聂市镇人口和计划生育工作报告

聂市镇人口和计划生育工作报告（通用9篇）

篇1：聂市镇人口和计划生育工作报告

聂市镇人口和计划生育工作报告

——在全镇三级干部会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我就人口和计划生育作工作报告，不当之处，敬请批评指正。

一、总结成绩，值得充分肯定

2011年，我镇计生工作在镇党委、政府的正确领导和市计生局的精心指导下，通过全镇干群的共同努力，工作成效显著。全镇共出生347人，符合政策出生293人，符合政策生育率84.43%；男孩180人，女孩167人，性别比为107；全年完成四大手术449例，其中女扎152例，上环211例，流引75例，取环11例，其它指标普遍好于往年，实现了镇党委、政府提出的“保类进位”争先目标，被评为临湘市人口和计划生育工作先进单位。具体表现在以下四个方面。

1、领导重视，凸显地位。镇党委、政府始终把计生工作与经济工作同部署、同安排，全年专题研究计生工作六次，特别是张书记、陆镇长逢会必讲，下乡必查计生工作。在去年镇财政困难的情况下确保了计生工作经费，为计生工作的顺利开展提供了坚实的保障。

2、优质服务，注重民生。全年共组织育龄妇女免费妇科病检查2361人次，326人次及时得到了优质低费的治疗； 1

独生子女领证人数占全镇一孩夫妇的27.6%，42人享受计划生育奖扶政策。

3、强力征收，优化环境。完善了行政执法责任制，规范了行政执法行为，协同市征收局立案5起，全年共征收社会抚养费达38万元，有力打击了违法生育对象，违法生育现象得到有效遏制。

4、加强宣传，规范管理。全年共印发致全镇育龄妇女公开信万余份，重大节日特别是春节期间，在全镇主要路段和人口集居地悬挂宣传横幅标语50余条，广泛宣传计生工作政策。规范流动人口管理，全镇流出已婚育龄妇女3165人，签订流出协议书达100%，婚育证明办理达95%。

这些成绩的取得来之不易，归功于党委、政府的坚强领导，归功于镇村干部的共同努力，借此机会，我谨向所有关心、支持、参与计生工作的镇村干部、站所工作人员表示衷心的感谢！

二、反思不足，应当特别警醒

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，全镇计生工作还存在不少困难和问题，形势不容乐观。一是整体水平令人担忧。全镇工作开展极不平衡，部分村连基础阵地都没有，错报、漏报、假手术等现象还很严重，经不得看，经不起查。二是工作来势令人担忧。去年因为省检过关较早，一些村工作出现松懈，后期工作没有周密部署，导致政策生

育率偏低，加之今年是岳阳市计生工作重新评估排名的关键一年，省级和岳阳市级加大了考核力度，改进了考核办法，工作面临新的困境。三是统计水分令人担忧。去年年未，全镇补报上出生84人，其中计外70人，补报后的实际计生率只有75.76%，计生率下降9个百分点。而且秋冬手术突出活动，水分较重，都给今年的工作带来了新的困难。

针对计生工作面临的严峻形势和突出问题，各村务必高度重视，要坚定信心，重新定位，采取得力有效措施，攻坚克难，彻底扭转落后局面。

三、任务繁重，必须尽心竭力。

2012年是我镇计生工作巩固成效、稳步提质的关键之年。总体工作目标是：符合政策生育率达到85%以上；出生人口性别比控制在108以下；节育措施落实率达到95%，准确率达到100%；社会抚养费征收到位率达到70%。岳阳市评估排队保持一类乡镇位臵，顺利通过各级检查验收。为实现这一目标任务，我提出以下四点意见：

1、强化基础工作夯实力度。基础不牢，地动山摇。只有做好了基础工作，计生工作才有发展的平台，因此加强村级计生基础工作迫在眉捷，势在必行。一是要夯实阵地基础。各村计生服务室必须做到三位一体，孕检室、协会室、计生学校、药具箱等设臵要干净整洁，科学合理，计划生育村务公开要严格按要求到位，彻底消除村级阵地建设空白村。二

是要夯实队伍基础。各村要按要求将组级女指导员配备到位，并迅速召开专题会议进行集中培训，充分发挥她们在迎检中的重要作用。三是要夯实工作基础。一是要澄清人口出生底子，重点是两年内的出生，要及时核对派出所户籍、卫生院防疫和新农合等资料，做到出生不漏报、不瞒报、不错报。二是要澄清流动人口底子，包括流入和流出人口，做到不漏登、不错登。三是要澄清手术底子，重点是两年内的结扎、上环、流引、药具等节育措施落实要准确无误，对象回答必须与报表数据完全一致。四是要澄清社会抚养费征收底子。

2、强化社会抚养费征收执行力度。我镇目前社会抚养费征收率和征收标准均居全市中下水平，全镇征收率不到征收总额的30%。由于违法生育成本低，对违法生育人群没有威慑作用，难以有效遏制人们的生育意愿，生育环境较差。因此，今年我们将与市人民法院、征收局协同作战，加大征收执行力度，提高征收标准（今年征收标准提高到1.5至2万元），做到严格要求，规范操作，严禁因人而异，搞弹性执法、差别执法和自由裁量，做到标准不降，既不少收，也不滥收。总之，要通过强制执行，足额征收社会抚养费，强力遏制违法生育行为的发生。

3、强化“三查四术”落实力度。全面落实避孕节育措施是控制违法生育的根本所在，各村要进行全面排查摸底，凡应落实手术的对象，要达到“五个一”目标，即该扎的一个不留，该上环的一个不漏，该流引的一个不剩，该用药的一个不缺，该三查的一个不少。同时，要特别注意手术落实准确率，严禁弄虚作假。

4、强化工作考核奖惩力度。新的形势对我们的工作提出了新的更高的要求，形势变了，但计划生育基本国策的地位没有变，党政一把手亲自抓、负总责的工作格局没有变，落实责任追究、实行一票否决的态度没有变。因此，我们要着眼大局认真抓、全力抓、持续抓，做到责任明确、措施得力，工作落实。为确保今年计生工作取得实效，今年我们将继续执行干部联点制度、季度考核制度、责任追究制度，在兑现奖罚上决不走形式。目前，岳阳市评估排队检查已经开始，各村要迅速行动起来，支部书记要亲自抓负总责，两委成员要群策群力共同抓，共同负责，要针对存在的问题和薄弱环节，抓重点、攻难点，将工作做实做细，确保省、市检查顺利过关。

同志们，2012年人口计划生育工作战鼓已经擂响，形势严峻逼人，任务艰巨复杂。让我们在镇党委、政府的坚强领导下，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为全面实现我镇2012年计生工作总体目标而努力奋斗！

篇2：聂市镇人口和计划生育工作报告

临渭区辛市镇地处渭河北岸，与渭南市区隔河相望，是渭南经济技术开发区所在地，一河两岸发展的中心地带之一，渭富、渭清、渭大路穿境而过，交通便利。辖区内企业遍布、商贾云集，经济社会及各项事业快速发展。全镇总面积71平方公里，辖22个行政村，总人口32573人，育龄妇女7701人，其中已婚妇女6588人。

镇党委、政府始终将人口计生工作摆在突出位置，坚持以人为本，全面开展婚育新风进万家、关爱女孩、计划生育优质服务、母亲健康检查、婚前孕前优生检查、“三新”建设等活动，狠抓基础性工作，坚持依法行政，优质服务，利益导向，综合治理，扎实推进性别比治理，流动人口管理等工作，人口和计划生育工作整体水平稳步提高，人口计生目标责任制考核连续五年位居全区前列，为全镇经济和社会协调发展，创造了良好的人口环境。

篇3：如何做好企业人口和计划生育工作

澄合煤矿机械有限公司始建于1972年, 至今已有四十多年的历史, 作为一家生产矿用产品的企业, 公司在紧抓主产品的同时, 也不忘记自己的社会责任, 在公司职工中坚持开展计划生育工作, 公司现有职工200余人, 其中女职工为43人。在计划生育工作中, 常年坚持把宣传教育作为人口和计划生育工作的重要组成部分, 公司职工队伍中没有超生现象的发生。

一、以科学发展观为指导, 做好企业计划生育工作

科学发展观的本质与核心是“以人为本”, 以人为本出发于“人”, 着眼于“本”, 强调“人”是第一位的, 更强调对人的理解和尊重, 因而我们要牢牢树立“和谐人口, 诚信计生”的理念。把尊重人、关心人、爱护人作为计划生育工作的出发点和落脚点, 充分调动职工群众在实行计划生育国策方面的积极性和主动性。我国实行计划生育, 是为了中华民族更好的生存和发展, 所以要自觉实行计划生育, 必须坚持好以人为本, 努力实现好、维护好职工计生家庭的切身利益, 维护好职工的根本利益, 真正做到权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋。做到放下架子, 关心企业职工关于计生的合理要求和意见, 了解企业职工的处境, 做到由管理到服务的转变, 服务于职工的工作和生活等。同时在工作中学会换位思考, “想职工之所想, 急职工之所急”, 和职工交朋友, 把职工的事当做自己的事来做, 切实保证每位职工的利益。

二、持之以恒地坚持宣传教育, 营造良好的计划生育宣传氛围

在我们这样一个人口众多、经济尚不发达, 旧传统观念影响较深的国家推行计划生育, 只有深入的宣传教育, 进行长期持久、深入细致的思想政治工作, 才有群众的广泛参与和积极支持, 才能有效的控制人口增长, 提高人口素质。因此, 把宣传教育放在计划生育工作的首位, 是公司计划生育工作的首要任务。

为营造良好的计划生育宣传氛围, 公司计生工作人员深入重点职工家中进行宣传, 做到了“三上门”, 即:送《条例》、《人口与计划生育法》上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门。还通过办黑板报、制作计生宣传标语、广播站广播计生宣传件及在公司举办独生子女才艺展、计划生育知识抢答比赛等活动来加强职工对计划生育工作的理解和支持。

三、创新理念, 走出一条具有企业计划生育工作特色的新路

1. 公司领导重视队伍网络建设, 全面支持计划生育工作。

公司计生委坚持把计生工作作为一项大事来抓, 把计生工作摆在公司工作的主导地位, 层层建立领导组织, 明确由董事长为第一计生责任人, 配备专职工作人员。层层建立目标责任制, 把工作目标完成情况与工资、奖金、领导政绩挂钩。严格考核, 严格兑现, 充分调动各级领导的工作积极性, 确保各项指标的实现。

在公司八个支部中均有健全的计生组织, 组长分别由各单位党政一把手担任, 计生网络延伸至生产班组一线, 各支部均建有员工计生档案, 公司年初与各支部签订年度计划生育目标责任书, 年底由公司计生办牵头组织对计生工作进行考核兑现。

2. 规范计生工作, 做好计生信息登记, 大幅度提高职工的独生子女费待遇。

公司计生办把公司全体育龄妇女资料全部输入电脑, 建立健全了计划生育信息卡、工作台账齐全, 内容详实、准确, 各类报表及时、准确上报, 使计划生育率、女性初婚晚婚率、避孕节育措施落实率、独生子女办证率达到了100%。坚持一年一度的女工“三查”工作, 使我们及时掌握了全体女工的环情、孕情和病情。依据公司实际, 独生子女费由以前每人每月5元提高到如今的每人每月30元。特别是针对符合条件的独生子女家庭的职工在退休时享受的退休工资上浮5%优待奖励政策。

3. 公司计生办坚持计生例会制度, 每月月末星期三下午为公司计生例会日。

各支部计生专干在例会上要汇报本支部本月的计生工作, 工作内容含有汇报有无早婚人员, 有无计划外怀孕人员、对各单位外聘人员进行计生登记等, 及时学习国家、省、市下发的计生文件, 学习优生优育、生殖保健方面的知识等。通过例会制度的实施, 对计划生育的困难家庭和弱势群体进行紧急救助、物质帮助和精神慰藉, 亲情牵手等形式的关怀行动, 解决其在生产、生活、生育中遇到的实际困难。

篇4：聂市镇人口和计划生育工作报告

关键词：人口信息质量管理制度理论依据现状对策

随着社会不断进步，人员频繁变迁，社会和经济的各个方面都发生了深刻的变革，对信息资源和信息活动的有效管理及利用日益成为提高各种社会活动的功能和效率的重要手段。建立适应新时期人口和计划生育工作要求的人口计生信息管理系统，实现全员人口信息的动态管理，是适应社会需求，转变人口和计划生育工作管理思路、运着机制，增强计划生育优质服务的重要手段，更是准确把握人口发展变化的特点与规律，推进人口计生事业全面发展的具体实践。

一、实施全员人口计生信息管理的背景和理论依据及实际意义

首先，建立人口计生信息管理系统，实施全员人口信息的动态管理是信息时代推动人口和计划生育工作改革创新的重要途径。随着市场经济的深入发展，人口城镇化的速度加快，流动人口逐年增多，人民群众的婚育观念和生育行为呈现多元化趋势，群众对计划生育和生殖健康优质服务需求也不断增长，使得原有的静态管理体制的弊端和不足在实践过程中日益暴露出来，传统的人口和计划生育工作方式和工作手段已难以适应新时期工作的需要。在新形势下，必须坚持改革创新的精神，随着信息时代的到来，信息化建设在不同领域的普及，而大力推进信息化建设，就是推动改革创新的一个重要途径。建立人口信息管理系统，实施全员人口信息的动态管理，为解决人口和计划生育工作面临的新情况、新问题提供了新的途径和手段。

其次，实施全员人口信息的动态管理，是践行科学发展观，转变政府职能，适应社会主义市场经济新体制的客观需要。科学发展观的核心是围绕人的全面发展制定的，而人口问题又是制约全面协调可持续发展的关键因素。要想达到人口与发展之间的理想均衡，实现人口资源向人力资源的转变，必须把人的“体能、技能、智能”三者的合理调配，置于可以接受的状态之下。这就对人口的有效管理提出了更高的要求。人口管理涉及到人类的生产、经济的发展和社会的进步，关系到社会的安定、人力的开发以及人民群众生活的质量。以人为本，实施全员人口信息的动态管理，全面、准确、及时把握人口发展变化的特点和规律，科学分析人口的总体情况、构成、分布、人口素质等人口发展中的一些重要问题以及人口和计划生育工作中各项业务指标的运行情况，正确判断未来影响人口发展的主要因素及其规律，可以为新时期人口和计划生育工作的科学发展提供基础信息支撑，为经济和社会的发展提供可靠的基础依据，为各级政府决策提供科学依据。

当然，实施全员人口信息的动态管理，对新时期稳定低生育水平，开创人口和计划生育工作新局面具有积极意义。 建立以信息化手段为依托的人口信息快速、动态采集机制，实施全员人口信息管理，能够改进工作手段，整合业务流程，促进人口信息资源的开发利用，实现与公安、民政、工商、卫生、教育等相关部门的信息共享，从而提高行政效率和决策水平，改善公共服务质量，真正做到以人为本，实现服务的优质化和人性化、决策的科学化和民主化。

二、全员人口信息管理的主要内容、特点、发展历程及现状分析

《贵州人口计生信息系统》（PIS）是贵州省实施全员人口信息管理一个成功的典范，《贵州人口计生信息系统》等业务软件为其平台，按照“应用主导、完善体制、优化管理、资源共享”的发展思路，以乡（镇）、街道为单位采集、录入、及时变更人口信息，形成了省市县乡四级人口数据库。通过数据库的查询、统计、汇总、分析等功能实现人口和计划生育工作的动态管理。它既包括育龄妇女的生育、节育信息，也包括所有人口的年龄、性别、文化程度、婚姻状况、户口性质、变动状态等信息。

全员人口信息管理具有信息全面、综合、互通、资源共享、信息呈现动态性等特点。信息采集的是所有人口信息，包括户籍人口、常住人口和流动人口，录入的信息包括育龄妇女的各项信息，及全部家庭成员的基本信息和计划生育信息。《贵州人口计生信息系统》涵盖了人口基本信息、人口变动信息、育龄妇女婚姻状况、育龄妇女子女情况、妊娠信息、出生情况、独生子女光荣证情况、技术服务信息、利益导向信息、引导信息、流动人口信息、统计报表及汇总分析等功能，涉及了计划生育工作的主要业务。全员人口信息数据库，上传到省地县三级人口计生部门，各级人口计生部门和公安、卫生、教育、民政、工商等相关部门之间可能互通、共享人口信息数据，进行汇总、分析、查询、掌握和运用。村级每月采集人口变动、出生、技术服务、流动人口、证件办理等方面的信息，并及时录入数据库，实现人口信息的动态管理。

其次，全员人口信息管理具有服务性，它利用数据库的各项信息来服务人口计生业务工作，并结合人口理论来指导经常性工作；利用数据库的统计分析功能，对人口数据按照不同需要收集、整理、分类，并定期不定期地向各级政府和相关部门提供人口信息数据，服务经济社会；利用数据库存的报表统计功能，分析当前人口形式，指导下步人口计生工作。

全员人口信息管理是一个新生产物。20世纪90年代初，计生工作开始利用手工帐卡对育龄妇女的个案信息进行建档管理。乡村两级普遍建立了育龄妇女卡片和育龄群众生殖保健档案，这些信息是计划生育经常性工作的基础信息。手工台帐由于准确性差、效率低、漏洞多，而且基层工作人员工作负荷重，压力大，重复劳动多。为解决这些问题，20世纪90年代末各地先后开始尝试利用计算机进行管理，建设并运行育龄妇女信息系统。由此，人口和计划生育信息化建设开始进入探索、起步阶段。初步形成了人口和计划生育信息化网络构架，育龄妇女信息系统等主要业务系统得到推广应用。1998年《贵州省育龄妇女信息系统》单机版（WIS）系统开始投入使用，全员人口个案信息全部录入系统，完成了计划生育信息的收集、处理、存储、查询、分析、反馈和发布的信息化，实现了全省部分地区人口数据的省级集中管理，并通过网络在一定程度上实现了计生信息的共享。在运行过程中，针对WIS在实际工作中存在的不足和漏洞，又开发了PIS2.0系统，对系统进行了加密，增强了信息的安全保障，简化了录入内容，减少了操作流程，扩展了原有功能，使用起来更加方便、快捷、灵活。

目前，信息化建设的大力推进，已逐步改变了人口和计划生育的工作模式，实施全员人口信息管理的重要性和必要性也日益凸显，但在推进过程中还存对全员信息化管理的重要性、长期性缺乏足够认识，工作力度不够；缺乏与新职能拓展相适应的信息化支持系统；网络建设和硬件配备不够，信息共享程度低；信息化应用的广度和深度还不够等问题。又由于经济发展水平、人口计生工作基础、软件开发技术升级很慢等因素的影响，各乡（镇）、街道信息化建设参差不齐，严重影响和制约了人口和计划生育信息化建设的总体发展。

三、全员人口信息管理的重要性和必要性。

信息化是提高人口和计划生育管理和服务工作水平的重要手段，实施全员人口信息管理，有效整合信息资源，对人口、经济、社会的发展都发挥着重要作用，能极大地提高工作效率，提高科学决策水平，提高流动人口的管理与服务水平。实行动态化管理，数据准确，变更及时，从乡、县、市、省到国家的各级计生部门利用数据库均可以直接生成各类统计报表和各种需要的汇总资料，可以实时、有效监测人口计生各项指标的运行，并根据各项指标的运行情况来评价一个地方的工作绩效，或是某一政策的实施效果，减少了中间环节，提高了工作效率。而人口信息系统全面、实时的人口信息可以提供并预测人口数量、人口结构、发展趋势及地区分布状况，为应对人口变化对教育、城市建设、卫生、人员就业、社会保障、环境、资源等方面产生的影响，提供真实可靠的数据信息，加大科学决策力度，促进各种资源的合理配置。利用数据库开展人口预警分析，预测人口和计划生育工作的发展趋势，为各级党委政府编制经济、社会发展规划纲要提供可靠的数据，为综合决策提供科学依据。

全员人口信息管理，是对全员先进行实际信息的采集，然后进行信息录入，对流动人口实行动态的跟踪管理、全程服务机制。利用流动人口信息交换平台，将访视或生殖健康检查结果与原籍进行平台交流，并对需要回复的信息及时进行预警。促进了流出地和流入地之间快速、便捷、高效联系，加强了对流动人口的管理与服务，提高了流动人口计划生育管理服务率，对转变政府职能，提高服务水平发挥着重要作用。《贵州人口计生信息系统》PIS2.0 中流动人口管理信息系统模块、机构管理模块等业务模块的综合运用，实现了人口信息的个案管理，实现了管理与服务流程的重组优化，使人口和计划生育工作由管理型向服务型、由被动型向主动型转化。实施全员人口信息管理，不但降低了社会管理成本，还加强了职责部门间的工作交流与沟通，同时也达到导地交换，信息共享，实现了流动人口的异地管理、达到了对流动人口管理与服务的优势互补，增强了工作的协调性，提高了管理服务质量，增强了公共服务能力。

四、加快推进全员人口信息动态管理的对策。

准确、全面、及时的信息是实施全员人口信息动态管理的基础，这些信息也是人口和计划生育经常性工作的基础，信息采集者和信息应用者的素质是基础中的基础，加快推进全员人口信息的管理，网络的软硬件建设水平是前提，计算机操作员的业务水平、工作态度和综合素质是关键，严格的规章制度是保障。

加强网络建设，及时对计算机网络的软硬件进行更新换代。要进一步完善县级机关的计算机局域网建设，加强基层的信息化办公建设，充分保证各级计算机网络建设能够适应工作发展水平，紧跟时代发展步伐。硬件维护方面，要以主机房的硬件保障、更新为主，如PC及外设、网络设备、安全产品设备、主机系统等；软件维护方面，要以系统安全、数据备份、软件更新为主，包括系统及工具软件，应用软件以及针对人口信息化的应用需求所提供的咨询规划、系统集成、培训、运营维护等；网络建设方面，要进行整体远景规划、分布建设实施步骤、完善技术支持及服务。通过突出重点，分清主次，有目的、有计划地推进计算机网络建设。

加大培训力度，提高系统人员的计算机操作技能和信息应用水平。持续推进信息化建设，实施全员人口信息动态管理，人员素质的提高是首要解决的问题。当前虽然大多数人员参加了各种计算机操作知识的培训，或多或少地掌握了一定的计算机操作知识，但是跟人口信息化对人的要求相比，仍然存在着很大差距，精通或熟悉计算机知识及操作技术的人才还远远不够。这就需要加大计算机应用能力的培训力度和普及力度，在一个县最少保证一季度对计算机操作人员培训一遍，有培训教材、培训制度和考试成绩，使系统各级人员都能熟练掌握计算机的基本知识，会利用计算机指导工作，最大限度地发挥出人的创造性和计算机应用的潜力。

实行规范运作，健全信息化建设工作制度。规章制度是信息规范运作的保障。要按照国家《县乡两级育龄妇女信息系统(WIS)管理规范》和《基层育龄妇女信息系统引导工作规范》以及省人口计生委信息化规范建设要求，结合本地实际，建立落实各项信息管理制度，如：以服务信息为主的乡、村两级和服务机构月变更、月反馈的机制，实现育龄妇女信息双向良性互动；建立信息资源共享机制，实现基层计划生育技术服务数据信息化管理以及服务站所与人口计生委信息的共享；建立微机室管理制度、网络中心机房管理制度、信息备份制度、工作日志制度、技术资料管理制度、病毒防范管理制度、微机操作员岗位职责、网络信息安全保密系统工作制度、网络管理制度、设备管理制度、多媒体培训教室管理制度、微机信息引导服务项目、信息保密制度等。

采取有效措施，确保入库数据信息质量。数据质量是人口信息网络的生命，全员人口信息管理的持续推进依赖于全面、准确、及时的信息录入，要通过检查、评估和考核，保证各项规章制度的有效落实。要明确各个环节的责任人及其工作职责，落实采集信息签字制度、数据核查制度、信息录入制度、统计上报制度、档案管理制度。同时，落实奖扶平台工作制度，建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息库；落实流动人口交换信息分析制度、信息交换上报制度、流入及流出信息反馈制度和信息交换登网制度；落实对育龄人口优质服务的电子档案管理制度，如妇科病的筛查档案、0-7岁领证独生子女健康检查档案、出生缺陷干预档案、新婚夫妇的培训档案、避孕药具的发放档案等。

加强部门之间的协作，促进部门信息交流。充分利用《贵州人口计生信息系统》为平台，实现计生、公安、民政、卫生、工商等部门的信息互通、资源共享，促进网络信息的综合开发，形成紧密、畅通的信息数据链，切实推进全员人口信息的动态管理建设和信息共享机制建设。

篇5：聂市镇七站八所评议讲话

讲 话

各位领导、各位代表、同志们：

聂市镇2011“七站八所”工作评议会议，是根据市人大常委会关于组织市、镇人大代表评议乡镇“七站八所”工作的决定召开的。本次会议在镇党委的高度重视和大力支持下，我们认真制订了评议工作实施方案，确定了8个被评站所。根据年初工作方案，镇人大于十月上旬对“七站八所”评议工作进行了动员，并向全镇各基层单位发放征求意见表50份，测评表50份，广泛征集人民群众对被评站所的意见共收集意见、建议54条。十月下旬组织部分市、镇人大代表分4个小组对站所进行了走访、视察，带着群众的意见和建议与站所见面座谈后，今天正式进行人大代表与受评单位面对面公开评议。下面我就搞好这次评议活动讲三个方面的意见。

一、提高认识，在领会工作评议内涵上求“深” 工作评议是一种全新的、有效的人大工作监督机制。开展工作评议，既是人大代表依法履行职责、实施监督职能的具体体现，也是服务经济社会发展、促进和支持部门站所工作的有效途径，对于改进站所工作、转变干部作风、提高行政效率、促进依法行政，都具有十分重要的意义。

第一，开展工作评议，是法律赋予人大监督的基本要求。宪法、地方组织法、监督法、代表法规定，人民通过各级人民代表大会行使管理国家事务的权力；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关；各级人大代表有权对同级国家机关工作人员依法进行询问、质询，或提出对各方面工作的建议、批评和意见。这些规定和基本精神，是我镇人大开展工作评议的法律依据。

第二，开展工作评议，是人大代表履行监督职权的重要手段。代表的监督工作职责包括执法监督，工作监督两个方面。因此，各级人大代表肩负着“为民代言、为民办事”的重托。而工作评议是代表履行职责，行使监督职权的重要手段。充分运用好这个手段，有利于更好地加大人大依法监督和有效支持的力度，寓监督于支持之中，使支持在有效监督下进行。

第三，开展工作评议，是提高站所及其工作人员依法行政水平的重要途径。通过人大的工作评议，不仅可以发现和肯定部门站所取得的工作成绩，而且还能促进部门站所解决工作中存在的问题和不足，不断促进站所及其工作人员依法、规范、高效行权，进一步规范站所的执法行为和行政行为，密切站所同人民群众的血肉联系。

第四，开展工作评议，是贯彻以民为本执政理念的重要形式。乡镇“七站八所”工作在基层，面向农村，服务群众，其工作情况深受广大人民群众的关注。通过评议，不仅可以畅通人民群众反映问题的渠道，而且还可以促进站所全面贯彻以民为本的执政理念，树立公仆意识，真正做到“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”。调整和改善站所与人民群众的关系，建设公开、透明、廉洁、高效的服务型站所，为构建和谐聂市营造良好的社会环境。

二、实事求是，在掌握站所工作情况上求“全” 今年的工作评议，是我镇人大人事变动以来开展的第一次评议。镇党委高度重视，成立了专门的评议工作领导小组，制定了详实的工作方案。镇人大在组织代表对站所进行走访视察时，基本上做到了讲成绩不拔高；谈问题不回避,既充分肯定了被评站所取得的工作成绩，又实事求是地指出了站所存在的问题和不足，并在认真思考、综合分析的基础上，提出了改进工作的正确意见和建议，比较全面地掌握了站所工作的实际情况。

两年来，各站所立足本职，扎实开展工作，为聂市的经济社会发展作出了突出的贡献。一是紧贴中心，服务大局成效显著。各站所紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，始终坚持服从、服务全镇工作大局，为推动我镇经济社会发展作出了新的贡献。林业站致力发展竹木生产、加工，动物防疫站积极争取国家惠农政策项目资金，国土所全力参与老街保护和茶叶基地建设，为全镇经济社会发展作出了较大贡献。水

管站等站所在防汛抗旱工作中始终坚守在第一线，为党委、政府分了忧，解了难；各站所积极落实党委、政府关于街道“五创”的工作部署，主动上街清扫垃圾，劝导出店经营、乱停乱靠等行为，人民群众反映强烈的街道脏、乱、差现象有了明显改观。二是主动作为，工作职能有效发挥。各站所始终坚持以人为本，以发展为先，主动依法履行基本职责，工作职能得到有效发挥。林业站以项目建设为支撑，努力培育森林资源，全镇新增造林面积8000余亩，封山育林3000亩，实施生态公益林31000亩，退耕还林9400亩；坚持培育与管理两手抓，全面加强了资源林政管理、森林防火、有害生物防控及林地管理等方面的工作，确保了全镇森林资源安全。国土所严格执行《土地管理法》及《基本农田保护条例》等法规，加强土地巡查、执法力度，严把建设用地审批关，基本农田保护工作成效显著；积极争取土地开发及整理项目，为全镇经济发展提供了用地保障。水管站全力搞好水利项目建设，年内完成了东岳水库整险工程，雪坳水库整险工程目前已经启动；铺设东岳水库集中供水主次管道14.12万米，完成了主管道与集镇水管的并网，让集镇居民喝上了洁净的东岳水库水；组织完成了国庆、官田等6个村20余口山塘清淤工程，共完成土石方1.8562万方；高标准完成了三和罗湾垸1800米大堤、25米灌溉渠道、3800米防汛公路等水毁工程的整修工作；完善、落实了防汛抗旱岗位责任制，主动当好

党委政府防汛抗旱工作的参谋，为全镇防汛抗旱工作提供了技术支撑。卫生院进一步强化公共卫生管理，全力落实十项服务，当好了全镇人民群众的健康卫士；认真落实国家基本药物制度，扎实做好新农合服务工作，有力解决了群众“看病难、看病贵”问题。派出所紧紧围绕“发案少、秩序好、群众满意”的工作思路，着力抓打击保平安、抓稳定促和谐，全年共侦破各类刑案32起，逮捕直诉7人；查破吸毒案件3起，查处行政案件121起，行政拘留27人，调处大小民事纠纷82起，追捕网上逃犯8人。动物防疫站认真贯彻落实《动物防疫法》，坚持做到以防保畜、无病早防、防治兼顾，全年牲猪免疫3.81万头，补注4203头次，耕牛五号病1300头，鸭禽流感682只，鸡禽流感10.6231万羽，猎犬病83只；检疫牲猪2132头，免疫率达95%以上，圆满完成了市局和镇政府下达的工作任务，确保了全镇无重大动物疫病流行。广电站克服人员少、任务重、资金短缺和工作环境恶劣等诸多困难，多方争资3万余元对干线进行了全面改造，新增光接点9个，架设光纤7000多米、电缆4000多米，耗时用工120多个，使网络信号得到了很大改善。邮政所秉承“客户第一、客户就是上帝”的服务宗旨，赢得了客户的好评。目前共全额发放直补款近400万元，完成家电下乡业务近8万元，为偏远农户送货上门10件；办理汇款业务1000多笔，兑付汇款200多笔，投递进口邮件900余件，收寄出口邮件400余件，未发生一起

客户投诉案例。三是创新机制，自身建设再上台阶。各站所积极创新工作机制，努力适应新形势下职能工作的新要求，自身工作能力和水平不断提高。国土所采取“一查服务理念、二查工作态度、三查执法水平”等三查工作举措，进一步提升了国土人的良好形象；邮政所着力推行“微笑服务”，一改以往“非本人不能领取直补款”的工作方式，在全镇群众中树立了全新形象；广电站不管是酷署难当，还是冰天雪地，坚持“用户随叫随到”，赢得了群众的赞誉；动物防疫站努力做到“人生人熟一个样、晴天雨天一个样、路远路近一个样、白天黑夜一个样”等四个一样，受到了干部群众的一致好评；派出所采取微笑服务、规范服务语言、公开办事程序、发放警民联系卡、所领导窗口接待等办法，进一步密切了警民关系；卫生院大力改善就医环境、加强素质培养，服务水平得到了大幅提高；水管站坚持“主动、有为、有效”的工作理念，工作成效不断显现；林业站着力转变林业发展方式，努力改善镇域生态环境，为促进农民增收致富、服务经济社会发展作出了积极贡献。

虽然各站所在过来的工作中取得了较好的成绩，但人民群众反映的一些问题也不容忽视。如卫生院服务态度欠佳，特别是参合农民在治疗过程中缴费偏高，医药费报销手续繁琐；派出所对赌博现象及随处可见的牌馆制止、打击不力；水管站争取水利项目不多，与各村沟通、联系不够；邮政所

在村级单位征订报刊数量较多，村级单位难以承受报刊订阅费用等等。这些问题都要引起各站所高度重视。

三、积极整改，在站所工作评议效果上求“实” 工作评议是手段，促进工作才是目的。为了确保这次评议工作取得实效，各站所一方面要端正态度，虚心接受代表和群众提出的批评、意见和建议。我们要坚信，绝大多数批评、意见和建议是中肯的。希望受评单位一定要端正态度，诚恳接受，认真打好收条，做到有则改之，无则加勉，能当面答复的就要当面作出答复，不能当面答复的也要想办法作好宣传解释工作予以答复，避免在今后的评议中出现类似的问题。另一方面要积极整改，认真解决工作中存在的问题和不足。为了确保整改不走过场，不流于形式。各站所首先要增强整改措施的针对性和可操作性。必须针对存在的问题和不足，在全面分析需要与可能的基础上制订整改措施。整改措施的内容要具体、方案要可行，力避形式主义。其次要以“只争朝夕”的精神抓整改。只要是发现了的问题，意识到了工作中存在的不足，就要本着高度负责的态度，既知则改，立改立行。对评议各阶段中发现的问题和不足，被评站所要随时发现随时整改，不要留待整改阶段一并整改。第三要加强对整改落实情况的督促检查。对整改措施要分解立项，落实责任领导和责任人员，落实工作要求和完成时间。主要领导要加强督查，确保工作落到实处。各评议调查小组要跟踪

督查。对我行我素、拒不整改的，镇人大将把该受评站所的批评意见上报市人大常委会，向全市通报，直到代表满意为止。

同志们，开展站所工作评议，是事关我镇经济社会和谐稳定发展的大事。各位代表在评议时，一定要十分珍惜自己的权力，站在讲原则、顾大局的高度，实事求是、客观公正的投好自己神圣的一票，确保高质量地完成这次工作评议。要通过工作评议，评出新作风，评出新气象，评出新干劲，评出新动力，把我镇依法行政工作不断推向更高水平，为推进我镇进一步解放思想，促进经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

篇6：聂市镇人口和计划生育工作报告

淮北矿业坐落在安徽省淮北市, 踞苏鲁豫皖四省接连之要冲, 卧黄淮海之腹地, 北接齐鲁, 南连江淮, 横跨淮北、宿州、亳州、滁州四市, 是以煤炭和煤化工产品生产为主, 多种经营、综合发展的特大型企业集团。目前总人口158915人, 育龄妇女39622人, 正式员工102346人, 每年初婚人数在630对左右, 新生儿800人左右。由于地广线长、人员复杂, 人口和计划生育管理难度大。近年来, 随着淮北矿业新一轮改革发展的加快和深入, 出现了许多新情况、新问题, 计生工作中以往的措施和标准已经无法与当前的具体情况相配套。面对新形势新任务, 集团公司人口计生委结合具体实际, 积极探索, 不断创新, 建立健全人口计生工作的长效机制, 坚持把人口计生工作贯穿于企业发展的全过程, 党政一把手亲自抓、负总责, 较好地完成了上级政府下达的人口和计划生育目标任务, 形成了具有煤炭企业自身特色的计生管理新举措。

1 淮北矿区人口和计划生育工作存在的问题

1.1 属地管理不到位, 流入人口管理难

随着新矿区建设的需要, 老区职工不断调入新区, 因没有家属居住区, 许多矿工家属仍留在老区居住。依据“属地管理、单位负责”的方针, 这部分人属于企业所在地街道办事处管理。但大多数街道办事处缺乏相应的配套政策和机制, 以至于出现“能管的不想管”、“该管的不能管的”尴尬局面。矿区流动人口一般来自农村, 大多在当地租房居住, 或在私营企业工作或者摆设流动摊点从事个体经营。私营业主对流动人口计生工作观念比较淡薄, 配合度不高。由于没有相应的约束机制, 社区无法对这些业主进行有效监督, 导致流动人口的计生工作出现较为被动的局面。

1.2 同居不办证, 政策外生育现象较为突出

根据调查材料显示, 近几年计生管理中出现的比较突出的一个问题是无证生育第一胎现象。当事人不办理结婚证, 事实同居后躲在外地或亲戚家中生下第一胎, 有意不办入户手续, 致使新生儿成为“计生黑户”。此后再进行结婚登记, 再生育时到计生部门申请一孩证, 这就形成了一孩无证, 二孩按一孩领证的混乱局面。这种状况给计生工作带来了极大困扰, 成为矿区计划生育工作中的又一突出难点。

1.3 企业和属地政府管理力度不同, 对计生政策执行力度不统一, 计生管理容易出现漏洞

计划生育是全社会统一的人口规划, 每个公民享有同等奖罚的权利, 但实际情况是农村乡镇与城市企业存在着执行力度不一, 奖罚标准不同的局面。这给企业计生管理工作同样造成困扰。企业一城一乡的职工, 必须进行信息反馈, 但一些乡镇计生部门经常出现不负责乱盖章的现象, 职工反馈信息与实际情况反差大。例如, 有职工当月反馈本上提供信息是“上环未孕”, 下月乡镇计生办就找矿上配合超生罚款。按条例规定, 超生职工不仅要接受经济处罚, 还要给予解聘劳动合同的行政处罚。但乡镇在处罚过程中, 一般不通知企业, 这样就照成处罚力度不到位的现象发生。而这一现象直接造成的不良影响是:部分一城一乡职工发现管理上的漏洞后, 把长年在矿居住参加妇检的家属迁入农村妇检, 改为反馈人员, 出现超生后就可以逃避行政处罚;双职工家庭育龄妇女心理上产生不平衡, 这一不合理现象使部分育龄妇女产生抵触情绪。

1.4 再婚人群、离婚、丧偶人群管理难

近年来, 企业计划生育管理中出现的另一个突出问题是:再婚、离婚、丧偶等重点人群在重组家庭后, 一部分人因有着强烈的生育愿望但不具备再生育条件而出现违反计生管理的行为:1、采取假离婚逃避妇检。夫妻双方到民政部门申请协议离婚。实际是拿了离婚证仍偷偷同居或另外租房同居, 目的是在“离婚期间”政策外生育。2、再婚不领证, 逃避妇检。这部分人, 同居后因为没领证不在妇检范围, 而居住地流动性又强, 超生随意性很大。3、丧偶重组家庭不领证。矿区丧偶育龄妇女不领证有两个原因, 一是再嫁后不能享受矿上的优惠补贴, 二是丧偶育龄妇女多属农村, 生育数大都是两个以上, 重组家庭不具备再生育条件。据调查统计数据显示, 这类再婚、丧偶人员的政策外孕情发生率占全集团公司的10%以上。

1.5 钻政策的空子搞“迂回超生”

安徽省计划生育政策规定:“夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上, 并继续从事作业, 只生育一个女孩的”, 可有计划安排再生育一个孩子。于是有的想生二胎的人便想方法调至井下, 工龄也凭空增长, 达到目的后再调上来, 达到“迂回超生”。

近两年《安徽省人口与计划生育条例》有了新的补充内容, 在领取二孩证工作发生调动后半年内怀孕的, 二孩证有效, 半年外不再生育的, 二孩证取消。这也有了可乘之机。今年以来有个别矿出现了在采掘一线办理二孩证后调到辅助单位再怀孕的现象, 给计生管理工作带来了混乱。

2 加强企业人口和计划生育工作的建议与对策

笔者长期在淮北矿业从事人口计划生育工作, 针对上述存在的问题进行深入思考, 特提出以下建议与对策。

2.1 流动人口的计生工作需要综合管理

社区的流动人口管理, 加强协调是必不可少的。企业应与街道办事处统一协调, 将流动人口计划生育工作纳入治安综合治理的内容, 切实解决流动人口计划生育工作机构、队伍、经费保障问题, 进一步明确和强化各有关部门的职责, 建立健全流动人口计划生育目标管理责任制, 加强部门之间的协作, 实行统一领导、统一管理、统一验证的“三统一”管理模式, 切实形成街道办事处牵头、部门配合、单位负责、社区服务的综合管理有效机制。随着计生信息平台的健全完善, 通过信息化管理的便捷性和方便性, 实行地方和企业联网合作, 互通有无, 资源共享, 齐抓共管。

2.2 婚前生育行为要从源头上抓起

一是, 加大宣传力度, 宣传新型生育的生育文化, 提高人口素质。通过计生优惠政策利益导向机制, 独生子女家庭优势展等宣传活动, 让少生优生的观念深入人心, 让职工家属从内心自愿实行计划生育, 自觉成为计生政策的执行者和宣传员。二是, 加大随访力度, 通过计生网员入户送药具、送证件等机会大力宣传计生政策。三是, 通过计生贫困户送温暖活动, 加强对周围职工群众的宣传力度, 让职工在享受计生服务的同时欣然接受新型的生育文化。

2.3 要以优质服务为载体, 拓展服务领域。

矿区各级计生部门和计生工作者要进一步增强服务意识, 拓展服务领域, 提高服务水平。以解除计划生育家庭后顾之忧、提高生活质量、改善健康状况入手, 深入开展送温暖、送服务活动。积极围绕生育、节育、不育开展生殖健康保健服务, 适时提供青春期、新婚期、生育期、节育期、更年期服务, 做到知识宣传到人、优质服务到人、扶贫帮困到人。积极实施特困计生家庭“关怀行动”。在基层单位摸底调查的基础上, 不断完善“矿区特困计生家庭档案”, 以春节、母亲节、“5.29”纪念日为主要时段, 开展多种形式的“关怀行动”, 让实行计划生育的家庭享受多样服务, 让实行计划生育的困难家庭得到帮扶救助。

2.4 加强监督杜绝钻计生政策空子的现象。

针对存在的“假离婚偷生育”、“婚前生育一孩, 二孩按一孩生育安排”以及井下工作“迂回超生”现象, 计生条例不能解决的, 企业应遵循条例的总体精神, 制定出“暂行规定”, 给予以上情况明确的执行标准和举措。对于计生条例与暂行规定相冲突的地方, 应报请政策制定机构审核, 重新出台规定, 化解冲突的地方, 形成明确统一的规定, 以利执行单位顺利执行。S

[责任编辑:王静]

摘要：随着淮北矿业新一轮改革发展的加快和深入, 计生工作中以往的措施和标准已经无法与当前的具体情况相配套。面对新形势新任务, 要积极探索, 不断创新, 全面落实以人为本的科学发展观, 以服务矿区改革发展稳定大局和稳定低生育水平为中心, 以宣传教育为先导, 以优化工作机制、夯实基层基础为重点, 积极推进人口计生信息化建设和计生队伍能力建设, 形成具有煤炭企业自身特色的计生管理新举措。

篇7：聂市镇人口和计划生育工作报告

关键词:计划生育 工作 研究

中图分类号:C924.21文献标识码:A文章编号:1674-098X(2012)01(a)-0246-01

人口和计划生育工作自从在我国正式实施以来,对促进人民收入水平、生活水平的提高,国家经济发展,缓解资源与环境压力等发挥了巨大的作用。但目前来看,基层政府的计生工作还有诸多不足之处,问题比较突出,基层政府计生工作的现代化、法制化、规范化工作还有待进一步提高。

1 基层政府在人口和计划生育工作中的地位

1.1 管理和服务对象直接面向广大群众

与金融管理、税务等部门不同,基层政府计生部门的管理和服务对象直接面对家庭和个人,基层政府在实施计划生育政策时是否求真务实、是否依法行政,关系到国家的计划生育政策彻底有效地贯彻落实,所以说基层政府的工作不容忽视。由于经济体制的变革,人口和计划生育工作不再由机关单位去管理,而转变为由基层政府面向单个社会人或家庭展开,其重要性与工作难度同时加大。

1.2 国家人口和计划生育工作的具体实施者

基层政府是国家人口和计划生育工作的具体实施者,任何计生政策的实施都是由基层政府计生部门具体负责的,说到底必须依靠基层政府和计生干部队伍。基层政府的计生干部队伍素质和能力高与否,组织健全与否、战斗力强与否,工作具体抓得好与不好,都会对国家人口和计划生育政策的开展产生直接影响。从实践来看,基层政府计生部门直接为人民群众提供优质的优生优育、计划生育、生殖健康服务,为国家计生政策的實施做出了重要贡献。

1.3 正确开展计生工作关系到党群关系改善

基层政府开展计生工作过程中,宣传教育工作能够做到位、行政是否合理合法、能否树立正确的法制观、群众观、服务观,都会对党群、干群关系产生影响。部分基层政府部门工作人员缺乏依法行政、为民服务的观念,引发群体性不良事件,影响到党群关系,影响到群众对政府的信任。基层计生部门必须坚持正确的工作原则,树立正确的工作作风,发挥党的密切联系群众的优良作风,树立计生工作的良好社会形象,深入群众、尊重群众,摒弃官僚主义与作风,通过实际工作改善党群干群关系。

2 基层政府人口和计划生育工作的存在问题

2.1 国家计划生育政策与群众生育意愿之间存在矛盾

在群众内部,尤其是农村地区,国家计划生育政策与群众生育意愿的矛盾问题非常突出。一方面,国家出于整体利益的考虑,实施计划生育政策,另一方面,由于受传统“多子多福”、“传宗接代”等观念的影响,群众有生育多个孩子的意愿,矛盾比较突出。基层政府通过思想教育可以打消部分群众违法生育的念头,但对于那些长期不配合政府思想教育工作,违法生育念头坚决的群众,基层政府的工作就无从下手。所以,正确处理这类矛盾是基层政府开展计生工作时所必然面对的问题。

2.2 流动人口计划生育管理面临的困难

基层政府针对流动人口开展计生工作的困难主要体现在:第一,基层政府计生部门的机构、人员编制普遍紧张,缺乏专门的流动人口管理队伍,导致兼管流动人口业务的部门和人员的工作量呈超负,完成流动人口计生管理与服务工作比较困难。第二,对流动人口计生管理与服务需要诸多部门的配合,但现在流入地、流出地双向管理、双向考核与信息交流都非常薄弱。第三,经费投入不足、管理与服务设备落后,有些地区的流动人口已经超过户籍人口,导致与计生管理相关的经费不足,辖区内流动人口计生管理、宣传教育、避孕药具及节育技术服务等方面的工作难以正常开展,难以适应计生管理工作的需要。

2.3 社会抚养费征收工作存在困难

社会抚养费是公民因违法生育而必须向国家缴纳的社会补偿金,具有惩罚性质。2000年《人口和计划生育法》确立了社会抚养费制度,随后国务院又颁布了《社会抚养费征收管理办法》,规范了社会抚养费的相关内容,如征收标准、管理使用方式等。但是该费用的征收不尽如人意,征收存在困难,造成这种现象的主要原因可归结为:部分群众法制意识淡薄,不能自觉承担缴纳社会抚养费的法律责任;对当事人不及时缴纳社会抚养费缺乏有效制约手段;人口基数大,人员不足或积极性不够导致征收工作存在困难。

2.4 法律配套不完善,基层开展工作存在风险

基层政府在开展计生工作时必须坚持依法行政,目前个别基层计生部门的依法行政状况不达标,表现为:部分领导对计生工作依法行政的必要性和重要性缺乏认识,执法形式简单粗暴,甚至出现非法限制人身自由的现象;基层政府计生部门的工作落实不到位或对法定职责不明确;基层政府计生部门有责无权问题突出,权力与责任脱钩;计生工作执法监管不到位造成乱执法等。

3 完善基层政府人口和计划生育工作的建议

3.1 加强人口和计划生育依法行政

各级政府行政机关开展工作都必须依法行事,不能对公民、法人等实施任何缺乏法律依据的行为。之所以基层政府开展计生工作仍然存在诸多困难和问题,主要就是基层政府没能很好的依法行政。为了加强计生工作依法行政,首先,要加强立法,提高人口和计划生育制度建设质量;其次,全面落实行政执法责任制,规范执法行为;再次,拓宽监督渠道,完善监督机制,加强执法监督;最后,深入开展法制宣传教育和培训,提高依法行政观念和能力。

3.2 建立公民信息数据库,实现信息资源共享

由于基层政府受条件限制,省级以上计生部门应该及时建立全员人口个案管理信息系统,为基层计生部门开展全员人口个案数据变更与采集,落实计生服务与管理提供技术支撑。计生部门应该积极参与人口基础信息库建设,推动与公安、卫生等部门的人口信息共享和交流,保障信息的准确性、及时性和完整性,建立人口信息资源共享制度,确保各职能部门共享关于人口和计划生育方面的数据和信息。

3.3 完善社会抚养费征收制度

笔者认为,为完善该制度,首先应修订完善现行法规,合理缩小征收对象范围,湘粤等地对于事实婚姻或者怀孕甚至生育后由补办了结婚证的,不再征收社会抚养费;其次,国家应着手立法解决恶意规避社会抚养费的问题,加大对这类行为的合法惩处力度。

3.4 完善人口和计划生育机构、队伍建设

首先,国家、省计生部门应该尽快通过立法或者出规范性文件的方式,合理设置基层人口和计划生育工作机构编制和配备工作人员。其次,改善人口和计划生育干部待遇,增强计生干部工作的积极性,最后,基层政府要加大培训经费的投入,采取集中脱产培训、跟班培训、学习考察等形式,努力提高各级人口和计划生育干部政策理论水平和业务素质,增强为群众服务的能力。

参考文献

[1]陈道明.浅议流动人口计划生育规范化管理[J].南京人口管理干部学院学报,2001年第1期.

[2]江亦曼.人口与计划生育法知识读本[M].北京:中国人口出版社,2002年2月.

[3]范苏荣.关于全面推进人口与计划生育综合改革的若干理论政策问题[J].人口与计划生育,2003年第3期.

篇8：聂市镇人口和计划生育工作报告

一、当前影响人口计生工作人员思想政治工作的主要因素

计划生育作为一项社会系统工程, 涉及千家万户, 特别是在当前改革开放日趋深入, 社会主义市场经济体制不断完善的新形势下, 计生工作正面临着许多新情况、新问题。

1. 新时期人口计生工作方式的转变。

新时期人口计生工作, 人口和计划生育工作已由过去的管理型向服务型转变, 由过去的生搬硬套、粗暴简单的方法向依法行政、文明执法转变。基层人口计生工作者老办法不管用, 新办法不会用。

2. 基层人口计生工作者素质不高。

存在学历偏低, 专业技术人员少、知识结构、专业结构不尽合理, 法制观念不够强, 执法水平不够高、服务技能和服务质量尚不能满足广大育龄群众日益增长的需要

3. 基层群众素质不一。

人口计生工作的对象是广大育龄群众他们的经济、文化水平和觉悟程度不尽相同, 因而, 对党的生育政策的理解能力和承受能力不尽一致。人口计生工作者没有区分工作对象的特点, 分类施教, 区别管理, 造成干群关系矛盾。

二、新时期人口计生思想道德建设的内容

国家人口计生委《关于印发人口和计划生育工作者职业道德规范 (试行) 的通知》 (人口人事[2011]17号) , 明确规定了人口和计划生育职业道德规范。

1. 忠于国家, 落实国策。

热爱祖国, 拥护中国共产党的领导, 拥护社会主义, 在思想上、行动上与党中央保持高度一致。带头贯彻落实计划生育基本国策, 全面做好人口工作, 统筹解决人口问题, 促进人口长期均衡发展, 为经济社会科学发展创造良好的人口环境。

2. 依法办事, 服务群众。

自觉遵守国家法律、法规和政策, 严格依法办事。公正执法, 文明执法, 便民维权。以人为本, 尊重群众主体地位, 注重服务关怀, 提供优质服务, 保障和改善计划生育家庭民生。

3. 爱岗敬业, 诚信务实。

恪尽职守, 勤于学习, 敬业奉献, 精于业务。奋发进取, 改革创新。讲求工作方法, 提高工作效能。发扬优良作风, 求真务实, 诚实守信, 如实反映工作成绩、统计数字和问题, 说真话, 办实事, 求实效。

4. 团结协作, 廉洁奉公。

坚持民主集中制, 服从大局, 互学互助, 配合支持, 齐心协力做好工作。知荣明耻, 模范遵守社会公德和家庭美德。秉公办事, 言行一致。严格遵守廉洁从政各项规定, 廉洁自律, 不以权谋私。

三、加强人口计生思想政治工作的思考

基层人口计生工作者必须掌握新时期人口和计划生育工作的特点, 在人口和计划生育系统中全面开展思想政治工作。

1. 提升政治理论和业务素质。

对于人口和计划生育工作者, 其信念的坚定、路线的正确、情操的高尚都来源于理论的支撑。要以马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论以及“三个代表”重要思想武装自己, 要有终生学习的理念和正确的学习态度, 有的放矢地针对自身知识实际情况进行有方向性地学习、提高, 通过学习使自己政治上够硬、业务上够强、思路上够活、水平上够高。

2. 切实加强人口计生队伍职业道德建设。

要广泛深入开展宗旨教育、优良传统教育、基本国策教育、人口理论教育、法纪教育和计划生育职业道德教育, 不断增强转变作风与做好人口计生工作的自觉性和主动性把维护人民群众的合法权益, 作为工作的出发点和落脚点, 要求干部职工牢固树立爱岗敬业、忠于职守、服务群众、脚踏实地、钻研业务、遵纪守法、廉洁奉公的职业道德, 规范从政行为和服务行为, 树立人口计生干部良好职业形象。坚持进行依法行政教育, 增强各级人口计生干部的法律观念和法律意识, 提高遵纪守法、依法办事的自觉性, 促进人口计生事业和谐健康发展。

3. 落实责任, 强化监督制约机制。

建立健全考核、使用机制。严把进人关, 把德才兼备的专业人才引进人口计生队伍中来, 确保队伍的整体素质。建立健全了考核、使用机制, 实行岗位责任制, 形成公开、平等、竞争、择优的用人环境和激励机制。坚持原则, 敢抓敢管, 严格落实“一岗双责”责任。对不认真履行行风建设责任的单位和有关责任人, 要严格实行责任追究制;对工作作风不实, 严重虚报工作数据, 瞒报出生人口, 压报重大责任事故和突发事件的, 要追究直接责任人的责任;对工作方法简单粗暴、严重侵害群众合法权益的直接责任人, 要坚决调离人口计生工作岗位;对有贪污受贿、非法从事胎儿性别鉴定、非法拘禁群众、以及做假鉴定、假手术和出具假证明等行为的, 及时移交纪检监察部门或司法机关查处。大力推进以计划生育政策执行情况为重点的人口和计划生育政务、村务公开, 方便群众办事和监督。完善政风行风监督员制度。聘请计划生育社会监督员, 收集意见建议, 自觉接受社会各届监督;采取公开举报电话、设立举报箱等形式, 方便群众监督。各级人口计生部门要采取多种形式开展民主评议政风行风活动。开展“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口评计生”活动, 保障人民群众计划生育合法权益;在系统内开展“下评上”活动, 推动上级机关改进作风, 更好地服务基层、服务群众。对评议意见。

总之, 人口计生工作人员要做好工作, 只有加强职业道德建设, 爱岗敬业、忠于职守, 依法行政, 才能创造性地做好各项工作。

摘要：人口计生队伍思想政治工作, 是树立人口计生工作人员的良好形象, 密切群众关系, 维护人口计生政策的稳定性, 促进人民群众自觉遵守人口计生政策的坚定性, 而且对提高人口计生工作人员思想品德起着积极的促进作用。

篇9：聂市镇人口和计划生育工作报告

关键词 档案工作 规章制度 服务 改革

近年来，随着人口计生事业得到前所未有的全面发展，全省各级人口计生部门主动适应新形势新任务的要求，大力发扬与时俱进、开拓创新精神，落实科学发展观，围绕确保人口计生档案保管安全和提高档案管理水平，深入研究和把握工作规律，推进计生档案管理工作制度化、规范化，使人口计生档案管理工作在经济建设、构建和谐社会中发挥了越来越大的作用。笔者作为基层人口计生部门的档案管理人员，结合多年的工作实践，对如何进一步做好新形势下的人口计生档案管理工作，有几点思考。

一、要充分认识做好人口计生档案工作的重要性

档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。档案管理是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作。同样，计生档案管理也是党和国家事业发展一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业。恰恰是乡镇计生干部特别是乡镇领导干部缺乏这样的认识。因此，要采取多种形式，通过开展广泛持久的档案管理法规的宣传教育，让《档案法》等法律法规不断深入人心，全面提高乡镇计生干部特别是领导干部的思想认识和档案法治意识，增强对计生档案管理工作重要性的认识。市、县（区）人口计生部门要经常举办乡镇计生档案管理人员培训班，特别是对乡镇领导干部，至少每年要开展一次系统培训，使乡镇领导干部和计生档案管理人员准确把握档案法的条款规定，掌握计生档案管理的基本知识，提高对计生档案管理的认知程度和接受程度，避免在工作中不作为和乱作为。

二、要切实加强人口计生档案管理人员素质

只有努力提高自身素质，才能管理好档案，才能真正让档案发挥其应有的作用。一是政治素质，要有高度的政治责任心和全心全意为人民服务的精神，热爱档案事业。二是业务素质，要具备专业知识，熟悉所管的档案内容，熟悉档案法规。三是文化素质，要有较高的文化知识，能总结和分析利用工作中的经验。

三、要强化人口计生档案管理规章制

人口计生工作任务十分繁杂，为把档案管理工作融入人口计生部门的各项工作中，就需要有一套完整的制度来规范约束。一是人口计生档案收集、上报、整理、存档应做到规范，严格按照制度办事，严把“三关”，即：评查、归档和上架关。做到“细”，仔细查找档案管理上存在的薄弱环节，不放过“蛛丝马迹”，逐一整改和修正；“严”，在专业人员指导下进行验收整理，凡不符合质量要求的，必须重新按要求整理，直至验收合格；“精”，对已归档的资料，全部进行检查，按要求归类、装订。二是实行定期谈话制度，专兼职档案员要定期与服务对象谈话，经常到基层去，到育龄妇女家中去，获取第一手资料，取得工作主动权。三是实行计划生育项目检查治疗登记制度，为各级计生服务站以及医院的B超室、手术室、妇产科等相关科室专门配备专用检查登记簿，把第一手资料全部统计起来。只有严格有关规章制度，才能确保档案完整齐全，从而保证相关资料得以及时、准确、完整归档，这样既确保了人口计生工作的质量，也提高了档案的可利用性。

四、要强化服务理念，拓宽服务领域

首先应建立健全计生档案，主要是建立计生“七簿、一卡”。“七簿”是：干部职工初婚、离婚、复婚、再婚情况登记簿；未婚青年登记簿；干部职工历年办理生育计划、独生子女证登记簿；已婚育妇查环、查孕人员登记簿；非在职人员、职工家属已婚育妇年度查环、查孕情况登记簿；历年违反计划生育人员处理情况登记簿；干部职工变动情况登记簿。“一卡”是：计划生育登记卡。“七簿、一卡”档案反映了整个单位计划生育的各种基本情况。此外，还有一些计生的文件、照片等材料，也要收集归档。计生情况也是不断发展变化，有的结婚，有的离婚，有的复婚，有的计生节育，有的超生违法，有的获奖，有的受罚，有的调进，有的调出。因此，要对计生档案实行动态管理，计生材料及时收集归档。建立完整准确的计生档案，这就为计生档案的信息化管理打下坚实基础。

五、要加强档案管理的网络化建设

实现档案管理的网络化，不但减少工作人员的劳动量，提高工作效率，而且能搞好地起到资料的交流和共享作用。要不断强化档案的服务功能，编制和安装科学、实用的档案检索工具，力求实现档案资料查询“以计算机为主、案卷目录为辅”的查询系统，把“死档案”变成“活资料”。目前，全省人口计生网采用四级网络的树形结构，覆盖了省、市、县、乡四级行政区域，将常住人口信息和流动人口信息分别管理，同时又相互关联，建立两地联系，实现了数据一处输入，各处共享，既提高了档案管理水平和办公效率，又为杜绝违法生育行为奠定了基础，还可便于各级及时查询汇总信息，及时掌握育龄妇女管理工作情况，为稳定低生育水平提供数据支持。

六、要不断深化改革

档案工作只有以超前的意识、超前的节奏、超前的服务占领市场，让使用者满意，才能使档案工作适应改革发展的新形势。要开创档案工作的新局面，就要创新档案管理的思路，拓宽档案管理渠道，强化档案工作的服务手段和长效管理机制。作为一名人口计生档案管理人员，首先要更新服务观念，不但要把档案管理好，而且要把档案利用好，把档案工作的重点放在开发利用上，从而更好地为经济社会的全面可持续发展做出档案工作者应有的贡献。