2011社旗县综合治理出生人口性别比工作意见

2011社旗县综合治理出生人口性别比工作意见（精选11篇）

篇1：2011社旗县综合治理出生人口性别比工作意见

关于开展综合治理出生人口性别比工作意见

为贯彻落实国家人口计生委《关于深入开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高的意见》（国人口发〔2008〕44号）文件精神，促进全县经济、社会全面协调和可持续发展，现结合工作实际，对2011年综合治理出生人口性别比偏高工作提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻省、地出生人口性别比相关会议精神，以突出抓好各项制度的落实和打击“两非”为重点，广泛开展关爱女孩行动，努力健全和完善计划生育利益导向机制，加强部门合作，采取综合治理措施，努力实现工作经常化、制度化、规范化，促使全县出生人口性别比趋于正常。

二、工作目标

（一）本年度出生人口性别比在2010年度的基础上下降。

（二）每季度开展一次“关爱女孩，综合治理出生人口性别比”为主题的宣传活动。

（三）组织综合治理部门每季度开展一次打击“两非”专项治理行动，确保完成地区下达的查处“两非”案件任务。

（四）对全县所有B超医生及妇产科医生开展一次法制教育活动，进一步规范B超使用及妇产科从业行为。

三、主要任务和要求

（一）加强领导，构建部门联动格局

各乡镇、各部门要从落实科学发展观、构建和谐社会，事关民族兴旺昌盛和国家长治久安的战略高度，深刻认识综合治理出生人口性别比偏高问题工作，将之列为本乡镇、本部门工作的重要内容、督查的重大事项和人口计生目标管理责任制的考核内容，并将综合治理出生人口性别比偏高问题工作纳入人口计生综合治理目标管理责任制考核的重要内容，明确职责、认真考核、兑现奖罚，努力形成党政领导牵头挂帅、有关部门齐抓共管、社会各方共同参与的局面。

（二）强化宣传，弘扬新型婚育文化

1.充分发挥宣传教育在综合治理出生人口性别比偏高问题工作中“治本之策”的重要作用，以“关爱女孩行动”、婚育新风进万家活动和科技、文化、卫生“三下乡”活动等为载体，营造舆论氛围，构建宣传环境，制发宣传精品，引导人们改变陈旧的生育习俗，树立科学、文明、进步的婚育观念。

2.以消除性别歧视为重点，采用一切行之有效的宣传形式，突出宣传关爱女孩、保护女童，男女平等、尊重女性，女儿能成才、女儿能创业、女儿能立户、女儿能养老，少生优生、生男生女顺其自然，夫妻共建幸福家庭、男女共建和谐社会风尚等新型生育文化。

3.宣传计划生育和生殖健康科普知识，科学、文明、进步的婚育观念和有利于女孩及计划生育女儿户发展的社会经济政策，提高女孩及计划生育女儿户的社会政治地位，营造消除性别歧视的社会舆论氛围。

4.宣传关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的先进工作经验和先进个人模范事迹。及时发现和宣传各地女儿户脱贫致富，女儿户享受优惠政策、培养女儿成才、女儿创业的典型人物和先进事例，宣传男到女家落户成为致富能手、致富带头人的典型事例。

5.营造良好的舆论氛围和宣传环境。要动员大众媒体和社会各界的力量，坚持大宣传、大联合，充分发挥舆论导向和科普教育的作用，动员报刊、电视、互联网等大众传媒开展宣传教育工作，营造关爱女孩、综合治理出生人口性别比偏高问题的良好舆论氛围。

（三）切实做好利益导向工作

制定落实有关社会经济政策，积极争取民政、教育、卫生、农业、工商、劳动等各有关部门和社会组织的配合，从本地情况和部门职能出发，积极制定落实有利于女孩成长、妇女发展和计划生育女儿户的利益导向和社会经济政策。建立长效利益导向机制，在全面落实农村部分计划生育家庭奖励制度的基础上，继续执行二女结扎户奖励扶助制度、女孩直升高中制度，形成和完善有自身特色的、切实有效的措施和制度。并经常检查相关政策的贯彻落实情况，确保利益导向机制长期有效地发挥作用。

（四）做好孕产期全程管理服务工作

1.认真落实避孕措施。计划生育技术服务人员要科学指导育龄夫妇选择所需要的避孕措施，及时提供各种避孕服务，要特别关心处于生育旺盛期的育龄群众，积极为其提供有关的生殖保健知识，提高其自我保健意识和能力，减少非意愿怀孕。

2.切实做好孕期服务工作。对正常怀孕的妇女，尤其是怀第二胎的妇女，要做好定期随访，指导孕期保健，向育龄妇女宣传生男生女顺其自然等道理，确保胎儿健康成长，防止出现选择性别引产。

3.全面做好随访工作。要积极引导孕产妇实行住院分娩，对分娩后产妇及时随访，采取有效措施保证母婴健康，对生育女孩的家庭宣传关爱女孩和保护妇女儿童的有关法律法规知识，防止溺弃女婴事件发生。

（五）运用法律手段严厉打击“两非” 1.加强对B超等检查、米非司酮等流产药品和引产手术的管理，要进一步加强对有关人员进行普法教育和职业道德教育，使其知法、懂法、守法，杜绝“两非”事件发生。

2.严肃查处“两非”行为。人口计生、卫生、药监、纪检监察、公检法等部门要联合开展专项整治活动，充分运用法律手段，根据《人口与计划生育法》、《母婴保健法》和《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终妊娠的规定》等法律法规，重拳出击，严肃查处“两非”等案件，严厉打击“两非”行为。

4.强化群众监督。充分发动群众检举、举报“两非”行为，对举报查实的按照规定给予奖励，并对举报人予以保护，形成群众参与、社会监督、制度保证、综合治理的良好局面。

（六）做好统计监测工作

对出生人口性别比进行专项统计，积极探索，建立健全出生性别、引产监测网络和登记报告制度，加强对医疗保健单位接生记录的规范管理，定期汇总有关出生人口性别比的信息，建立健全信息沟通机制，共享信息资源，加强对接生记录和人口普查资料的分析研究，分析出生人口性别比趋势，及时发现并妥善解决有关问题。

四、工作措施

（一）提高认识，注重落实。要充分认识建立健全综合治理出生人口性别比偏高问题工作机制的必要性和紧迫性，将综合治理出生人口性别比偏高问题作为当前人口计生工作的首要任务来抓，明确专人负责，突出抓好综合治理出生人口性别比偏高问题工作机制建设工作。

（二）完善制度，明确职责。县综合治理出生人口性别比偏高问题领导小组成员单位，要认真履行职责，并结合实际，制定综合治理出生人口性别比偏高问题工作实施方案，综合治理出生人口性别比偏高问题领导小组成员单位每季度要召开一次专题会议，通报综合治理情况，分析研究和协调解决综合治理出生人口性别比偏高问题工作中存在的困难和问题。

（三）强化协调，齐抓共管。实施综合治理是解决出生人口性别比升高问题的关键。各部门要加强协调配合，自觉地支持、参与，在集中专项治理期间，要结合自身实际，制定出有效措施，指定专人负责，加强联系，互通情况，交流信息。计生部门具体负责组织协调工作以及本系统的集中治理活动。卫生部门要加强对医疗市场的管理，依法取缔非法行医，加强对终止妊娠手术、B超的管理，禁止个体诊所使用终止妊娠药物，施行终止妊娠手术。药品监管部门要建立终止妊娠药品流通监管制度，做好终止妊娠药物方面的管理，公安部门要严厉打击溺（遗）弃、贩卖、虐待女婴以及非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的违法犯罪行为。

（四）强化考核，落实责任。各乡镇、各部门要将关爱女孩行动综合治理出生人口性别比工作与业务工作同安排、同部署，年终县人口计生领导小组将把此项工作纳入单位的目标责任进行考核，对开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对不履行职责，造成严重后果的将严格兑现“一票否决”。

社旗县人口计生委

2010年12月10日

篇2：2011社旗县综合治理出生人口性别比工作意见

工作计划

为进一步落实县委县政府有关文件的要求，通过综合治理，规范管理，严打“两非”，实现出生人口性别比升高势头得到有效遏制且逐年平稳下降的目标，根据我村实际情况，特制定本计划。

一、指导思想。以关爱女孩行动为前提，以法律法规为准则，以完善各项管理制度为起点，以落实各部门职责为抓手，以打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的违法行为突破口，形成综合治理出生人口性别比偏高问题齐抓共管的良好氛围。

二、工作目的。进一步完善关爱女孩行动计划，建立健全计划生育利益导向激励机制；严厉打击利用Ｂ超非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠手术的行为；加强对医疗、医药市场的管理，规范医疗机构执业行为；依法依纪严肃追究有关违法违规行为责任人员的法律责任。实现出生人口性别比自然平衡。

四、工作措施

1、广泛宣传，营造氛围。我村将依据实际，组织开展形式多样、丰富多彩的宣传活动。通过会议、阵地、和入户等宣传，加强对广大育龄妇女和从业人员的教育与管理，从源头抓起，减少或杜绝“两非”案件的发生，大力倡导性别

平等，取得消除性别歧视，转变传统的男孩偏好意识，树立新型生育观念的效果，使我村广大干群充分认识到综合治理出生人口性别比偏高问题的紧迫性、长期性和艰巨性，充分认识性别选择伤天害理、与法不容、后患无穷。

2、落实孕情跟踪责任制。督促各村开展孕情监测，建立孕情跟踪责任机制，凡出现无孕情信息生育或选择性别生育的案件，均要严格追究责任人的责任。

3、建立严格的终止妊娠手术审批、审查制度。政策内妊娠14周以上的妇女，不得终止妊娠。政策外妊娠14周以上或未婚妇女（含20周岁以下女青年）的终止妊娠的，应持本人身份证和乡出具的介绍信才能施行终止妊娠。

4、建立有奖举报制度。村建立计划生育有奖举报机制，向社会公布举报电话，扩大立案线索，加大对计划生育违法行为的打击力度。任何人不得组织、介绍妊娠妇女非法鉴定胎儿性别或选择性别人工终止妊娠，违者按法律、法规和规章以予严惩。

5、建立和完善利益导向机制。进一步落实计划生育奖励优惠政策，实施关爱女孩工程，促进我村广大育龄群众自觉实行计划生育。

6、完善出生人口性别比综合治理目标管理责任制考核，对查处“两非”案件的单位实行年终奖惩加减分。

夹岩村民委员会

篇3：2011社旗县综合治理出生人口性别比工作意见

强化领导，构建齐抓共管工作格局。以市政府名义下发了《葫芦岛市综合治理出生人口性别比升高问题的实施意见》，建立了十项工作机制，使综合治理性别比升高工作有章可循，为促进工作健康发展奠定了坚实的基础。每年年初市政府都召开综合治理出生人口性别比升高问题专题会议，对打击两非专项活动进行部署，及时通报治理情况，研究新措施，解决新问题。每年都把治理出生人口性别比升高问题人口和计划生育工作目标管理责任制，与各综合治理部门签订目标责任书，作为年终考核的重要依据，实行“一票否决制”。人口计生，卫生、药监三个部门联合下发了《关于综合治理出生人口性别比偏高问题开展打击“两非”集中专项整治活动方案》，每年都联合组织一次执法检查，各县(市)区每年也至少开展一次专项整治活动，形成了防，控、奖、罚“四位一体”的工作机制。

健全制度，实现规范化管理。由市人口计生委负责牵头，与卫生局等部门联合制定了《孕情检测与随访服务制度》《人工终止妊娠手术管理制度》《超声波诊断仪使用管理制度》《出生婴儿统计、婴儿出生死亡登记报告制度》《出生人口分性别统计制度》《督导检查制度》《跨地区协作制度和信息通报制度》《群众监督制度》《责任追究制度》和《行政处罚制度》等十项规章制度，落实规范化管理。

抓整治，深入开展打击两非专项行动。十一五期间，市政府每年都召开部门协调会，各相关部门遵照标本兼治、依法治理、经常性工作与专项整治相结合的原则，每年至少进行一次专项整治活动。整治的重点：一是督促相关管理与服务制度的贯彻落实；二是严厉打击非法进行胎儿性别鉴定和擅自开展终止中期妊娠手术的违法行为：三是依法查处辖区内个体医疗机构擅自开展计划生育手术的违法行为，四是开展B超诊断仪的清理整顿工作，坚决取缔非法使用B超的单位和个人。

建立长效工作机制。一是签订责任状。市人口计生委，卫生局分别与批准开展中期引产手术和有B超诊断仪的单位重新签订了责任状，签状率达到100％。二是强化孕期服务。为孕妇建立服务档案，落实随访服务责任人。三是落实各项奖扶政策。通过落实奖扶政策，让处于弱势的女孩家庭，使她们在政治上得到荣誉、社会上得到地位、经济上得到实惠。到十一五期末，逾1.2万人享受计生家庭奖扶政策；农村独生子女父母奖励费全部兑现：城市“双无”人员独生子女父母奖励费也在一定程度上得到了落实。四是进一步加大打击“两非”力度。人口计生、公安、卫生，纪检等部门密切配合，开展专项整治活动，坚决查处各类违法案件，按法律法规追究有关人员的责任。建立有奖举报制度。县、乡设公开举报电话，对举报“两非”人员给予重奖。

強化宣传，营造有利于女孩成长的社会环境。在广播电台，电视台和报刊进行宣传报道。投资10多万元印制了相关宣传品，发放到育龄群众手中。以科技周，计生纪念日、农村大集为载体，开展系列宣传活动。利用全市1000多个文化活动室，5。多个生育文化大院，200多处生育文化长廊，1000多面国策墙及遍布城乡的计生标语，广泛宣传关爱女孩和综合治理出生人口性别问题等，倡导科学、文明，进步的婚育观念。

篇4：2011社旗县综合治理出生人口性别比工作意见

出生人口性别比工作总结

2011年XXXX以“关爱女孩行动”为主题，在全XX开展出生人口性别比整治工作，出生性别比持续攀升的势头得到了有效遏制，计划生育工作整体水平逐步提升。2005年以来，我XX通过控制非医学需要性别鉴定和控制选择性终止妊娠，出生人口性别比治理工作取得了明显成效，现将工作总结如下：

一、从思想认识入手，明确责任

XXXX党委多次召开计生领导小组成员会议，认真剖析出生性别比升高的严重危害性。XXXX党委多次带领相关部门负责人深入XXXX进行专题调研。同时在XXX广泛开展了宣传和讨论活动，成立了“关爱女孩行动”工作领导小组。将“关爱女孩行动”工作及出生性别比指标列入计生目标管理责任制考核，并层层签订责任状，严格兑现奖惩。为“关爱女孩行动”工作的全面开展提供了有效保障。

二、从专项治理入手，依法严厉打击违法犯罪。

近来，我们从加强管理、依法打击入手，联合卫生、公安等相关部门开展专项治理行动。

鼓励广大群众积极提供信息，举报实行“三有一保”制度，即：“有登记、有领导意见、有查处结果，为举报人保密”，极大地调动了群众参与专项治理的积极性。

突出抓好整顿治理工作。由计生、卫生、公安等部门密切配合，对非法使用B超进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠的，一经发现，严肃查处。集中整治技术服务市场，切实落实B超检查、引产手术和分娩接生三定点。

三、从真情关怀入手，计划生育优惠政策向女孩家庭倾斜 营造厚浓的宣传氛围。首先构筑宣传大环境。以规范化、形像化、温馨化为标准，在XXX向广大群众传播新型婚育文化。我XX每年都会到贫困女孩家庭中进行走访慰问，了解贫困女孩家庭在生产生活中遇到的问题，并协调相关部门给予解决。还帮助他们申请帮扶资金，近年来XXX共投入帮扶资金XX万余元。

新婚孕情跟踪服务制度。为把好新婚孕情关，XXXX建立了立体责任网络，明确各XXX和XXX居民委职责，对XXX孕环检对象、再孕对象实行跟踪服务、动态管理。对跟踪服务不到位、造成服务对象进行选择性引产的，实行个案追究制。

终止妊娠审批制度。为堵塞选择性引流产的漏洞，实行中期引产报批制度，对计划内怀孕14周以上因医学需要终止妊娠的，须持有医学诊断证明；对计划外怀孕要求引产的，报XXXX计生办

后方可到XXXX计划生育技术服务站实施引产手术。

篇5：2011社旗县综合治理出生人口性别比工作意见

荆州市人口与计划生育领导小组

印发《关于在全市开展综合治理出生人口性别比

专项活动的实施方案》的通知

各县（市、区）人口与计划生育领导小组，市人口与计划生育领导小组各成员单位：

现将《关于在全市开展综合治理出生人口性别比专项活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二0一一年五月二十一日

关于在全市开展综合治理出生人口性别比

专项活动的实施方案

为认真贯彻落实全省综合治理出生人口性别比偏高问题会议精神，推进出生人口性别比问题综合治理工作的深入开展，有效遏制我市出生人口性别比升高势头，改善出生人口结构，提升人口和计划生育工作整体水平，促进人口与经济、社会协调发展，结合我市实际情况制定本方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实国家、省有关人口计生工作的法律法规和会议精神，突出治理出生人口性别比这一关键，强化宣传教育，加大集中整治力度，夯实基础工作，通过部门联动，党员、干部、群众共同参与，育龄群众积极配合，进一步强化计划生育利益导向机制，强化医疗机构管理和生育全过程管理，严厉打击“两非”违法行为，努力形成综合治理出生人口性别比的良好工作氛围，有效遏制出生人口性别比升高势头，为全市经济社会协调可持续发展创造良好的人口环境。

二、主要任务

（一）强化对广大育龄群众的宣传教育服务。充分发挥新闻媒体舆论引导作用，利用报刊、网络、标语、板报等多种形式，大力宣传“关爱女孩、男女平等、生男生女一样好”的新观念和先进科学的生育文化理念；宣传党和政府对计生家庭特别是独女户家庭和二女户家庭给予经济帮扶政策和社会保障措施；宣传计生家庭致富先进典型，促进科学婚育观念的转变，引导群众自觉树立文明、进步的婚育新风。通过各级人口学校对广大育龄群众开展人口与计划生育基础知识和相关法律法规培训教育，将党和国家的人口计生政策法规转变成广大育龄群众自觉、进步的生育意愿。

（二）加强部门齐抓共管综合治理出生人口性别比。进一步建立和完善综合治理出生人口性别比的制度和机制。建立联合检查督导制度，组织召开部门联席会议，定期或不定期组织纪委（监察）、公安、卫生、民政、药监、人口计生等部门对各地开展综合治理出生人口性别比工作情况进行检查督办。

(三)完善利益导向机制，落实利益导向政策。各相关职能部门要发挥职责优势，结合自身实际，出台有利于计划生育家庭的奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障措施。做好计划生育奖励优惠政策与社会普惠政策、改善民生政策的衔接。教育、卫生、民政、农业、劳动保障等部门要对实行计划生育的家庭在城乡最低生活保障、社会救助、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险、农村林地改革、移民补助、征地补偿、宅基地转换等方面予以奖励、优先和优惠，真正让实行计划生育的家庭优先分享改革发展的成果。

（四）加大计划生育优质服务的力度。加强计划生育服务体系建设，切实提高基层计划生育技术装备水平和服务能力，认真落实计划生育免费技术服务。加大环孕情监测力度，加大随访力度，引导群众及时落实长效节育为主的避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。

（五）强化性别比过程管理。加强对计生服务站、医疗卫生机构、个体诊所的B超、流引产和终止妊娠药品的管理，严格B超检查、孕检、终止妊娠等方面的实名制登记以及分娩时查验《生育证》或《生育服务证》制度；理顺生育秩序，加强孕情跟踪管理服务和孕情消失个案查处制度，依法查处一批非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的对象，严厉打击组织、介绍或利用超声技术或其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的行为。

四、工作步骤

（一）宣传发动，调查摸底阶段（2011年6月1日至2011年7月15日）

1、在全市广泛宣传有关生育政策和禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠（以下简称“两非”）的规定，保持出生人口性别结构平衡的重要性，出生人口性别比失调的危害性，严肃处理“两非”行为的必要性和紧迫性。建立打击“两非”有奖举报制度，设立举报电话和举报信箱。

通过在户外张贴举报公告，在报刊、电视、电台反复刊登和滚动播出举报公告等形式，广泛发动群众监督检举，建立社会监督和舆论监督机制。

2、调查摸底，掌握案件线索。

调查各级各类计生技术服务机构、医疗保健机构、个体诊所近三年来的B超检查、人流、引产登记簿及相关病历档案；检查终止妊娠药品进、销、存的登记管理情况；调查孕情和产情的监测情况，重点对符合政策生育二孩的育龄妇女领取《生育证》后未生育、怀孕后外出、孕情消失以及人流、引产的妇女实施管理和跟踪服务；加强出生和死亡婴儿性别监测工作，孕情上报及时率达到85%以上；孕情消失调查率100%；

（二）集中治理，依法依纪处理阶段（2011年7月16日至10月31日）

1、各县(市、区)人口与计划生育领导小组组织纪委（监察）、公安、卫生、药监、人口计生等部门，集中力量、集中时间对本辖区的所有医疗保健机构、个体医疗诊所、计划生育服务机构和经营、零售终止妊娠药品的药店进行“拉网式”排查，检查过程中对每一受检查单位要有检查记录，并建立检查档案。要集中查处一批“两非”案例和违规使用流产药物的案例。

2、对群众举报的线索要迅速组织调查取证，对有关责任人，经查证证据确凿的，严肃处理。党员干部实施“两非”行为的，要按有关规定给予党纪、政纪处分。该开除公职的要坚决开除，该吊销执业证书的要坚决吊销执业证书。情节严重构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

（三）建章立制，规范管理阶段（2011年11月1日至11月30日）

针对综合治理出生人口性别比活动中暴露的突出问题和取得的经验成果，进一步建立和完善各项管理制度，规范管理服务。加强生育过程的控制和管理，完善孕情监测和随访服务制度，出生婴儿统计和婴儿死亡登记、报告制度；加强助产技术服务、B超管理、终止妊娠手术和药品管理制度、“两非”案件及时查处制度和有奖举报制度等。

（四）检查评估，总结表彰阶段（2011年12月1日至2011年12月31日）

1、实行任务完成情况“月通报”制度。各县市区每月8日前将上月查处“两非”案件报表及典型案例报市人口与计划生育领导小组办公室，市人口与计划生育领导小组办公室将及时予以通报。2011年11月底以前，各县（市、区）将本地综合治理出生人口性别比活动自查情况材料，报市人口与计划生育领导小组办公室。

2、对活动开展不力、工作效果较差的县市要责成说明原因，限期整改。本次活动检查结果将作为全市人口与计划生育目标考核的重要依据。

3、市人口与计划生育领导小组将对综合治理出生人口性别比活动进行总结表彰。表彰综合治理出生人口性别比成绩大、查处案件多、效果好和宣传到位、奖励优惠政策落实好、生育秩序理顺的先进单位和先进个人。

五、组织领导

各县（市、区）人口与计划生育领导小组，市人口与计划生育领导小组各成员单位要充分认识本次活动的重要性，切实加强领导，将此项工作列入重要议事日程，并成立专门领导小组，抽调专人，成立工作专班，具体负责综合治理出生人口性别比活动日常工作。纪检监察等部门对违反计划生育政策的人和事，要严格实行党纪、政纪处理；纪检监察、卫生、人口计生、药监、公、检、法等部门要加强对B超、终止妊娠手术和药物的管理，加大“两非”案件查处和打击力度；文化、广播、电视、报刊等宣传部门要大力开展对出生人口性别比专项治理活动的宣传。

严格依法行政，遵守群众工作纪律，按法定程序和要求，依法办案，文明执法，严禁发生恶性案件。要严肃纪律，对有案不查，查而不处的，要追究有关领导人的责任；对工作不力的地方，要给予通报批评；在综合治理出生人口性别比

篇6：综合治理出生人口性别比工作总结

2009年10月以来，在上级人口计生局的业务指导下，在镇党委的正确领导下，经过全体计生干部共同努力，性别比治理工作取得了一定的成绩，现将工作总结如下：

一、加大宣传力度，营造舆论氛围

1、认真组织学习中央《决定》和贵州省“两禁”条例，提高乡、村计划生育工作人员对综合治理出生人口性别比工作的管理水平。

2、把综合治理出生人口性别比工作与“婚育新风进万家”活动和关爱女孩行动紧密结合起来，充分利用广播、宣传标语、宣传车等多种形式进行宣传，印刷大幅过路宣传标语60余幅，发放宣传材料1万余份到育龄妇女家中，以提高她们参与抵制“两非”的积极性。

二、健全组织，完善制度

镇人口计生、公安、卫生等相关部门多次召开联席办公会议，加强综合治理，形成监督制约长效机制。设立办公室，成立领导组，党政领导亲自抓，有关部门共同抓，分管领导具体抓，层层签订目标责任书。

全镇计生系统和全镇各级医疗卫生单位，经常召开专题会议，学习有关法律、法规和文件精神，开展职业道德教育，规范医疗行为，并联合下发文件，制定了10项制度。

三、发挥利益导向作用，开展关爱女孩行动

宣传倡导尊重妇女、男女平等的社会新风尚，维护妇女合法权益，提高妇女社会地位，树立“生男生女都一样，女儿也是传后人”的婚育观念。要求全社会都来关心女孩，关爱女孩，提高女孩的社会地位。落实独生子女奖励优惠优待政策，发放了“绿色通道卡”，特别是对独女户和双女结扎户，优先入学入托，减免学杂费，优先安排人身保险。并利用“双节”对她们进行慰问。严励打击弃婴、溺婴行为。

四、严厉打击“两非”，净化生育环境

根据上级指示精神，镇党委、镇政府多次召开综合治理出生人口性别比偏高问题的专题会议，经过认真研究，结合我镇实际，在全镇范围内开展了多次集中打击“两非”专项治理活动。在全镇引起很大震动，产生了良好的社会效果，有效地遏制了出生人口性别比偏高的势头。

我们着力开展了“三个一整顿”，突出“一个跟踪”。“三个一整顿”：一是集中整顿B超市场。由公安、人口计生、卫生等联合对全镇B超逐个登记进行备案，对B超操作人员逐人建立档案。二是集中整顿技术服务市场。对全镇技术服务机构和医疗保健机构进行清理，对全镇从事终止妊娠的医务人员建立个人档案和手术档案。三是集中整顿医药市场。对全镇药品批零企业，药品零售点进行登记，由卫生、人口计生、公安对全镇所有药店及性用品摊点进行清理，收缴违禁药品。一个跟踪，即孕情服务跟踪。乡、村干部建立责任制，对怀孕对象加强跟踪服务。

尽管我们的工作取得了一定的成绩，但是与上级部门的要求还有一定的差距，我们今后将继续努力工作，为全面建设和谐社会而创造良好的人口环境。

炉山镇综合治理性别比办公室

篇7：2011社旗县综合治理出生人口性别比工作意见

一、工作目标

以《‚十三五‛全国计划生育事业发展规划》、《福建省‚十三五‛卫生计生事业发展专项规划》为指导，进一步完善‚宣传倡导、利益导向、全程服务、查处‘两非’、考核评估‛的综合治理工作机制，提升综合治理出生人口性别比工作水平。出生人口性别结构得到有效改善，全县出生人口性别比下降到113以下。

二、工作任务(一)宣传倡导

一是加强高层倡导。县直医疗卫生机构、各乡镇卫计办要充分发挥综合治理出生人口性别比偏高问题工作领导小组组织、协调，督导的作用，定期召开部门联席会议，通报情况、研究问题、部署工作。

二是开展宣传活动。抓住‚世界家庭日‛、‚世界人口日‛、‛关爱女孩行动‛等重大宣传节点，组织开展出生人口性别比综合治理工作相关的宣传活动，制定有利于女孩家庭发展的利益导向政策，引导群众树立男女平等、生男生女顺其自然的新型生育观念。

三是强化行业自律。县直医疗卫生机构、各乡镇医疗机构要以签订责任书、定期培训、张贴禁止‚两非‛警示标识、公布举报电话等方式加强对相关责任人员的职业道德教育，接受社会监督。

(二)制度落实

一是落实规范管理。县直医疗卫生机构、各乡镇医疗机构要落实孕14周以上终止妊娠手术审批管理制度，住院分娩、孕14周以上终止妊娠、孕14周以上B超检查、出生证发放实名登记制度等性别比综合治理相关制度。

二是完善相关制度。公立医院带头制定落实B超仪器购买报废使用管理制度、终止妊娠药品的流通和使用管理制度等涉及性别鉴定和终止妊娠的仪器、药品使用管理制度。同时配齐B超室电子摄像监控设备、二代身份证识别设备等，保障实名制的落实。

三是加强全程服务。要利用孕前咨询、孕情监测、随访等多种形式，将拟再生育对象作为重点人群，及时掌握孕情，做好出生人口性别比综合治理工作的源头管理。

(三)打击“两非”

一是开展专项执法。主动加强同公安、工商、食品药品监督部门的对接，开展‚两非‛案件联合执法行动，完善案件移送、案情通报、案件协查的标准和程序。

二是整合执法队伍。县级卫生计生监督机构负责计划生育监督及‚两非‛案件查处，明确人员负责计划生育监督工作。

三是加强线索排查。进一步落实孕情全程监测和跟踪随访制度，加强孕情跟踪，防止孕情不明原因消失。对举报、提供‚两 非‛案件线索属实的，予以奖励。集中精力查处一批群众反映强烈的‚两非‛案件，加大案件曝光力度，在全社会形成良好的整治环境。

三、工作要求

(一)认真落实。各乡镇卫计办要充分认识出生人口性别比综合治理的重要性，结合本工作要点分解细化方案，明确分工，加强督导，确保各项任务落实到位。

(二)分类指导。各乡镇卫计办要根据乡镇的工作实际设定责任指标。对于出生人口性别比偏高的乡镇，今年要保证落实三项任务，即召开一场部门联席会议、组织一次性别比综合治理工作专项治理、开展一场促进性别平等打击‚两非‛的宣传活动。

(三)强化考核。各乡镇卫计办要定期对乡镇工作进行督查指导，对于工作力度不够的重点地区，实行约谈通报、分类指导，推动工作开展。县卫计局综合监督股也将结合计划生育目标责任制考核、卫生计生监督工作稽查等，对各乡镇工作开展情况进行督查指导。

篇8：2011社旗县综合治理出生人口性别比工作意见

新兴区人口和计划生育局

2012年3月

新兴区总面积2002.7平方公里，辖10个街道，2个乡镇，32 个社区,27个行政村，总人口17.8万人，其中已婚育龄妇女3.7万人，流动人口6238人。

一、主要做法

区计生局把解决出生人口性别比偏高问题作为一项重点工作来抓，坚持标本兼治，常抓不懈，逐步建立健全了综合治理出生人口性别比的长效工作机制，初步取得一些成效。我们的主要做法如下：

（一）加大宣传力度，营造良好舆论氛围。我们把开展“关爱女孩行动”作为出生人口性别比治理的重要内容，采取悬挂条幅、发放宣传资料、组织文艺汇演、专家讲座等形式，大力宣传男女平等、少生优生等新型婚育观念。通过宣传国家计生法律、法规、政策以及对计划生育家庭的优先、优惠、优待政策，在全社会树立男女平等、生男生女都一样的新风尚，为治理出生人口性别比营造良好的社会舆论氛围。

（二）落实相关责任，形成齐抓共管机制。加强组织领 1

导。成立全区集中整治“两非”专项行动领导小组，定期召开部门联席会议，就案件查处、部门配合等方面遇到的重点、难点问题及时进行协调解决。加强对医疗机构的监管。全区各级医疗、妇幼保健机构实行出生实名登记制度，为妊娠14周以上的妇女施行终止妊娠手术前，须查验相关证明、登记相关信息。加强对相关药品的监管。对终止妊娠药品，仅限于在获准施行终止妊娠手术的计划生育技术服务机构和医疗保健机构使用，实行专人专柜管理，按处方发药。

（三）积极落实政策，健全利益导向机制。我区大力宣扬并落实计划生育奖励政策，彻底解决了城镇无业人员独生子女费兑现问题，兑现放弃生育指标不再生育家庭一次性300元奖励。对全区符合计划生育奖励扶助和计划生育家庭特别扶助的对象积极落实奖励。并抓住审批和发放奖励的契机大力宣扬计划生育家庭的优先政策，形成利益导向。

二、存在问题及原因

（一）计生部门统计的2011年出生人口性别比为117，而卫生部门统计的出生性别比为114.24。我们对造成两个部门之间统计数据有所差距的原因分析有二个方面：一是我区流动人口相对较多，且流动频繁，所以给信息录入工作带来了一定困难。二是部分社区、村计生出生人口信息采集工作没有真正抓实抓好。目前，我区每个社区工作人员有3至5人，小街道的每个工作人员要负责200户左右居民的工作，而大街道的社区工作人员平均每人要负责1500户左右居民的工作，同时还承担着如党建、民政、司法、统计、计划生

育、信访、工会、共青团等等十几甚至几十项党政群团工作，社区、村工作人员往往疲于应付。当前社区工作人员每月生活补贴只有几百元，在财政收入紧张的情况下，上级布置的各项工作也没能做到“费随事转”。在工作人员少、任务繁重、待遇低、工作经费相对不足的情况下，计生工作质量也势必会受到一定的影响，存在部分街道社区、乡村育龄妇女建卡率不高，婚孕育等信息变更不及时的问题。信息的采集不及时、不全面，不能为我们采取措施综合治理出生人口性别比提供及时准确的依据，找到随时治理出生人口性别比的关键。

（二）城镇和农村出生人口性别比相对失调。我区城镇出生人口性别比为118，农村为105，城镇的出生人口性别比明显高于农村。城镇性别比偏高，直接原因是性别选择性流引产。主要原因是某些医疗保健机构和个体行医者，受熟人或亲属所托和利益驱动，使用B超机、超声诊断仪等技术设备，违法进行非医学需要鉴定胎儿性别，为有生育男孩意愿的群众在孕育阶段就提供了选择的条件。重要原因是有些地方管理不严，孕情保健服务不落实，使持证怀孕流引产得不到应有的处罚。对禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠，虽然都作了严格明确的规定，但在具体运作中对这种违法行为仍有管理不严，查处不力的问题。

（三）计划外出生性别比明显高于计划内出生性别比。造成这个问题突出的主要原因还是部分群众的婚育观念陈旧。群众重男轻女思想严重，“传宗接代”、“养儿防老”的生育观念在这部分人中根深蒂固。

四、建议及措施

（一）加强控制出生人口性别比的宣传教育。拓宽宣传途径，加大宣传力度，从源头上扭转群众“养儿防老”的错误认识，从人们群众中营造出思想上监督“两非”，行动上打击“两非”，生活中举报“两非”的齐抓共管局面，树立起“生男生女一样好”、“女儿也是传后人”的新型孕育观念。把出生人口性别比平衡的重要性、婚育新风、“两非”相关法律法规，宣讲到千家万户，认识到选择性流引产是一种违法行为，从而自觉摒弃和抵制选择性别生育的行为，形成自觉守法、严格执法的良好社会舆论和社会风气。

（二）抓好计生专干统计信息录入工作。加大市级以上财政对基层计生工作的投入力度。通过公开考录等方式招录社区（村）专职计生协理员、设立基层计生工作津补贴等方式，加强基层计生工作力量。不断完善计生工作人员考核管理制度。尤其村级计生干部，在明确职责和提高待遇报酬的同时，增强他们做好工作的积极性，鼓励与独女户、双女户生活在一起的驻村干部抓好孕情监测和访视工作，切实把好“两非”第一关。认真开展清理出生人口瞒漏报活动，认真核对医院接生记录和计生统计出生信息，及时发现漏错报出生并加以纠正、上报。全面落实好计划生育“三查”服务工作，全程跟踪服务。及时掌握已孕、待孕妇女的孕情和思想动态，切断实施“两非”违法行为的根源。

（三）开展人口性别比专项综合治理活动。加大专项治

理工作力度，计生、公安、卫生、药监、妇联等部门建立起经常性工作机制，不定期开展联查，发现一案，查处一案，切实在社会上引起强大的震慑作用。按期开展好部门联席会议，互通情况和问题，沟通好协作关系，做到单位责任法定，部门责任法定，问题责任法定，齐抓共管，综合治理。

（四）进一步落实计生利益导向政策。制定实实在在的利益导向政策，努力提高妇女和女孩家庭的社会地位，从而促进多数先进者，带动部分中间人，强化管理少数人，推动转变整个社会风气。几千年形成的传统观念，仅靠口头号召是不能解决问题的。必须在福利享用、入学、就业等政策方面让广大群众得到优惠，让他们得到实实在在的利益，切实体现政府的关怀和重视，切实感受到实行计划生育能够得到实惠。

（五）完善规章制度，严格规范管理。一是抓好B超操作人员管理。严格B超检测程序，规范B超检查、染色体检测等工作的登记、记录，做到有操作有监管。二是抓好终止妊娠审批管理。实行“一枚章”管理，没有计生部门审批、盖章，任何医疗卫生部门不得开展终止妊娠手术，出现问题的严肃处理。三是建立有奖举报制度，动员广大群众参与出生人口性别比治理活动，积极提供“两非”案件线索。

篇9：2011社旗县综合治理出生人口性别比工作意见

xx镇出生人口性别比综合治理工作

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情 况 汇 报

现将xx镇出生人口性别比综合治理工作情况向上级领导汇报如下，敬请批评指正。

xx镇地处城乡结合部，三面环抱县城，总面积207.5平方公里。全镇辖23个行政村221个居民组，现有总人口28994人（其中农村居民27409人，城镇居民1585人），现有已婚育龄妇女5569人（其中农村居民5427人，城镇居民142人），现有康检对象2267人（其中农村居民2131人，城镇居民136人），2007年，全镇出生人口性别比110.7%（男134人，女121），2008年第一季度，全镇出生人口性别比67.5%（男25人，女37人）。近年来，xx镇认真贯彻落实省、市、县对出生人口性别比专项治理的有关指示精神，结合xx镇实际，采取了一系列综合治理措施，使我镇出生人口性别比工作取得了一定的效果，主要做法如下：

一、加强领导，落实责任

镇党委政府高度重视性别比治理工作，一是将性别比治理工作纳入镇计生工作责任目标管理体系。二是加强充实性别比治理领导小组，调整成立了xx镇性别比综合治理领导小组，进一步明确相关部门责任，实施责任追究制度。三是制订下发了东政字（2008）15号xx镇出生人口性别比专项治理活动实施方案等一系列文件，做到有章可循。四是由镇主要领导主持，组织召开了多次性别比综合治理专题会议，安排部署性别比治理工作，落实性别比升高治理工作。五是积极完善镇村两级制度建设及档案资料管理，做到对全镇出生人口性别比情况了然于胸。

二、加大宣传力度，营造宣传氛围

近年来，我们充分利用各种载体，采取“三利用”、“三结合”宣传方式，加大性别比治理宣传教育力度。一是利用乡村学校举办计生法规“两禁”条例，人口形势、关爱女孩等不同类型、不同层次培训。二是利用单月康检对育龄人群进行宣传教育，使他们深刻体会到出生人口性别比失衡的危害性，促使转变重男轻女观念。三是组织宣传品到户到人，宣传性别比治理有关法律法规规定。在宣传中把依法打击“两非”宣传同计划生育条例法规宣传相结合，把奖励扶助政策的落实同关爱女孩行动相结合，把优生优育避孕节育知识宣传同禁止选择出生性别相结合，使广大群众充分了解依法打击两非的必要性和紧迫性，收到了良好的宣传效果。2008年，全镇共制做宣传标语100余条，跨街跨路宣传横幅6条，文艺演出2场次，印发宣传折页500页，受教育群众5000余人，在社会上引起强大的反响。

三、健全管理机制，全面综合治理

按照省、市、县要求，经镇政府研究决定，我镇于2006年7月份成立了“xx镇出生人口性别比综合治理办公室”，办公室采取集中、分散办公模式，实施月例会，季清查，平时分散办公制度，定期收集报表、汇报工作，开展各项清理排查活动，全面开展性别比治理工作。一是定期排查。每季度在全镇范围组织一次性别比治理清理排查活动，发现问题，限期整改。二是强化管理。对全镇26家乡、村卫生院、所、2台B超及相关从业人员依法从业情况进行严格查验，签定岗位责任书，公开监督电话号码，做到管理到位。三是加强对计划外终止妊娠手术的审批管理。凡计划外怀孕需要终止妊娠者，必须经镇计生检查并出具终止妊娠批准通知书，方可介绍到施术单位进行终止妊娠。四是认真落实政策内妊娠对象“三盯一”管理责任机制。建立“三盯一”管理目标体系，即乡所康检医生与乡包村干部与村计生管理员三方签订“三盯一”管理目标责任书，明确职责，严格奖惩，重点对持二胎证怀孕对象实施监控，定期开展生殖保健孕情监测服务。建立孕情跟踪服务档案，准确掌握孕情消失原因，一经发现选择性别终止妊娠行为，及时上报立案查处。建立政策内妊娠优质服务体系。计生部门与政策内妊娠对象签定优质服务协议书，明确育龄妇女的权利和义务，并及时提供生产、生活、生育方面需求服务，充分体现党和人民政府保障公民的合法权益，保护育龄夫妇的身心健康。计生部门建立了《政策内生育全程服务登记表》，结合单月康检及时上报孕情和新生儿出生情况，严格新生儿出生统计和死亡查验制度。在换发生育证时从严把关，认真查验有关手续和《终止妊娠批准书》，对未经批准擅自终止妊娠者，严格按县里规定执行。五是以关爱女孩活动为载体，促进性别比治理工作。加大关爱女孩活动的宣传力度，出台制定了双女户升学加分、免费合作医疗等优惠政策。2007年以来共为44名女孩落实了升学加分，为374家双女户落实了免费合作医疗。通过落实双女户优惠政策，充分体现党和人民政府对双女户政治上高看一眼，经济得到实惠，转变了重男轻女落后观念，促进了性别比治理工作。

总之，我们镇在上级领导的关心指导下，在治理性别比升高工作中做了一些应该做的工作，取得了一些效果，但与上级领导和业务部门的要求还有很大差距，还有许多不足之处。下步工作中，我们一是进一步加大宣传力度，大力宣传治理出生人口性别比专项治理工作；二是积极组织专项治理大清查活动，依法配合上级严厉打击非法胎儿性别签定、非法选择性别引产、溺弃女婴等违法犯罪行为。三是通过整顿、验收，对各村进行通报评估，公开排队，实行月、季通报制度，保证完成全年分配的工作任务。

月份以来，xx镇为了认真贯彻落实省、市、县对出生人口性别比专项治理的有关指示精神，确保社会长治久安，结合xx镇实际，采取了一系列的综合治理措施，使我镇出生人口性别比工作取得了明显的效果，主要做法如下：

一、加强领导，落实责任

一是加强充实性别比治理领导小组，进一步明确相关部门责任，实施责任追究制度。二是制定下发东政字（2008）14号xx镇性别比综合治理领导小组和东政字（2008）15号xx镇出生人口性别比专项治理活动实施方案。三是由主管领导主持，组织召开了一次性别比综合治理联席会议，安排部署性别比治理工作，落实性别比升高治理工作，签定目标责任书23份。四是积极完善镇村两级制度建设及档案资料管理，对全镇出生人口性别比情况了然于胸。

二、加大宣传力度，营造宣传氛围

今年以来，充分利用各种载体抓住“双节”有利时机，采取不同形式宣传性别比治理有关内容，采取“三利用”、“三结合”宣传方式。一是利用乡村学校举办计生法规“两禁”条例，人口形势、关爱女孩等不同类型、不同层次培训。二是利用单月康检对育龄人群进行宣传教育，使他们深刻体会到出生人口性别比失衡的危害性，促使转变重男轻女观念。三是组织宣传品到户到人，宣传性别比治理有关法律法规规定。在宣传中把依法打击“两非”宣传同计划生育条例法规宣传相结合，把奖励扶助政策的落实同关爱女孩行动相结合，把优生优育避孕节育知识宣传同禁止选择出生性别相结合，使广大群众充分了解依法打击两非的必要性和紧迫性，收到了良好的宣传效果。今年来，全镇共制做宣传标语100余条，跨街跨路宣传横幅6条，文艺演出2场次，印发宣传折页500页，受教育群众5000余人，在社会上引起强大的反响。

三、联合行动，综合治理

今年我们镇于3月份，在全镇范围组织一次性别比治理清理排查活动，共排查乡、村卫生院、所28家，B超2台。通过联合行动集中治理，有效促进了我镇性别比治理工作。

元至4月份，按照上级要求我镇出生人口性别比专项治理工作，初步取得了一定进展，但在工作力度上，工作环节中还有不到位的地方，下一步要强化措施，开展经常性工作，实实在在稳步推进性别比治理工作。

篇10：2011社旗县综合治理出生人口性别比工作意见

综合治理出生人口性别比工作总结

2011年第二季度，平山乡以“关爱女孩行动”为主题，在全乡开展出生人口性别比整治工作，出生性别比持续攀升的势头得到了有效遏制，计划生育工作整体水平逐步提升。2011年以来，我乡出生人口性别比治理工作取得了明显成效，现将工作总结如下：

一、从思想认识入手，明确各级在试点中的责任

乡党委政府多次召开乡计生领导小组成员会议、乡党政“一把手”会议，认真剖析出生性别比升高的严重危害性。乡领导班子多次带领相关部门负责人深入出生性别比严重失调的村进行专题调研，现身说法。同时在全乡广泛开展了宣传和讨论活动，成立了以乡长为组长、分管领导为副组长、各部门主要领导为成员的乡“关爱女孩行动”试点工作领导小组，下设办公室，负责全乡试点工作的组织、协调和督促、检查工作。将“关爱女孩行动”工作及出生性别比指标列入计生目标管理责任制考核，并层层签订责任状，严格兑现奖惩。先后下发了《关于开展关爱女孩行动试点工作的通知》、《全乡关爱女孩行动实施方案》、《关爱女孩行动试点工作奖惩办法》、《关于印发关爱女孩行动试点工作领导小组成员单位职责的通知》、《关于综合治理性别比升高问题的意见》等文件，为试点工作的全面开展提供了组织保障和政策依据。

二、从专项治理入手，依法严厉打击违法犯罪近来，我们从整顿市场、加强管理、依法打击入手，成立了由分管领导任组长，计生、卫生、公安等相关部门负责同志为成员的乡性别比专项治理工作领导小组，党政牵头，部门配合，上下联动，开展了几次较大的专项治理行动。

第一，集中查处“两非”案件。一是建立有奖举报制度。乡党委政府下发了《关于做好计划生育有奖举报工作的意见》，明确有奖举报的内容、方式方法及奖励办法。各村分别设立有奖举报专线电话，有奖举报实行“三有一保”制度，即：“有登记、有领导意见、有查处结果，为举报人保密”，极大地调动了群众参与专项治理的积极性。二是重拳打击违法犯罪。“关爱女孩行动”启动阶段，由政府牵头，主要领导领衔办案，部门配合，深挖细排，侦破了数起典型案件，涉案人员分别受到严惩。姚山乡新集村卫生室常某利用B超进行非医学需要鉴定胎儿性别案；三是建立了乡级领导包案制。为进一步强化性别比治理的领导责任，乡会议研究决定，从2011年起，全乡实行乡级领导包案制，对发现的性别比案件，分别由乡级领导挂帅，重点督办，一包到底。近期，又成立了宣传、案件查处、市场清理整顿、新婚孕情跟踪服务责任制落实、计生非诉案件执行等5个工作组，力争用两至三个月时间突破一些有影响的“两非”典型案件。据统计，我乡开展“关爱女孩行动、综合治理性别比”工作以来，全乡共突破典型案件5件,涉案人员7人，涉及医务人员5人，取缔行医资格1人,查封B超1台，没收医疗器械24件取消二孩生育指标6人。专项治理取得了实实在在的效果。

第二，突出抓好“三个整顿”。由计生、卫生、药监、公安、工商等部门密切配合，整顿规范市场秩序。一是集中整治B超市场。由卫生牵头，对全乡拥有B超的单位和个人逐个登记审核，对不具备执业资格的B超进行封存，同时，对非法使用B超进行胎儿性别鉴定和进行引产的，一经发现，严肃查处，阻断了个体医疗机构利用B超进行胎儿性别鉴定的条件。二是集中整治技术服务市场。由计生牵头，对从事计划生育技术服务的机构进行清理，查处非法接产42起。三是集中整治医药市场。由卫生院牵头，对全乡17个村国有、集体、个体药店进行了清理整顿，收缴引流违禁药品121盒、避孕药具43件。在此基础上落实B超检查、引产手术和分娩接生三定点。

三、从真情关怀入手，真正让生育女孩家庭得到实惠

一是营造厚浓的宣传氛围。首先构筑宣传大环境。以规范化、形像化、温馨化为标准，全乡技术服务阵地均建有公开栏、宣传橱窗、宣传候诊室、“悄悄话室”和漫画墙；各级人口学校都配备了电教器材、宣传资料及基本硬件，成为向广大群众传播新型婚育文化的主阵地。同时在国道、省道和乡乡主干道设立大型主题宣传牌47块，大力宣传计生法律法规和婚育新风尚。其次，突出抓好特色宣传。各村成立了计生花鼓灯演出队和锣鼓班子，以这种群众喜闻乐见、深深扎根在淮河流域的民间艺术形式进行宣传，极大地调动了群众参与的热情。二是实施奖励扶助政策。2008年以来，乡政府先后制定了一女、二女光荣户多项优惠政策 ：（1）发给每户一次性经济支持资金600元；（2）减免两个女孩小学、初中阶段的所有杂费；（3）依法从严从快查处侮辱、谩骂甚至殴打两女光荣户的不法行为 ；（4）两个女孩参加高中（含本乡重点高中）升学考试，在最低分数线上给予降低10分录取；（5）优先安排进农村敬老院；（6）独女光荣户除享受两女光荣户的优惠政策外，乡财政每月发给10元的独生子女保健费；三是多方关爱女孩成长。四从制度建设入手，建立健全经常性工作机制。

一是新婚孕情跟踪服务制度。为把好新婚孕情关，全乡建立了立体责任网络，明确了联系领导、包村干部、计生办（所）包村人员、村干部、村专干的职责，对全乡孕环检对象、再孕对象实行跟踪服务、动态管理。全乡统一印制了《新婚、孕情、产、术后跟踪服务责任卡》发放到户，责任人每季度上门访视服务一次，对持证怀孕4个月以上二孩在孕妇女每月上门访视服务一次，对跟踪服务不到位、造成服务对象进行选择性引产的，实行个案追究制。

二是出生婴儿死亡核查制度。凡发生自流、死胎、出生死亡的，本户应在24小时内报告村委会或乡计生办。乡包村干部、村干部和乡计生办工作人员要立即赶赴现场，仔细勘验，根据勘验结果建立死亡档案。对怀孕无结果、涉嫌溺弃女婴的，责任部门合力攻坚，快查快处。

三是终止妊娠审批制度。为堵塞选择性引流产的漏洞，实行中期引产报批制度，对计划内怀孕14周以上因医学需要终止妊娠的，须持有医学诊断证明；对计划外怀孕要求引产的，必须有乡计生办、计生服务所出具的相关证明，经批准后，到乡计划生育服务站实施引产手术；对领取二孩生育证的育龄妇女，未经计生部门批准擅自实施引产手术终止妊娠的，取消二孩生育指标，并给予相应的处罚。四是定期上门访视制度。对期内生育户，乡镇计生办在接到生育信息后，由乡镇政府负责人带队上门慰问，特别对二女生育户做到及时兑现奖励政策，营造了生育女孩光荣的社会环境，有效地防止了溺弃女婴行为的发生。

五是信息通报制度。明确了卫生、民政、公安、等部门的工作内容和操作程序，对出生、入户、新婚登记以及办理收养等规定了具体通报时间，在规定时间内向当地计生部门通报信息，指定专人办理，并将这项工作列入目标考核。

平山乡综合治理性别比办公室

篇11：2011社旗县综合治理出生人口性别比工作意见

性别比工作总结

今年以来，我们000乡/镇认真贯彻省县工作会议精神，在综合治理出生人口性别比工作中，坚持以营造有利于女孩成长的社会环境为出发点，以部门协调联动、齐抓共管为主要措施，通过强化领导，强化宣传，强化监督，完善管理服务机制，在全镇形成了关爱女孩成长，强力惩处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，努力遏制出生人口性别比升高问题的浓厚氛围。2012上半年全镇共出生232人，其中男孩132人，女孩100人，性别比偏高,现将我镇工作情况汇报如下：

一、取得的初步成效

全镇综合治理出生人口性别比活动开展以来，各镇直属部门按照部署要求，狠抓落实，细化工作方案，广泛宣传发动，加强组织领导，开展四查四清，强势推进专项行动，初步取得了阶段性成效：

一是加强领导、党委政府高度重视综合治理出生人口性别比工作，将其作为当前的一项重要工作来抓，做到一把手亲自过问。成立综合治理出生人口性别比工作领导小组及办公室，各单位还指定由政府牵头负责。二是明确责任。镇政府与村（居）相关单位、计生部门与专干、医疗卫生机构与关键岗位从业人员层层签订责任书，明确要求，落实责任。这次专项行动共签订了综合治理出生人口性别比责任书62份，从业人员不作“两非”的承诺书10份，符合政策生育对象不作“两非”的告知书10份。卫生医疗单位全部签订责任书，全系统重点科室签订责任书11份，从业人员签订承诺书10份。

三是严格考核。坚持把综合治理出生人口性别比的相关责任工作作为对村（居）、相关单位人口目标管理责任制考核的一项重要指标，对性别比偏高，特别是长期居高不下，对人口计生目责任制考核工作造成重大影响的予以“一票否决”。

二、创新形式，深化宣传，营造有利于女孩成长的浓厚氛围

为提高群众对出生人口性别比升高的问题的认识，镇委、镇政府采取了五项措施：

(一)是广泛开展“计生真爱送幸福”活动

为进一步使婚育新风深入到千家万户，让独生子女家庭真正享受到计生惠民政策的关爱，促进家庭的幸福和谐，我镇在独生子女家庭内开展了“计生真爱送幸福”活动。活动以“计生温馨送幸福、真爱相伴千万户”为主题，由镇人口计生所和“真爱婚纱摄影中心”联合出资举办，用影像来展现独生子女独特的爱、独特的风采，成为构建新型家庭人口文化的切入点。并制作宣传“弘扬婚育新风，创建幸福家庭”精美宣传折页5000份；新颖时尚的精致购物袋2000余个。

(二)是家庭培训基地”活动

依托借助“橘子园”民间农业发展，成立了“关爱女孩家庭培训基地”，融入婚育文明新风尚的内容，做到内容和民间农艺相辅相成，融为一体，突出“金橘银橘编织致富梦，少生优生欢笑度今生”这一主题，使26多名农村妇女实现就业，不但为家庭增加了收入，而且还融洽了婆媳关系和邻里关系。打造具有浓厚的民俗风格的育龄妇女致富乐园，展示新时期育龄妇女的新型观念。

(三)是扎实推进“关爱女孩”活动

镇乡以组织关爱女孩文艺专场演出、制作“关爱女孩行动”展版、书写关爱女孩行动标语、关爱贫困女童送温暖、召开专题座谈会、深入学校开展青春期教育等方式开展了丰富多彩的纪念活动。同时，注重体现对女儿户的倾斜、照顾和优先优惠，对16名在校学习的贫困计生家庭女孩进行了救助，发放救助金3万元，使得女儿户家庭“在政治上有地位，生活上有奖励，经济上有实惠，晚年养老有保障”，在全社会形成了关爱女孩，尊重女儿户的良好风尚，有力地促进了出生人口性别比的良性发展。

（四）是加强社会舆论宣传

我们播放了“控制出生人口性别比偏高刻不容缓”的专题片，提高了宣传教育的普及面，为出生人口性别比综合治理工作的顺利开展树立了正确的舆论导向，进一步消除了群众“重男轻女”的落户观念。

（五）是加强婚育新风环境建设

我镇在婚育新风环境建设上突出关爱女孩这一主题，加强了婚育新风环境建设。各乡镇在主要公路沿途书写关爱女孩标语9条，在人口聚集的场所和主要路口设立计划生育公益性宣传广告牌2块。

三、狠抓源头，强化管理，完善全程监控的工作机制

管理机制不完善，服务措施不到位是造成性别比升高的关键因素。在加强管理和服务方面，我们主要采取了以下几项措施：

（一）是严格终止妊娠药品管理

对于终止妊娠药品我们规定只有在获准施行终止妊娠手术的医疗保健机构和计划生育技术服务机构方可使用，其他医疗机构一律不准销售使用终止妊娠药品，同时要求用药机构详细登记终止妊娠妇女的姓名、年龄、工作单位、身份证号和妊娠月份。

（二）是严格终止妊娠手术审批制度

规定需要终止妊娠的孕妇，要向管辖地计划生育部门提出书面申请，填写《终止妊娠申请书》。对符合终止妊娠规定的为其开具《终止妊娠批准书》，医疗卫生部门或计划生育技术服务站在审核其提供的《终止妊娠批准书》、身份证等证件后，方可为其实施引流产手术，并认真填写人工终止妊娠手术登记表。2011年10月1日至2012年9月30日，共对121例引产手术全部按要求履行了审批手续，其中一胎34例；二胎68例；多胎计划外19例。

（三）是严格实行“三级两全包保”责任制

镇计生办出台了《关于实行三级全员全程包保服务责任制构筑防止选择性别生育屏障的实施方案》，并不断健全完善工作机制，突出重点服务对象，实行重心下移、关口前移，进一步强化优质服务工作。对符合政策生育的对象，特别是已生育一个女孩的对象，坚持每月进行一次孕情访视，详细了解孕情，实行孕前、孕期全程跟踪管理和服务，发现有私自终止妊娠的及时向乡镇计生委报告。今年镇计生对孕、生对象实行了挂牌管理，分别与计生工作人员签订了性别比治理包保责任状，计生工作人员实行一岗双责，每个人在完成岗位职责的同时，负责做好所包单位的出生性别比治理工作，向每一名怀孕对象讲清政策，开展孕期全程咨询服务，确保不出现选择性别的终止妊娠问题，从而抓住了重点人群，提高了一线的防控效果。

（四）是坚持举报制度

镇人口计生办、卫生院和药监所建立了有奖举报制度，公开了举报电话，设立了举报箱，鼓励群众举报非法胎儿性别鉴定、选择性别的终止妊娠手术和非法销售、使用终止妊娠药品等违法行为。

（五）是逐步完善“1132”治理措施

即：摸清一个底数—出生人口状况；明确一个要求—“治理靠县，责在政府”；抓好三个重点—重点地域、重点环节、重点人群；坚持“两手”并重—一手抓打击、一手抓关爱。以摸清底数为前提，县级管理为主导，重点治理为手段，打击“两非”为震慑，关爱女孩为导向，建立标本兼治的工作格所。

四、齐抓共管，攻坚克难，努力形成综合治理性别比的整体合力

信息不完善，执法力度不到位是造成性别比升高的难点。在加强信息报送和执法力度方面，我们主要采取了以下几项措施：

（一）是落实计生相关信息通报制度

镇卫生院、派出所、药监所将医疗部门实施引流产手术情况、产妇的生育情况、新生儿落户情况、因医学需要进行胎儿性别鉴定情况和非法胎儿性别鉴定查处情况及终止妊娠药品查处情况定期向镇人口计生所通报情况。镇人口计生所每月以卫生部门的实名出生登记为依据核实一次出生人口性别，加大了监测的力度。同时，实行自然流产和死婴及时报告制度，自然流产的育龄妇女要向计划生育部门报告，由计划生育部门认真核实备案；有资格接生的医疗单位，建立分娩手术档案，填写《分娩手术登记表》，新生儿在医疗保健机构死亡，48小时内向所辖计生部门报告。

（二）是加大联合执法检查力度，下大力查处违法行为 镇卫生院、药监所、计生办、派出所、妇联联合组成执法队伍，分别于2011年12月20日、2012年6月20日、9月18日分三次对全镇医疗保健机构、计划生育服务站、零售医药商店，进行了执法检查，查处案件1例，即大河保健品店违法销售终止妊娠药品，当场予以没收，罚款300元。规范了性别比治理工作，震慑了不法分子。

虽然我们在性别比治理工作中做了一些工作也取得了较好的成效，但是，性别比综合治理是一项长期的工作任务，我们与上级的工作要求还存在一定差距，在今后的工作中，我们将进一步加强协调，加强宣传，加大执法检查力度，在营造依法治理的同时，提高群众对性别比问题的认识，引导群众转变婚育观念，自觉执行计划生育政策，提高治理效果。

000乡/镇计划生育办公室