村人口和计划生育工作情况汇报

村人口和计划生育工作情况汇报（精选8篇）

篇1：村人口和计划生育工作情况汇报

村人口和计划生育工作情况汇报

村人口和计划生育工作情况汇报

村人口和计划生育工作情况汇报 各位领导：

欢迎莅临我村检查指导工作。现将我村人口和计划生育工作情况简要汇报如下：

我们村，地处旅游渡假区内，南临风景区，西靠水运基地。共有503户，1889口人，村民以从事旅游产业为主，年人均纯收入～元。我们村现有已婚育龄妇女455人，已采取各类避孕节育措施419人，其中女扎74人，放环317人，使用药具28人。近年来，在各级党委、政府的高度重视和上级业务部门的正确指导下，我们不断加强规范化管理,大力开展计划生育优质系列化服务。连续多

年无违法生育、无计划外怀孕现象发生，晚婚晚育率始终保持在100%，先后被市、区、街道授予先进红旗党支部、经济强村、计生合格村、模范村等荣誉称号。我们的主要做法是：

一、领导重视，足额投入，保证计划生育宣传和服务阵地高起点、高标准的建设

为了适应新形式下计划生育工作的需求，我们村两委认识到人口学校和计划生育服务室是为广大育龄群众提供宣传教育、优生优育、生殖保健等多方面服务的重要载体。自～年～月以来，根据上级计生部门创建计生服务阵地的要求，我村村两委为改善服务环境，打造和谐服务，多方筹集资金，共投资12万元，建设寓服务于宣传中，融育龄妇女活动室、人口学校、悄悄话室、宣传服务室、宣传栏等内容为一体的“新型生育文化大院”，并不断完善管理服务平台，规范婚育新风知识一条街。定期更新“两栏”，充分发挥了它在民主法制建

设，实行政务公开、财务公开和人民当家作主方面的作用。将计划生育服务室上墙牌表、工作制度和卡、单、表、册进行了更新、整理和归档，进一步规范了村级统计台帐，明确了村级计生组织和计生干部的工作职责，强化了工作责任，使我村的计划生育工作实现了规范化、制度化、科学化管理。今年，为了更好的服务群众，我们村投资添置了多媒体投影议，空调和饮水机等设备。经费的足额投入为我村计划生育优质服务工作的顺利开展提供了有力的保证。

二、措施得力，分类管理，把计划生育工作抓深抓细

我们村两委坚持一把手亲自抓，一是建立了定期和不定期制度。即一把手定期听取计生工作汇报，不定期检查计生工作制度。每碰到落实节育措施、普查尾子等“钉子户”都靠上亲自抓，对计生工作要钱给钱、要物给物、要车给车。二是村两委实行分工责任制和包片负责制。每名村两委干部都包一个区域，建

立了“五个一例否决”制度。即干部亲属有违反计生规定的；所包区域有违反计生规定的；计生人员参谋不力贻误工作的；会计户口把关不严，导致出现计生问题的；计生人员自身的原因导致计划生育出现问题的。一律停发当年工资，取消一切评先资格，并视情给予相应的处分。

在全面抓好计划生育工作的基础上，突出了三项工作重点：一是从源头抓违法生育的控制，将违法生育的控制关口前移。在普查、节育措施的落实工作中，实行提前通知、发放补贴、分工包片的制度，对拒不进站的普查尾子、措施尾子，取消村里的各项利益分配，而且与包片访视员的工资挂钩。二是紧紧抓牢育龄妇女的上门访视工作，做到每月与所有常住育龄妇女见面一次。三是狠抓宣传教育和晚婚晚育。通过上门宣传、发放明白纸、人口学校开课、广播等多种形式进行宣传，保证宣传到位。对晚婚晚育、推迟结婚、生育人员进行

现金奖励。

对育龄妇女进行科学分类管理服务。一类是放心户：即结扎户、有计划待孕户，对这些人主要搞好生殖保健、优生优育等方面的服务；二是挂心户。针对当前超生人员情况复杂的实际，除了结扎户、有计划待孕户以外的所有人员全部作为挂心户进行管理服务，同时突出空挂户、二女孩未扎人员，跟上所有管理措施，对空挂我村的育龄人群，在我村明确一名联系人，并保证一年两次普查必须到站。

三、积极打造“五型计生”，构建和谐村风

我们在搞好计生管理的同时，紧紧围绕国家人口计生委提出的“倡导新风尚、培育新农民、创建新农家、建设新农村”的要求，利用人口学校积极组织育龄群众收看有关政策法规知识、优生优育知识和科技致富知识的专题讲座，强化了优生优育、少生快富的意识，满足了不同层次、不同年龄、各类人员的计

生文化活动需求，在弘扬婚育新风中发挥了积极作用，有力地促进了乡风文明建设。

在开展生育文化宣传的同时，我们非常重视对育龄群众的服务，一是采取政策扶持、结队帮扶等措施，解决计划生育家庭，尤其是独女户和双女绝育户在生产、生活中遇到的困难和问题。落实计生奖励不打折扣，独生子女费、退二胎指标重奖、推迟结婚生育人员的奖励全部落实到位，为推行计生国策、树立新型生育观念发挥了重要作用。二是对育龄群众开展婚、孕、育一条龙服务，对婚前宣传、办证陪同、孕期保健、产后服务等方面入手进行服务，对有病的育龄群众，我们都带上东西和钱上门慰问。今年3月健康查体时，查出一名育龄妇女患有子宫肌瘤，我们马上陪同到市医院复查、做手术，轮流陪床，并帮助其操持好家务。三是用真情换取群众支持。我们经常是育龄群众“家中的常客”、“生活上的贴心人”。每遇群众有什

么难题，如邻居有矛盾、家里忙缺人手、婆媳不和等，我们计生人员都会主动伸出手相助。我们用真心、热心、贴心换来了群众对计划生育的关心、支持和拥护，充分调动群众支持、参与人口和计划生育工作的热情和积极性,促进全村人口计划生育工作的顺利开展。

我们虽然在计划生育方面做了一点成绩，但离上级领导的要求，还存在不少差距。今后，我们将继续发挥本土优势，更加努力的建设社会主义新农村，促进乡风文明，为人口与经济的和谐发展做出新的贡献。

谢谢！

篇2：村人口和计划生育工作情况汇报

尊敬的经开区领导：

田光村位于宁乡县西南部的流沙河镇，s209贯穿全境，全村人口2500多人，已婚点的妇女652人，其中初婚28人，2008年，2010年被宁乡县人民政府授市计划生育先进村。

今年已流引产3例，女扎5人，上环30人，计划内出生22个，其中出生男婴15个，女婴7个，计生率100%.社会抚养费全年任务11.1万元，已完成6.5万，元月份的县计划生育常年调查队我村进行了调查。没有发现日期报错，漏报出生的情况。业务基础比较扎实。计生工作给予了充分肯定。

我们的具体做法是：

社会抚养费征收：

根据镇政府初下达的任务，村干部分工负责各片的情况。把任务分解到个人

结扎措施：

在联村干部和主管办公室的催促下，要求每位村干部，保证在各活动期间负责范围一名结扎对象。

计生隐患的排查与消除

邀请主管办公室、计生办来村不定期调查。加大隐患排查力度，极力消除隐患，确保全年计生率打下坚实基础。

加大宣传力度，营造氛围，形成声势

利用标语、板报等宣传方式，进行社会抚养费、结扎、上环、流引产的宣传。

篇3：如何做好企业人口和计划生育工作

澄合煤矿机械有限公司始建于1972年, 至今已有四十多年的历史, 作为一家生产矿用产品的企业, 公司在紧抓主产品的同时, 也不忘记自己的社会责任, 在公司职工中坚持开展计划生育工作, 公司现有职工200余人, 其中女职工为43人。在计划生育工作中, 常年坚持把宣传教育作为人口和计划生育工作的重要组成部分, 公司职工队伍中没有超生现象的发生。

一、以科学发展观为指导, 做好企业计划生育工作

科学发展观的本质与核心是“以人为本”, 以人为本出发于“人”, 着眼于“本”, 强调“人”是第一位的, 更强调对人的理解和尊重, 因而我们要牢牢树立“和谐人口, 诚信计生”的理念。把尊重人、关心人、爱护人作为计划生育工作的出发点和落脚点, 充分调动职工群众在实行计划生育国策方面的积极性和主动性。我国实行计划生育, 是为了中华民族更好的生存和发展, 所以要自觉实行计划生育, 必须坚持好以人为本, 努力实现好、维护好职工计生家庭的切身利益, 维护好职工的根本利益, 真正做到权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋。做到放下架子, 关心企业职工关于计生的合理要求和意见, 了解企业职工的处境, 做到由管理到服务的转变, 服务于职工的工作和生活等。同时在工作中学会换位思考, “想职工之所想, 急职工之所急”, 和职工交朋友, 把职工的事当做自己的事来做, 切实保证每位职工的利益。

二、持之以恒地坚持宣传教育, 营造良好的计划生育宣传氛围

在我们这样一个人口众多、经济尚不发达, 旧传统观念影响较深的国家推行计划生育, 只有深入的宣传教育, 进行长期持久、深入细致的思想政治工作, 才有群众的广泛参与和积极支持, 才能有效的控制人口增长, 提高人口素质。因此, 把宣传教育放在计划生育工作的首位, 是公司计划生育工作的首要任务。

为营造良好的计划生育宣传氛围, 公司计生工作人员深入重点职工家中进行宣传, 做到了“三上门”, 即:送《条例》、《人口与计划生育法》上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门。还通过办黑板报、制作计生宣传标语、广播站广播计生宣传件及在公司举办独生子女才艺展、计划生育知识抢答比赛等活动来加强职工对计划生育工作的理解和支持。

三、创新理念, 走出一条具有企业计划生育工作特色的新路

1. 公司领导重视队伍网络建设, 全面支持计划生育工作。

公司计生委坚持把计生工作作为一项大事来抓, 把计生工作摆在公司工作的主导地位, 层层建立领导组织, 明确由董事长为第一计生责任人, 配备专职工作人员。层层建立目标责任制, 把工作目标完成情况与工资、奖金、领导政绩挂钩。严格考核, 严格兑现, 充分调动各级领导的工作积极性, 确保各项指标的实现。

在公司八个支部中均有健全的计生组织, 组长分别由各单位党政一把手担任, 计生网络延伸至生产班组一线, 各支部均建有员工计生档案, 公司年初与各支部签订年度计划生育目标责任书, 年底由公司计生办牵头组织对计生工作进行考核兑现。

2. 规范计生工作, 做好计生信息登记, 大幅度提高职工的独生子女费待遇。

公司计生办把公司全体育龄妇女资料全部输入电脑, 建立健全了计划生育信息卡、工作台账齐全, 内容详实、准确, 各类报表及时、准确上报, 使计划生育率、女性初婚晚婚率、避孕节育措施落实率、独生子女办证率达到了100%。坚持一年一度的女工“三查”工作, 使我们及时掌握了全体女工的环情、孕情和病情。依据公司实际, 独生子女费由以前每人每月5元提高到如今的每人每月30元。特别是针对符合条件的独生子女家庭的职工在退休时享受的退休工资上浮5%优待奖励政策。

3. 公司计生办坚持计生例会制度, 每月月末星期三下午为公司计生例会日。

各支部计生专干在例会上要汇报本支部本月的计生工作, 工作内容含有汇报有无早婚人员, 有无计划外怀孕人员、对各单位外聘人员进行计生登记等, 及时学习国家、省、市下发的计生文件, 学习优生优育、生殖保健方面的知识等。通过例会制度的实施, 对计划生育的困难家庭和弱势群体进行紧急救助、物质帮助和精神慰藉, 亲情牵手等形式的关怀行动, 解决其在生产、生活、生育中遇到的实际困难。

篇4：村人口和计划生育工作情况汇报

关键词：人口信息质量管理制度理论依据现状对策

随着社会不断进步，人员频繁变迁，社会和经济的各个方面都发生了深刻的变革，对信息资源和信息活动的有效管理及利用日益成为提高各种社会活动的功能和效率的重要手段。建立适应新时期人口和计划生育工作要求的人口计生信息管理系统，实现全员人口信息的动态管理，是适应社会需求，转变人口和计划生育工作管理思路、运着机制，增强计划生育优质服务的重要手段，更是准确把握人口发展变化的特点与规律，推进人口计生事业全面发展的具体实践。

一、实施全员人口计生信息管理的背景和理论依据及实际意义

首先，建立人口计生信息管理系统，实施全员人口信息的动态管理是信息时代推动人口和计划生育工作改革创新的重要途径。随着市场经济的深入发展，人口城镇化的速度加快，流动人口逐年增多，人民群众的婚育观念和生育行为呈现多元化趋势，群众对计划生育和生殖健康优质服务需求也不断增长，使得原有的静态管理体制的弊端和不足在实践过程中日益暴露出来，传统的人口和计划生育工作方式和工作手段已难以适应新时期工作的需要。在新形势下，必须坚持改革创新的精神，随着信息时代的到来，信息化建设在不同领域的普及，而大力推进信息化建设，就是推动改革创新的一个重要途径。建立人口信息管理系统，实施全员人口信息的动态管理，为解决人口和计划生育工作面临的新情况、新问题提供了新的途径和手段。

其次，实施全员人口信息的动态管理，是践行科学发展观，转变政府职能，适应社会主义市场经济新体制的客观需要。科学发展观的核心是围绕人的全面发展制定的，而人口问题又是制约全面协调可持续发展的关键因素。要想达到人口与发展之间的理想均衡，实现人口资源向人力资源的转变，必须把人的“体能、技能、智能”三者的合理调配，置于可以接受的状态之下。这就对人口的有效管理提出了更高的要求。人口管理涉及到人类的生产、经济的发展和社会的进步，关系到社会的安定、人力的开发以及人民群众生活的质量。以人为本，实施全员人口信息的动态管理，全面、准确、及时把握人口发展变化的特点和规律，科学分析人口的总体情况、构成、分布、人口素质等人口发展中的一些重要问题以及人口和计划生育工作中各项业务指标的运行情况，正确判断未来影响人口发展的主要因素及其规律，可以为新时期人口和计划生育工作的科学发展提供基础信息支撑，为经济和社会的发展提供可靠的基础依据，为各级政府决策提供科学依据。

当然，实施全员人口信息的动态管理，对新时期稳定低生育水平，开创人口和计划生育工作新局面具有积极意义。 建立以信息化手段为依托的人口信息快速、动态采集机制，实施全员人口信息管理，能够改进工作手段，整合业务流程，促进人口信息资源的开发利用，实现与公安、民政、工商、卫生、教育等相关部门的信息共享，从而提高行政效率和决策水平，改善公共服务质量，真正做到以人为本，实现服务的优质化和人性化、决策的科学化和民主化。

二、全员人口信息管理的主要内容、特点、发展历程及现状分析

《贵州人口计生信息系统》（PIS）是贵州省实施全员人口信息管理一个成功的典范，《贵州人口计生信息系统》等业务软件为其平台，按照“应用主导、完善体制、优化管理、资源共享”的发展思路，以乡（镇）、街道为单位采集、录入、及时变更人口信息，形成了省市县乡四级人口数据库。通过数据库的查询、统计、汇总、分析等功能实现人口和计划生育工作的动态管理。它既包括育龄妇女的生育、节育信息，也包括所有人口的年龄、性别、文化程度、婚姻状况、户口性质、变动状态等信息。

全员人口信息管理具有信息全面、综合、互通、资源共享、信息呈现动态性等特点。信息采集的是所有人口信息，包括户籍人口、常住人口和流动人口，录入的信息包括育龄妇女的各项信息，及全部家庭成员的基本信息和计划生育信息。《贵州人口计生信息系统》涵盖了人口基本信息、人口变动信息、育龄妇女婚姻状况、育龄妇女子女情况、妊娠信息、出生情况、独生子女光荣证情况、技术服务信息、利益导向信息、引导信息、流动人口信息、统计报表及汇总分析等功能，涉及了计划生育工作的主要业务。全员人口信息数据库，上传到省地县三级人口计生部门，各级人口计生部门和公安、卫生、教育、民政、工商等相关部门之间可能互通、共享人口信息数据，进行汇总、分析、查询、掌握和运用。村级每月采集人口变动、出生、技术服务、流动人口、证件办理等方面的信息，并及时录入数据库，实现人口信息的动态管理。

其次，全员人口信息管理具有服务性，它利用数据库的各项信息来服务人口计生业务工作，并结合人口理论来指导经常性工作；利用数据库的统计分析功能，对人口数据按照不同需要收集、整理、分类，并定期不定期地向各级政府和相关部门提供人口信息数据，服务经济社会；利用数据库存的报表统计功能，分析当前人口形式，指导下步人口计生工作。

全员人口信息管理是一个新生产物。20世纪90年代初，计生工作开始利用手工帐卡对育龄妇女的个案信息进行建档管理。乡村两级普遍建立了育龄妇女卡片和育龄群众生殖保健档案，这些信息是计划生育经常性工作的基础信息。手工台帐由于准确性差、效率低、漏洞多，而且基层工作人员工作负荷重，压力大，重复劳动多。为解决这些问题，20世纪90年代末各地先后开始尝试利用计算机进行管理，建设并运行育龄妇女信息系统。由此，人口和计划生育信息化建设开始进入探索、起步阶段。初步形成了人口和计划生育信息化网络构架，育龄妇女信息系统等主要业务系统得到推广应用。1998年《贵州省育龄妇女信息系统》单机版（WIS）系统开始投入使用，全员人口个案信息全部录入系统，完成了计划生育信息的收集、处理、存储、查询、分析、反馈和发布的信息化，实现了全省部分地区人口数据的省级集中管理，并通过网络在一定程度上实现了计生信息的共享。在运行过程中，针对WIS在实际工作中存在的不足和漏洞，又开发了PIS2.0系统，对系统进行了加密，增强了信息的安全保障，简化了录入内容，减少了操作流程，扩展了原有功能，使用起来更加方便、快捷、灵活。

目前，信息化建设的大力推进，已逐步改变了人口和计划生育的工作模式，实施全员人口信息管理的重要性和必要性也日益凸显，但在推进过程中还存对全员信息化管理的重要性、长期性缺乏足够认识，工作力度不够；缺乏与新职能拓展相适应的信息化支持系统；网络建设和硬件配备不够，信息共享程度低；信息化应用的广度和深度还不够等问题。又由于经济发展水平、人口计生工作基础、软件开发技术升级很慢等因素的影响，各乡（镇）、街道信息化建设参差不齐，严重影响和制约了人口和计划生育信息化建设的总体发展。

三、全员人口信息管理的重要性和必要性。

信息化是提高人口和计划生育管理和服务工作水平的重要手段，实施全员人口信息管理，有效整合信息资源，对人口、经济、社会的发展都发挥着重要作用，能极大地提高工作效率，提高科学决策水平，提高流动人口的管理与服务水平。实行动态化管理，数据准确，变更及时，从乡、县、市、省到国家的各级计生部门利用数据库均可以直接生成各类统计报表和各种需要的汇总资料，可以实时、有效监测人口计生各项指标的运行，并根据各项指标的运行情况来评价一个地方的工作绩效，或是某一政策的实施效果，减少了中间环节，提高了工作效率。而人口信息系统全面、实时的人口信息可以提供并预测人口数量、人口结构、发展趋势及地区分布状况，为应对人口变化对教育、城市建设、卫生、人员就业、社会保障、环境、资源等方面产生的影响，提供真实可靠的数据信息，加大科学决策力度，促进各种资源的合理配置。利用数据库开展人口预警分析，预测人口和计划生育工作的发展趋势，为各级党委政府编制经济、社会发展规划纲要提供可靠的数据，为综合决策提供科学依据。

全员人口信息管理，是对全员先进行实际信息的采集，然后进行信息录入，对流动人口实行动态的跟踪管理、全程服务机制。利用流动人口信息交换平台，将访视或生殖健康检查结果与原籍进行平台交流，并对需要回复的信息及时进行预警。促进了流出地和流入地之间快速、便捷、高效联系，加强了对流动人口的管理与服务，提高了流动人口计划生育管理服务率，对转变政府职能，提高服务水平发挥着重要作用。《贵州人口计生信息系统》PIS2.0 中流动人口管理信息系统模块、机构管理模块等业务模块的综合运用，实现了人口信息的个案管理，实现了管理与服务流程的重组优化，使人口和计划生育工作由管理型向服务型、由被动型向主动型转化。实施全员人口信息管理，不但降低了社会管理成本，还加强了职责部门间的工作交流与沟通，同时也达到导地交换，信息共享，实现了流动人口的异地管理、达到了对流动人口管理与服务的优势互补，增强了工作的协调性，提高了管理服务质量，增强了公共服务能力。

四、加快推进全员人口信息动态管理的对策。

准确、全面、及时的信息是实施全员人口信息动态管理的基础，这些信息也是人口和计划生育经常性工作的基础，信息采集者和信息应用者的素质是基础中的基础，加快推进全员人口信息的管理，网络的软硬件建设水平是前提，计算机操作员的业务水平、工作态度和综合素质是关键，严格的规章制度是保障。

加强网络建设，及时对计算机网络的软硬件进行更新换代。要进一步完善县级机关的计算机局域网建设，加强基层的信息化办公建设，充分保证各级计算机网络建设能够适应工作发展水平，紧跟时代发展步伐。硬件维护方面，要以主机房的硬件保障、更新为主，如PC及外设、网络设备、安全产品设备、主机系统等；软件维护方面，要以系统安全、数据备份、软件更新为主，包括系统及工具软件，应用软件以及针对人口信息化的应用需求所提供的咨询规划、系统集成、培训、运营维护等；网络建设方面，要进行整体远景规划、分布建设实施步骤、完善技术支持及服务。通过突出重点，分清主次，有目的、有计划地推进计算机网络建设。

加大培训力度，提高系统人员的计算机操作技能和信息应用水平。持续推进信息化建设，实施全员人口信息动态管理，人员素质的提高是首要解决的问题。当前虽然大多数人员参加了各种计算机操作知识的培训，或多或少地掌握了一定的计算机操作知识，但是跟人口信息化对人的要求相比，仍然存在着很大差距，精通或熟悉计算机知识及操作技术的人才还远远不够。这就需要加大计算机应用能力的培训力度和普及力度，在一个县最少保证一季度对计算机操作人员培训一遍，有培训教材、培训制度和考试成绩，使系统各级人员都能熟练掌握计算机的基本知识，会利用计算机指导工作，最大限度地发挥出人的创造性和计算机应用的潜力。

实行规范运作，健全信息化建设工作制度。规章制度是信息规范运作的保障。要按照国家《县乡两级育龄妇女信息系统(WIS)管理规范》和《基层育龄妇女信息系统引导工作规范》以及省人口计生委信息化规范建设要求，结合本地实际，建立落实各项信息管理制度，如：以服务信息为主的乡、村两级和服务机构月变更、月反馈的机制，实现育龄妇女信息双向良性互动；建立信息资源共享机制，实现基层计划生育技术服务数据信息化管理以及服务站所与人口计生委信息的共享；建立微机室管理制度、网络中心机房管理制度、信息备份制度、工作日志制度、技术资料管理制度、病毒防范管理制度、微机操作员岗位职责、网络信息安全保密系统工作制度、网络管理制度、设备管理制度、多媒体培训教室管理制度、微机信息引导服务项目、信息保密制度等。

采取有效措施，确保入库数据信息质量。数据质量是人口信息网络的生命，全员人口信息管理的持续推进依赖于全面、准确、及时的信息录入，要通过检查、评估和考核，保证各项规章制度的有效落实。要明确各个环节的责任人及其工作职责，落实采集信息签字制度、数据核查制度、信息录入制度、统计上报制度、档案管理制度。同时，落实奖扶平台工作制度，建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息库；落实流动人口交换信息分析制度、信息交换上报制度、流入及流出信息反馈制度和信息交换登网制度；落实对育龄人口优质服务的电子档案管理制度，如妇科病的筛查档案、0-7岁领证独生子女健康检查档案、出生缺陷干预档案、新婚夫妇的培训档案、避孕药具的发放档案等。

加强部门之间的协作，促进部门信息交流。充分利用《贵州人口计生信息系统》为平台，实现计生、公安、民政、卫生、工商等部门的信息互通、资源共享，促进网络信息的综合开发，形成紧密、畅通的信息数据链，切实推进全员人口信息的动态管理建设和信息共享机制建设。

篇5：村人口和计划生育工作情况汇报

一、实行一孩生育登记。坚持对新婚、怀孕和生育的夫妇定期走访和孕情跟踪，及时督促办理生殖保健服务卡，并纳入正常服务范围，做到信息掌握全面、准确，政策法规和优生优育知识宣传到位，服务周到。

二、严格二孩持证生育。认真落实省条例精神，坚持实事求是原则，按时上报申请材料，协助上级做好群众座谈和笔录材料，及时公布上报和审批结果，做到送证上门、凭证怀孕、全程服务、持证生育，程序和结果公开、透明。

三、及时采集各类信息。实行入户访谈、走访群众、部门信息共享和上级反馈等多种方法和途径，随时搜集、了解和掌握本村当月新婚、怀孕、出生、手术、死亡、迁移、流动、孕检和奖扶等信息，认真核查相关证件和信息，并进行登记、录入和备案。严禁弄虚作假，瞒报、拒报、迟报或篡改、伪造统计数据。

四、建立健全基础台账。每月底前，将采集到的各种信息进行梳理归纳，分别填入信息报告单和全员人口帐等基础台账，及时录入村综合信息系统，做到信息录入全面、变更及时，内容准确无误。

五、及时上报统计信息。每月28日前，上报前一个月的新婚、孕情、出生和手术落实等相关信息。同时，按上级要求做好孕情检查、奖励扶助和流动人口信息的采集、上报等工作。

篇6：村人口和计划生育工作情况汇报

一、建立公民计划生育道德规范，前屿村人口和计划生育宣传教育工作规范。在《村规民约》中要有倡导新型婚育习俗的内容，使村形成遵纪守法、计划生育、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里团结的社会公德和家庭美德；形成男女平等、优生优育优教等科学、文明、进步的社会新风尚。

二、开展形式多样宣传教育活动。利用村人口学校，结合“三查两补一防治”和节假日，如元旦、春节、三八妇女节、协会成立日、世界人口日、公开信发表日等活动，面对面向广大育龄群众宣传计划生育法律法规、婚育新风、避孕节育、生殖保健等计划生育知识，工作计划《前屿村人口和计划生育宣传教育工作规范》。

三、营造良好的宣传环境。在村内设立三条以上醒目的、内容符合时代要求的、用语温馨、反映时代精神的固定标语；村委会所在地设置计划生育宣传栏、计划生育公开栏，定期开展计划生育村务公开、张贴计划生育宣传资料。

四、做好计划生育宣传品的入户工作。村人口学校要有计划生育挂图、书刊等文图、声象宣传品；每个中心户（协会小组）长要有一套《婚育新风进万家知识传阅册》和其他计划生育宣传资料每个家庭要有一份以上适合自身需要的计划生育、生殖健康知识小折页。

五、建立党员干部和计划生育协会会员开展计划生育宣传访视联系户制度。建立一支以计划生育协会骨干会员为主的宣传教育队伍，80%以上中心户长（协会小组长）能承担起人口和计划生育宣传教育工作任务，所服务的育龄人群85%以上能基本掌握人口和计划生育应知应会知识。

篇7：人口和计划生育工作汇报

中共**县委

**县人民政府

（2008年12月18日）

尊敬的考评组的各位领导、同志们：

首先，我代表县委、县政府对市委、市政府计划生育党政线考评组一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我简要汇报一下我县的人口计生工作情况，不当之处，敬请批评指正。

改革开放30年来，我县少生人口30万，为国家和家庭节约抚养成本81亿元，极大地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地推动了经济社会发展。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级部门的指导帮助下，全县紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一中心任务，坚持夯实基础抓提高，突出重点抓落实，创新机制抓规范，人口计生工作取得了长足发展，统筹解决人口问题的长效机制初步建立。2008统计，全县出生人口4936人，出生率11.06‰，自然增长率4.82‰，合法生育率97.26%，出生人口性别比104.39，晚育率70.94%，长效措施比重93.71％，出生缺陷发生率比上年降低，群众满意程度进一步提高，全面完成了市下达的各项任务指标，连续9年实现省级“四无”信访县。

一、加强领导、落实责任，人口计生工作有了新发展

（一）狠抓共识提高，强化综合决策。县委、县政府把计划生育放在“三个第一”（第一基本国策、天下第一难事、天下第一要事）位置，强化“五个一”（列入第一议程、强化第一责任、实行“一线”指导、严格“一票”奖惩、争创一流业绩）措施，做到警钟常鸣、常抓不懈。按照“三个体系”的要求，明确了县乡“五职责任人”，人口计生工作出现重大失误的，一把手负主要责任，强化了领导责任落实；调整充实了县人口计生领导小组，建立相关部门联席会议制度，强化了组织协调力度。先后召开了规格高、规模大的计生奖惩兑现大会、争创“省优县”、“一查四清五服务”活动动员大会，研究工作，部署任务。多次召开县委常委会议和县长办公会议，研究破解人口责任目标管理、“省优县”创建、“三违”整治等重大问题。县委、县政府主要领导坚持亲自抓、负总责，多次到乡镇调研指导，现场办公，听取乡镇“五职责任人”工作汇报，解决工作难题；分管领导精力倾斜，随时调度落后单位、重点乡镇，力促工作落实。对计生投入实行

“三个优先”（优先考虑、优先安排、优先保障）。今年全县只有三个部门增加财政预算，计生部门是其中之一。出台了《关于创建省级计划生育优质服务先进县活动的实施方案》、《计划生育“三个年”活动方案》、《计划生育“一查四清五服务”活动实施方案》，推动人口计生工作健康持续发展。纳入全县重点督查和统筹考核范围。作为全县六项重点工作之一每月调度通报，列入全县“三十”考核，提升了各级各部门主要领导的认识高度，抓计生工作的自主性明显增强。县人大、政协、纪委等几大班子领导非常重视、关注、支持计生工作，开展了评议、视察和调研活动，有力推动了全县计生工作的健康发展。

（二）狠抓责任奖惩，强化执行落实。为把责任落到实处，年初县委、县政府与各乡镇、各部门，乡镇党委、政府与工作片、村，主管部门与下属单位（企业）签订了《人口计生目标管理责任书》，建立了层层抓落实的责任体系，建立健全了重点管理、一票否决、追踪奖惩等制度。严格落实人口计生目标责任制考核奖惩，激发了各级抓好计生工作的坚定性和主动性。实行党政保障和业务工作分线考核、分别通报制度，分清了党政领导和工作人员的责任。县委、县政府督查室对乡镇违法生育治理、服务站标准化建设等项工作进行了督查，促进了乡镇、部门工作开展。县委、县政府把计生工作成效作为评价干部政绩和奖惩任免的重要内容之一，严格落实奖惩规定，对实绩突出的3名计生干部提拔重用，重奖成绩显著的五职责任人10人，对未完成责任目标的城区单位一票否决19个，黄牌警告17个。

（三）狠抓行动配合，强化综合治理。我县建立综合治理七大工作体系，形成了流动人口管理、出生人口性别比治理、人口信息共享、薄弱村帮促、社会抚养费征收等经常性协作配合机制。县纪委、监察局落实一票否决、离职审计等制度，对计生工作中失职渎职的党员干部给予党纪、政纪处分，处理违规党员干部36人，其中严重警告32人，警告4人。组织部门把计划生育纳入“三十”考核指标，强化了基层计生责任落实；推行了干部计生实绩备案制度，对计生工作突出的优先提拔重用；审核离任党政“一把手”12人；为符合条件的7名计生办主任落实了副科级待遇。人事部门督促各单位落实独生子女父母职工退休加发5％奖励。组织、人事部门指导乡镇在机构改革中稳定加强计生机构和队伍，在评先树优、晋职晋级中把计划生育作为先决条件。县委宣传部指导各级各部门、新闻媒体把新型生育文化建设纳入精神文明建设总体规划，在评选文明单位时把计划生育作为“一票否决”的内容。党校与计生局成立人口教育基地，聘请计生局两名班子成员为客座教师，在每个班次讲授人口理论课程。教育部门在中小学进行青春期生理卫生教育，落实对农村特困计生家庭义务教育“两免一补”政策。文体部门编排反映计生题材的文艺节目5个，其中小品《回家》和相声《抬杠》在省人口文艺调演中分别获二等奖、优秀奖。农业部门把扶贫开发、新农村建设与计生工作有机对接，落实了对计生家庭的优先优惠政策。县政法委把《人口计生法》作为普法重要内容，把惩治计生违法行为列入全县“严打”整治范围。公安、工商、劳动、建设等部门坚持“一证领先”，严格审验《流动人口婚育证明》，及时向计生部门通报有关信息。公安部门把好出生婴儿“落户关”，查验计划生育有关证件。法院充分发挥计划生育合议庭的作用，对社会抚养费征收案件及时处结。民政部门耐心做好婚前登记教育；把计划生育薄弱村纳入基层政权建设内容，在落实救助政策时向计生家庭倾斜。建设部门督促居民小区物业管理机构依法承担计划生育任务，搞好居民小区管理服务工作；在办理房产证时把计划生育证明作为要件进行审核登记。教育部门在适龄儿童入园、入学时查验计划生育服务手册或生育证，查验情况及时向当地计生部门通报，把独生子女作为招聘教师的优先条件。财政部门认真落实“十一五”计生投入规划，积极筹措资金，县级统筹发放各项奖励经费；监督乡镇在征收社会抚养费中，严格执行收支“两条线”规定。县计生部门指导县、乡医疗机构、计生服务站为群众提供避孕节育、优生优育等方面的优质服务。坚持经常性评估办法，每月深入乡村搞好“一线”调研，通报工作情况，为县委、县政府科学决策提供真实可靠依据；实行分片帮促乡镇责任制，每周到乡（镇）村进行业务指导，促进了基层工作的落实。卫生部门督促医疗保健机构在查孕、接生中，查验《服务手册》或《生育证》，加强B超机购买、使用和准许执业个体医疗机构的监管。药监部门加强对终止妊娠药物监管，严格处方管理，规范销售行为。建设、经贸、县社、外贸、物资、粮食、商业、水务、农机、文体等企业主管部门指导下属企业落实法定代表人计划生育责任制，督促落实独生子女职工的各项奖励政策，组织特殊人群进行了集中查体，企业计生工作得到加强。工会、团委、妇联等群团组织教育广大青年自觉落实计生政策，带头实行晚婚晚育、计划生育；工会、妇联与城区办积极配合参与城区妇查和流动人口管理。公安、民政、卫生等部门实现了信息共享，及时通报人口基础信息。各部门认真履行职责，与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。制定出台相关政策措施，首先征求计生部门的意见，做到了各负其责、优势互补，齐抓共管、综合治理的合力机制进一步形成。

（四）狠抓政策落实，强化投入保障。“抓计划生育就是抓经济增长”。在财政比较困难的情况下，我县坚持算大帐、看长远，努力压减其他方面的支出，把各项经费全部纳入财政预算，县级统筹发放，保证了足额落实到位，投入持续增加。2008年，县乡人口计生经费财政预算973.9万元，同比增加51.7万元，其中事业经费预算508.9万元，同比增长11.3％；四术经费预算139.2

万元。县级预算安排计生经费94.2万元，同比增加14万元。一是对乡镇计生人员的工资津贴实行了上划管理、县统筹发放。村专干工资实行县级统筹90元／月／人，年底一次发放；岗位津贴30元／月／人，纳入乡镇财政预算，每月兑现。二是全面落实独生子女父母奖励费。县财政预算293.2万元，农村独生子女父母奖励费由县财政统一支付，直接发放到户；城区企事业单位独生子女父母奖励由所在单位发放；城区失业、无业人员、破产企业人员独生子女父母奖励，由财政拨出专款15.4万元予以落实；党政事业单位独生子女父母退休加发基本工资的5％已全面落实，企业独生子女父母退休一次性养老补助，按城镇职工平均工资的30％，由所在单位发放。三是晚婚晚育奖励由县财政每年拨出专款15万元、乡镇配套15万元的办法落实，随结婚、生育及时发放。四是对农村和困难企业育龄群众，失业、无业、自谋职业人员、流动人口实行定点技术服务，全部落实了免费政策。五是对1427名老人的奖励扶助金，按每人每月50元的标准采用“直通车”方式一年两次发放。六是由县级财政每年投入5万元专项资金拨入计划生育公益金，对103个计生特困家庭和女孩按季度进行了救助，资助3名大学生升入高校深造。对119名计生家庭落实了特别扶助金。七是建立计生女孩家庭奖励政策。对退二胎指标和双女户自愿绝育的29个家庭落实了1000元的奖励。八是全面兑现优先优惠承诺。县直23个部门对计生家庭作出47项优先优惠承诺，并印制了《优先优惠服务证》8万份，免费发放到每个计生家庭；县范围内普通高中（中专）招生时对农村独生子女降低10分录取29人；农村计划生育家庭在新农合报销最高限额基础上增加1000元，自愿退二孩指标的增加2000元。劳动、人事部门对计生独生子女和双女户子女就业优先推荐、优先安置，优惠（减免）费用，免费进行岗前培训。林业、畜牧等涉农部门在扶贫开发、宅基地划分、新技术推广、实施救助、“希望工程”、“春蕾计划”等普惠性政策时，充分体现对计划生育家庭及子女的优先优惠，计生家庭年综合收益380万元。

二、抓住关键、突出重点，基层基础工作有了新加强

（一）强化基础工作，千方百计稳定低生育水平。一是夯实农村、城区、机关企事业单位“三块基石”。重点抓好农村计生工作。按照“双高双强”的目标，突出班子能力建设，狠抓村两委干部“落实自治措施、宣传教育、组织环孕情检查、流出人口联系追查和组织协会活动”五项职责落实。把《村级计划生育管理服务规范》落实情况纳入每月督导检查，促进经常性管理服务工作到位。全面深化村民自治，开展了村民自治模范村、合格村和“三建促三自”示范村创建活动，各乡镇模范村、合格村分别达到60％、90％以上，重点培养扶持了示范村3个，起到了样板、辐射、带动作用。全县村级计生协会全部依法按程序进行了换届选举。同时，按照“宣传好、签订好、应用好”原则，依法开展了村民自治章程、计划生育合同修订工作，全县统一规范了合同示范文本，把“三违”治理、制止终止妊娠、参加环孕情查体、等法规没有具体的措施、实际管理不可少的内容等充实到《章程》《合同》中，设立了“违约金”数额，增强了可操作性和互约力。加强城区计生管理，每月随机抽查各单位的计生情况，并全县通报，促进了“属地管理”和“法定代表人”制度的落实。坚持“市场流入抓雇主、单位流入抓法人、房屋租赁抓房东”，落实合同化管理，强化了对流入人口的管理服务。按照“城区划片、单位示况、住户确认、跟踪服务”的要求，结合基础信息核查，各单位对所辖区域进行了全面核查清理。把住宅小区作为城区管理的重点，在城市拆迁建设中明确了规划、城建、计生、开发单位、物业管理机构等相关部门（单位）的责任，严格两个“必须”、五个“一律”的要求，加强入住前计生管理登记，堵塞了管理漏洞。加强城乡结合部和县内流动人口管理。对在当地居住1个月以上的，实行逐月登记上报制度，按照常住人口管理办法纳入管理范围并和其原所在单位、乡镇定期交换信息，消除了管理盲点。严格落实机关、企事业单位法定代表人计划生育责任制，做到有领导、有人员、有制度、有经费，强化了单位内部管理。落实商业、物资、外贸、经贸等企业主管部门责任，对困难企业实行了重点督促。二是切实加强育龄妇女管理。采取逐人确认、多部门信息比对的办法搞好信息核查，做到底子清、情况明，信息准确、管理规范，杜绝已婚育龄妇女漏管和出生人口瞒漏错报。严格执行生育政策、工作规范和管理制度，坚持关口前移，强化孕前管理。狠抓已婚育龄妇女普查。广泛动员各级积极参与，重点抓好已婚育龄妇女查环查孕，抓住到站率、防止替查、检查质量、追回外出躲生、落实长效措施等关键环节，堵塞了管理漏洞，普查到站率达到98％以上，见面率达到100％。狠抓长效节育措施落实，督促引导已生育夫妇落实安全、有效、适宜的长效节育措施。统计内，全县综合避孕率89.14%，长效节育措施比重93.71%。实施计生手术7125例，其中放环5212例、结扎88例、皮埋24例，无一差错失误。三是重点加强流出人口管理。严格落实“八个一”管理服务制度，县乡配备了专用微机和专职人员，加强了流动人口平台的联系反馈，使流出人员达到五清（流动意向清、从业情况清、婚育状况清、措施落实清、通讯地址清），流动人口管理服务到位率达到100％。对流出的重点管理对象，特别是双女未绝育和一男孩妇女、未到站查体或未寄回查体有效证明的，采取措施千方百计见到本人，落实情况，采取补救措施。对寄回查体证明的，全部与查体单位电话联系，核实情况，遏制了为超生而流动、在流动中超生的行为。四是强力征缴社会抚养费。按照“以打开路”的原则，采取全面推进、蹲点驻守、突破“硬茬”的办法，从快、从严、从高清缴社会抚养费，形成了严厉打击违法生育的高压态势。党员干部、公职人员超生的，一律“双开”。对“富不怕”的，按《省条例》规定的高限征收社会抚养费；对“穷不怕”的，盯紧看牢、多次少额、紧追不放；凡恶意逃避处罚，超过规定期限、仍不缴纳的一律申请人民法院强制执行。年内，县执法队共出动车辆560多辆次，深入违法生育户平均达8次以上，社会抚养费征收到户率达到100％，金额到位率70.1％；法院强制执行127件，取得了良好的社会效果。

（二）强化综合整治，坚定不移控制出生人口性别比。一是深入开展“关爱女孩行动”。建立并启动了10万元“关爱女孩行动基金”，帮助30个纯女户发展致富项目，对50个贫困女孩户进行了救助。二是建立有奖举报和部门季度联合执法机制。县政府制发了《禁止通告》，在电视台播放2周，在乡村普遍张贴；发动群众举报违法行为，举报奖金提高到2000元以上，发挥了群防群治作用。卫生、药监、公安、计生等联合对B超机购买使用和终止妊娠药品进行了2次集中清理检查，根据群众举报和社会反映，查处私自购置B超机3台，查处违规从事计生手术个体门诊5家，进一步堵塞了管理漏洞。三是加强执业人员教育。计生、卫生联合举办B超执机和妇科工作人员培训班2期，学习《禁非规定》及有关法规，明确处理处罚措施，落实了责任，加强了职业道德和守法教育。四是严格终止妊娠审批制度。医疗服务机构在实施终止妊娠手术前，查验计生批准手续，对无批准手续的不予实施手术，并及时向计生部门通报。五是严格二孩孕情监管。乡镇与申请生育二孩的夫妇签订孕管合同，明确双方权利和义务；落实乡村“看紧盯牢”责任，对批准生育的实行月随访、月孕检制度，及时发现孕情上报管理，防止选择性别终止妊娠的发生。对发放《生育证》后17个月以上没有孕情的逐人进行了排查，分析是否有终止妊娠行为；公安介入对私自终止妊娠的4名可疑人员进行了调查取证和血液检验，对1户属实的收回了《生育证》，严肃追究违法、违约责任。六是主动与周边县区的协调配合，建立跨区域综合治理出生性别比协作机制，实行资源共享、联查联访，共同制止“两非”行为。统计内，全县出生性别比为104.39，其中一孩性别比101.71，二孩性别比105.82。

（三）强化后进帮促，坚持不懈促进平衡发展。狠抓薄弱村帮促转化。将计划生育薄弱村帮促纳入了“双基”工程，落实了“六定”措施，实行“县级领导包扶、县直部门帮促、乡镇领导督促”薄弱村帮促责任制。计生局班子成员是薄弱村帮促工作联络员，根据县级领导的安排，协调帮促部门和乡镇落实帮促任务、制定帮促措施，扎扎实实做好帮促工作；各帮促部门除一名领导干部外，还增加一名后备干部包村，把后备干部提拔任用与薄弱村帮促转化结合起来，帮促时限内实现转化的提拔，转化不了的实行“一票否决”，激发了单位做好薄弱村帮促工作的积极性。在薄弱村帮促工作中，各有关部门在流动人口查找、宣传教育阵地建设等方面都做了大量实实在在的工作。在确保转化的同时，巩固一般村的管理，防止“前转后进”现象发生，本违法生育村数同比减少104个。温店镇是市重点帮促乡镇。温店镇变压力为动力，变责任为信心，把计划生育提高到关系党委政府形象和事业成败的高度来抓，组建计划生育执法队伍，常年开展计划生育综合整治活动，狠抓育龄妇女管理服务，严格流动人口管理，“三违”治理取得显著成效，基础工作进一步稳固，各项计生指标控制在较好水平。

（四）强化宣传教育，持之以恒转变婚育观念。一是开展社会化大宣传。宣传部、计生等部门联合开展以“婚育新风进万家活动”和纪念改革开放30周年为重点的宣传活动，建立多渠道、多形式、全覆盖的社会化大宣传格局，使计划生育婚育新风、惠民政策深入人心。计生局与宣传部联合开展计生消夏广场晚会，与艺术团合作编排了群众喜闻乐见的计划生育文艺节目，到各村镇巡回演出20多场，其中相声《变脸》被选送到市电视台播出。省电视台录制的专题片《沙窝人的生育观》在公共频道播放，《婚育新风更新了庄户人家的传统观念》在省电台人口与家庭栏目播出，引起较大反响。电视台、《**通讯》设立了计划生育专题栏目，定期播出或刊发；党校把学中央《决定》、省市《意见》作为党员干部的必修课，强化国策、国情教育。县计生协会与书法家协会开展了送人口文化下乡活动。二是加强宣传阵地建设。计生局在120个示范村统一制作了图文并茂的人口学校宣传展板、宣传一条街永久性瓷砖宣传画1200块（幅），为9个乡镇服务站统一订制了温馨用语展牌。各乡镇规范建设人口学校、人口文化大院，每年组织育龄群众集中4次上课，每个行政村刷新0.8×8米标准宣传标语5幅以上。三是开展宣传月活动。全县统一录制中央《决定》和《村民自治》宣传磁带各860盘，村村播放；印刷大幅《禁非通告》、《有奖举报》2万余份，每村公开张贴。每年组织集中宣传月活动2次，宣传车村村到，户户发放宣传品，组织赶计生大集咨询、义诊，发放中央《决定》、“关爱女孩行动”、奖励扶助制度等各类入户宣传品50万份。大张旗鼓地宣传使计划生育政策家喻户晓、人人皆知，营造了浓厚的社会舆论氛围。

（五）强化技术服务，真心实意服务育龄群众。以争创省级计划生育优质服务县目标，以计划生育“三个年”活动为载体，扎实推进服务站标准化、规范化建设。一是县服务站达到标准化要求。对内外环境全部进行了优化、美化，实现了服务站工作流程、内部管理和技术档案管理信息化、规范化和网络化，增置了彩超、全自动血细胞分析仪、生化分析仪等医疗设备。二是乡镇服务站标准化建设到位。九个乡镇除温店镇外全部按国家标准进行了改造，配备了相关医疗设备，达到了四个统一（建筑主体外观颜色标志统一；服务站内部环境标准统一；科室内部环境统一；技术人员着装统一等）。今年县乡服务站改建面积共5400㎡，其中改建2780㎡、新建2620㎡；全县投资356万元，其中建设投资260万元，器械投资96万元，服务站设施、装备水平得到质的跃升。三是技术服务质量进一步提高。年内，举办优生培训班120期次，优生咨询15235人次；B超监测1280例，查出异常46例，批准终止了妊娠，避免了缺陷儿出生；对113个病残儿再生育家庭全部建档、监护，再生育无一缺陷儿出生，出生缺陷发生率控制在一直3‰以内。为9万多名育龄妇女进行了生殖健康查体，查出疾病11075例全部得到治疗或转诊，解除了育龄群众疾苦。

（六）强化重点攻坚，扎扎实实推进“一查四清五服务”活动。“忧则兴，预则立”。县委、县政府审时度势，主动出击，变冬闲为冬忙，自12月5日开始利用春节前一个多月的时间，在全县范围内深入开展以“已婚育龄妇女普查，清理流动人口、出生人口、合法怀孕、医疗机构底数，新婚夫妇计划生育指导、二孩生育服务、孕期、产后、避孕节育随访”为主要内容的“一查四清五服务”活动，迅速掀起了今冬计生工作的高潮。坚持多措并举、综合施治，下狠手、出重拳，坚决遏制违法生育、控制出生性别比。活动开展以来，阻止替查4起，追回外出躲生5人，对计划外怀孕的35人及时采取了补救措施，落实长效措施291例，清理出生人口漏报1例，发放入户宣传品10万份，征收社会抚养费15万元。

三、立足实际、勇于创新，长效工作机制有了新突破

“愈是艰难愈向前”。我县坚持以改革的办法破解工作难题，加强制度化、法制化、规范化建设，长效工作机制不断建立完善。一是创新“五进户”服务活动。按照省市规范要求，把已婚育龄妇女管理服务划分新婚、孕、生育、避孕节育、二孩生育前五个时期，根据不同时期的多样需求，涵盖政策法规、优生优育、避孕节育、利益导向等方面内容，制定服务文本。县计生局安排专人对各时期服务对象的服务方式、方法、内容进行专题研究，印制服务“五进户”文本汇编，刻制服务示范光盘，并深入到户为乡村计生人员开展“手把手”示范。乡村计生人员遵照文本规范开展“心贴心”服务，服务质量明显提高。二是建立起“城区划片、单位示况、住户确认、跟踪服务”的城区管理新机制，城区计划生育实现了“以单位管理”到“以单位和房屋双重管理”模式的转变。把城区划分四个区域，实行分片管理，每个区域各聘用一名药具管理员和社会协管员，城区管理服务得到明显加强。三是创新技术服务新方法。大力推进计生技术服务工作量化软件应用。建立了20万元的“奖励基金”，激励工作人员为育龄群众提供及时、“零距离”、个性化服务和宣传教育，实现了技术服务系统化、规范化、制度化和科学化，完善了优质服务工作机制，使计生工作更加贴近群众需求。四是建立了全县计生视频会议新系统。县计生局投资30余万元为各乡镇配备了电脑、服务器、电视机、摄像机等设备，计生网络由拨号上网改为光纤接入，建成了视频会议系统，为部署工作、培训干部、传播计生科普知识开辟了新途径。五是在推进计划生育村民自治工作中，实施了“以组织建设带动村民自治，以制度建设规范村民自主，以思想建设促进村民自觉”为主要内容的“三建促三自”改革项目，各乡镇既抓示范村培养，又组织全面实施，做到了以点带面，点面结合，全面推进。全县示范村达到27个,起到了典型带动作用。六是加强“三个体系建设”，建立计划生育目标及重大事项县长办公会议、县委常委会议决策制度，保证计划生育与经济和其他社会事业协调、和谐发展；健全“五职责任人”领导体系，建立严格的目标管理责任制和“一把手”负责制，把工作任务通过《责任书》落实到乡镇（单位）、具体到人，严格奖惩；实行计划生育定期考核与经常性工作评估相结合，基层业务工作和党政保障工作分线考核相结合，建立党政保障工作督查、基层业务工作考核、经常性工作评估“三位一体”的计生考核评估机制，促进工作落实。“三个体系”的建立，保证了工作健康有序发展，形成了完善分工、严考核、硬约束、重奖励的推进机制。七是建立流动人口管理新机制。各乡镇立足“职业中介、权益保障、计生管理”三项职能，创办了流动人口服务中心，与县内外企业建立了稳固的劳务输出和计生管理双向负责关系，不仅为流动人口提供了优质的计生管理服务，还在职业介绍、法律服务等方面提供了有力支持，实现了计生办和企业的“双赢互利”发展。八是建立计划生育“三结合”帮扶新模式。实施了乡镇计生协会帮扶办企业，企业吸收计生家庭劳动力进厂务工，优先吸收困难计生家庭劳动力的“三结合”帮扶模式。全县“三结合”帮扶企业达到18家，计生家庭年收入过万元，收到了良好的社会效果。九是建立了县乡村联合、相关部门联手、政策配套联动的“三联”工作新机制，凝聚“三股”力量征收社会抚养费，征收到位率由往年的20％左右提高到70%以上，社会效果显著。

四、加强队伍建设，坚持依法行政，服务能力有了新提高

事业兴衰，队伍是关键。一是充实加强乡村计生队伍。通过“一推双考”，对乡镇计生人员实行县乡协作管理、工资县财政发放、进出计生局把关的管理办法，建立起了稳固的计生工作网络，其中服务站技术人员比例占总人数的88％。对村计生主任按照“三化五制”要求管理使用，推行“星级化管理”，对全县18名五星级村计生主任给予500元奖励，对不能胜任的调整51人。从2007年起，工资由县财政统筹、津贴纳入乡镇财政预算，建立了乡聘、村用、县管理的管理体制。二是强化业务培训。县集中分批举办了各乡镇分管计生工作的副乡镇长、计生办主任、服务站站长、统计员业务培训班。分级组织乡镇计生人员和村计生主任培训，县级培训乡级干部5期，乡级培训村级干部10期，每个工作人员参学达到12天以上。全县98％以上的村计生主任取得了中专函授教育毕业证书。三是开展知识竞赛活动。编制了《干部能力建设提升年活动知识竞赛试题》读本，发放到每个工作人员手中，组织了考试竞赛活动，全体计生人员融会贯通、学以致用，人人成为行家里手。四是加强队伍作风建设。广泛开展了以“爱岗敬业、业务竞赛、提高素质”为主题的“三学三比”，向先进典型学习，争做“新时期最可爱的人”活动，比奉献、比服务、比业务的新气象蔚然成风，全县计生系统工作人员面貌焕然一新。多次考核调研群众的满意率均在98%以上。五是坚持依法行政。认真抓好计生法规的普及工作，全面实行政务、村务公开，强化了社会监督。开展群众评议活动，强化内外监督，建立完善执法责任制和过错责任追究制，规范和约束计生工作人员的行政执法行为，做到文书规范、程序合法、文明执法。连续9年未发生计划生育违法行政案件和侵权案件，杜绝了乱收费、乱罚款现象，实现了省级“四无”信访县。

回望过去，深感已经取得的成绩来之不易。前瞻未来，应对错综复杂的困难挑战、实现新的发展，形势逼人、任务艰巨。遏制违法生育、控制出生性别比的任务还很重，工作发展不平衡问题还比较突出，转变群众的婚育观念任重而道远,破解难题还需要付出长期艰苦努力。对此，我们将认真对待，强化措施，努力在今后的工作中加以解决。2009年的人口计生工作，我县将以科学发展观为指导，以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”为总目标，认真贯彻落实中央《决定》、省市《意见》精神，围绕完成市委、市政府下达的各项任务指标，努力提升基础工作水平，实现人口计生工作新跨越。主要做好以下几个方面的工作：一是领导力度再加大。坚持主要领导“亲自抓、负总责”不动摇，健全完善层层抓落实的责任体系，强化部门综合治理，改进考核办法，加强督导检查，狠抓经常性工作落实，形成各级各部门重视、参与、支持计划生育的良好社会环境。二是财政投入再增加。不断完善“六位一体”的利益导向政策体系，加强服务阵地建设，不断提高投入水平，保证计生工作高效运转。三是计生队伍建设再加强。稳定乡村计生队伍，强化培训，转变作风，加快队伍职业化建设步伐。四是重点工作再突出。围绕强化基层基础、破解工作难题、建设工作新机制的要求，构建社会化大宣传格局，突出抓好流出人口管理和后进帮促转化两个重点，夯实农村、城区和机关企事业单位“三块基石”，坚决遏制违法生育反弹，保持出生人口性别比正常，统筹解决人口问题，把我县的人口计生工作提高到新水平。

各位领导、同志们，做好新时期的人口计生工作，意义重大，任务艰巨。我们将以坚定的信心、坚实的行动、坚强的合力，推动全县人口计生事业又好又快发展，让市委、市政府放心，让全县人民满意。

篇8：村人口和计划生育工作情况汇报

淮北矿业坐落在安徽省淮北市, 踞苏鲁豫皖四省接连之要冲, 卧黄淮海之腹地, 北接齐鲁, 南连江淮, 横跨淮北、宿州、亳州、滁州四市, 是以煤炭和煤化工产品生产为主, 多种经营、综合发展的特大型企业集团。目前总人口158915人, 育龄妇女39622人, 正式员工102346人, 每年初婚人数在630对左右, 新生儿800人左右。由于地广线长、人员复杂, 人口和计划生育管理难度大。近年来, 随着淮北矿业新一轮改革发展的加快和深入, 出现了许多新情况、新问题, 计生工作中以往的措施和标准已经无法与当前的具体情况相配套。面对新形势新任务, 集团公司人口计生委结合具体实际, 积极探索, 不断创新, 建立健全人口计生工作的长效机制, 坚持把人口计生工作贯穿于企业发展的全过程, 党政一把手亲自抓、负总责, 较好地完成了上级政府下达的人口和计划生育目标任务, 形成了具有煤炭企业自身特色的计生管理新举措。

1 淮北矿区人口和计划生育工作存在的问题

1.1 属地管理不到位, 流入人口管理难

随着新矿区建设的需要, 老区职工不断调入新区, 因没有家属居住区, 许多矿工家属仍留在老区居住。依据“属地管理、单位负责”的方针, 这部分人属于企业所在地街道办事处管理。但大多数街道办事处缺乏相应的配套政策和机制, 以至于出现“能管的不想管”、“该管的不能管的”尴尬局面。矿区流动人口一般来自农村, 大多在当地租房居住, 或在私营企业工作或者摆设流动摊点从事个体经营。私营业主对流动人口计生工作观念比较淡薄, 配合度不高。由于没有相应的约束机制, 社区无法对这些业主进行有效监督, 导致流动人口的计生工作出现较为被动的局面。

1.2 同居不办证, 政策外生育现象较为突出

根据调查材料显示, 近几年计生管理中出现的比较突出的一个问题是无证生育第一胎现象。当事人不办理结婚证, 事实同居后躲在外地或亲戚家中生下第一胎, 有意不办入户手续, 致使新生儿成为“计生黑户”。此后再进行结婚登记, 再生育时到计生部门申请一孩证, 这就形成了一孩无证, 二孩按一孩领证的混乱局面。这种状况给计生工作带来了极大困扰, 成为矿区计划生育工作中的又一突出难点。

1.3 企业和属地政府管理力度不同, 对计生政策执行力度不统一, 计生管理容易出现漏洞

计划生育是全社会统一的人口规划, 每个公民享有同等奖罚的权利, 但实际情况是农村乡镇与城市企业存在着执行力度不一, 奖罚标准不同的局面。这给企业计生管理工作同样造成困扰。企业一城一乡的职工, 必须进行信息反馈, 但一些乡镇计生部门经常出现不负责乱盖章的现象, 职工反馈信息与实际情况反差大。例如, 有职工当月反馈本上提供信息是“上环未孕”, 下月乡镇计生办就找矿上配合超生罚款。按条例规定, 超生职工不仅要接受经济处罚, 还要给予解聘劳动合同的行政处罚。但乡镇在处罚过程中, 一般不通知企业, 这样就照成处罚力度不到位的现象发生。而这一现象直接造成的不良影响是:部分一城一乡职工发现管理上的漏洞后, 把长年在矿居住参加妇检的家属迁入农村妇检, 改为反馈人员, 出现超生后就可以逃避行政处罚;双职工家庭育龄妇女心理上产生不平衡, 这一不合理现象使部分育龄妇女产生抵触情绪。

1.4 再婚人群、离婚、丧偶人群管理难

近年来, 企业计划生育管理中出现的另一个突出问题是:再婚、离婚、丧偶等重点人群在重组家庭后, 一部分人因有着强烈的生育愿望但不具备再生育条件而出现违反计生管理的行为:1、采取假离婚逃避妇检。夫妻双方到民政部门申请协议离婚。实际是拿了离婚证仍偷偷同居或另外租房同居, 目的是在“离婚期间”政策外生育。2、再婚不领证, 逃避妇检。这部分人, 同居后因为没领证不在妇检范围, 而居住地流动性又强, 超生随意性很大。3、丧偶重组家庭不领证。矿区丧偶育龄妇女不领证有两个原因, 一是再嫁后不能享受矿上的优惠补贴, 二是丧偶育龄妇女多属农村, 生育数大都是两个以上, 重组家庭不具备再生育条件。据调查统计数据显示, 这类再婚、丧偶人员的政策外孕情发生率占全集团公司的10%以上。

1.5 钻政策的空子搞“迂回超生”

安徽省计划生育政策规定:“夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上, 并继续从事作业, 只生育一个女孩的”, 可有计划安排再生育一个孩子。于是有的想生二胎的人便想方法调至井下, 工龄也凭空增长, 达到目的后再调上来, 达到“迂回超生”。

近两年《安徽省人口与计划生育条例》有了新的补充内容, 在领取二孩证工作发生调动后半年内怀孕的, 二孩证有效, 半年外不再生育的, 二孩证取消。这也有了可乘之机。今年以来有个别矿出现了在采掘一线办理二孩证后调到辅助单位再怀孕的现象, 给计生管理工作带来了混乱。

2 加强企业人口和计划生育工作的建议与对策

笔者长期在淮北矿业从事人口计划生育工作, 针对上述存在的问题进行深入思考, 特提出以下建议与对策。

2.1 流动人口的计生工作需要综合管理

社区的流动人口管理, 加强协调是必不可少的。企业应与街道办事处统一协调, 将流动人口计划生育工作纳入治安综合治理的内容, 切实解决流动人口计划生育工作机构、队伍、经费保障问题, 进一步明确和强化各有关部门的职责, 建立健全流动人口计划生育目标管理责任制, 加强部门之间的协作, 实行统一领导、统一管理、统一验证的“三统一”管理模式, 切实形成街道办事处牵头、部门配合、单位负责、社区服务的综合管理有效机制。随着计生信息平台的健全完善, 通过信息化管理的便捷性和方便性, 实行地方和企业联网合作, 互通有无, 资源共享, 齐抓共管。

2.2 婚前生育行为要从源头上抓起

一是, 加大宣传力度, 宣传新型生育的生育文化, 提高人口素质。通过计生优惠政策利益导向机制, 独生子女家庭优势展等宣传活动, 让少生优生的观念深入人心, 让职工家属从内心自愿实行计划生育, 自觉成为计生政策的执行者和宣传员。二是, 加大随访力度, 通过计生网员入户送药具、送证件等机会大力宣传计生政策。三是, 通过计生贫困户送温暖活动, 加强对周围职工群众的宣传力度, 让职工在享受计生服务的同时欣然接受新型的生育文化。

2.3 要以优质服务为载体, 拓展服务领域。

矿区各级计生部门和计生工作者要进一步增强服务意识, 拓展服务领域, 提高服务水平。以解除计划生育家庭后顾之忧、提高生活质量、改善健康状况入手, 深入开展送温暖、送服务活动。积极围绕生育、节育、不育开展生殖健康保健服务, 适时提供青春期、新婚期、生育期、节育期、更年期服务, 做到知识宣传到人、优质服务到人、扶贫帮困到人。积极实施特困计生家庭“关怀行动”。在基层单位摸底调查的基础上, 不断完善“矿区特困计生家庭档案”, 以春节、母亲节、“5.29”纪念日为主要时段, 开展多种形式的“关怀行动”, 让实行计划生育的家庭享受多样服务, 让实行计划生育的困难家庭得到帮扶救助。

2.4 加强监督杜绝钻计生政策空子的现象。

针对存在的“假离婚偷生育”、“婚前生育一孩, 二孩按一孩生育安排”以及井下工作“迂回超生”现象, 计生条例不能解决的, 企业应遵循条例的总体精神, 制定出“暂行规定”, 给予以上情况明确的执行标准和举措。对于计生条例与暂行规定相冲突的地方, 应报请政策制定机构审核, 重新出台规定, 化解冲突的地方, 形成明确统一的规定, 以利执行单位顺利执行。S

[责任编辑:王静]

摘要：随着淮北矿业新一轮改革发展的加快和深入, 计生工作中以往的措施和标准已经无法与当前的具体情况相配套。面对新形势新任务, 要积极探索, 不断创新, 全面落实以人为本的科学发展观, 以服务矿区改革发展稳定大局和稳定低生育水平为中心, 以宣传教育为先导, 以优化工作机制、夯实基层基础为重点, 积极推进人口计生信息化建设和计生队伍能力建设, 形成具有煤炭企业自身特色的计生管理新举措。