市年度人口和计划生育工作总结

市年度人口和计划生育工作总结（精选9篇）

篇1：市年度人口和计划生育工作总结

市人口计生委对我县2012年度

第一季度人口和计划生育工作进行考核

12月5日至6日，市人口计生委主任邱晓旭一行18人对我县2012年度第一季度人口和计划生育工作进行考核，考核组分为宣传教育综合示范点检查组和入户调查组。市人口计生委主任邱晓旭在政府副县长白翠梅、县人口计生局和有关乡镇负责人的陪同下对我县宣传教育综合示范点官亭镇邓桥村；理川镇尚营村、寺巴村；南河乡寺卜寨村；示范性服务机构：县计生服务站、理川镇计生服务所、南河乡计生服务所；流动人口示范化社区：新城社区；乡镇计生办规范化建设：沙湾镇计生办、南河乡计生办、新城子乡计生办进行了考核。邱主任每到一个乡镇先召开了座谈会，首先听取乡镇负责人关于前2个月人口和计划生育工作的汇报，白县长汇报了有关乡镇人口和计划生育工作状况及存在问题，邱主任边听汇报边分析计生工作存在的根源，指出了今后工作努力方向。邱主任最后强调各乡镇在今后的工作中一定要加大宣传力度，宣传方式方法多种多样，进一步加大优先优惠政策落实力度，在落实节育措施和社会抚养费征收工作中一定要注意工作方法，体现人性化服务，杜绝各种违法乱纪。随后邱主任一行实地查看了计划生育宣传教育示范点、示范性服务机构、流动人口示范化社区、乡镇计生办规范化建设情况。各乡镇负责人分别介绍各示范点建设情况。邱主任指出了各示范点建设存在问题，要求各乡镇限期整改。

入户调查组分为三个小组，分别对我县哈达铺镇上罗村、城关镇玉地河村、临江铺乡白杨坝村前两个月的人口和计划生育工作进行了入户调查。

篇2：市年度人口和计划生育工作总结

市2013年人口和计划生育工作总结

2013年，在市委、市政府的领导和省人口计生委的指导下，全市人口计生系统坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府“打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州”的总体要求，按照省、市下达的人口计生目标责任制考核任务和市人口与计划生育领导小组会议提出的要求，坚持以创新促发展，以服务惠民生，勇于创新思路，大力推进改革，狠抓责任落实，人口和计划生育工作取得了新的成绩。

一、主要指标执行情况

2013年，全市人口和计划生育工作主要指标执行情况良好。根据计划生育统计报表显示，1-12月，全市出生人口有62548人，其中计划外出生1915人，计划生育率为96.94%，控制在了省政府下达人口计划7.3万之内。全市多孩违法生育率为0.23%，控制在了省定0.5%的考核指标之内。全市户籍人口出生人口性别比为105.24，继续保持在正常范围。2012年10月至2013年9月，全市免费婚前医学检查率为91.66%，免费孕前优生检测率为95.52%，均高于省定80%的考核指标。

二、主要工作措施及成效

（一）优质服务深化拓展。精心组织开展计划生育咨询、随访、生殖健康检查和手术服务。据统计，2013年，全市开展服务172万人次，落实三级随访服务16.8万人次，开展计划生育手术服务3.08万余例。全市已婚育龄妇女的生殖健康和优生知识普及率达97.23%，免费享有计划生育/生殖健康服务覆盖率达90%以上。在实施优生“两免”的基础上，全面推广国家免费孕前优生健康检查（简称“国免”）项目，强化项目规范化操作，组织XX省临床检验中心专家对市、县两级实验室质控进行督查。2013年，实现了“国免”项目全覆盖，三个“国免”项目实施点在国家卫计委实验室质控的抽检中都获得了优秀。加强技术质量监督管理，严格技术规范，对区、县（市）计生指导站运行情况进行综合检查，认真整改了检查出的问题，技术服务继续保持“零差错”。认真组织开展病残儿医学鉴定工作，全年共鉴定17批（次）346人（次）。

（二）宣传教育有声有色。借助“5·29会员活动日”、“7·11”世界人口日等主题活动，与市相关部门联合，大声势开展了“最美杭州人——十佳最美计生人”寻访、“生育关怀幸福万家”宣传服务月等活动。充分利用电视、电台、报纸等媒体开展全方位、立体式宣传，拍摄了10集“最美计生人”专题片在杭州电视台播出，制作了20期专栏节目在《华语之声》电台播放，设计制作了6个计生动漫宣传片，以及一些公益宣传标语在6000余辆公交车上播放，拍摄了以“中国人口十佳杰出人物”蔡玉群先进事迹为素材的微电影《在路上》在集中性宣传活动中播出。精心编排节目，组织杭州婚育新风艺术团巡回演出116场。结合“美丽乡村”建设，拓展农村人口文化宣传阵地，积极纳入农村文化礼堂建设内容。大力推广“三优”促进工作，目前全市共建立“三优”指导中心125个，争创了省级示范点12个。组织开展青春健康教育进学校、进工地、进社区、进企业、进流动人口集聚地“五进活动”，通过举办讲座等形式讲授青春健康知识和技能。

（三）利益导向创新突破。认真执行农村奖扶和计生家庭特扶制度,2013年，全市计生奖励扶助对象为36812人，奖扶金额为3533.95万元，计生特别扶助对象为6085人，特扶金额为1460.4万元。继续深化实施农村独生子女父母参加城乡居民社会养老保险补贴政策。积极实施“少生快富”项目，建立了72个帮扶、创业项目。加大村级计生利导力度，与市农办联合出台《关于进一步完善村（居）人口计生利益导向机制的指导意见》，推进各地落实独生子女在宅基地审批、房屋拆迁安置、集体经济分红等利益分配时享受“双份”政策。目前，全市3038个村（居）中有3023个村（居）制订了村规民约，有3011个村（居）制定并落实了独生子女优惠政策。与市财政等部门深入调查研究，致力于完善以失独家庭为主的计生特殊家庭扶助制度。在XX区率先试点出台并实施了计划生育特殊家庭关爱政策的基础上，8月份，市人口计生领导小组会议，对市人口计生委代拟的完善我市计生特扶制度方案进行了讨论研究。12月25日，市府办行文下发了《关于XX市计划生育特殊家庭扶助制度实施意见的补充通知》，加大了对计生特殊家庭的扶助力度。

（四）依法行政扎实开展。认真执行行政执法责任制，深化推广“零口供”定案机制。合理运用社会抚养费征收自由裁量权规定，推行说理性征收。严格执行社会抚养费“收支两条线”，没有发生截留、挪用等违法违规情况。加强与法院的协作配合，建立行政执法协作机制。开展行政征收和许可案卷互查互评工作，加强行政合同的审核和管理，统一了各区、县（市）的行政许可和非行政许可等权力事项。XX市创新推行了一孩生育服务备案制，在婚姻登记处设立计生服务窗口，新婚夫妇在登记时即发放《XX省生殖健康服务证》，深受群众欢迎。全年没有发生因违法行政行为而导致的行政侵权和行政败诉案件。切实做好信访维稳工作，坚持重要信访领导阅办制，全年共处理来信116件，来访153件（次），电话访1870件（次），电子访1119件（次），按期结案率、优质结案率均达100%。严格实行计划生育“一票否决”制度，共审核21批（次）825家单位和个人，共否决了10家单位和7名个人。

（五）基层基础不断夯实。强化对基础薄弱地区人口计生工作的调研指导和督促检查。加大“实数计生”工作力度，全市统计误差率控制在1%以内。推进计生信息化建设，完成《基层计生信息电子化综合应用平台》（一期）建设工作。推广运用并完善人口计生业务数据交互平台，全员人口信息覆盖率达99%，主要数据项准确率达90%以上。深化基层群众自治工作，积极推广“村（社区）两委为核心，协会会员做骨干，建章立约作保障，便民维权惠民生，群众当家作主人”的人口计生基层群众自治模式。借助基层党建和综治工作平台，把计生工作融入全市“网格化管理，组团式服务，片组户联系”基层服务管理体系，全市有66%的网格长由计生协会干部担任。对2012年以前的国家级、省级示范村（居）进行了回头看。去年，全市有13个村（居）荣获全国计划生育基层群众自治示范村（居）称号。加强计生协会组织建设，积极在新经济组织、新社会组织和流动人口聚集地建立计生协会。完成市计生协会“三定”工作，各区、县（市）计生协会“三定”也取得新的进展。

（六）性别比治理强力推进。市委、市政府召开全市出生人口性别比偏高治理工作会议，对综合治理工作进行全面部署安排。强化部门协作，与市卫生、公安等部门联合，经常性开展出生人口性别比专项执法督查活动。进一步健全生育全过程管理等制度，切实加强对民营医疗机构的监管，各地出台了民营医院负责人约谈和“两非”案件举报奖励制度。XX区组织力量成功破获一起省人口计生委督办的“两非”案件。据统计，2013年，全市共开展非法行医检查471次，取缔非法行医点490家，对76家无证行医点进行了行政处罚，处罚金额37.26万元，移送公安机关案件8例；全市查处“两非”案件16起，处理违法人员13人。

（七）均等化服务深化完善。继续强化流动人口“双向管理、双向考核”工作机制，探索实施流动人口计生服务管理第三方评估工作。积极开展流动人口部门联合执法行动，以出租房管理为重点，及时排查计划外怀孕和违法生育行为。继续开展流动人口计划生育服务管理示范窗口创建工作，深化推进“牵手服务”活动，建德、淳安等地与主城区牵手结对共同开展服务。深入开展“市民化”服务，落实流动人口合法权益。目前，全市在流动人口集聚的社区、企业和集贸市场等设立了3400个免费避孕药具发放点，其中24小时免费发放点35个，另外，设立避孕药具自动售套机1740个。今年以来，为89.5万人次外来育龄妇女提供了免费计生技术服务，为408例符合条件的外来产妇提供了住院分娩补助。

（八）队伍建设持续加强。认真做好人口计生、卫生机构重组背景下的思想统一和人心稳定工作，确保思想不乱、人心不散、工作不断。强化计生干部能力素质培训，举办了一期区、县（市）人口计生局局长研修班、一期新闻宣传（信息）工作培训班、两期避孕节育技术培训班、两期计生指导站及乡镇（街道）计生服务站技术人员培训班、三期乡镇（街道）计生办主任培训班。同时，选送计生技术人员赴省、市医疗单位及科研机构进修学习，组织开展计生科技大练兵等活动，提高计生队伍的业务技能和整体素质。

（九）人口研究深入开展。立足于XX市情，着眼于未来发展，紧紧围绕服务人口、服务家庭、服务决策，加强与高校、科研机构协作配合，开展人口发展战略研究工作。2013年，完成了《XX市家庭服务需求调研报告》、《XX市人口发展趋势报告》、《实施“单独两孩”生育政策对XX市的效应研判及对策建议》等课题，为党委、政府及有关部门决策提供参考依据。

篇3：如何做好企业人口和计划生育工作

澄合煤矿机械有限公司始建于1972年, 至今已有四十多年的历史, 作为一家生产矿用产品的企业, 公司在紧抓主产品的同时, 也不忘记自己的社会责任, 在公司职工中坚持开展计划生育工作, 公司现有职工200余人, 其中女职工为43人。在计划生育工作中, 常年坚持把宣传教育作为人口和计划生育工作的重要组成部分, 公司职工队伍中没有超生现象的发生。

一、以科学发展观为指导, 做好企业计划生育工作

科学发展观的本质与核心是“以人为本”, 以人为本出发于“人”, 着眼于“本”, 强调“人”是第一位的, 更强调对人的理解和尊重, 因而我们要牢牢树立“和谐人口, 诚信计生”的理念。把尊重人、关心人、爱护人作为计划生育工作的出发点和落脚点, 充分调动职工群众在实行计划生育国策方面的积极性和主动性。我国实行计划生育, 是为了中华民族更好的生存和发展, 所以要自觉实行计划生育, 必须坚持好以人为本, 努力实现好、维护好职工计生家庭的切身利益, 维护好职工的根本利益, 真正做到权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋。做到放下架子, 关心企业职工关于计生的合理要求和意见, 了解企业职工的处境, 做到由管理到服务的转变, 服务于职工的工作和生活等。同时在工作中学会换位思考, “想职工之所想, 急职工之所急”, 和职工交朋友, 把职工的事当做自己的事来做, 切实保证每位职工的利益。

二、持之以恒地坚持宣传教育, 营造良好的计划生育宣传氛围

在我们这样一个人口众多、经济尚不发达, 旧传统观念影响较深的国家推行计划生育, 只有深入的宣传教育, 进行长期持久、深入细致的思想政治工作, 才有群众的广泛参与和积极支持, 才能有效的控制人口增长, 提高人口素质。因此, 把宣传教育放在计划生育工作的首位, 是公司计划生育工作的首要任务。

为营造良好的计划生育宣传氛围, 公司计生工作人员深入重点职工家中进行宣传, 做到了“三上门”, 即:送《条例》、《人口与计划生育法》上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门。还通过办黑板报、制作计生宣传标语、广播站广播计生宣传件及在公司举办独生子女才艺展、计划生育知识抢答比赛等活动来加强职工对计划生育工作的理解和支持。

三、创新理念, 走出一条具有企业计划生育工作特色的新路

1. 公司领导重视队伍网络建设, 全面支持计划生育工作。

公司计生委坚持把计生工作作为一项大事来抓, 把计生工作摆在公司工作的主导地位, 层层建立领导组织, 明确由董事长为第一计生责任人, 配备专职工作人员。层层建立目标责任制, 把工作目标完成情况与工资、奖金、领导政绩挂钩。严格考核, 严格兑现, 充分调动各级领导的工作积极性, 确保各项指标的实现。

在公司八个支部中均有健全的计生组织, 组长分别由各单位党政一把手担任, 计生网络延伸至生产班组一线, 各支部均建有员工计生档案, 公司年初与各支部签订年度计划生育目标责任书, 年底由公司计生办牵头组织对计生工作进行考核兑现。

2. 规范计生工作, 做好计生信息登记, 大幅度提高职工的独生子女费待遇。

公司计生办把公司全体育龄妇女资料全部输入电脑, 建立健全了计划生育信息卡、工作台账齐全, 内容详实、准确, 各类报表及时、准确上报, 使计划生育率、女性初婚晚婚率、避孕节育措施落实率、独生子女办证率达到了100%。坚持一年一度的女工“三查”工作, 使我们及时掌握了全体女工的环情、孕情和病情。依据公司实际, 独生子女费由以前每人每月5元提高到如今的每人每月30元。特别是针对符合条件的独生子女家庭的职工在退休时享受的退休工资上浮5%优待奖励政策。

3. 公司计生办坚持计生例会制度, 每月月末星期三下午为公司计生例会日。

各支部计生专干在例会上要汇报本支部本月的计生工作, 工作内容含有汇报有无早婚人员, 有无计划外怀孕人员、对各单位外聘人员进行计生登记等, 及时学习国家、省、市下发的计生文件, 学习优生优育、生殖保健方面的知识等。通过例会制度的实施, 对计划生育的困难家庭和弱势群体进行紧急救助、物质帮助和精神慰藉, 亲情牵手等形式的关怀行动, 解决其在生产、生活、生育中遇到的实际困难。

篇4：市年度人口和计划生育工作总结

新郑市委副书记、代市长马志峰在动员中要求，各单位“一把手”要把创优工作时时抓在手上，分管领导在今后一段时间要把全部精力用在“国优”争创上。要严格落实责任，把每一项工作落实到人头、落实到每一天。要组织精干力量，对照新国优标准，对各单位争创工作进行严格检查考核和督促整改。

市委书记刘建武在讲话中强调，一要统一思想、高度重视。各单位要领会精神实质、把握工作要求，努力在全市形成良好的创优氛围。二要明确责任、狠抓落实。各单位要切实把人口和计划生育工作摆上重要工作日程，牢固树立全市“一盘棋”思想，强化责任意识，加强压力传导，努力在全市形成环环相扣抓推进，一级一级抓落实的生动局面。三要突出重点、力求实效。各单位要瞄准创建国家计划生育优质服务先进市这一目标，找准创优工作的重点、难点，主动作为、克难攻坚，切实做到主要领导亲自抓、主管领导直接抓、具体问题专人抓，把创优工作逐项进行分解，落到实处，抓出成效，确保创优各项目标任务圆满完成。

会上，我市16个乡镇、街道、管委会向市委、市政府递交了创建全国计划生育优质服务先进市目标责任书。（新郑市卫生计生委 唐 春）

篇5：市人口和计划生育工作总结

健康发展的良好态势。截止xxxx年9月30日，地区总人口452636人（不含农十三师），出生4914人，人口出生率10.90‰；自然增长率7.64‰；出生政策符合率99.61%；领证率达60.20%，其中农牧民领证率35.79%，圆满地完成了各项目标任务，为地区经济建设和社会发展创造了良好的人口环境。主要成绩是：

（一）积极争取地委、行署及多方支持，推动人口计生工作全面发展 地委、行署高度重视人口计生工作，定期听取汇报，深入基层调查研究，协调解决人口计生重点、难点问题：一是加强“xx人口和家庭公共服务中心”建设，工程即将竣工，争取河南省人口计生委援助100万元的医疗设备，2名河南省援疆技术专家对伊吾县人口计生服务进行技术援助。二是实施农牧民生殖健康项目，项目周期两年，总投入355万元（含自治区60万元），受益人群11万余人，进展顺利。三是将独生子女特别扶助家庭（伤残、死亡）扶助金标准，分别提高至190元、235元，并建立特别扶助家庭走访慰问和免费体检制度。四是扎实推进免费孕前优生健康检查项目，xxxx年两县一市均被纳入国家级试点单位，地区财政投入72万元，将每对夫妇免费孕检费用提高至400元，截止xxxx年12月31日，已累计免费检查3114对夫妇，覆盖率达87.6%以上。五是为地区人口计生服务中心配备2名副县级领导干部，通过公开选拔，为计生协会配备专职秘书长1名。

（二）扎实推进技术服务机构体制机制改革创新 各级以巩固和创建计划生育优质服务先进单位为目标，以标准化、规范化服务站建设为载体，积极推进技术服务机构体制机制改革创新工作。xx市创建“国优”，共投入各项经费762万元，伊吾县通过自治区“双创”复验。xx市和伊吾县实行县站统管乡站的集团化管理模式，形成“五统一”，县级站龙头作用增强，乡级中心站辐射作用明显，经济效益和社会效益明显提高。

（三）积极开展“婚育新风进万家”创建活动，全面打造新型人口文化阵地 一是打造具有人口计生特色的宣传文化阵地，建立新型生育文化大院（苑、长廊）31个、“新家庭文化屋 ”项目试点13个、早期教育基地11个。二是开展各类社会宣传活动，制作宣传实物，地、县（市）共投入宣传教育经费142万元，印制维汉、哈汉两种语言《人口和计划生育宣传手册》、台历等各类宣传品近20万份，制作实物4万余件。三是加大宣传报道力度，在国家、自治区、地区媒体刊播各类稿件、节目等共计660余篇（期），出版《xx人口信息》25期，群众人口计生知晓率达到95%以上。地区举办首届村级计生宣传员知识竞赛，巴里坤县荣获一等奖及自治区哈语知识竞赛一等奖，海子沿乡人口计生服务站木沙别克����������������哈夏买同志荣膺为全国人口计生系统先进人物和“中国幸福家庭”。

（四）信息化建设工作成效显著 地区将xxxx年确定为“人口信息质量提高年”，采取“月通报、半年督查、全年奖惩”方式，加大质量核查和通报力度，逐步推进村级版PIS系统，应用率达100%。PIS系统综合应用指数达95%，上报及时率100%，连续两年实现PIS系统生成报表。编发2期《xx人口动态》，各县（市）数字化服务站建设进展顺利。

（五）流动人口服务管理推陈出新、亮点纷呈 下发《xx地区创新流动人口计划生育服务管理体制 推进基本公共服务均等化实施方案》，推进流动人口计划生育“六个均等化”服务。新疆流动人口计划生育服务管理平台得到加强和规范，各县（市）流动人口服务管理平台应用率指数达到自治区90%标准。

（六）落实各项奖励政策，关注服务民生 认真贯彻落实现行的法定奖励优惠政策，严把奖励对象资格确认关，建立资金确认、管理、发放和社会监督的资金管理四项制度。截止xxxx年底，审核录入奖扶、特扶、城镇计生家庭奖励扶助对象1204人，“少生快富”工程1453户，区内初中班、内地高中班、区内高校616人。

篇6：市人口和计划生育工作分析讲话

*专门开个半年的人口计生工作会议，是对这项工作的一种促进和推动。上半年，省委、省政府出台了“一票否决”制实施办法，我们必须认真抓好贯彻落实。为此，*的会议很重要。刚才，中太局长通报了上半年人口计生工作重要指标的执行情况；大清副市长回顾总结了上半年全市人口计生工作情况，安排部署了下半年工作；市卫生局、峡口镇、张村乡分别作了表态发言。会后，请各乡镇（街道）各部门按照会议精神，对照年初计划生育目标管理责任书的要求，紧密结合各自工作实际，及时研究部署，抓紧把这次会议的精神落到实处。下面，我就如何抓好下半年人口计生工作着重强调三点要求。

一、保持清醒头脑，准确把握当前计生工作的严峻形势

今年上半年全市各级各部门在人口和计划生育方面做了大量富有成效的工作。一是领导重视。绝大多数的乡镇（街道）、部门都能按照年初的工作部署和要求，将人口计生工作摆上重要议事日程，加强组织协调和督促检查，落实责任奖惩制度，重点工作力度加大，常规工作常抓不懈，主动作为，变“要我抓”为“我要抓”。二是措施有力。认真落实人口和计划生育各项政策，综合运用教育、法律、科技、经济和行政等手段，强化措施，变“没法抓”为“想法抓”。三是部门、乡镇联动。各乡镇（街道）能利用不同载体开展多形式的中央《决定》宣传，在全市营造了良好的人口计生工作氛围，群众反响很好，这为我们下阶段的工作打下了良好基础；各部门特别是人口计生领导小组成员单位都能以大局为重，结合本单位实际，制定推出有利于计划生育工作开展的政策措施，基本上做到了乡镇、部门联动，形成合力，变“各自抓”为“共同抓”。上半年，人口和计划生育工作面貌有了明显的改观。主要表现在：低生育水平继续保持稳定，全市上半年出生人数2782人，比去年同期减少335人，计划生育率为94%；优质服务能力进一步提高，以创建计划生育优质服务县（市）为抓手，全面实施计划生育/生殖健康促进工程，全市90%以上农村已婚育龄妇女免费享受到生殖健康和上门随访“双服务”；利益导向机制进一步完善，农村部分计划生育家庭奖励扶持政策惠及面更广，目前已有943人享受该项政策，成功实施了53个计划生育“少生快富”项目，带动了一批计生贫困家庭增收致富；综合治理能力进一步加强，开展专项督查，当年违法生育的社会抚养费征收兑现率达60.2%，开展打击“两非”专项治理活动，有效遏制了出生人口性别比升高问题。上述成绩的取得，得益于绝大多数乡镇（街道）部门领导的高度重视，得益于广大基层干部的共同努力。在此，我代表市委、市政府，向认真尽职、辛勤奋战在人口计生战线上的同志们，表示亲切的问候和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到，我市的人口计生工作面临的形势依然十分严峻、任务更加艰巨，而且我们在工作上还存在不少问题和薄弱环节。一是思想认识有差距。部分基层党政领导对人口问题在构建社会主义和谐社会中的战略地位认识还不够高；对社会转型期各种矛盾给人口和计划生育工作带来的冲击认识还不够清楚；对坚持计划生育基本国策、统筹解决人口问题的紧迫性还不够强，少数同志存在工作浮躁，管理不严，督查不力，奖罚不明，思想松懈且有畏难情绪，特别是做人口计生工作与抓经济工作相比，得实惠少，缺少吸引力，使得在一定程度上领导力度、工作力度和行政措施有所减弱。二是基层基础还比较薄弱。从调查监控情况看，全市各地普遍存在出生、怀孕信息掌握不准、补报出生数增多现象；部分乡镇违法生育、早婚早育增多，孕环情监测不到位，政策外怀孕后补救措施不及时，长效节育率呈下降趋势，这些都反映了我们的基层基础工作还不够扎实，没有建立起经常化、制度化、规范化的工作机制，仍然依靠集中服务活动推动工作。特别是后进村的村级组织软弱涣散，村两委没有完全承担起计划生育管理服务责任，工作不够实、不够细，这部分村是决定全市计划生育整体工作上水平的关键。基层基础工作是关乎计生工作成败的一个重要环节。基础不牢，地动山摇。每次检查，只要有问题，90%都出在基层，在这方面必须下大力气做好、做实。三是群众生育意愿与现行生育政策仍存在差距。据调查统计，全市计划生育率、长效节育措施落实率、统计误差率、环孕检率还不尽如人意，违规生育和出生瞒报、漏报现象仍然存在，低生育水平不够稳定。特别是近年来全市违法生育呈上升趋势，其中非农人口违法生育也逐年增多，干部职工、名人、富人违法生育现象有所抬头，数量虽然不大，但社会负面影响较大。所有这些问题，将直接影响我市落实中央《决定》和省委、省政府有关精神，影响稳定计划生育低生育水平，我们必须保持清醒头脑，冷静分析、准确把握当前人口和计划生育工作面临的严峻形势。

去年年底，中央为全面加强人口和计划生育工作专门作出了《决定》；今年四月份，省委、省政府又下发了关于计划生育工作的“一票否决制”实施办法，这一工作的重要性不言而喻。全市广大党员干部，特别是领导干部一定要从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感，牢固树立起“发展经济是硬道理，人口指标也是硬任务”的观念，始终坚持控制人口与经济发展“两种生产”一起抓，经济发展保持“高速度”，人口增长保持“低水平”。在不断提高自身思想认识的同时，要积极主动，自我加压，对下阶段人口计生工作早谋划、早部署、早下手，积极采取措施有效解决存在的问题，努力推动我市人口计生工作再上新台阶。

二、突破重点难点，主动服务科学和谐发展的大局

构建社会主义和谐社会是各级党委、政府提出的重大战略部署，我们要立足当前，突出重点难点，通过有效的领导、组织、协调、推动，突破事关全局的薄弱环节，提高人口和计划生育工作的整体水平，主动服务科学和谐发展的大局。要全面完成这一目标任务，我们必须在五个方面取得新成效。

1、必须切实夯实基层基础。人口计生工作的重点在基层，难点也在基层。当前，制约我市人口计生工作进展的主要问题是长效节育措施落实和社会抚养费征收不到位，以及瞒报、漏报现象普遍问题。刚才，徐副市长布置了下半年集中专项整治工作，我认为很有必要，很有针对性。这次整治活动任务是相当重的。各乡镇（街道）要按照市里的统一部署，党政“一把手”亲自挂帅，落实乡村干部包村包户包计生对象的工作责任制，根据各地实际，采取有力措施完成整治任务。在整治过程中，各乡镇（街道）还要继续摸清瞒报、漏报情况，特别是对村干部、老板有违反计划生育问题的，要掌握具体情况，如实上报市人口计生局备案。同时，要积极推行计划生育村（居）民自治，在农村，探索建立“村两委负总责，会员当骨干，家庭为中心，村（居）民做主人”的村计生工作模式；在城区，建立“属地管理，条条负责，社区服务，居民自治”的社区计生工作模式。要建立健全“市管、乡聘、村用”的村计生管理员工作机制，选好配好村计生管理员、协会小组长，使绝大多数村级组织能主动履行计划生育工作职责。要加快企业和流动人口计生协会建设步伐，在100人以上的私营企业和流动人口集中的集贸市场，组建计生协会或计生协会联合会，企业和流动人口计生协会建会率达90%左右。

2、必须切实控制违法生育。要坚持现行生育政策不动摇，运用法律、行政、教育、经济等多种手段，进一步加大依法治育力度。一是要切实落实长效避孕节育措施。各地要把这项工作作为近期重点，进一步加大力度，加强宣传引导，切实巩固低生育水平。二是要强化计划生育依法管理。对违法生育的，要依法征收社会抚养费；涉及到机关党员干部、行政事业单位工作人员的，要依法依纪从严处理；对个别情节恶劣和社会影响大的当事人，要予以公开曝光，有效遏制生育水平反弹的苗头。针对当前名人、富人违法生育抬头的问题，各地要引起高度重视，完善计划生育政务公开制度，广泛接受群众监督，并采取强硬措施予以惩治，决不能姑息迁就。法院、公安等部门要积极支持配合做好征收社会抚养费和户籍登记工作。三是要健全人口计生利益导向政策体系。狠抓优先优惠政策兑现，让计划生育家庭优先享受改革发展成果，引导群众自觉实行计划生育。

3、必须切实强化流动人口管理。我市正处在工业化、城市化快速发展时期，人口流动数量越来越大。同时，我市现有15万以上的城乡人口外出务工，流动人口违法生育占全市违法生育总数75%左右，是影响我市保持低生育水平稳定的重要因素。因此，全市人口计生、公安、工商、卫生、建设等几个主要部门要齐心协力，密切配合，按照“公平对待，一视同仁，强化服务，规范管理”的原则，建立和完善全市流动人口管理“一盘棋”管理机制，将流动人口计生管理服务纳入经常性工作范围，实现全市流动人口“市民化管理、亲情化服务”，切实保障流动人口合法权益。同时，要加强专门管理力量，对外来流动人口相对集中的村（社区）、工业园区及企业要确定专门人员，协助有关部门做好流动人口、出租房屋的登记、管理工作；要尽快制定《外来流动人口管理办法》和《房屋租赁管理办法》等政策措施，积极探索实行集中管理、分级管理、合同制管理、社会联动式管理等多种管理模式，形成规范完善的管理运行机制。

4、必须切实加大综合治理。出生人口性别比偏高和人口老龄化，是我市人口发展面临的前瞻性、结构性问题，事关社会和谐和稳定。目前，虽然我市出生人口性别比总体上属正常，但二多孩性别比偏高非常突出，且呈现上升趋势，必须引起我们高度的警觉。我市65岁及以上老年人口比重为10.83%，60岁及以上老年人口比重为12.41%，已经进入了人口老龄化，“未富先老”问题日益明显。最近，市委、市政府要出台一个加强计划生育综合治理工作的意见，各职能部门必须按照《意见》的职责分工，切实履行好各自的计划生育职责，综合运用经济、法律、行政、教育等多种手段，突出解决好性别比问题和人口老龄化问题。人口计生、卫生、食品药品监督和公安等部门要建立严格的监管制度，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，依法追究溺弃女婴行为者的刑事责任。特别要以解决农村计划生育家庭养老保险问题为重点，探索建立新型农村社会养老保险制度和最低生活保障制度，逐步完善覆盖城乡居民的社会养老保障体系，努力满足老年人基本生活需求。

5、必须切实深化计生服务。各乡镇（街道）各有关部门要从事关人民群众家庭幸福和社会和谐的高度，重视出生缺陷问题，主动做好技术服务，提高出生人口素质。要继续深化计划生育优质服务县（市）创建活动，推行优生优育。市民政、计划生育技术服务与医疗卫生、妇幼保健机构要密切配合，大力倡导婚前检查，加强出生缺陷的预防和干预，努力降低出生缺陷的发生风险和发生率。同时，要加强艾滋病预防和监测，阻断母婴传播渠道。

三、狠抓工作落实，确保完成全年计生目标任务

*的会议，工作要求已明确，各项任务已下达，现在的关键是要狠抓落实。各级各部门领导必须高度重视，积极主动为人口计生工作办实事、解难题、造环境，切实做到责任明确、措施得力、工作落实，为圆满完成全年各项目标任务提供有力保障。

一是责任把关要严。各级各部门要切实用科学发展观和正确政绩观来谋划和领导人口计生工作，坚持把经济发展与人口发展有机结合起来。各乡镇（街道）一把手要亲自抓、负总责，认真部署工作，经常听取情况汇报，及时协调解决工作中的重点、难点问题，真正把人口计生工作纳入重要议事日程，落到工作的实处，特别是对辖区内的情况要摸清，对村级计生员上报的数据把关要严，确保数据真实有效。分管领导及具体干部要认真尽职，抓细抓实。市人口计生部门要负责落实好“一票否决”制度，善于明查暗访，及时发现问题，认真把好考核关。这次，中央和省、衢州市都重申要坚决实行“一票否决制”，对推进我市人口计生工作有积极意义。这是一把“杀手锏”，是做好人口计生工作的最后保证，我们必须严格地执行好这一制度，决不留情。市纪委、组织人事部门要严格监督，严肃纪律。督促计生部门拿出真实数据和详细情况。市人口计生领导小组各成员单位要对省里的“一票否决制”实施办法，根据我市实际进行细化，尽快拿出操作性强的实施意见，并提交市委、市政府审议。

二是工作理念要新。人口问题是一个长期、综合而且十分复杂的问题。在解决这一问题的过程中，我想起码要树立三个工作理念。一是统筹解决的理念。中央明确提出，要在稳定低生育水平的基础上，以人的全面发展统筹人口和计划生育工作。以统筹的理念解决人口问题，意味着要把人口数量、质量、性别比例、年龄结构以及合理分布等问题都作为工作的重点，其内涵更深、要求更高，因此不能简单地认为“计划生育就是控制超生”，更不能认为“计划生育现在比过去工作好做了”，我们一定要深刻领会中央精神，牢牢把握人口和计划生育工作的主动权，不断增强人均意识，增强人力资源观念，推动人口与经济社会全面协调可持续发展。二是创新突破的理念。当前，人口和计划生育工作老办法“不管用”，新办法“不会用”，硬办法“不能用”的问题比较突出，需要各级各部门围绕机制创新、载体创新、技术创新等要求，加快实现人口和计划生育工作思路和工作方法的根本转变。比如，在机制上，要探索实施少生快富工程，整合社会资源，从项目、资金、技术等方面扶持计生户发展生产；在载体上，要深化“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，丰富活动内容，从改造传统文化、风俗习惯入手，转变落后的婚育观念；在技术上，要准确把握育龄群众在优生优育、避孕节育、生殖健康方面的服务需求，拓宽服务领域，为育龄群众提供针对性、个性化、需求性技术服务。三是合力共赢的理念。人口和计划生育是全党、全社会的事，要强化合力共抓的理念。市人口计生部门要依法履行计划生育工作职责，在出台政策措施过程中，充分考虑到有利于做好稳定低生育水平和提高人口素质工作；计生协会要充分发挥在做好基层人口和计划生育工作中的主力军作用。各相关部门要积极参与计生工作，相互配合，形成合力，通过法律、教育、经济、行政、科技等措施综合治理，在计划生育宣传教育、政策推动、优质服务中发挥更大的作用。特别是在下半年的集中专项整治过程中，各部门要根据职责分工，密切配合。如计生干部在整治中受到暴力抗阻情况，公安部门应当及时提供保护和支持。

三是工作作风要实。首先要强化队伍建设。要高度重视人口和计划生育干部队伍建设，根据新时期人口和计划生育工作的新形势、新任务、新要求，把事业心强、作风正派、年纪轻、懂业务的同志调配到计划生育工作岗位上来，配齐、配强计生干部队伍。其次要强化督查考核。建立起督查与考核相结合、指导与服务相结合、调研与评估相结合、奖励与惩处相结合的考核评估机制，实行阶段、半年和年终考核并重的目标管理考核机制。对工作开展好的乡镇（街道）和单位，市里要给予表彰奖励，各乡镇（街道）也要对行政村进行奖励；对工作长期打不开局面、完不成责任目标、出现严重滑坡的要严格执行“一票否决”制度。其三要落实整改措施。今年市里考评方案已经下发，各乡镇（街道）各部门要严格对照考评方案，认真查找存在的差距，对哪些有把握完成，哪些需要下大力气才能完成，哪些通过努力可以最大限度地缩小差距，做到心中有数，并及时制定整改方案，明确每一次整改措施的具体责任人，逐条逐项补缺补漏，确保各项工作落实到位。

篇7：市年度人口和计划生育工作总结

工

作

总

结

九道乡2009年度计划生育工作在县计生局和乡党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，以优质服务为主线，突出抓好基础工作，流动人口管理服务，出生人口性别比综合治理等重点难点工作，认真开展“关爱女孩行动”建立和完善村民自治，政策推动，依法管理的工作机制，巩固和提高全乡计划生育工作水平，确保全乡计划生育管理目标的全面实现。

一、目标任务完成情况

截止目前，全乡总人口10579人，其中农业10317人，非农业262人，已婚育龄妇女1959人，其中已婚未育84人，一孩妇女911人，二孩妇女681人，多孩妇女283人。2008年10月1日至2009年9月30日，全乡共出生160人，一孩105人，二孩52人，多孩3人，出生人口性别比102.53。符合政策生育率96.2％。死亡人数75人，死亡率为7.1‰，流入人口登验率为100％，上报率100％，流出女性办证率100％，上报率100％，流出女性办证率100％，其中未采取长效节育措施率90.2％，孕情包保服务率为100％，随访服务率为85％，三查服务率达到95.8％，已婚育龄夫妻对人口与计划生育基础知识“知晓率”达85％以上，依法行政，无严重违法事件发生，信访处理及时率达90％以上。

二、主要工作作法

（一）党委、政府重视，责任明确，确保计划生育高效开展。

1、把计生工作摆在乡党委政府的重要议事日程，纳入全乡国民经济和社会发展的总体规划。每季度定期召开计生工作专题会议，听取计生工作的情况汇报，协调解决工作中的实际困难和问题，促进计生工作有序、高效开展，遇有特殊情况随时召开会议，解决出现的问题。

2、乡党委成员、计生办工作人员以及乡直各部门实行计划生育包村挂点，根据各包村挂点计生工作完成情况，年底纳入工作业绩考核。

3、落实责任制，严格奖惩。年初，乡党委政府与各村、乡直各部门签订计划生育目标责任书，明确各自的责任，同时下发2009年人口与计划生育工作目标管理实施意见，将计划生育各项工作与经济目标一并纳入考核，有奖有惩。对计划生育出现问题的单位和个人严格实行“一票否决”。

（二）突出重点，克服难点，流动人口管理规范有序。

1、重视管理。我们从认识上提高，从工作上重视，把流动人口的管理作为我乡工作的重点和难点，纳入日常管理和服务。

2、加强管理。注重日常工作与集中整治相结合，实行“六制管理”，即查证、验办证制度，房屋出租管理制度，建卡、办证制度，联系协调制度，签订管理合同制度，服务管理制度。

3、加强对流动人口的宣传服务。对有流出意向的育龄群众，由计生干部上门服务，带领他们到乡计生服务站进行健康检查，落实好节育措施，并与他们签订计划生育管理合同书，对按时寄回现居住地计生服务部门出具的三查证明的，给予一定经济和物质上的奖励。对于流入的育龄妇女同我乡的农村育龄群众一样，同时享受免费的避孕药具和生殖健康检查。

（三）全面推进优质服务，促进计生工作良性发展。开展计划生育优质服务，建设新型生育文化是新形势下对我乡计生工作的新要求，以全面提高生育质量、生活质量、生命质量为主线，开展了一系列送知识、送健康、送温暖活动。

1、对当年新婚、怀孕、避孕、节育对象采取随访服务登记，实行包保责任制，做到月登记，月服务，日随访的工作格局。

2、为已婚育龄妇女开展环孕情监测、生殖健康服务，对患有妇科病的育龄妇女进行免费治疗。

3、为已婚育龄妇女免费发放避孕药品、药具，全乡设置免费发放点10个，免费发放率达100％。

4、加强做好出生人口性别比综合治理目标责任管理，做好组织、协调、监督，积极协调公安、司法、卫生等部门大力查处非法进行胎儿性别鉴定的违法行为；加强Ｂ超、终止妊娠药物、终止妊娠手术的管理，实行出生死亡报告制度，及时做好怀孕妇女的访视工作，出现无故终止妊娠，认真调查核实，通过扎扎实实的工作，有效地制止非法胎儿性别鉴定行为。

（四）立档建卡，严格把关，细致规范做好规划统计。

1、认真核查。每月底认真对环孕情服务、出生、怀孕等情况认真进行核查、核对，保证了人卡相符，卡与系统相符。

2、做好新婚建档。及时深入村组调查核实新婚人群情况，建立健全有关育龄妇女档案卡和服务资料。

3、加大人口与计划生育抽查考核力度。我们每季度开展一次抽查，充分利用抽查，抓好对育龄群众的有关法律法规宣传教育。将抽查结果，特别是人口出生统计准确率作为考核工作的重要依据，与基层计生统计人员的职责、任务、奖金、报酬挂钩，奖优罚劣，促进工作健康发展。

三、存在的问题

今年以来，计划生育工作方面，虽然扎扎实实地做了一些工作，但离上级对我们的要求还存在差距，具体表现在以下几个方面。

1、全乡九个村计生工作水平、工作质量不够不平衡。

2、部分计生干部责任心和事业心不够不强，思想上有所滑坡，业务知识掌握不全面。

3、流动人口管理还有待进一步完善，重点在提高服务质量上做文章。

4、优质服务工作与群众需求还有一定差距。

总之，计划生育工作是一项经常而复杂的工作，有其复杂性也有其规律性，我们将严格按照上级有关要求，在今后的工作中再鼓干劲，再添措施，努力开创全乡人口与计划生育工作新局面，为我乡的经济发展和各项社会事业的进步做出贡献。

篇8：市年度人口和计划生育工作总结

淮北矿业坐落在安徽省淮北市, 踞苏鲁豫皖四省接连之要冲, 卧黄淮海之腹地, 北接齐鲁, 南连江淮, 横跨淮北、宿州、亳州、滁州四市, 是以煤炭和煤化工产品生产为主, 多种经营、综合发展的特大型企业集团。目前总人口158915人, 育龄妇女39622人, 正式员工102346人, 每年初婚人数在630对左右, 新生儿800人左右。由于地广线长、人员复杂, 人口和计划生育管理难度大。近年来, 随着淮北矿业新一轮改革发展的加快和深入, 出现了许多新情况、新问题, 计生工作中以往的措施和标准已经无法与当前的具体情况相配套。面对新形势新任务, 集团公司人口计生委结合具体实际, 积极探索, 不断创新, 建立健全人口计生工作的长效机制, 坚持把人口计生工作贯穿于企业发展的全过程, 党政一把手亲自抓、负总责, 较好地完成了上级政府下达的人口和计划生育目标任务, 形成了具有煤炭企业自身特色的计生管理新举措。

1 淮北矿区人口和计划生育工作存在的问题

1.1 属地管理不到位, 流入人口管理难

随着新矿区建设的需要, 老区职工不断调入新区, 因没有家属居住区, 许多矿工家属仍留在老区居住。依据“属地管理、单位负责”的方针, 这部分人属于企业所在地街道办事处管理。但大多数街道办事处缺乏相应的配套政策和机制, 以至于出现“能管的不想管”、“该管的不能管的”尴尬局面。矿区流动人口一般来自农村, 大多在当地租房居住, 或在私营企业工作或者摆设流动摊点从事个体经营。私营业主对流动人口计生工作观念比较淡薄, 配合度不高。由于没有相应的约束机制, 社区无法对这些业主进行有效监督, 导致流动人口的计生工作出现较为被动的局面。

1.2 同居不办证, 政策外生育现象较为突出

根据调查材料显示, 近几年计生管理中出现的比较突出的一个问题是无证生育第一胎现象。当事人不办理结婚证, 事实同居后躲在外地或亲戚家中生下第一胎, 有意不办入户手续, 致使新生儿成为“计生黑户”。此后再进行结婚登记, 再生育时到计生部门申请一孩证, 这就形成了一孩无证, 二孩按一孩领证的混乱局面。这种状况给计生工作带来了极大困扰, 成为矿区计划生育工作中的又一突出难点。

1.3 企业和属地政府管理力度不同, 对计生政策执行力度不统一, 计生管理容易出现漏洞

计划生育是全社会统一的人口规划, 每个公民享有同等奖罚的权利, 但实际情况是农村乡镇与城市企业存在着执行力度不一, 奖罚标准不同的局面。这给企业计生管理工作同样造成困扰。企业一城一乡的职工, 必须进行信息反馈, 但一些乡镇计生部门经常出现不负责乱盖章的现象, 职工反馈信息与实际情况反差大。例如, 有职工当月反馈本上提供信息是“上环未孕”, 下月乡镇计生办就找矿上配合超生罚款。按条例规定, 超生职工不仅要接受经济处罚, 还要给予解聘劳动合同的行政处罚。但乡镇在处罚过程中, 一般不通知企业, 这样就照成处罚力度不到位的现象发生。而这一现象直接造成的不良影响是:部分一城一乡职工发现管理上的漏洞后, 把长年在矿居住参加妇检的家属迁入农村妇检, 改为反馈人员, 出现超生后就可以逃避行政处罚;双职工家庭育龄妇女心理上产生不平衡, 这一不合理现象使部分育龄妇女产生抵触情绪。

1.4 再婚人群、离婚、丧偶人群管理难

近年来, 企业计划生育管理中出现的另一个突出问题是:再婚、离婚、丧偶等重点人群在重组家庭后, 一部分人因有着强烈的生育愿望但不具备再生育条件而出现违反计生管理的行为:1、采取假离婚逃避妇检。夫妻双方到民政部门申请协议离婚。实际是拿了离婚证仍偷偷同居或另外租房同居, 目的是在“离婚期间”政策外生育。2、再婚不领证, 逃避妇检。这部分人, 同居后因为没领证不在妇检范围, 而居住地流动性又强, 超生随意性很大。3、丧偶重组家庭不领证。矿区丧偶育龄妇女不领证有两个原因, 一是再嫁后不能享受矿上的优惠补贴, 二是丧偶育龄妇女多属农村, 生育数大都是两个以上, 重组家庭不具备再生育条件。据调查统计数据显示, 这类再婚、丧偶人员的政策外孕情发生率占全集团公司的10%以上。

1.5 钻政策的空子搞“迂回超生”

安徽省计划生育政策规定:“夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上, 并继续从事作业, 只生育一个女孩的”, 可有计划安排再生育一个孩子。于是有的想生二胎的人便想方法调至井下, 工龄也凭空增长, 达到目的后再调上来, 达到“迂回超生”。

近两年《安徽省人口与计划生育条例》有了新的补充内容, 在领取二孩证工作发生调动后半年内怀孕的, 二孩证有效, 半年外不再生育的, 二孩证取消。这也有了可乘之机。今年以来有个别矿出现了在采掘一线办理二孩证后调到辅助单位再怀孕的现象, 给计生管理工作带来了混乱。

2 加强企业人口和计划生育工作的建议与对策

笔者长期在淮北矿业从事人口计划生育工作, 针对上述存在的问题进行深入思考, 特提出以下建议与对策。

2.1 流动人口的计生工作需要综合管理

社区的流动人口管理, 加强协调是必不可少的。企业应与街道办事处统一协调, 将流动人口计划生育工作纳入治安综合治理的内容, 切实解决流动人口计划生育工作机构、队伍、经费保障问题, 进一步明确和强化各有关部门的职责, 建立健全流动人口计划生育目标管理责任制, 加强部门之间的协作, 实行统一领导、统一管理、统一验证的“三统一”管理模式, 切实形成街道办事处牵头、部门配合、单位负责、社区服务的综合管理有效机制。随着计生信息平台的健全完善, 通过信息化管理的便捷性和方便性, 实行地方和企业联网合作, 互通有无, 资源共享, 齐抓共管。

2.2 婚前生育行为要从源头上抓起

一是, 加大宣传力度, 宣传新型生育的生育文化, 提高人口素质。通过计生优惠政策利益导向机制, 独生子女家庭优势展等宣传活动, 让少生优生的观念深入人心, 让职工家属从内心自愿实行计划生育, 自觉成为计生政策的执行者和宣传员。二是, 加大随访力度, 通过计生网员入户送药具、送证件等机会大力宣传计生政策。三是, 通过计生贫困户送温暖活动, 加强对周围职工群众的宣传力度, 让职工在享受计生服务的同时欣然接受新型的生育文化。

2.3 要以优质服务为载体, 拓展服务领域。

矿区各级计生部门和计生工作者要进一步增强服务意识, 拓展服务领域, 提高服务水平。以解除计划生育家庭后顾之忧、提高生活质量、改善健康状况入手, 深入开展送温暖、送服务活动。积极围绕生育、节育、不育开展生殖健康保健服务, 适时提供青春期、新婚期、生育期、节育期、更年期服务, 做到知识宣传到人、优质服务到人、扶贫帮困到人。积极实施特困计生家庭“关怀行动”。在基层单位摸底调查的基础上, 不断完善“矿区特困计生家庭档案”, 以春节、母亲节、“5.29”纪念日为主要时段, 开展多种形式的“关怀行动”, 让实行计划生育的家庭享受多样服务, 让实行计划生育的困难家庭得到帮扶救助。

2.4 加强监督杜绝钻计生政策空子的现象。

针对存在的“假离婚偷生育”、“婚前生育一孩, 二孩按一孩生育安排”以及井下工作“迂回超生”现象, 计生条例不能解决的, 企业应遵循条例的总体精神, 制定出“暂行规定”, 给予以上情况明确的执行标准和举措。对于计生条例与暂行规定相冲突的地方, 应报请政策制定机构审核, 重新出台规定, 化解冲突的地方, 形成明确统一的规定, 以利执行单位顺利执行。S

[责任编辑:王静]

摘要：随着淮北矿业新一轮改革发展的加快和深入, 计生工作中以往的措施和标准已经无法与当前的具体情况相配套。面对新形势新任务, 要积极探索, 不断创新, 全面落实以人为本的科学发展观, 以服务矿区改革发展稳定大局和稳定低生育水平为中心, 以宣传教育为先导, 以优化工作机制、夯实基层基础为重点, 积极推进人口计生信息化建设和计生队伍能力建设, 形成具有煤炭企业自身特色的计生管理新举措。

篇9：市年度人口和计划生育工作总结

关键词：人口信息质量管理制度理论依据现状对策

随着社会不断进步，人员频繁变迁，社会和经济的各个方面都发生了深刻的变革，对信息资源和信息活动的有效管理及利用日益成为提高各种社会活动的功能和效率的重要手段。建立适应新时期人口和计划生育工作要求的人口计生信息管理系统，实现全员人口信息的动态管理，是适应社会需求，转变人口和计划生育工作管理思路、运着机制，增强计划生育优质服务的重要手段，更是准确把握人口发展变化的特点与规律，推进人口计生事业全面发展的具体实践。

一、实施全员人口计生信息管理的背景和理论依据及实际意义

首先，建立人口计生信息管理系统，实施全员人口信息的动态管理是信息时代推动人口和计划生育工作改革创新的重要途径。随着市场经济的深入发展，人口城镇化的速度加快，流动人口逐年增多，人民群众的婚育观念和生育行为呈现多元化趋势，群众对计划生育和生殖健康优质服务需求也不断增长，使得原有的静态管理体制的弊端和不足在实践过程中日益暴露出来，传统的人口和计划生育工作方式和工作手段已难以适应新时期工作的需要。在新形势下，必须坚持改革创新的精神，随着信息时代的到来，信息化建设在不同领域的普及，而大力推进信息化建设，就是推动改革创新的一个重要途径。建立人口信息管理系统，实施全员人口信息的动态管理，为解决人口和计划生育工作面临的新情况、新问题提供了新的途径和手段。

其次，实施全员人口信息的动态管理，是践行科学发展观，转变政府职能，适应社会主义市场经济新体制的客观需要。科学发展观的核心是围绕人的全面发展制定的，而人口问题又是制约全面协调可持续发展的关键因素。要想达到人口与发展之间的理想均衡，实现人口资源向人力资源的转变，必须把人的“体能、技能、智能”三者的合理调配，置于可以接受的状态之下。这就对人口的有效管理提出了更高的要求。人口管理涉及到人类的生产、经济的发展和社会的进步，关系到社会的安定、人力的开发以及人民群众生活的质量。以人为本，实施全员人口信息的动态管理，全面、准确、及时把握人口发展变化的特点和规律，科学分析人口的总体情况、构成、分布、人口素质等人口发展中的一些重要问题以及人口和计划生育工作中各项业务指标的运行情况，正确判断未来影响人口发展的主要因素及其规律，可以为新时期人口和计划生育工作的科学发展提供基础信息支撑，为经济和社会的发展提供可靠的基础依据，为各级政府决策提供科学依据。

当然，实施全员人口信息的动态管理，对新时期稳定低生育水平，开创人口和计划生育工作新局面具有积极意义。 建立以信息化手段为依托的人口信息快速、动态采集机制，实施全员人口信息管理，能够改进工作手段，整合业务流程，促进人口信息资源的开发利用，实现与公安、民政、工商、卫生、教育等相关部门的信息共享，从而提高行政效率和决策水平，改善公共服务质量，真正做到以人为本，实现服务的优质化和人性化、决策的科学化和民主化。

二、全员人口信息管理的主要内容、特点、发展历程及现状分析

《贵州人口计生信息系统》（PIS）是贵州省实施全员人口信息管理一个成功的典范，《贵州人口计生信息系统》等业务软件为其平台，按照“应用主导、完善体制、优化管理、资源共享”的发展思路，以乡（镇）、街道为单位采集、录入、及时变更人口信息，形成了省市县乡四级人口数据库。通过数据库的查询、统计、汇总、分析等功能实现人口和计划生育工作的动态管理。它既包括育龄妇女的生育、节育信息，也包括所有人口的年龄、性别、文化程度、婚姻状况、户口性质、变动状态等信息。

全员人口信息管理具有信息全面、综合、互通、资源共享、信息呈现动态性等特点。信息采集的是所有人口信息，包括户籍人口、常住人口和流动人口，录入的信息包括育龄妇女的各项信息，及全部家庭成员的基本信息和计划生育信息。《贵州人口计生信息系统》涵盖了人口基本信息、人口变动信息、育龄妇女婚姻状况、育龄妇女子女情况、妊娠信息、出生情况、独生子女光荣证情况、技术服务信息、利益导向信息、引导信息、流动人口信息、统计报表及汇总分析等功能，涉及了计划生育工作的主要业务。全员人口信息数据库，上传到省地县三级人口计生部门，各级人口计生部门和公安、卫生、教育、民政、工商等相关部门之间可能互通、共享人口信息数据，进行汇总、分析、查询、掌握和运用。村级每月采集人口变动、出生、技术服务、流动人口、证件办理等方面的信息，并及时录入数据库，实现人口信息的动态管理。

其次，全员人口信息管理具有服务性，它利用数据库的各项信息来服务人口计生业务工作，并结合人口理论来指导经常性工作；利用数据库的统计分析功能，对人口数据按照不同需要收集、整理、分类，并定期不定期地向各级政府和相关部门提供人口信息数据，服务经济社会；利用数据库存的报表统计功能，分析当前人口形式，指导下步人口计生工作。

全员人口信息管理是一个新生产物。20世纪90年代初，计生工作开始利用手工帐卡对育龄妇女的个案信息进行建档管理。乡村两级普遍建立了育龄妇女卡片和育龄群众生殖保健档案，这些信息是计划生育经常性工作的基础信息。手工台帐由于准确性差、效率低、漏洞多，而且基层工作人员工作负荷重，压力大，重复劳动多。为解决这些问题，20世纪90年代末各地先后开始尝试利用计算机进行管理，建设并运行育龄妇女信息系统。由此，人口和计划生育信息化建设开始进入探索、起步阶段。初步形成了人口和计划生育信息化网络构架，育龄妇女信息系统等主要业务系统得到推广应用。1998年《贵州省育龄妇女信息系统》单机版（WIS）系统开始投入使用，全员人口个案信息全部录入系统，完成了计划生育信息的收集、处理、存储、查询、分析、反馈和发布的信息化，实现了全省部分地区人口数据的省级集中管理，并通过网络在一定程度上实现了计生信息的共享。在运行过程中，针对WIS在实际工作中存在的不足和漏洞，又开发了PIS2.0系统，对系统进行了加密，增强了信息的安全保障，简化了录入内容，减少了操作流程，扩展了原有功能，使用起来更加方便、快捷、灵活。

目前，信息化建设的大力推进，已逐步改变了人口和计划生育的工作模式，实施全员人口信息管理的重要性和必要性也日益凸显，但在推进过程中还存对全员信息化管理的重要性、长期性缺乏足够认识，工作力度不够；缺乏与新职能拓展相适应的信息化支持系统；网络建设和硬件配备不够，信息共享程度低；信息化应用的广度和深度还不够等问题。又由于经济发展水平、人口计生工作基础、软件开发技术升级很慢等因素的影响，各乡（镇）、街道信息化建设参差不齐，严重影响和制约了人口和计划生育信息化建设的总体发展。

三、全员人口信息管理的重要性和必要性。

信息化是提高人口和计划生育管理和服务工作水平的重要手段，实施全员人口信息管理，有效整合信息资源，对人口、经济、社会的发展都发挥着重要作用，能极大地提高工作效率，提高科学决策水平，提高流动人口的管理与服务水平。实行动态化管理，数据准确，变更及时，从乡、县、市、省到国家的各级计生部门利用数据库均可以直接生成各类统计报表和各种需要的汇总资料，可以实时、有效监测人口计生各项指标的运行，并根据各项指标的运行情况来评价一个地方的工作绩效，或是某一政策的实施效果，减少了中间环节，提高了工作效率。而人口信息系统全面、实时的人口信息可以提供并预测人口数量、人口结构、发展趋势及地区分布状况，为应对人口变化对教育、城市建设、卫生、人员就业、社会保障、环境、资源等方面产生的影响，提供真实可靠的数据信息，加大科学决策力度，促进各种资源的合理配置。利用数据库开展人口预警分析，预测人口和计划生育工作的发展趋势，为各级党委政府编制经济、社会发展规划纲要提供可靠的数据，为综合决策提供科学依据。

全员人口信息管理，是对全员先进行实际信息的采集，然后进行信息录入，对流动人口实行动态的跟踪管理、全程服务机制。利用流动人口信息交换平台，将访视或生殖健康检查结果与原籍进行平台交流，并对需要回复的信息及时进行预警。促进了流出地和流入地之间快速、便捷、高效联系，加强了对流动人口的管理与服务，提高了流动人口计划生育管理服务率，对转变政府职能，提高服务水平发挥着重要作用。《贵州人口计生信息系统》PIS2.0 中流动人口管理信息系统模块、机构管理模块等业务模块的综合运用，实现了人口信息的个案管理，实现了管理与服务流程的重组优化，使人口和计划生育工作由管理型向服务型、由被动型向主动型转化。实施全员人口信息管理，不但降低了社会管理成本，还加强了职责部门间的工作交流与沟通，同时也达到导地交换，信息共享，实现了流动人口的异地管理、达到了对流动人口管理与服务的优势互补，增强了工作的协调性，提高了管理服务质量，增强了公共服务能力。

四、加快推进全员人口信息动态管理的对策。

准确、全面、及时的信息是实施全员人口信息动态管理的基础，这些信息也是人口和计划生育经常性工作的基础，信息采集者和信息应用者的素质是基础中的基础，加快推进全员人口信息的管理，网络的软硬件建设水平是前提，计算机操作员的业务水平、工作态度和综合素质是关键，严格的规章制度是保障。

加强网络建设，及时对计算机网络的软硬件进行更新换代。要进一步完善县级机关的计算机局域网建设，加强基层的信息化办公建设，充分保证各级计算机网络建设能够适应工作发展水平，紧跟时代发展步伐。硬件维护方面，要以主机房的硬件保障、更新为主，如PC及外设、网络设备、安全产品设备、主机系统等；软件维护方面，要以系统安全、数据备份、软件更新为主，包括系统及工具软件，应用软件以及针对人口信息化的应用需求所提供的咨询规划、系统集成、培训、运营维护等；网络建设方面，要进行整体远景规划、分布建设实施步骤、完善技术支持及服务。通过突出重点，分清主次，有目的、有计划地推进计算机网络建设。

加大培训力度，提高系统人员的计算机操作技能和信息应用水平。持续推进信息化建设，实施全员人口信息动态管理，人员素质的提高是首要解决的问题。当前虽然大多数人员参加了各种计算机操作知识的培训，或多或少地掌握了一定的计算机操作知识，但是跟人口信息化对人的要求相比，仍然存在着很大差距，精通或熟悉计算机知识及操作技术的人才还远远不够。这就需要加大计算机应用能力的培训力度和普及力度，在一个县最少保证一季度对计算机操作人员培训一遍，有培训教材、培训制度和考试成绩，使系统各级人员都能熟练掌握计算机的基本知识，会利用计算机指导工作，最大限度地发挥出人的创造性和计算机应用的潜力。

实行规范运作，健全信息化建设工作制度。规章制度是信息规范运作的保障。要按照国家《县乡两级育龄妇女信息系统(WIS)管理规范》和《基层育龄妇女信息系统引导工作规范》以及省人口计生委信息化规范建设要求，结合本地实际，建立落实各项信息管理制度，如：以服务信息为主的乡、村两级和服务机构月变更、月反馈的机制，实现育龄妇女信息双向良性互动；建立信息资源共享机制，实现基层计划生育技术服务数据信息化管理以及服务站所与人口计生委信息的共享；建立微机室管理制度、网络中心机房管理制度、信息备份制度、工作日志制度、技术资料管理制度、病毒防范管理制度、微机操作员岗位职责、网络信息安全保密系统工作制度、网络管理制度、设备管理制度、多媒体培训教室管理制度、微机信息引导服务项目、信息保密制度等。

采取有效措施，确保入库数据信息质量。数据质量是人口信息网络的生命，全员人口信息管理的持续推进依赖于全面、准确、及时的信息录入，要通过检查、评估和考核，保证各项规章制度的有效落实。要明确各个环节的责任人及其工作职责，落实采集信息签字制度、数据核查制度、信息录入制度、统计上报制度、档案管理制度。同时，落实奖扶平台工作制度，建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息库；落实流动人口交换信息分析制度、信息交换上报制度、流入及流出信息反馈制度和信息交换登网制度；落实对育龄人口优质服务的电子档案管理制度，如妇科病的筛查档案、0-7岁领证独生子女健康检查档案、出生缺陷干预档案、新婚夫妇的培训档案、避孕药具的发放档案等。

加强部门之间的协作，促进部门信息交流。充分利用《贵州人口计生信息系统》为平台，实现计生、公安、民政、卫生、工商等部门的信息互通、资源共享，促进网络信息的综合开发，形成紧密、畅通的信息数据链，切实推进全员人口信息的动态管理建设和信息共享机制建设。