 建立了国家的图书馆、博物馆、学校、档案馆和剧院。因此在18世纪出现了保护知识分子和艺术家的官僚文化的同时, 学校和知识分子的新型市场也开始崭露头角。然而当时文化的正统观念是和国家利益密切相关的, 实行文化集中制, 无论是在19世纪还是在大部分的20世纪, 文化上的国家干预是当时的主要特征。

智利在文化方面一直都未远离过全球趋势, 然而在智利文化政策上却缺乏概述。尽管情况如此, 智利在多年来的文化政策方面还是持积极态度, 虽然在文化方面实施的政策并不系统, 但仍然承担起了确保文化发展的责任。接下来通过对四个前期民主政府期间和现在国家对文化干预的前进方面进行介绍和简单的分析, 来了解智利国家文化政策的基本方针和政策方向。着重通过分类比较来了解, 国家在文化立法、资金投入和文化体制等方面各个周期推所进的智利文化进程。

从智利文化政策的历史经验上来看, 我们难以描绘出一个完整且连贯的文化政策宏图, 这是因为智利对其文化政策的研究是零散且不系统的。由于专业研究人员劳动成本高, 智利科研院所普遍缺乏文化政策部分的研究, 与国家的其他公共政策相比, 文化政策尚处于青年阶段。尽管学术界中的其他临近学科有相关有价值的参考研究, 在文化政策的学术方面研究依旧有所欠缺, 所以在智利有关于文化政策的研究是比较少见的。文化政策研究在学术界的地位仍有待获得更多的认可, 促进更加完善的研究, 在文化领域中, 使民间社会组织可以配合公共部门提出更多建议、完善文化政策。

至于智利文化政策历史的记载文献则更加稀少。卡琳娜·阿里亚斯在此方面做出了贡献, 为我们提供了有关智利文化体制演变的参考。在过去的几十年中, 这一参考在智利文化进程的编纂中起到了承上启下的作用。然而仍然缺乏对智利的文化政策演变的概述, 无论是拉丁美洲或是西方社会, 无论是在学科发展的主题或是国家进程的核心内容, 智利都不具备可以和其他地区比较的数据。

迄今为止智利也没有关于国家全面推动文化政策发展的措施。传统上国家在文化政策方面持积极态度, 承担起民族历史发展过程中国家需要承的文化发展责任。自1990年智利民主复苏, 国家将目光投向了那些已初具规模的文化公益行动。20世纪的末十年见证了人民党使这些初具规模的文化活动趋势已经达到最高点。

1990年后, 智利政府将职权重新融入国家文化, 四届政府联合为国家文化制定了当时的文化战略, 他们的文化战略遵循以下基本方针:保证创作和表达自由;维护国家文化进程的自主权;促进平等, 共同发展;鼓励各方共同参与文化生活;保证国内文化与种族的多样性;鼓励文化生产并进行管理权力的下放;承担国家义务以保护并促进国家物质和精神遗产。

在90年代初期, 国家对使艺术和文化进程系统化的早起努力已初见成效, 国家当时担负着文化代理的角色, 提供相关服务并推进文化活动。

有关文化的主要目标, 每届政府对于文化事务的处理特色皆有所不同, 但各界也有共同原则:遵守民主党协定。它强调:扩大创作者和公民的自由空间;恢复文化交流、集会和娱乐的公共空间;从文化产业和文化遗产的领域上扩大艺术和文化活动;扩大社会对文化多样性的认同, 促进智利社会多元化发展;通过合作创造更积极更包容的实践内容;促进原住民文化的创造与传播。

与西方社会的文化政策的历史实践相一致, 从1990年起得智利历届政府就尝试着去发展对文物, 艺术家的保护并保证文化财产的平等分配。这十几年中所取得的经验完全可以解释为, 它本身就是在“文化政策”和“文化公共政策”中的一个早期过渡。然而, 在公共文化政策的制定方面, 智利还没有确切讨论过国家在文化事务中的角色和限制;也没有得到社会的持续参与和关注, 无论是国家级的还是地区级的, 大学都未曾参与到国家文化战略之中。

这样的必然结果就是在智利的文化政策的进程中缺乏概述, 也没有有关于资金、法律以及其相关活动的一整套体系。在“文化事务”的概念中, 作为一个决定性因素, 缺乏更加当代化的长远目光。为了地区人民的凝聚力, 也为了文化旅游产业的经济功能, 都需要加强地方文化权力和促进地区性文化的发展, 并需要市级、区域和国家管理部门共同改善政策。在过去的二十多年中, 市政和地方一直与中央政府在决定性政策方面基本保持一致。

至于爱德华多·弗雷的政府从第一眼看来从数量上来看并不像其他三届政府那样硕果累累。在其执政时期通过了重要的文化事务立法, 主要是关于两个项目:专业艺术教育和流动地铁图书馆。

里卡多·拉戈斯政府的时期, 和帕特里西奥艾尔文一样, 对文化规范的监管持续着做了很多工作。另外如上所述, 他是四届政府中唯一一个对文化产出做了贡献的人。通过了两项法规, 这两项法规是现存于智利的主要文化监管要求的重要部分:创建了文化与艺术国家委员会 (第19891号) , 创办了视听委员会 (第19981号) 。

最后, 在米歇尔·巴切莱特的政府中, 她十分注重建立法律、法规或活动计划, 推动了几项计划的发展, 例如:人类文化财富的认知计划, 同时也建立了人权纪念博物馆。

在文化公共政策的设计和实施方面, 四届政府皆执行监管领域的措施, 然而本质上都是在文化创造和文化保护方面。在文化生产, 文化传播和文化消费领域还是有很大的空间值得拓展。

摘要：文化战略是国家战略的重中之重。在冷战后, 世界民主与和平的力量不断的壮大, 军事力量在国家之间的角逐中的作用越来越弱。文化战略逐渐成为国家对外战略中不可或缺的重要组成部分。文化是军事战略的替代品, 在未来这场看不见硝烟的文化战争中, 文化战略至关重要。文化是民族凝聚力的根源, 智利是一个拥有着悠久历史和多元化文化的国家, 本文将梳理和分析智利历史上文化战略。

关键词：智利,文化战略