人口和计生工作意见

第一篇：人口和计生工作意见

人口和计划生育宣传工作意见

氵舞党发„2011‟45号

氵舞阳人口和计划生育宣传工作意见

各村(居)委会，镇属各单位：

为认真宣传贯彻落实党的十七大和《中共中央国务院关

于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》

(以下简称中央《决定》)精神，进一步加强2011年人口和

计划生育宣传教育工作，提高宣传教育工作的有效性和针对

性，为统筹解决人口问题，促进全镇经济社会又好又快发展

创造良好的人口环境。根据省、市、县工作部署，结合本镇

实际，特提出2011年人口和计划生育宣传教育工作意见。

今年全镇人口计生宣传教育工作总体要求是:以党的十

七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯

彻落实科学发展观和中央《决定》精神，以人的全面发展为

中心，以改革创新为动力，坚持以宣传教育为先导的人口计

生工作新机制，着力建设“旅游生育”新型人口文化，继续

深化婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，努力营造做好人

口计生工作的舆论氛围和社会环境。

一、认真学习宣传贯彻党的十七大和中央《决定》精神。

通过组织学习，各级干部，特别是领导干部能自觉地以党的

十七大和中央《决定》精神统领人口和计划生育工作全局，增强主动作为的意识，千方百计稳定低生育水平，统筹解决人口问题。进一步加大计划生育基本国策的宣传教育力度，继续落实好各级领导干部学习人口理论与计划生育政策、法律法规制度，把人口理论和计生“一法三规”和省《条例》纳入党委中心组学习的内容，列入党校和宣传、计生系统干部培训计划，提高各级干部综合素质和行政执法水平，促进全社会形成良好的计划生育舆论氛围。

二、继续扎实开展建设“旅游生育”文化系列活动，着力打造婚育新风宣传品牌，推进人口文化建设。

(一)完善“旅游生育”文化宣传长廊。利用旅游旺季制定一系列的计生宣传长廊。

(二)努力建设“旅游生育”文化展室。

(三)建设新农村新家庭文化屋。结合农村宣传文化中心、文明示范村建设，拓展一批新农村新家庭文化屋，设立生育文化图书角。

(四)建设“旅游生育”文化示范乡村户。结合新农村建设，指导乡镇大力推进新农村新家庭计划，倡导和促进健康文明的行为和生活方式，保障农民享有基本的生殖健康服务，按照 示范乡村户的要求，培育一批“富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐”的新农村新家庭的示范乡村户，迎接省市州新型生育文化示范基地评估验收，积极争取实施舞阳镇“新农村新家庭人口健康促进项目”，造福老区人民。

(五)创建生育关怀示范户。开展好“生育关怀行动”，全面提升“致富、安居、成才、保障、亲情”五项工程。认真落实国家和省、市、州、县计划生育奖励优惠政策，不断扩大计划生育家庭奖励优惠政策的覆盖面，协调扶贫办落实实施“造福工程”，对独生子女家庭扩大相关优惠政策。同时在每个村建立1-3户以上的“五项”工程示范户，建立跟

踪档案，形成生育关怀的良好氛围。

三、深化婚育新风进万家活动和关爱女孩行动。围绕“生育文明与和谐社会”活动主题，广泛开展生育文明与和谐社会宣传活动。积极开展“优生促进工程”宣传活动和人口早期教育，创建和谐家庭，推进社会文明进步，培育一批“富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐”的新农村新家庭示范村户。一是在全镇继续深入开展人口国情知识进校园活动，把人口国情和青春期教育融入素质教育活动，组织中小学生开展婚育新风宣传社会实践活动，倡导“小主人宣传大国策”。教育部门要继续做好省人口计生委编印的《中学生性健康教育辅助读本》使用工作，开展“生殖保健进课堂”活动，依托《中学生性健康教育辅助读本》，把性健康教育列入中小学健康教育课内容，设立学生心理咨询室，开展个性化教育，解决学生青春期的困惑，组织开展一次中学生生理健康知识竞赛活动。二是对一些社会抚养费征收、实施胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠重大案件及名人富人违法生育处理的典型案件进行曝光，警示违法生育人员，教育广大干部群众自觉遵纪守法，形成良好的社会舆论氛围，弘扬正气，维护正常的生育秩序。三是积极做好免费婚前健康检查和“三项优生检测”宣传工作，力争婚检率和“三项优生检测”率达100%，同时加强婚育咨询指导及孕前保健，推广使用预防出生缺陷的新产品新技术，大力提高出生人口素，推进和谐家庭建设，推进流动人口遵守计划生育法律法规，树立婚育新风尚。

四、广泛深入开展计划生育法律法规和奖励扶助政策宣传，提高干部群众计生知识的知晓率。编印计划生育奖励扶助政策宣传材料，向全镇村干部群众发放，做到相关部门干部人手一册，并围绕宣传材料内容，做好宣传解释工作。同时要采取多渠道、面对面、形象化、互动式宣传方式，不断提高群众人口计生基础知识知晓率和参与率，力争干部和群众的人口计生基础知识知晓率分别达到95%、85%以上。

五、坚持“大宣传，大联合，出精品”的方针。巩固现

有的婚育新风宣传载体，进一步打造宣传品牌，实现有1个以上的婚育新风宣传载体，提升人口计生宣教水平。

六、整合社会资源，结合卫生部门，搞好重大节日宣传活动。充分利用 “7.11”世界人口日、“9.1”人口和计划生育法宣传日、“9.25”公开信纪念日、“10.28”男性健康日、“12.1世界艾滋病日”、“12.17”中央《决定》发表纪念日等重要节日以及国家、省、市、县计生奖励优惠政策宣传活动月，结合“文化、科技、卫生”三下乡活动，广泛开展丰富多彩的群众性宣传活动，努力促进大联合、大宣传、出精品局面的形成。

七、进一步加强人口计生新闻报道工作。坚持正面宣传，抓好典型案例宣传教育。要组建宣传报道队伍，继续实行“双稿酬”奖励制度，力争各级报刊上稿率有新的突破。要求每年在县级或以上报刊、广播电视台上稿10篇以上。

八、抓好计生宣教队伍建设。进一步健全镇、村两级宣传教育组织，明确专兼职宣教人员，加强乡村计生宣教人员的业务培训，明确职责，制定完善好宣传教育工作规范。

中共氵舞阳镇委员会氵舞阳镇人民政府

2011年3月19日

第二篇：关于加强城区人口和计划生育工作意见

(市人口和计划生育局2007年4月3日)

为了认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，《海南省人口和计划生育条例》和我市第五次党代会精神，进一步抓紧抓好我市新时期人口和计划生育工作，完善城区人口和计划生育管理体制、工作机制及服务体系，全面提高人口和计划生育工作整体水平，依据省政府《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的意见》，结合我市城区人口和计划生育工作现状，特提出以下意见：

一、加强对城区人口和计划生育工作重要性、必要性的认识

几年来，经过全市上下的不懈努力，我市人口和计划生育工作取得了显著成绩，据人口计生部门年报统计，到2006年，全市人口自然增长率为9.30‰，符合法定生育率为96.8%，出生婴儿性别比为109.6，实现了低生育水平的管理目标。但是，我市人口和计划生育工作总体水平仍然不能达到先进水平，城区人口和计划生育管理工作薄弱是影响我市人口和计划生育工作进入先进行列的重要原因之一。现实状况是随着改革开放的不断深入及市场经济体制的建立和完善，我市经济成分、社会组织形式、就业方式日趋多元化，人户分离现象不断增多，下岗失业人员、流动人口等特殊人群与日俱增，给城区人口和计划生育管理工作带来较大难度，现有的管理体制、工作机制已难以适应新形势发展的要求，管理上存在许多不完善、不到位的地方，亟需进一步完善和加强。各部门、市直机关、企事业单位要充分认识城区人口和计划生育工作面临的新情况、新问题，增强紧迫感和使命感，坚持以人为本，解放思想，全面统筹人口问题，不断探索新形势下做好城区人口和计划生育工作的新思路、新机制、新方法，全面提高城区人口和计划生育管理水平。

二、加强城区人口和计划生育工作的指导思想和任务目标

(一)指导思想：坚持以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和第五次党代会精神，认真执行人口和计划生育法律法规和政策，努力建立与社会主义市场经济体制要求相适应的“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计划生育管理体制，切实稳定低生育水平，提高出生人口素质，解决出生人口性别比偏高问题，并不断提高城区育龄群众生殖健康水平，推动全市人口与计划生育工作整体水平不断提高。

(二)任务目标：全面建立人口和计划生育属地管理和流动人口以流入现居住地管理为主的管理体制，依法落实中央、各省驻我市的办事机构、市直各机关、各类企事业组织和各类物业管理公司法定代表人计划生育责任制，健全完善计划生育管理和服务制度，强化对人户分离、下岗失业、流动人口等特殊人群的综合治理，一是确保人口自然增长率控制在

9.3‰之内，出生人口性别比控制在116以内，流动人口育龄妇女的建档率、信息反馈定期联系率均达到100%;二是无法定外生育，无法定外怀孕，无中期以上引产，育龄夫妇(有指标待孕、法定内怀孕、生育42天以内者除外)落实避孕节育措施要达到100%，其中长效节育措施(指结扎、上环、皮下埋植)落实率要达到85%以上，落实领取《独生子女父母光荣证》奖励政策兑现率100%。

三、突出重点，强化措施，全面做好城区人口和计划生育工作

(一)全面落实和规范属地管理。国家机关、社会团体、企事业(含中、高等院校)单位、居民住宅小区等，包括常住人口、流动人口及其他特殊人群的计划生育全部纳入驻地区工委和区管委管理。驻镇各部门和单位的计划生育管理工作由所驻镇委、镇政府负责;河东、河西区和各镇对辖区内的各部门、各单位的人口和计划生育工作负有管理、指导、监督、考核及服务的责任;各部门、各单位要配备一名计生信息员，单位主要负责人作为人口和计划生育工作的第一责任人，依据有关法律、法规，承担本单位计划生育管理的责任，既向驻地区镇负责，又向各自系统的主管部门负责。河东、河西区，各镇人口和计划生育领导小组要与辖区内各责任单位第一责任人签订年度人口和计划生育目标管理责任书。年终进行考核，并对考核不合格的责任单位书面汇报市人口和计划生育领导小组，市人口和计划生育领导小组将核实考核结果报市委、市政府作为评定绩效的依据。

(二)全面实行法定代表人计划生育责任制。国家机关、社会团体、企事业单位、居民住宅小区的法人代表是人口和计划生育工作第一责任人，按照要求依法建立并实行法定代表人计划生育管理责任制，做好本单位(含临时工、流动人口、下岗分流人员)计划生育管理和服务工作，并协助所在区镇搞好计划生育管理与服务;完成《责任书》要求的各项人口与计划生育工作任务，搞好本单位计生工作制度、档案与信息化建设;落实好计划生育家庭奖励、优先扶助等优惠政策及有关社会保障措施，自觉接受驻地区镇的指导、检查、监督、考核，支持、协助和参与所在地区镇计生管理与服务工作。各责任单位在落实法定代表人计划生育管理责任制中，要切实做到：(1)凡本单位所有常驻人口、随工家属、租赁房屋居住或经商的流动人口、居住在单位的失业人员、空挂人口等特殊人口必须纳入管理服务范围;

(2)单位招用的临时工、合同工、季节工，在用工期间必须全部纳入管理服务范围;(3)对不在单位居住的失业人员、人户分离人员等特殊人口，原单位要与现居住的区镇计生办衔接，办理好接管证明手续，不允许留下管理“缝隙”。

(三)全面做好在城区的国有企业、民营企业、城区居民住宅小区的流动人口等特殊人群的计划生育工作。一是各公司要严格执行人口与计划生育法律法规和政策，认真落实计划生育管理与服务责任。河东、河西区按照人口和计生法律法规和政策对本辖区的各家公司、个体工商企业真正落实“谁开发、谁负责，谁管理、谁落实”的原则，落实计划生育工作责任单位和责任人，并建立完善管理与服务制度，确保责任到位、管理服务到位。二是城区居民住宅小区要依法落实计划生育管理和服务责任，已经成立物业公司的，由物业公司负责管理

服务;未成立物业公司的，由开发单位负责管理服务。居民住宅小区要设立计划生育服务室，配备专(兼)职工作人员。居民住宅小区的计划生育责任单位要自觉接受所在地区镇的指导、检查、监督和考核，协助所在地区镇做好计生管理与服务工作。三是加强对流动人口等特殊人群的计划生育管理与服务，进一步完善由户籍所在地和现居住地共同负责、以现居住地为主的管理体制。公安、工商、交通、建设、房产、劳动保障、民政、卫生、计生等部门要围绕办证、租房、务工、经商等环节，按照“谁用工、谁负责，谁受益、谁管理，谁管辖、谁服务”和“抓雇主管雇工，抓房主管房客”的原则，各负其责，共同做好流动人口计生管理和服务工作;对下岗失业人员、人户分离等其他特殊人群，要按照以现居住地管理为主的原则，由原所在单位与现居住地区镇和居委会搞好衔接，现居住地区镇和居委会实施与当地居民同样的管理服务。

(四)全面建好计划生育协会。计划生育协会是新时期做好计划生育工作一支重要力量。因此，要切实抓好国有企业、三资企业、民营企业和流动人口聚集地、大型集贸市场等的计划生育协会组织建设，在所在地区镇的指导下开展工作，发挥其自我管理、自我教育、自我服务的作用。

四、建立健全城区人口与计划生育工作保障机制

(一)加强领导。各部门、各单位要把做好城区人口和计划生育管理和服务工作摆在实施城镇化战略、可持续发展战略的高度来认识和对待，坚持主要领导亲自抓、负总责，并认真研究解决新形势下制约城区人口和计划生育工作矛盾和问题。要加强城区计生行政管理体系建设，健全公共服务体系和群众工作体系，把人口与计划生育管理服务纳入重大事项督查范围，加大考核力度，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。

(二)综合治理。针对城区人口和计划生育内外环境发生重大变化的实际，公安、民政、司法、计生、工商等部门要依法履行人口和计划生育管理服务工作职责，充分发挥工会、共青团、妇联及计生协会的作用，研究新情况，解决新问题，完善各项管理服务制度，形成职责明确、行为规范、协调有序、运转高效的综合治理机制。

(三)健全网络。一是各责任单位要配备人口和计划生育工作人员，做好本单位工作人员(包括常驻流动人口等特殊人群)的计划生育资料建档、信息报送、管理和服务等工作;二是各类大中型企业要设立计划生育管理机构，配备计划生育专职干部;各种类型的小企业要明确计划生育管理的科室和专兼职工作人员，具体做好本企业的计划生育管理与服务工作。三是按照规定落实好计生工作人员的岗位津贴，确保各项报酬落实到位，充分调动工作人员的积极性。工作中要做到讲实话、办实事、求实效，加大对违法行政、“三乱”和弄虚作假等问题的查处力度，树立依法管理、优质服务的良好形象。

(四)落实责任。要严格落实人口和计划生育工作目标管理责任制，把人口与计划生育管理服务工作作为考核部门、单位主要负责人实绩的重要依据。坚持实行重点管理、一票

否决、兑现奖惩的管理和考核制度，对工作失职的严肃追究责任，决不姑息，切实把我市城区的人口和计划生育工作摆上重要的议事日程，抓紧、抓好、抓落实。

第三篇：2007年人口和计划生育统计工作意见

长宁县开佛乡人民政府文件

开府 [2007]40号 ★

开佛乡人民政府

2007年人口和计划生育统计工作意见

各村(居)民委员会、乡属有关部门：

人口和计划生育统计工作是整个人口计生工作的重要组成部分和参考依据，为不断提升我乡人口和计划生育统计工作质量，为人口计生工作提供客观、准确的统计数据，真实反映我乡人口计生工作水平，从而促进人口计生工作发展，特提出如下工作意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕县、乡人口计生工作总体思路和目标，以信息化建设为抓手，以科学指导为基础，以改革创新为动力，以提高统计质量为目标，服务和服从于人口和计划生育工作全局。

二、主要措施

- 1 -

(一)加强领导，明确职责。要切实加强对人口计生统计工作的领导，明确专人负责此项工作。切实按照人口计生信息化建设要求，实行微机管理，明确专人、专机、专房。同时各村、组也要选好配齐统计信息员，明确其工作职责，务求工作高质量、上水平。

(二)继续抓好统计信息系统的建设。一是要进一步完善WIS系统信息数据的核对和修改工作，做到系统信息和真实情况一致。计生办要将WIS系统中的总人口、育龄妇女等信息分村、组编辑打印成册，采取与派出所人口资料核对和直接进村入户等方式，全面核对、修正、补充WIS系统中的错误和遗漏信息。二是要坚持每月更新变动新发生的统计信息。三是要积极开展WIS系统信息互动，一年不少于三次编辑打印出“出生婴儿花名册”、“死亡人口花名册”、“未落实计划生育手术夫妇花名册”等信息指导各村计划生育工作，由村反馈信息，计生办及时将反馈信息录入WIS系统，并做好互动资料的保存。

(三)继续完善、规范乡、村统计资料。要按照县人口计生局要求，继续完善、规范和使用乡、村两级统计帐、表、卡、册、单，做到每月一清理，每月五日前填写变更信息并及时录入WIS系统，达到统计基础资料和WIS系统信息、抽查核实信息一致。各类资料要妥善保存归档，应上报的要及时上报县人口计生局。

(四)建立健全统计管理各项制度。一是建立统计信息员制度，各村、组必须设立统计信息员，负责清理、登记、上报每月的总人口变动、出生、死亡、婚姻等信息。二是建立例会制度，要求乡、村每月召开一次计划生育例会，准确收集、汇总乡、村计划生育信息。三是建立统计信息核查制度，计生办要对各村上报的计划生育信息在每月五日前进行认真审查核对，及时录入WIS系统，每两月对各村上报的统计信息进行一次全面复查，并将检查结果做好登记，列入对各村的考核。四是建立统计举报制度，计生办要将出生人口信息按月分村进行公布，接受监督，对群众举报的出生漏统信息要及时核实统计，并对举报属实的要给予奖励，同时做好举报信息的记录，作为对各村考核的重要依据。五是建立统计分析制度，计生办每季度进行统计分析，发现问题，及时提出解决措施和工作建议。

(五)加强统计队伍建设，规范统计行为。乡、村两级要精挑细选，把素质好，责任心强的明确为统计人员，同时结合县人口计生局开展的业务培训，加强统计人员的业务培训学习，对培训后仍不适应工作的要坚决调整。

三、严格考核

乡计生办、各村要明确工作职责，严格按统计法规办事，如实反映工作情况，统计工作质量将纳入对计生办、各村的目

标考核，杜绝弄虚作假，严格按县人口计生局统计工作要求开展好各项工作。

开佛乡人民政府

二00七年四月六日

主题词：2007年人口计生统计工作意见

抄送：县人口计生领导组县人口计生局

开佛乡党政办公室2007年4月6日制

(共印份)

第四篇：关于加强人口和计划生育工作的实施意见

“十一五”期间，全县上下按照省、市计生委提出的“ 保稳定、惠民生、强服务、促统筹”的工作思路，采取新措施，制定新办法，突出重点，扎实工作，使我县人口计生工作取得阶段性成绩。面临计划生育形势仍非常严峻，任务仍十分繁重，为统一思想、协调联动，进一步做好我县人口和计生工作，落实和完成“十一五”责任目标，特提出如下实施意见：

一、统一思想，时刻清醒地认识计划生育的国策地位。要始终坚持计划生育基本国策。继续稳定低生育水平，控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。各级各部门要高度重视，“一把手”亲自抓，负总责。把人口计生工作纳入经济社会发展全局，同部署、同推进、同考核，落实“一票否决”政策。层层签订责任状，充分认识做好人口计生工作的重大意义，切实增强自觉性、坚定性、责任感和使命感。

二、加大力度、严格政策，进一步做好社会抚养费征收工作。“四在乡”征收政策是坚定不移的遵循原则和纪律，任何人、任何单位都无权擅自征收，否则即为“乱收费”、“私收费”，乡纪检监察部门要加大对此类问题的查处力度。所有收费全部纳入县财政专户管理，任何人不准私自截留、挪用、坐支、贪污等，财政、审计、纪检部门要加强监管，违者予以严肃处理。执法人员要文明执法、持证上岗、公开公平，按着规定程序和标准规范运作，任何人不准私自降低征收标准。

三、加强基层组织建设、健全工作机制、强化计生队伍管理。村专干、小组长实行聘用制管理，全部由符合条件的女性担任。健全考评体系，完善奖励措施，量化目标管理，实行绩酬挂钩。强化第一道防线和信息反馈，增强防范能力

和监控措施。逐步提高工资待遇，村专干要不低于村级正职的80%，育龄小组长每月50元，全部由县财政统筹。

四、建立人口信息通报制度，综合治理、统筹解决人口问题。

1、加强推进人口计生统计和信息化建设，规范全员信息应用系统，做好系统维护及数据整理工作。进一步完善村级信息报告制度，每月一例会，村专干、小组长及乡镇计生委要充分发挥一线作用，从源头控制私婚、出生、现孕等漏报问题。对计划内出生要从结婚怀孕开始即跟踪调查，绝不允许出现计划内漏报，确保村级信息的准确性、及时性。

2、加大统计求实力度，提高数据质量，各乡镇、各单位主管人员要切实做到育龄妇女底数清、现孕清、出生清，并如实统计上报，严禁瞒报、漏报、错报。

3、加强县直相关部门的协调联动，实现资源共享。民政部门的新婚登记情况、卫生部门的出生人员实名登记情况、公安部门出生人口落户流动人口信息等情况要定期与计生部门通报交流，建立密切配合、相互支持、资源共享、政府全局“一体化”的工作机制。

五、严格县直计划生育管理，强化责任和纪律意识。

1、健全县直人口计划生育工作组织和领导体系。

各单位“一把手”是第一责任人，要亲自抓、负总责；分管领导重点抓，工作人员（育龄妇女小组长）具体抓。居民社区聘任专职干部，重点做好计生统计、调查等工作。

2、完善制度，规范操作。

①各单位要进行一次认真总结和清理，查找问题和不足，发现违纪超生人员，要及时上报县直计生办公室，主动接受处理。

②各单位要向县委、政府签订人口和计划生育目标管理责任状。年终县计生领导小组考核，对完不成任务的部门，落实“一票否决”制度，同时，进一步做好单位和个人计生承诺制度。

③认真落实对拟提拔干部的计生审核制度，对于违反计划生育政策的人员，所在单位不得推荐、考评。

④加大非农业超生人员社抚费征收力度和标准，并落实相应党政纪处理。

3、协调联动、加强对育龄妇女的综合管理。

民政部门、卫生部门每月要定期通报全县婚姻登记和出生人员情况；公安部门在新生儿落户时要及时与计生局进行人口信息沟通，认真审查计生部门开具的信息通报单，生育证或结论证，没有证件的，坚决不予办理落户手续；法院和民政部门严把离婚登记关，办理离婚手续时认真审查计生局开具的人口信息通报单，确保离判手续真实可靠,既要保护当事人的合法权益,又要坚决杜绝借假离婚而造成计划外生育的行为；计生局及时为有关部门提供相关资料，对违规开具假证明人员，按《河北省人口与计划生育条例》有关规定严肃处理；社区办、居委会要配合县计生局做好社区人员的全员人口信息登记工作，及时掌握社区人员的生（养）育情况，完善全员人口信息数据库。

4、强化孕情普查及服务管理

①各单位要认真组织已婚育龄妇女参加孕情普查及服务工作，建立健全干部职工全员信息卡，及时掌握干部职工的生育情况。再生育申请，要严格按程序报批。

②要加强对外出学习机关工作人员的计划生育管理，外出学习一个月以上的，在外出前十天内须持单位主要领导签字盖章的证明和外出学习通知单到县人口计生局接受普查；外出学习超过三个月的，学习期间和学习回来后都必须按时到县人口计生局接受孕情普查。

③外出治病人员在治疗期间，应按时到县人口计生局普查；有特殊情况不能回来普查的，其单位主要领导出具签字盖章的证明，并由单位分管领导和患者家属陪同计生局工作人员到其所在医院进行普查。

④对无故不上站普查和已政策外怀孕不采取终止妊娠措施的，按《河北省人口与计划生育条例》有关规定处理。对借助假离婚或外出学习名义政策外生育的当事人，严格按《河北省人口与计划生育条例》第十六条、第四十七条规定进行经济处罚，是党员干部的，严格按照冀发【1991】20号和冀政【1991】63号文件给予党政纪处分，并落实绝育手术。对纵容、包庇、隐瞒政策外生育或弄虚作假出具假证明、假诊断书的工作人员（包括合同制、临时工），给予降级直至开除处分，担任领导职务的，给予撤职处分。

六、积极做好流动人口服务管理和性别比治理工作。要定期召开流动人口计生工作协调会、互通信息、共享资源，逐渐形成流动人口计生工作“一盘棋”格

局。建立健全乡（镇）、村（居）流动人口管理服务网络，规范各种档案卡册，制定规章制度，完善全员流动人口数据库，建立户籍地和现居地网上信息交流协作制度，实现信息共享，完善现居地一孩生育登记、《婚育证明》、避孕节育情况报告与网络交流办理、逐步取消纸质证明。加强流动人口统计监测，大力开展流动人口计划生育整治清查工作，准确掌握辖区内流动人口婚育情况，探索建立全员流动人口统计和流入、流出服务管理动态监测系统。

积极开展关爱女孩活动，加强出生人口性别比治理。计生、卫生、药监、公安等部门成立联合小组，严格实行“三级两全包保”责任制，严厉打击“两非”案件。

七、增加财政投入，落实计生惠民政策，完善利益导向机制。

当前重点抓好：独生子女退休职工3000元一次性奖励和独生子女父母每人每月10元奖励；对参加新农保计生家庭的补贴政策；奖扶、特扶资金兑现；农村独生子女高考加分和关爱女孩、救助贫困学生；加快和改进县级技术服务站建设，提升优生检测服务水平，确保妇女儿童身心健康的工作。

二○一一年六月二十九日

第五篇：关于全面加强人口和计划生育工作的意见

关于全面加强2011人口和计划生育工作的意见 2011年是实施“十二五”发展计划的开局之年，为做好我镇人口和计划生育工作，实现计划生育各项工作任目标任务，结合我镇实际，现提出如下工作意见：

一、 指导思想

坚持以党的十七届五中全会精神和科学发展观为指导，进一步完善服务体系和人口政策体系，深入贯彻县第十二次党代会精神，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题，促进人的全面发展为总体目标，深化综合改革，创新机制，全面提高管理服务水平，继续强基固本，改革创新，真抓实干，促进我镇人口长期均衡发展，为我镇经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

二、 目标任务

1、人口出生率、自然增长率分别控制在13.

43、7.42以内，出生政策符合率达到80%，出生瞒、漏报率不得超过6%。

2、出生人口性别比控制在116以下，完成查处“两非”案件任务。

3、全员(流动)人口信息统计准确率达到95%以上，DFIS覆盖面达100%,准确率达98%以上。

4严格依法行政，规范社会抚养费征收管理，避免在人口和计划生育工作中因执法不当引发恶性案件和群体性事件。

三、 强化措施，破解难题，强力推动计生工作大发展

1、 加强宣传，在全镇范围内形成舆论氛围，掀起计划生育活动的高潮。每个村主要交通要道，村民集居地，书写永久性标语，利用宣传车，黑板报、发放宣传单，开展计生政策知识讲座等形式开展广泛的宣传，使新型的生育文化家喻户晓，群众的生育观念实现自我转变。

2、 强化领导，实行单位“一把手”负责制。按照“属地管理”，“谁主管，谁负责”的原则，各村委会、社区及驻我镇各单位负责人负责本村、社区、本单位人口和计划生育工作，负责本单位干部、职工落实各项计划生育政策。

3、 坚持综合治理，一是建立计划生育综合治理联席会议制度，镇人口计生领导小组每季度组织计生办、派出所，卫生院、中、小学等单位主要负责人，召开计划生育工作综合治理联席会议听取各成员单位工作汇报，分析形势，部署下一阶段工作，协调解决工作中存在的问题，

二、健全相关部门协调联动机制，督查通报机制，明确各成员单位职责，加强协调联动，形成“党政主导、部门参与、计生协调”的工作局面，镇计划生育领导小组对成员单位进行季度督查，对配合不力的要上报县计划生育领导小组作出处理。

① 教育部门实行新生入学凭户口簿报名入学，如无户口簿的须凭镇计生办出具的“计划生育情况证明”办理入学手续。 ② 镇卫生院须建立婴儿出生、死亡、孕妇B超检查、妊娠14周以上引产，计划生育手术、预防接种实名登记制度，并于每月

3号反馈给镇计生办，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和终止妊娠。

③ 镇派出所在办理户籍登记时对无有效《生育服务证》的或未提供计生办出具的计划生育情况证明的暂缓办理，每月5日前将户籍登记情况反馈计生办。

4、 坚持“一票否决”。年底镇计划生育领导小组组织对各村、社区

进行考核评比，对排名倒数第一的村、社区或上级计生部门检查不达标的村、社区坚决实行一票否决。评估内容和确定原则:

(1)村、社区有符合下列情形之一的，实行“警示”

A、生育政策落实不到位，符合政策生育率偏低，多孩率偏高;

B、技术服务落实不到位，已婚育龄妇女环孕检率明显偏低，农村一男户上环落实率偏低，当年二孩及多孩户落实长效节育措施明显偏低;

C、对社会抚养费征收工作不配合，故意推诿不开展工作的。

D、经常性工作落实不到位，在季度督查及工作目标管理考核中，工作落实不到位，造成生育失控、工作严重滑坡的。

E、接受省、市、县人口计划生育工作目标管理考核，存在问题较多，检查结果差，影响全镇的。

(2)、各村、社区符合下列情形之一的，坚决实行“一票否决”。

A、人口出生率突破控制目标值，符合政策生育率明显偏低。

B、人口和计划生育工作中因违法、违规行为导致发生影响重大的人口和计划生育违法违纪案件的。

C、被列入省、市、县人口和计划生育“一票否决”。

D、考核排名倒数第一的。

对警示村、社区限期整改，限期整改仍不达标的予以“一票否决”。被“一票否决”的村、社区主要负责人降职使用，对产生重大影响的村、社区负责人予以免职，村专干不得使用。

5、坚持依法行政，一是加大非诉案件的执行力度。强化依法征收社会抚养费的工作理念和工作力度，凡是出现政策外生育的对象，村要及时上报，其社会抚养费征收的法律程序立即启动，力争首征率达到60%以上。二是加大“两非”打击，以“村为主为契机”，落实村干部孕情跟踪责任制，从源头加强管理，注重挖掘“两非”案件线索，成立打击“两非”办公室。设立有奖举报，充分发动群众。三是严历查处党员、干部、职工和富人违法案件，为了深入贯彻落实《江西省计划生育条例》，维护计划生育国策的严肃性，根据省、市、县部署，集中清理2002年9月1日以来违反计划生育政策生育(包括非法收养)的党员、干部、职工和富人。通过宣传发动，鼓励群众举报(设立举报电话—2511

511、举报箱)，各单位进行自查，自查结果进行公示，然后镇计生办集中上报县清理工作领导小组办公室。

6、强化计生工作队伍自身建设，加强干部职工政治思想工作和职业道德教育，开展执法、专业培训更新专业知识，不断提高工作能力。建立健全村级计生服务室，配齐基本服务设施，准确掌握人口底数，出生底数，节育底数，流动人口外出详细情况，做

到户内真实情况、卡、册、表和信息录入“三个一致”，确保数据准确率达到考核要求，提高工作效率，提升信息化管理服务水平。

6、实行奖励机制

①、对完成四项手术的奖励，完成一例结扎奖100元，二女户结扎500元，上环一例奖50元，人流一例奖100元。

②、对完成计划生育各项工作目标任务的，进行综合考评，设立一等奖1名，二等奖和三等奖各2名，给予一定的奖励。一等奖奖金 1000元，二等奖800元，三等奖500元。