网络知识产权的行政法保护研究

2022-09-11

目前, 世界多数国家都加大了对于网络知识产权的保护力度, 国际社会也调整、修改了现有的知识产权制度。如世贸组织制定的《与贸易有关的知识产权协议》, 世界知识产权组织通过的《版权条约》等。我国立足国情, 把握时机, 积极与国际规则接轨, 也加大了对网络知识产权的法律保护力度。2005年, 我国颁布实施了首部知识产权白皮书, 书中提出建设“创新国家”, 把打击盗版侵权的利剑直指网络领域。2006年, 我国国务院出台了《信息网络传播保护条例》, 承诺在条件成熟时加入《世界知识产权组织版权条约》和《世界知识产权组织表演和录音制品条约》。中国共产党在十七大报告中提出把“提高自主创新能力建设创新型国家”作为“促进国民经济又快又好发展”的首要措施, 明确提出了保护知识产权的战略。

一、网络知识产权保护的现状

(一) 侵权现象泛滥

当前, 侵犯网络知识产权主要有三种形式:网络著作权侵权、网络商标权侵权、网络专利权侵权。

1. 网络著作权

网络著作权是指著作权的作者或网络管理者通过数字信号的方式, 通过网络这一载体传播自己作品的行为, 作者对其创作的作品依法享有专有权, 具有专有性、表现性、地域性、法定性等特性。涉及到网络著作权的问题主要集中在以下几个方面:擅自下载网上作品并在传统纸质媒体上发表;不经作者同意, 擅自把传统纸质媒体上的作品传播到互联网上;擅自转载网络作品, 侵犯著作权。

2. 网络商标侵权

网络商标侵权, 其本质上是侵权人没有经过商标持有人许可或授权, 擅自利用相关技术或网络手段, 在没有相关法律支持的情况下, 侵犯商标专用权并且给商标权利人造成损失。其侵权形式可分为:抢注域名、对商标注册域名的侵权、域名与域名之间的纷争、同类域名的纷争等。

3. 网络专利权侵权

随着互联网技术的不断发展和电子商务的兴起, 可用于专利权保护的网络技术越来越多, 例如网页技术、图形压缩技术等。目前, 对于如何界定网络专利权尚未有法律支持。在经营方法专利上, 像欧盟、美国、日本等一此地区和国家, 他们认为只要有技术性并通过电脑来实施的经营, 就能受专利权保护。我国《专利法》明确规定, 不授予智力活动规则和方法予专利保护。对于计算机程序方面的专利, 我国是将其排除在专利权保护的范围外的。涉及计算机程序的技术, 只要能够满足其采用的技术方案、达到技术效果、解决技术问题, 那么就能申请专利。

(二) 网络知识产权保护缺位

行政程序象一把利剑, 它可以防止行政权力被滥用。以行政处罚为例, 我国虽然于1996颁布实施了《中华人民共和国行政处罚法》, 该法明确了行政处罚程序, 确立了处罚程序的基本制度与原则。但是, 行政管理活动是复杂多变的, 难以适用统一的立法模式, 也很难解决行政处罚中的一些特殊问题, 迫切需要制定单行法律法规来规范各类具体处罚措施, 这样就把行政法律责任、违法行为、行政处罚的程序紧密联系在一起。但是, 目前我国与知识产权有关的法律中仅专利权处罚程序的规定还算详细, 而且为了提高效率, 更好地保护专利权人的权益, 专利行政执法办法规定了查处案件的结案期限, 即专利案件的办案时限为一个月。

但相关侵犯著作权中并未规定行政查处的办案期限, 商标侵权行政处罚程序则是全部缺失的, 各类知识产权执法程序千差万别, 但是不符合知识产权法律内部的基本要求。笔者建议在修订相关的知识产权的法律法规的过程中, 可以参考各地好的立法经验和做法, 完善和健全知识产权程序规定, 做到有法可循、有法可依。

二、网络知识产权的行政法保护策略

(一) 健全网络知识产权立法

1. 网络著作权方面

使用合理的制度是著作权法范畴的研究难点和重点, 随着互联网技术的发展, 著作权也受到了冲击, 为此, 我们需要让作品在网上传播、使用的同时, 又合理保护著作权人的利益、丰富信息资源。我国于2006年颁布实施《信息网络传播权保护条例》, 就是信息在网络环境下传播所涉及到的正确使用的全新条例, 我们可以充分参考这个条例。

2. 网络商标权

在保护商标不被网络侵权方面, 可以参考我国现有的制度:《中国互联网域名注册实施细则》、《中国互联网络域名管理办法》等, 这些制度中规定了域名的注册、使用、管理、注销等流程使用与实地商标注册类似的禁止性条款。笔者认为完善域名立法是解决域名纷争的有效途径, 从域名的产生到消灭都要严格把关。

3. 网络专利权

在完善网络专利权的立法方面, 笔者建议增加计算机程序专利权和经营方法专利权。通过计算机程序专利保护把先进的计算机程序尽早公布于众, 推动计算机程序的开发、使用、转让等。从促进我国软件业发的角度来看, 程序期限不宜太长, 笔者认为以两年为宜。经营方法专利方面, 根据现有法律法规的规定, 我国现行法律法规给商业专利还是留下了一定的发展空间的。

(二) 严格网络知识产权执法

由于受限于空间和时间, 破获侵犯网络知识产权案件花费的人力、物力和时间都较多, 甚至有很多网络维权案件最后只能不了了之, 虽然法律保护制度健全, 但维权难度仍然较大, 执法力度欠缺, 面对这诸多的问题, 可以通过网络平台传递案件信息, 确定侵权人的实际地理位置后交由当地网络警察执法, 有效加大网络执法力度和提高执法效率, 进而形成完善的执法体系, 严厉打击网络知识产权侵权行为。

(三) 规范互联网主体行为

互联网的主体有自然人、法人和其他社会组织。网络知识产权的主体要比传统知识产权主体复杂得多, 牵涉到网络著作权领域的网络服务商。根据相关规定, 网络服务商未经作者许可, 不得在网络上传播其作品;网络服务商有义务协助司法机关的工作, 向其提供办案所需的资料、信息。

(四) 健全网络知识产权保护机构

目前, 国家知识产权局是属于国务院的直属机构的, 也仅仅局限于部分产权和专利管理方面的职能, 因其职能未涉及到相关不正当竞争的职权, 所以难以形成协调统一的措施保护, 加大执法力度也无从说起。设置科学合理的行政机构能够提高依法行政的效率, 确保行政职能的实现, 但是我国有关知识产权保护的机构设置却是差强人意。笔者认为, 可以把原本隶属各职能部门的与知识产权有关的职能, 统一划归国家知识产权局, 由其统一管理全部的网络知识产权工作。

(五) 强化政府监管职能

在保护网络知识产权的工作中, 政府是居于主导地位的。国家知识产权局的相关职能部门要切实发挥联席会议的作用, 完善网络知识产权战略目标的实施规定, 开好联席会议, 推进相关职能部门保护网络知识产权工作的顺利开展。同时, 要建立信息沟通机制, 维护部委、部门内部和地方之间的信息沟通。充分发挥网络信息平台的作用, 加大对网络知识产权的宣传力度。

三、结语

在互联网技术高速发展的今天, 建立合理、有效的网络知识产权保护制度非常必要, 这既是循序渐进的过程, 也是各方利益冲突与妥协并存的过程。建立网络知识产权系统不是一蹴而就的, 只要国家从有益于互联网发展的角度出发, 在社会各界的共同努力下, 科学、统一的网络知识产权体系一定会建立起来。

摘要：近年来, 随着互联网的迅猛发展, 人们之间的交流变得越来越便捷, 人们获取知识和信息的渠道也越来越广泛, 这不可免会发生侵犯知识产权的行为, 但由于种种原因 (如网络空间异化、相关法律执行力不够等) 的影响, 现有的知识产权保护制度面临着严重的冲击, 亟需制定行之有效的应对策略。基于此, 本文就网络知识产权的行政法保护策略进行了研究, 希望能为网络知识产权保护提供参考与借鉴。

关键词：网络知识产权,行政法保护,知识经济