关于加强社区人口与计划生育工作的意见

关于加强社区人口与计划生育工作的意见（通用8篇）

篇1：关于加强社区人口与计划生育工作的意见

奉人计生委[2002]12号

关于加强社区人口与计划生育工作的意见

各镇、开发区人口计生办、民政、社会保障服务中心、计生协；各农场、星火开发区人口计生办、计生协：

社区人口与计划生育工作是城市社区建设和管理的一个重要组成部分，是控制人口数量、提高人口素质的基础。为了认真贯彻落实区委、区政府《关于进一步加强人口与计划生育工作的实施意见》提出的把人口与计划生育工作纳入社区综合管理和服务体系的要求，根据市人口计生委、民政局、计生协会关于社区人口与计划生育工作会议精神，现就加强本区社区人口与计划生育工作提出如下意见：

一、指导思想和目标

加强本区社区人口与计划生育工作，要以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计

1划生育法》，建立适应社会主义市场经济体制、符合奉贤本地区特点的社区人口与计划生育工作新机制；进一步转变政府职能，人口与计划生育工作的重心要下移到社区和村组；坚持资源共享，综合管理；坚持以人为本，便民利民，满足社区居民的计划生育生殖保健需求；稳定低生育水平，加强人口综合调控，促进家庭幸福、市民综合素质提高和社区精神文明建设。“十五”期间，我区社区人口与计划生育工作的目标是：把人口与计划生育工作纳入社区综合管理和服务体系，建立符合本区实际的“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口与计划生育管理机制，强化人口与计划生育现居住地为主管理、综合管理和依法管理。加强社区计划生育生殖保健服务体系建设，完善具有奉贤特色的社区生殖健康促进模式，营造良好的社区人口文化氛围，要创造条件把计划生育事务纳入社区一门式服务范围，大力推进计划生育生殖保健优质服务，提高出生人口素质和社区居民的生殖健康水平。进一步加强队伍建设，不断提高社区工作水平和服务水平。

二、加强社区人口与计划生育管理

1、属地管理，抓好督查。本区区域内的机关、社会团体、企事业和新经济组织的人口与计划生育工作实行属地管理。镇人民政府和场、开发区管委会负责对本辖区内单位执行计划生育法规、规章和规范性文件的情况进行监督和检查，落实法定代表人计划生育工作责任制，为单位开展计划生育工作提供必要的指导和综合服务。

2、健全队伍，法人负责。机关、社会团体、企事业和民办非企业单位应当做好本单位的人口与计划生育工作。配备管理人口与计划生育工作的专（兼）职人员，做好本单位的人口与计划生育宣传教育、信息通报、避孕药具发放、相关的服务等日常工作，落实计划生育政策和相关的奖励优待。

3、综合执法，探索新路。镇人民政府和场、开发区管委会应当加强社区人户分离人员和外来流动人员的计划生育综合管理，进一步做好社区外来流动人员计划生育执法检查工作，把流动人口计划生育执法检查纳入外口综合执法内容，加强双向管理、房屋租赁和物业管理中的计划生育管理。

4、依法行政，维护权益。加强社区计划生育依法行政，全面实行计划生育政务公开；推行计划生育行政执法责任制和规范化执法；逐步推行计划生育行政检查、行政处罚事先告知制度；深化计划生育行政审批改革，简化审批程序，缩短审批时间，方便群众办事；加强社区计划生育行政执法监督检查，维护社区居民的计划生育合法权益。

5、网上办公，资源共享。加强社区人口与计划生育信息化建设，完善以现居住地为主的人口与计划生育统计，逐步实行网上计划生育审批和审核；探索社区人口计生部门与社区其他各相关部门计算机联网，逐步做到社区信息资源共享。

6、完善考核，优质服务。改进和完善社区人口与计划生育工作目标管理考核办法，建立以现居住地为主管理的考核指标体系，把工作重点引导到为群众提供优质服务和依法管理的轨道，把社区居民的满意程度作为评估人口与计划生育工作质量的重要标准。

三、加强社区人口与计划生育宣传和服务

1、深化宣传教育，营造人口氛围。各镇、场、开发区应当在社区中因地制宜组织开展婚育新风进万家活动，设置具有时代气息的人口与计划生育公益性宣传广告，创设良好的社区人口环境；通过多种形式，深入开展“六期”综合教育，面向社区居民和广大家庭，大力普及人口与计划生育法律法规、避孕节育、优生优育等计划生育生殖保健科学知识，增添社区的温馨感，引导社区居民主动参与人口与计划生育工作。

2、拓展服务内容，方便社区居民。各镇、场、开发区要根据本地区实际，在社区服务中心、社会保障服务中心设立计划生育生殖保健综合服务站或者服务窗口，把涉及社区居民的计划生育事务纳入社区一门式服务范围，方便社区居民办事。具体项目有：《独生子女证》申请受理；计划内二孩生育申请受理；申请享受生育保险待遇的计划生育审核；领取一次性计划生育补充养老金的审核；失业人员独生子女父母奖励费的申领；农村人员以及失业人员计划生育免费技术服务项目的费用结算；计划外生育子女户口申报的审核；居民收养孩子的计划生育审核；本区流出人员《流动人口婚育证明》和《计划内生育第一孩证明》的出具，等等。不断拓宽生殖保健服务内容，为社区居民提供计划生育生殖保健咨询；提供多样化的避孕药具，深化避孕方法知情选择工作；增设音像图文宣传资料的阅览租借等服务项目。

3、针对社区特点，开设特色服务。各镇、场、开发区应当根据社区居民的需求，探索开展社区家庭计划指导与特色服务，充实社区综合服务站服务内容。为社区居民提供个性化服务，做好重点对象的随访；积极推进男性和青少年的性与生殖健康教育和服务；加强中老年、残疾人群、外来

流动人口等弱势人群的生殖保健服务；大力加强性病、艾滋病防治的宣传教育。

4、加强协会建设，发挥协会作用。根据计划生育协会的自身优势和特色，改进活动方式，开展“我为协会添光彩、我为国策做贡献”活动，办好“会员之家”，发挥带头、宣传、服务、交流和监督作用；充分利用社区资源优势、人才优势，广泛吸收社区内有计划生育、卫生、教育、民政、妇联等专业和技术特长的人才加入计划生育志愿者队伍，为社区居民开展形式多样、内容丰富的计划生育生殖保健服务。

四、完善社区人口与计划生育工作保障机制

各镇、场、开发区要按照中央、市委《决定》和区委、区政府关于社区人口与计划生育工作的有关精神，进一步加强领导，把社区人口与计划生育工作列入精神文明总体规划，作为创建文明社区（小区）、文明村镇、文明家庭的一项重要内容和考核指标，实行“一票否决”制度；巩固健全社区人口与计划生育工作网络，稳定镇级人口与计划生育机构，单独挂人口计生办牌子，根据常住人口规模配备2-5名计生专职干部，不断加强人口计生办力量，在综合服务站中落实1名事业编制专职人员；居（村）民委员会设立计划生育工作委员会，配备计划生育主任，各企事业单位（包括新经济组织）配备兼职计生干部；居（村）民小组、楼组要落实计划生育宣传员、信息员；落实必要的经费，保证社区人口与计划生育工作的顺利开展。

各镇、场、开发区民政部门要把计划生育生殖保健综合服务站（室）和人口学校纳入社区建设和发展规划，在社区服务中心落实40平方米左

右的服务场所用于综合服务站。各镇、场、开发区社会保障服务中心开设计划生育服务窗口，方便社区居民办事。

各镇、场、开发区人口计生部门要以群众为中心，认真做好镇综合服务站、人口学校和村（居委）服务室的日常管理和服务工作，并积极探索无偿、低偿和有偿服务相结合的模式，促进社区计划生育生殖保健服务工作的可持续发展。

区人口计生委、区民政局、区劳动和社会保障局、区计生协会组成指导小组，加强对社区人口与计划生育工作改革的指导和组织协调。各镇、场、开发区要发挥人口与计划生育领导小组作用，定期听取工作情况汇报，协调、督促解决困难和重要问题，各有关部门要通力合作，共同做好社区人口与计划生育工作。

上海市奉贤区人口和计划生育委员会

上海市奉贤区民政局

上海市奉贤区劳动和社会保障局

上海市奉贤区计划生育协会

二00二年七月二日

篇2：关于加强社区人口与计划生育工作的意见

近年来，荣成市积极推行人口与计划生育属地化管理改革，将原属“条条”管理的机关、企事业单位人员移交社区居委会，实行属地管理，建立了以社区为主的人口与计划生育属地化管理新机制，提升了人口计生工作质量和水平。但是随着城市化进程的加快和市场经济的迅速发展，城区规模不断扩大，越来越多周边村整体划归城市范围，大量流动人口进入城市，与此同时，伴随经济管理体制的改革，许多“单位人”转变为“社会人”重新回归社区，这些对城市社区人口和计划生育工作的健康发展造成一定影响。为进一步深化属地化管理，扎实做好城市社区人口与计划生育工作，我们对市经济开发区崖头街道社区计划生育工作进行了专题调研。

一、基本情况

崖头街道辖26个村民委员会，24个居民委员会，总人口12.9万人。

（一）居委会基本情况。24个居民委员会中，11个由原来的村集体转成居委会，但辖区范围有所扩大，管理班子延续原来村委（或是集团）管理机构，日常工作经费、场所、人员报酬均由原来集体承担；另外13个居委会为城市社区居委会，由新建城市社区重新规划而成，成立较晚，居委会工作人员多由街道办事处委派，经费由街道办事处负责。

（二）计生管理队伍情况。城市社区计划生育工作由街道计生办直接负责管理，各社区居委会设1名专（兼）职计生工作人员，其工资待遇由街道办事处负担。社区居委会聘有计生协管员（楼长），根据居委会大小人数不等，人均管理在200户左右，计生协管员（楼长）每月享受100元左右津贴。

（三）管理对象情况。13个城区居委会中，最大的为华侨社区居委会共有2878户、6560人，育龄妇女1755人，最小的为蜊江社区居委会，共有1106户、3180人，育龄妇女542人，其余居委会规模多在1500-2000户左右，育龄妇女1000人以上。目前，每个社区居委会都有新建楼盘，随着居民的入住，管理对象数量也在不断增加，同时，辖区内流动人口育龄群众人员也在相应增加。

二、属地管理工作中存在的问题

（一）社区人口多，管理服务任务重。崖头街道管理人口数量约为全市人口总数的19%以上，流动人口数量约为全市的30%以上，单个社区居委会人口数量和人口规模远远超过一般行政村。受机构编制、人员报酬、经费以及办公场所等限制，通常一个2000—3000户的居委会，仅配备1-2名专（兼）职计生管理人员，管理服务任务非常大。同时，社区居委会辖区内新建住宅楼盘越来越多，如华侨居委会，新增海山逸品苑，可容纳住户1120户，三环居委会北区新建楼房达150多栋，可容纳住户4000多户，逐渐增多的服务对象导致计生协管员工作量大、工作难度增加。

（二）属地化管理体制不完善。在落实人口与计划生育属地化管理工作中，机关企事业单位及其他有稳定工作的人员对居委会的认同感不够，不了解居委会的工作，认为自己有单位、有组织，居委会无权“管”他们，不愿接受居委会的调查及服务；失业、无业人员、户口空挂人员、流动人口人员等特殊群体，因为他们情况复杂，不易管理，居委会计划生育管理服务等工作落实也较为困难。同时，因为受经费、场所等因素影响，部分社区居民的认同感不足，不愿参加社区组织的各项活动，计生协会等群众自治组织很难发挥作用，协会组织尤其是在流动人口和非公有制企业中建立协会组织各项投入很难保障。

（三）人口计生管理服务能力有待进一步提升。主要表现在：基层计生服务机构及人员相对较少，育龄群众计划生育免费服务数量和质量还不高。崖头街道辖区内已婚育龄妇女约有3.5万人，虽然街道做了大量工作，但由于服务对象人数众多，层次复杂，流动人口计生管理和服务相对粗放，已婚育龄妇女的普查率和避孕节育措施落实率还不高。加上特殊人群管理存在困难，个别新开发的城市楼盘和封闭的居民小区计生干部很难进入居民家中，由此给计生工作造成很大被动。

三、对加强城市社区人口计生属地化管理的几点建议

（一）理顺体制，明确责任。按照属地化管理的基本要求，进一步理顺体制，明确责任主体，细化职责分工。总的原则是：各镇区、街道进一步界定管理区域、明确管理范围，对辖区内的任何企事业单位，不论级别高低、规模大小，其人口和计划生育管理工作均由所在镇区、街道负责，管理服务对象为管理区域内的常

住人口育龄人群和流动人口育龄人群。一是依托社区，各居委会按照其范围的划分及分工要求，抓好各自辖区内单位和居民的计划生育工作；二是对各镇区、街道在辖区外自建的企业，与企业所在镇区、街道实行“双重管理、双重考核”的管理体制；三是街道与各相关部门签订《人口与计划生育职责责任书》，通过实行“以块为主、条块结合”的管理新体制，建立完善人口和计划生育工作属地化管理和服务网络，实现人口和计划生育“信息互通、管理互补、服务互动、责任互担”的一盘棋管理服务体系。

（二）落实政策，稳定机构。一是严格落实计生奖励扶助政策。以落实计划生育相关奖励政策为突破口，通过实际行动赢得群众对人口计生工作的信任和支持。2010年，重点督促落实部分非公有制单位职工独生子女父母奖励费、破产改制企业职工一次性养老补助兑现工作。二是全面加强基层计生队伍建设。建议在现有条件下按照100-150户/人的标准，聘任计生协管员，由市财政对计生协管员工资报酬进行补贴；按照居委会现在的管理范围和未来新增的管理范围，全面保证社区居委会经费投入，不断提高社区计划生育管理服务的装备水平，真正做到有钱办事，有人管事。三是不断完善群众自治组织。以协会组织认证为抓手，积极推进计生协会组织向不同企业延伸，通过在不同所有制企业建立计生协会示范点和流动人口协会工作示范点等典型带动的方式，不断加强计生协会自治组织建设，发挥计生协会功能，提升计生服务工作水平。

（三）严格管理，提升服务。一是搞好人口计生信息管理。逐步推动计生信息网络向居委会延伸。今年争取在有条件的居委会建立人口计生信息管理终端，24个居委会有一半以上与街道计生办实现联网，实现计生信息的微机化管理。同时，结合人口目标责任考核工作，开展为期一个月的基础信息核查，逐步打牢人口计生工作基础，理顺“条、块”管理机制，真正实现属地管理。二是加大社会抚养费征收力度。通过落实违法生育举报奖励制度，集中开展社会抚养费征收月活动，组织法院、公安、计生等部门对计划外生育社会抚养费征收开展联合执法，全面提升社会抚养费征收到位率。在此基础上，通过强化计划生育政策法规宣传，在主流媒体开展计划生育宣传，营造良好的人口计生工作氛围。三是深入开展计生优质服务。认真研究落实计卫联合工作，强化计生资源整合，充分发挥市计生服务站、基层计生服务站和社区服务中心作用，实行联合服务，尽最大努

篇3：关于加强社区人口与计划生育工作的意见

关键词：合资企业,人口与计划生育,档案管理

人口计生档案是人口计划生育工作过程中形成的具有保存和查考利用价值的各种文字、图表、音像等不同形式的真实历史记录, 是制定人口与计划生育政策的重要资料记录, 是搞好人口和计划生育工作的基础。

合资企业是由其他公司、企业和其他经济组织或自然人, 按照平等互利的原则, 经政府批准而共同投资举办的企业;合营各方共同投资、共同经营、按各自的出资比例共担风险、共负盈亏, 属于非公有制经济性质的企业。

一、合资企业人口与计生档案管理的重要性

(一) 为领导决策提供依据。

在我国, 计划生育是一项基本国策, 做好人口与计生档案管理可促进企业的发展。人口与计生档案是在日常工作中逐步建立的对职工计划生育方面予以统计的数字来源, 对其进行分析、处理, 可明确管理工作的重点, 量化计划生育工作的目标, 有利于整个企业的统筹规划, 并为领导决策方提供了依据。

(二) 为企业职工的福利保障提供了依据。

在日常工作中, 人口计生档案为职工建立需求信息, 企业根据档案信息了解每个职工应有的福利保障。如职工结婚, 企业根据信息了解职工是否符合国家相关规定, 可否享有何种的福利保障, 企业视情况不同给予的福利保障也不同。为职工提供更加优质服务的同时, 解决了职工实际困难, 保障了职工利益, 也促使了计划生育工作方法进一步的改进。

(三) 为企业流动人口提供有效的监管。

合资企业有一部分流动性较强的职工, 为企业的流动人口, 一般称为临时合同工。鉴于其较强的流动性, 计生管理工作不好监管;合资企业可从任用初始为其建立流动人口计生档案, 企业用此类信息档案来掌握临时工家属的婚育情况, 满足了企业流动人口计划生育与生殖健康工作的需求, 引导企业流动人口及时落实避孕节育措施, 又为企业流动人口建立计划生育工作交换平台, 互通了信息, 确保了有效的监管。

二、合资企业人口和计生档案管理工作中存在的问题和影响

(一) 决策层管理意识上的偏差。

决策层在企业的运作中更重视企业投资的回报, 追求更高的利润;觉得档案管理不重要, 档案与计划生育工作无直接关系只要职工不发生计划外生育就行了, 计生档案建不建立、管不管无所谓。这种意识使得企业各级领导层档案管理意识整体弱化;影响了整个社会的档案管理发展。

(二) 培训制度和资金投入的缺乏。

单位领导在工作中忽视了档案人员的学习与培训, 对档案人员的培训教育没能纳入计划、不能给予足够的支持和相关的培训制度, 造成档案管理人员能力得不到提升, 档案管理上也缺乏新的动力。档案资金的投入也不足, 造成档案设施及档案管理对象不完善。

(三) 没有统一规范的档案管理制度。

人口与计生档案没有按统一规范的管理制度来要求;由于档案人员没有相应的培训机制, 造成档案人员管理的随意性。导致了人口与计生档案管理的个性化和多样化。

(四) 影响人口与计生档案管理人员主客观因素。

部分档案工作者一是满足现状, 不愿花费时间和精力来整合提高新的技能。二是工作上被动的多、主动的少, 思想松懈, 工作敷衍了事, 导致档案资料收集不全、归档不及时。三是决策层档案管理的意识偏弱;采用文化程度较低, 专业知识老化, 知识面较窄, 计算机及外语水平不高者作为管理员。四是档案人员身兼数职, 工作重心放在其他岗位上, 缺乏档案专业知识、造成实际操作能力差等现象较为普遍。

三、提高合资企业人口和计划生育档案管理水平的对策

(一) 从意识上提高合资企业决策层对人口与计生档案管理的重视。

要进一步提高企业领导层的重视, 企业领导要更新观念, 充分认识人口计生档案在人口计划生育工作中的重要性, 把人口计生档案管理工作摆到与宣传教育、政策法规、科技服务、计划生育协会等人口计划生育业务工作同等重要的位置, 给予必要的投入和经费, 为档案工作改善环境创造良好的条件。

(二) 对合资企业人口和计生档案进行规范化、标准化和现代化管理。

1.依法治档, 完善人口与计生档案管理的规章制度。人口与计策档案制度建设是人口与计生档案工作的基础性工作;加强相关制度建设, 严格依法治档, 是新形势下对档案工作的迫切要求。根据新形势的需要对已有的档案制度进行修订, 使档案制度更加完善;严格遵守各项规章制度, 使档案工作做到有章可循。2.实行标准化的工作程序和方法, 提高计生档案管理基础工作水平。提高档案管理的水平就必须实行标准化的工作程序与方法, 将人口与计生档案管理的收集、整理、鉴定、著录、保管等各个环节按照统一的程序和科学的方法进行工作。3.加快数据准备, 推进计生档案现代化管理进程。在档案现代化管理工作的各个环节中, 计算机数据的准备工作是一个大工程, 尤其是对于那些时间较长的计生档案来讲, 如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法, 会使计算机因数据准备不足而无法使用, 甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。

(三) 提高合资企业档案管理人员素质, 增强档案管理水平。

篇4：关于加强社区人口与计划生育工作的意见

（市人口和计划生育局2007年4月3日）

为了认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，《海南省人口和计划生育条例》和我市第五次党代会精神，进一步抓紧抓好我市新时期人口和计划生育工作，完善城区人口和计划生育管理体制、工作机制及服务体系，全面提高人口和计划生育工作整体水平，依据省政府《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的意见》，结合我市城区人口和计划生育工作现状，特提出以下意见：

一、加强对城区人口和计划生育工作重要性、必要性的认识

几年来，经过全市上下的不懈努力，我市人口和计划生育工作取得了显著成绩，据人口计生部门年报统计，到2006年，全市人口自然增长率为9.30‰，符合法定生育率为96.8%，出生婴儿性别比为109.6，实现了低生育水平的管理目标。但是，我市人口和计划生育工作总体水平仍然不能达到先进水平，城区人口和计划生育管理工作薄弱是影响我市人口和计划生育工作进入先进行列的重要原因之一。现实状况是随着改革开放的不断深入及市场经济体制的建立和完善，我市经济成分、社会组织形式、就业方式日趋多元化，人户分离现象不断增多，下岗失业人员、流动人口等特殊人群与日俱增，给城区人口和计划生育管理工作带来较大难度，现有的管理体制、工作机制已难以适应新形势发展的要求，管理上存在许多不完善、不到位的地方，亟需进一步完善和加强。各部门、市直机关、企事业单位要充分认识城区人口和计划生育工作面临的新情况、新问题，增强紧迫感和使命感，坚持以人为本，解放思想，全面统筹人口问题，不断探索新形势下做好城区人口和计划生育工作的新思路、新机制、新方法，全面提高城区人口和计划生育管理水平。

二、加强城区人口和计划生育工作的指导思想和任务目标

（一）指导思想：坚持以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和第五次党代会精神，认真执行人口和计划生育法律法规和政策，努力建立与社会主义市场经济体制要求相适应的“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计划生育管理体制，切实稳定低生育水平，提高出生人口素质，解决出生人口性别比偏高问题，并不断提高城区育龄群众生殖健康水平，推动全市人口与计划生育工作整体水平不断提高。

（二）任务目标：全面建立人口和计划生育属地管理和流动人口以流入现居住地管理为主的管理体制，依法落实中央、各省驻我市的办事机构、市直各机关、各类企事业组织和各类物业管理公司法定代表人计划生育责任制，健全完善计划生育管理和服务制度，强化对人户分离、下岗失业、流动人口等特殊人群的综合治理，一是确保人口自然增长率控制在9.3‰之内，出生人口性别比控制在116以内，流动人口育龄妇女的建档率、信息反馈定期联系率均达到100%；二是无法定外生育，无法定外怀孕，无中期以上引产，育龄夫妇（有指标待孕、法定内怀孕、生育42天以内者除外）落实避孕节育措施要达到100%，其中长效节育措施（指结扎、上环、皮下埋植）落实率要达到85%以上，落实领取《独生子女父母光荣证》奖励政策兑现率100%。

三、突出重点，强化措施，全面做好城区人口和计划生育工作

（一）全面落实和规范属地管理。国家机关、社会团体、企事业（含中、高等院校）单位、居民住宅小区等，包括常住人口、流动人口及其他特殊人群的计划生育全部纳入驻地区工委和区管委管理。驻镇各部门和单位的计划生育管理工作由所驻镇委、镇政府负责；河东、河西区和各镇对辖区内的各部门、各单位的人口和计划生育工作负有管理、指导、监督、考核及服务的责任；各部门、各单位要配备一名计生信息员，单位主要负责人作为人口和计划生育工作的第一责任人，依据有关法律、法规，承担本单位计划生育管理的责任，既向驻地区镇负责，又向各自系统的主管部门负责。河东、河西区，各镇人口和计划生育领导小组要与辖区内各责任单位第一责任人签订人口和计划生育目标管理责任书。年终进行考核，并对考核不合格的责任单位书面汇报市人口和计划生育领导小组，市人口和计划生育领导小组将核实考核结果报市委、市政府作为评定绩效的依据。

（二）全面实行法定代表人计划生育责任制。国家机关、社会团体、企事业单位、居民住宅小区的法人代表是人口和计划生育工作第一责任人，按照要求依法建立并实行法定代表人计划生育管理责任制，做好本单位（含临时工、流动人口、下岗分流人员）计划生育管理和服务工作，并协助所在区镇搞好计划生育管理与服务；完成《责任书》要求的各项人口与计划生育工作任务，搞好本单位计生工作制度、档案与信息化建设；落实好计划生育家庭奖励、优先扶助等优惠政策及有关社会保障措施，自觉接受驻地区镇的指导、检查、监督、考核，支持、协助和参与所在地区镇计生管理与服务工作。各责任单位在落实法定代表人计划生育管理责任制中，要切实做到：（1）凡本单位所有常驻人口、随工家属、租赁房屋居住或经商的流动人口、居住在单位的失业人员、空挂人口等特殊人口必须纳入管理服务范围；

（2）单位招用的临时工、合同工、季节工，在用工期间必须全部纳入管理服务范围；（3）对不在单位居住的失业人员、人户分离人员等特殊人口，原单位要与现居住的区镇计生办衔接，办理好接管证明手续，不允许留下管理“缝隙”。

（三）全面做好在城区的国有企业、民营企业、城区居民住宅小区的流动人口等特殊人群的计划生育工作。一是各公司要严格执行人口与计划生育法律法规和政策，认真落实计划生育管理与服务责任。河东、河西区按照人口和计生法律法规和政策对本辖区的各家公司、个体工商企业真正落实“谁开发、谁负责，谁管理、谁落实”的原则，落实计划生育工作责任单位和责任人，并建立完善管理与服务制度，确保责任到位、管理服务到位。二是城区居民住宅小区要依法落实计划生育管理和服务责任，已经成立物业公司的，由物业公司负责管理

服务；未成立物业公司的，由开发单位负责管理服务。居民住宅小区要设立计划生育服务室，配备专（兼）职工作人员。居民住宅小区的计划生育责任单位要自觉接受所在地区镇的指导、检查、监督和考核，协助所在地区镇做好计生管理与服务工作。三是加强对流动人口等特殊人群的计划生育管理与服务，进一步完善由户籍所在地和现居住地共同负责、以现居住地为主的管理体制。公安、工商、交通、建设、房产、劳动保障、民政、卫生、计生等部门要围绕办证、租房、务工、经商等环节，按照“谁用工、谁负责，谁受益、谁管理，谁管辖、谁服务”和“抓雇主管雇工，抓房主管房客”的原则，各负其责，共同做好流动人口计生管理和服务工作；对下岗失业人员、人户分离等其他特殊人群，要按照以现居住地管理为主的原则，由原所在单位与现居住地区镇和居委会搞好衔接，现居住地区镇和居委会实施与当地居民同样的管理服务。

（四）全面建好计划生育协会。计划生育协会是新时期做好计划生育工作一支重要力量。因此，要切实抓好国有企业、三资企业、民营企业和流动人口聚集地、大型集贸市场等的计划生育协会组织建设，在所在地区镇的指导下开展工作，发挥其自我管理、自我教育、自我服务的作用。

四、建立健全城区人口与计划生育工作保障机制

（一）加强领导。各部门、各单位要把做好城区人口和计划生育管理和服务工作摆在实施城镇化战略、可持续发展战略的高度来认识和对待，坚持主要领导亲自抓、负总责，并认真研究解决新形势下制约城区人口和计划生育工作矛盾和问题。要加强城区计生行政管理体系建设，健全公共服务体系和群众工作体系，把人口与计划生育管理服务纳入重大事项督查范围，加大考核力度，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。

（二）综合治理。针对城区人口和计划生育内外环境发生重大变化的实际，公安、民政、司法、计生、工商等部门要依法履行人口和计划生育管理服务工作职责，充分发挥工会、共青团、妇联及计生协会的作用，研究新情况，解决新问题，完善各项管理服务制度，形成职责明确、行为规范、协调有序、运转高效的综合治理机制。

（三）健全网络。一是各责任单位要配备人口和计划生育工作人员，做好本单位工作人员（包括常驻流动人口等特殊人群）的计划生育资料建档、信息报送、管理和服务等工作；二是各类大中型企业要设立计划生育管理机构，配备计划生育专职干部；各种类型的小企业要明确计划生育管理的科室和专兼职工作人员，具体做好本企业的计划生育管理与服务工作。三是按照规定落实好计生工作人员的岗位津贴，确保各项报酬落实到位，充分调动工作人员的积极性。工作中要做到讲实话、办实事、求实效，加大对违法行政、“三乱”和弄虚作假等问题的查处力度，树立依法管理、优质服务的良好形象。

（四）落实责任。要严格落实人口和计划生育工作目标管理责任制，把人口与计划生育管理服务工作作为考核部门、单位主要负责人实绩的重要依据。坚持实行重点管理、一票

篇5：关于加强社区人口与计划生育工作的意见

意 见

（2012年4月12日）

各乡镇党委和人民政府，党工委和管委会：

为深入贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》（国发［2010］33号）和《全面推进依法行政实施纲要》的精神，进一步加快推进“十二五”期间全县人口和计划生育依法行政工作，根据河南省人口计生委《关于加强人口和计划生育依法行政的意见》（豫人口［2011］48号）的要求，结合我县人口和计划生育工作实际，现就加强我县人口和计划生育依法行政工作提出如下意见：

一、总体要求和工作目标

1、总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法治国基本方略和计划生育基本国策，全面履行法定职责，切实增强广大人口计生干部的依法行政意识和能力，提高制度建设质量，规范行政权力运行，维护公民实行计划生育的合法权益，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展和人口长期均衡发展发挥更大作用。

2、工作目标：用3年左右的时间，实现人口和计划生育依法行政阶段性工作目标，即：人口和计划生育行政部门

依法行政、社会管理和公共服务职能履行基本到位；行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成；科学化、民主化、制度化、规范化的行政决策体制基本实现；权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立；防范和化解社会矛盾机制比较完善且规范运行；人口和计划生育行政部门及工作人员依法行政观念、能力和水平显著提高，人民群众满意度明显提升。到2015年底，全县所有乡镇全部创建成为市级人口和计划生育依法行政示范乡镇，并建成一批国家、省级人口和计划生育示范乡镇

二、主要任务和工作重点

（一）进一步强化干部群众依法办事的意识

1、深入开展人口计生法制宣传教育。各级人口计生部门要将法制宣传纳入宣传教育规划，协调有关部门精心组织“六五”普法活动，不断提高“一法三规两条例”（即《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育条例》、《计划生育技术服管理条例》、《河南省人口与计划生育条例》、《河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》）等涉及人口计生法规的普及率，提高群众依法生育和依法维权意识，增强公民依法参与监督人口计生事务的能力。

2、建立和完善依法行政知识培训制度。行政机关工作

人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，要将人口计生法律法规纳入各级各部门主要学习内容，每年根据重大决策需要或新的重要法律颁布情况，组织至少3次集体学习。人口计生系统工作人员每年集中学法和接受法律知识的培训时间不得少于40小时。人口计生部门行政执法人员要积极参加县级专业法律知识轮训，每年参加法律知识和执法业务培训的时间不得少于5天。对持执法证和执法监督证的人员每年进行一次考试，考试不合格的，暂停行使执法和执法监督资格，待补考合格后重新上岗。

（二）进一步促进规范、公正、文明执法

1、明确行政执法主体。县级人口计生部门是我县人口计划生育行政执法主体。县、乡两级人口计生部门要建立相对稳定的执法队伍，依法行使行政执法权。执法人员从事人口计生行政执法工作，必须持县政府颁发的行政执法证件，亮证执法。作出行政决定的主体必须是县级人口计生部门，确需委托乡（镇）人民政府征收社会抚养费或实施计划生育行政处罚的，实施个案委托后方可进行行政执法活动。县级人口计生委对受委托实施的征收、处罚行为，进行全面监督。

2、严格按程序文明执法。完善行政执法程序，细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限；健全行政执法取证规则，规范取证活动，杜绝违法取证行为。要严格规范裁量权的行使，减少行政执法的随意性。建立听取当事人意见制度，做出涉及公民、法人和其他组织权益的具体行政行为，应当告知当事人所依据的相关法律规定和当事人应享有的权利，切实维护当事人的知情权、陈述权和申辩权。依法作出征收社会抚养费或行政处罚决定时，应当告知当事人到指定机构缴纳。全面推行行政案件的调查、审核和决定分离制度。

3、坚持“七六五”工作模式。在行政执法时，坚持“七个必须”：县级人口计生部门对社会抚养费征收和行政处罚必须做到一案一审核，杜绝集中办案；社会抚养费征收决定书和行政处罚决定书必须由县级人口计生部门的行政负责人逐案签署，并加盖县级人口计生委的行政公章；征收社会抚养费和行政处罚的案件必须运用“河南省计划生育行政执法管理系统”，建立纸质案卷；计划生育行政案件实行网上办理，必须先审批后征费（罚款），做到发现一例，办理一例，不得集中办理；所有征收案卷，必须由县级人口计生部门法制机构统一编号，案卷原件由县级人口计生部门归档保存；社会抚养费必须依法确定征收数额，实事求是征收，所征数额全部上缴国库，收支两条线；强制执行必须依法申请人民法院实施。社会抚养费征收做到“六不许”：不允许乡（镇）人民政府未经委托征收；不允许超越委托权限和范围征收；不允许村干部或其他不具备征收主体资格的单位和非行政执法人员征收；不允许无省财政厅印制的统一收据进行征收；不允许坐收坐支；不允许返还或按比例给乡村分成所

征社会抚养费。在严格执法的同时，坚持以人为本，实行“五缓收”：夏秋农忙时缓收；逢年过节时缓收；家有危重病人时缓收；家庭特别困难时缓收；家有丧葬嫁娶事宜时缓收。对有缴付能力而拒不缴纳社会抚养费的，及时申请人民法院强制执行。

4、进一步开展便民维权活动。县、乡人口计生部门必须建立人口计生服务大厅，开展一站式办公，为群众办理人口计生事宜提供优质服务。县、乡（镇、区）、村（居）人口计生部门要建立并积极推行代理服务制度。免费提供人口计生基本项目的技术服务。在再生育审批、各类证件发放、流动人口管理与服务等行政执法中，不得向当事人收取押金、保证金、管理费或者其他任何费用。

5、落实利益导向政策。县、乡人口计生部门要积极落实独生子女父母奖励费、奖励扶助、特别扶助、扩大奖扶等优惠政策，劳动部门对符合条件的计划生育家庭进行养老金补贴；进一步完善人口计生利益导向政策体系，打造国家、省、市、县、乡、村优惠政策措施的组织链条，形成农村部分计生家庭各时间段都能享受到一定的优先优惠政策的时间链条，健全奖励、优待、减免、帮扶、保障、救助计生家庭的政策链条，落实各项人口计生利益导向政策，促进计生家庭发展与幸福。

7、广泛深入开展依法行政示范乡镇创建活动。各乡镇

要按照《河南省人口和计划生育依法行政示范乡镇标准》，制定具体措施，规范执法行为，创新工作机制，强化执法监督，保障计划生育家庭的合法权益。对已创建的市级依法行政示范乡镇要争创省级示范乡镇，对已创建的省级依法行政示范乡镇争创国家级示范乡镇，同时，再争创2个市级依法行政示范乡镇，以点带面，全面提高依法行政水平

8、继续深入开展“三项治理”活动。根据省委组织部等15部委局《关于完善人口和计划生育政策措施的意见》（豫人口„2008‟16号），分类指导，深入开展以治理党员、干部和社会公众人物违法生育为重点的城镇居民、落后乡村、流动人口违法生育专项治理活动（简称“三项治理”活动）。

（三）进一步完善执法监督机制

1、加强人口计生系统内部层级监督。县级人口计生部门每年要开展行政执法检查。定期对行政执法案卷进行自查、检查和抽查，对不合格的案卷应当及时纠正。每年要对行政执法人员的执法情况进行评议考核，评议考核结果作为行政执法人员奖励惩处的重要依据之一。

2、广泛开展“阳光计生”行动，继续推进人口计生政务公开。严格按照《河南省阳光计生工作规范》规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政府信息。将人口计生的各个工作环节、程序、政策、措施、结果等公开，增加透明度，公开、公平、公正运作。进一步推进人口计生基层

群众自治工作的开展，保障公民对人口计生工作的知情权、参与权、表达权和监督权。

3、严格实施行政问责。严格执行《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，健全行政问责配套制度体系。坚持把行政不作为、失职渎职、滥用职权和严重损害群众利益的行为作为问责重点，做到有错必纠、有责必问。严肃查处问责案件，对社会影响较大的案件，及时向社会公布处理结果。严格实行人口和计划生育依法行政工作重大行政侵权违法案件的“一票否决”，并依法依纪严肃追究有关领导的责任。

三、组织领导和工作保障

（一）强化组织领导。县、乡人口计生部门主要领导要切实担负起推进依法行政工作第一责任人的责任，要成立由主要领导任组长的依法行政工作领导小组。领导小组每年要安排部署推进依法行政工作，确定工作计划和重点任务，及时研究解决依法行政中的重大问题，加强指导和督促检查，确保各项工作得到落实。

（二）完善工作机制。各乡镇要结合实际，确定切实可行的工作目标和不同时期的工作重点，有计划有步骤地推进依法行政工作，做到五年有规划，有安排。加强对不同乡镇的分类指导，加强对重点工作的监督检查，落实依

篇6：关于加强社区人口与计划生育工作的意见

宣传教育工作的意见

为了进一步加强全市人口和计划生育宣传教育工作，切实提高全社会对稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展重要性的认识，结合我市实际，特提出以下意见：

一、清理和规范人口和计划生育固定性标语

当前，各县（区）、乡（镇、办）宣传标语、墙头宣传板面脱落严重，要尽快对各主要干道、永久性宣传标语、国策壁、墙头宣传版面进行彻底更新。群众居住集中的地方，要将需要群众掌握的人口和计划生育政策，制作高标准的喷绘标语，立于醒目位置。同时要更新固定宣传标语内容，清除过时、落后的宣传标语。采取有效措施，解决固定性宣传标语缺乏美感和感召力、内容滞后、形式单一等问题。要增加“幸福家庭行动”、“关爱女孩”、打击“两非”、“少生快富”等方面的内容，每村的固定性标语要达到5条以上。县区人口计生委要加大督查力度，对重视不够、按期完不成任务的予以通报批评。

二、增强人口和计划生育政策及法律法规知识入户宣传效果 随着人民群众物质生活的改善和综合素质的提高，对计划生育、生殖健康科学知识的需求日益增强。各县区、各相关部门要不断探索适应群众需求的宣传方式方法，要将贴近群众需求、主题鲜明、导向正确、体现时代风尚、内涵丰富、情景生动、艺术-1-

感染力强的计生宣传品及时、方便、快捷地传递给群众，增强人口与计划生育宣传教育的感染力和震撼力。要从群众最关心的问题入手，寻找宣传教育的突破口。精心设计制作精美的计划生育宣传画册、宣传折页、宣传挂图等宣传品进入乡镇（街道）、村（居）委会、社区和农民家庭。重点宣传青春期、新婚期、孕产期、哺乳期、更年期等各个重要时期的科学保健方法和注意事项。宣传内容要注意尊重人、理解人、注意个性化和私密性，讲究宣传艺术。要广泛开展计划生育幸福家庭“五进、五驻、五评”等活动，进行面对面互动宣传教育，拉近与群众的距离。要引导群众自编、自演、自创节目，鼓励专业人员积极创作反映新型婚育观念和生育文化的优秀文学作品、影视音像作品，为群众提供丰富的生育文化产品，增强宣传工作的活力。

三、加强对村、组干部的培训力度

今年，各级要对计划生育干部、村组宣传管理员进行系统培训。通过强化培训，改变村组干部领会人口和计划生育政策基本精神不到位，掌握婚育文化科学知识不全面，无法满足群众对基本政策知识的需求等落后状况。激发基层干部在宣传教育工作中的创造力和工作热情，增强其宣传教育、咨询沟通等技巧和公关能力，落实面对面宣传。

四、拓展宣传手段、发挥现代新闻媒体作用

要充分发挥广播、电视、报刊等大众传媒作用，巩固已有栏目，在搞好经常性宣传的基础上，积极创造条件在新闻媒体开设热线节目，不断拓展宣传的覆盖面，面向全社会、面向多个阶层，贴近人们生产、生活、生育的各个方面，及时为群众解疑释惑。要充分利用我市已经建起的覆盖全市的信息网络，将大量基层比较有特色的做法、经验及时总结报道。要充分利用国家、省、市人口和计划生育网站、内部局域网平台搞好人口和计划生育宣传教育，把我们的工作信息宣传到各个层面。每个县（区）计生委、乡（镇、办）计生办要确定一至两名信息员，按时组稿上报信息。各乡镇计生办、县宣传教育科每月上报信息不得少于10篇，在国家级、省级、市级刊物、信息网采发一篇按照实际稿酬，再给予四倍、三倍、二倍的奖励,网络信息视情况年底一次性奖励。发稿成绩纳入年终考核，使之形成制度，以拓宽信息上报渠道，推动全市人口和计划生育宣传教育工作。

五、充分发挥基层现有宣传阵地的作用

要认真解决乡村人口学校没有教学计划、培训对象少、电教设备闲置、培训活动流于形式等突出问题。村级读报栏和图书角等宣传阵地要发挥应有的作用，及时更新内容。要重视宣传阵地建设，在充分发挥人口学校、村读报栏和图书角等宣传阵地作用的同时，要发挥乡村两级电教设备的作用。新农村建设的示范村人口学校要迅速普及电化教育，配备电脑、数码相机、视听设备、音像制品等多种类型的宣传设备，为广大育龄群众提供方便、及时、快捷、温馨的宣传咨询服务。

市人口计生委将继续把宣传教育工作列入2008人口和计划生育目标管理，宣传教育工作成绩要占总成绩的10%以上。各县、区要切实采取具体措施，确保全市人口和计划生育宣传教育工作取得明显成效。

篇7：关于加强社区人口与计划生育工作的意见

该指导意见要求充分认识国家科技计划专项实施中加强技术标准研制工作的重要意义,加强国家科技计划专项中研制技术标准的分类引导,在专项设立阶段统筹协调把握技术标准研制需求,在专项项目(课题)立项阶段明确技术标准研制任务和要求,在专项项目(课题)实施阶段强化技术标准研制的要求与服务,在专项项目(课题)验收阶段把握技术标准研制任务完成情况,支持在研和已结题验收专项的成果向技术标准转化,加强专项中研制技术标准的统计与应用,加强技术标准人才培养和专家队伍建设,鼓励地方制定配套政策措施。

根据该指导意见,在技术标准研制任务实施中,专业机构及项目(课题)承担单位应充分发挥前期参与专项设计、实施方案编制和指南编写标准化专家的技术咨询与评议作用;在标准关键技术和指标的评估、验证及确定中,项目(课题)承担单位应充分发挥具有相应资质的第三方检验检测机构的作用;将修订标准作为研究任务的,项目(课题)承担单位应主动与原标准编制单位进行有效沟通;项目(课题)研究任务变更中涉及标准研制任务的,项目(课题)承担单位应提前就标准研制任务变更事项与相关专业标准化技术委员会做好协调沟通,由专业标准化技术委员会对变更后标准的性质、类型、名称、适用范围、主要内容等提供咨询意见建议;对于强制性国家标准研制任务的变更,项目(课题)承担单位应征得国务院有关行政主管部门的同意;相关专业标准化技术委员会应为标准研制任务承担单位提供标准制修订工作程序、方法的服务与指导。

篇8：关于加强社区人口与计划生育工作的意见

宣传教育工作的实施意见

为深入贯彻落实中央《决定》和省委、省政府《实施意见》，加大计划生育宣传教育工作力度，促进群众婚育观念转变，加快新型生育文化建设步伐，切实把“双进双建”活动和“关爱女孩行动”引向纵伸，更好地推动全区人口和计划生育工作的顺利开展。特制订如下实施意见。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，以宣传贯彻中央《决定》和省委、省政府《实施意见》为重点，以建设新型生育文化为目标，坚持舆论先行、教育为先、更新理念、创新方法，采取多种方式，完善机制，提升质量，在全社会倡导树立科学文明进步的婚育观念，为“建设市驻地、打造新XX”，统筹解决人口问题，推进全区人口与经济资源环境协调发展创造良好的宣传环境和有力的舆论支撑，为创建全国“关爱女孩行动”先进区和计划生育优质服务先进区打下坚实的基础。

二、主要任务

以落实中央《决定》和省委省政府《实施意见》、“关爱女孩行动”为总抓手，突出主题，丰富内容，注重实效，做到多措并举、多管齐下，形成强大声势，营造浓厚氛围。

（一）提高思想认识，认真宣传中央《决定》和省委省政府《实施意见》。一是举办领导干部学习贯彻中央《决定》和省委省政府《实施意见》辅导报告会，邀请上级有关领导和专家作辅导报告，切实把各级党政领导的思想统一到中央《决定》精神上来。二是集中时间，对镇村工作人员和村级干部分批分期进行培训，组织人员深入镇村、企业、学校进行宣讲，使其深刻领会中央《决定》内涵，把握精神实质，提高贯彻落实中央《决定》的自觉性。三是更换制作一批高质量的有关中央《决定》精神的宣传灯箱、宣传板牌、宣传折页、宣传标语，开展咨询服务活动。四是区电视台、XX周讯、区政府及区人口计生局网站等传媒设立专题专栏，出动宣传车巡回城乡进行宣传，大力营造学习宣传中央《决定》的浓厚氛围。

（二）开展“关爱女孩行动”，打造XX品牌。协调各级各相关部门开展“关爱女孩行动”主题系列宣传活动，在生育文化、政策推动、救助失学女童、维护妇女权益等方面打造具有XX特色的计生品牌。宣传男女平等、女儿成才等典型事例，宣传落实有利于女孩家庭的社会经济政策、奖励扶助制度等，促进出生人口性别比自然平衡和社会性别平等。全面启动关爱女孩“三千计划”，解除贫困女孩家庭的后顾之忧，真正形成全社会都来关心爱护女孩的良好氛围，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念，以实际行动努力争创全国关爱女孩行动先进区。

（三）开展“双十双百”创建，促进新型生育文化建设。大力推广“空中四条线，地上七个一”宣传教育工作方法，完善基层宣传教育长效机制。“空中四条线”，即广播、电视、电教网络和热线电话。“地上七个一”，即一个讲师团、一堂课、一条街、一张明白纸、一辆宣传服务直通车、一支文艺宣传队、一个生育文化大院。形成全民参与的良好氛围，从根本上稳定低生育水平，促进生育文明。

（四）搞好人口早期教育，提高人口素质。在人口文化大院，开展对家长优育优教为主要内容的指导培训，帮助家长掌握科学教育独生子女的方法；在学校，开设心理、生理课程，成立心理咨询室，开通心理沙龙热线，制作教育黑板，举办各种活动，来提高青春期保健意识和心理健康素质；在社会上，组织独生子女参加各种有益的社会活动，帮助他们认识社会，了解国情，增强责任意识、道德意识和勤俭意识，促进德智体全面发展，促进人口素质提高。

（五）普及各类知识，促进人的全面发展。在普遍进行政策法规、科学知识教育的同时，根据不同人群的特点，有针对性地对新婚、孕产、育儿、更年期等群众加强新婚保健、优生优育、围产期保健、妇科病防治和避孕节育措施知情选择等生殖健康方面的系列教育，提高群众的自我保健能力，提高群众的应知应会率和满意程度。

（六）开展“直通车”系列服务活动，树立计生行业新风尚。以群众利益为“风向标”，坚持上下联动，经常以“直通车”的形式，广泛开展“五服务”、“六送”活动。“五服务”，即宣传教育、生殖保健、生育关怀、法律援助、扶持救助服务。“六送”，即送知识、送健康、送关爱、送支持、送温暖、送保障。积极打造爱民、为民、便民、利民的行业形象。

三、工作措施

按照“协调配合，共同参与”的原则，坚持舆论宣传、环境宣传、阵地宣传、入户宣传等有机结合，采取深层次、多渠道、广角度、全方位、立体化的宣传措施，按照“四、四、三、四、五、六”工作思路，强化领导，狠抓落实。

（一）整建四块阵地

1、一院。在村居建成集计划生育办公室、服务咨询室、宣传广播室、会员之家、人口学校、宣传栏为一体的生育文化大院，健全完善各项规章制度，充分发挥文化大院作用，加快新型生育文化建设进程。

2、一场。按照“布局合理、制作精美、设施齐全、突出效果”的标准，搞好新型文化广场建设，围绕倡导婚育新风尚，营造主题鲜明，形象温馨的社会宣传环境，让群众在潜移默化中受到教育，得到熏陶。

3、一街。结合新农村建设活动，抓好镇村计生宣传一条街建设，把政策法规、生殖保健、奖励扶助、关爱女孩、平安XX等内容用标语与漫画相结合的形式体现出来，达到形象直观，入脑入眼。

4、一标志。在村居主要路口或人群聚集处设置一块大型计划生育公益宣传板画。

（二）构建四个载体

1、广播电视。区电视台继续开办《计生与家庭》专题栏目，开播《幸福广场》大型专题片，坚持不间断地播放计生工作动态，展现计生工作成果。

2、报刊杂志。《XX周讯》继续办好《人口与家庭》栏目，村居要充分发挥现有报刊作用，组织育龄群众开展读报用报、体会交流活动，把订报、学报、用报、投稿结合起来，不断提高参与学习的积极性。

3、信息网络。区政府信息网站、区人口计生局继续办好计生对外宣传工作。同时，村居要运用远程教育网络，及时组织群众观看计划生育专题片。

4、热线电话。区镇两级计生服务站要开设服务热线，开展证前、孕中、产后咨询服务，认真向群众讲解优生优育、生殖保健、政策法规等科普知识。

（三）搭建三个平台

1、超市平台。依托超市，设立计划生育宣传专柜，定期发放避孕药具和宣传品，开展健康服务活动。

2、庭院平台。依托人口文化大院，加大对幼儿家长培训教育力度，帮助家长掌握心理、生理特点，有针对性地做好幼儿生长黄金期教育，提高出生人口素质。

3、校园平台。依托校园，把关爱女孩、素质教育、青春期教育引入课堂，坚持实施“德育”关怀、“心育”关怀，开展各种健康有益活动，促进德智体美全面发展。

（四）打造四项精品

1、精品实物。制作一套集政策法规、利益导向、生殖保健、关爱女孩为一体的精美光盘；制作一批脸盆、茶杯、雨伞、扇子等生活用具；制作一批宣传挂图、折页、宣传单等图画印刷品，免费发放到村居、到家庭，让群众在生活中接受启发和教育。

2、精品节目。发挥区“万家乐”艺术团作用，组织民间艺人，精心编排，反映群众实际生活的计生节目，通过参加区文艺汇演，进行提练升华，推出具有XX特色的精品节目。

3、精品典型。积极发现、培养好关爱女孩典型、生育关怀典型等，充分发挥典型的示范、引导、带头作用，及时宣传报道典型的事迹做法，展现全区计生工作面貌。

4、精品载体。充分挖掘有价值、有份量的计划生育宣传稿件，力争年内制作2个电视专题，2篇新闻宣传稿，在省级以上新闻评比中获奖。利用现有网络优势，整合资源，打造省级一流网络，提升XX知名度。

（五）开展五项活动

1、培训活动。利用党校、人口学校，重点抓好五项培训，即计生系统工作人员培训、村计生专职主任培训、村干部培训、科级以上领导干部培训、宣传教育师资队伍培训。通过举办各类培训班，增强责任感和紧迫感，提高计生工作的自觉性和主动性。

2、文体活动。一是结合文化部门开展的“2131”工程，搞好电影周放映，播放有计生内容的专题片。二是专题演出月，利用适当时机，巡回村居演出群众喜闻乐见的文艺节目。

3、咨询活动。在服务站、服务室、服务大厅进行固定咨询，在集市、学校、厂矿、商场、村居进行定期咨询，搞好避孕节育、生殖保健、出生缺陷、政策法规、科普致富信息等方面的咨询。围绕婚育新风、发家致富、晚婚晚育、关爱女孩、文明家庭等内容，开展“好婆婆”、“好媳妇”、“好丈夫”、“好青年”座谈会，达到相互交流、相互教育、相互提高的目的。

4、演讲活动。组织群众开展“青春关爱中闪光”、“我为国策做贡献”等演讲活动，以身边典型事例，教育引导周围群众实行计划生育；在计生工作人员中开展业务技能知识竞赛，激发爱岗敬业精神，在广大群众中开展“生育关怀”知识竞赛，激发他们参与计生工作积极性。

5、评先活动。镇街、村居要立足实际，组织开展“争做新时期最可爱的人”、“关爱女孩”典型、“婚育新风文明户”、“婚育新风带头人”评选活动，促进群众树立新型生育文化观念。

（六）建好六支队伍

1、宣传督导检查队伍。成立由区委宣传部牵头的宣传督导检查队伍，对新型生育文化活动开展情况，定期进行督促检查指导，促进工作落实。

2、讲师团队伍。吸收热心人口计生工作，具有一技之长的领导干部、社会各界人士、育龄群众、协会会员，组成讲师团，围绕新时期人口计生工作重点，巡回宣传演讲，进一步促进群众转变婚育观念。

3、文艺演出队伍。以区“万家乐”艺术团为依托，利用村居人口文化大院，组织民间艺人，创作编排以婚育新风、关爱女孩为题材的歌舞、小品、曲艺等群众喜闻乐见的节目，利用空闲时间向群众献艺。

4、通讯报道员队伍。加强特约通讯员队伍建设，强化报道员的管理和培训，定期召开工作例会，制订计划，明确重点，交流经验，做到上大稿、攻头条、出精品，年终进行评比表彰。

5、村居宣传员队伍。认真组织村两委干部、计生专职人员、育龄妇女小组长、协会会员等人员，发挥自身优势，做好计生宣传教育工作。

6、协会志愿者队伍。要坚持“人员多、素质高、知识广、结构合理”要求，积极吸收热爱计生工作的社会各界人士参加协会志愿者队伍，为群众做好宣传服务工作。

四、有关要求

要切实加强领导。为加强计生宣传工作的领导，区里成立由责任体系各部门组成的宣传教育工作指导小组，负责组织协调、检查督导工作。各镇街、区直各部门主要领导为第一责任人，分管领导、计生办主任为直接责任人，要认真研究加强计划生育宣传工作的计划，制订具体工作措施，层层落实目标责任，认真抓好任务落实。宣传、计生、广电、教育、司法、文化、工会、团委、妇联等成员单位要按照总体部署和职责分工，发挥各自优势，分工负责，密切协作，形成合力，确保全区人口和计划生育宣传工作开展的有声有色，推动工作上台阶、创水平。

要认真搞好结合。一是与社会主义精神文明建设相结合。从思想道德建设、文化建设、科学知识普及等方面入手，把生育文化建设渗透到文明街居、文明小区、文明单位、文明楼院、文明家庭的创建活动之中。开展以建设新型生育文化和文明幸福家庭为主要内容的群众性活动，动员和吸引群众积极参与，努力实现社区居民自我教育、自我管理、自我服务。二是与美化社会环境相结合。围绕倡导新型婚育风尚，营造主题鲜明、形象温馨的社会宣传环境。积极设立生育文化公益宣传牌，建立社区生育文化宣传一条街、生育文化宣传橱窗等。加强和改进传播手段，增加宣传科技含量。机关、企事业单位在开展精神文明的基础上，加大“婚育新风”宣传活动的力度，同时做到宣传设施、宣传内容齐全。三是与文明幸福家庭建设相结合。在宣传教育活动中，要立足于转变传统陈旧的婚育观念和家庭观念，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育。围绕少生、优生、成才，积极开展晚婚晚育、优育优教宣传培训，努力提供家庭生活、家政教育、家庭保障、家庭保健等方面的宣传服务，提高文明幸福家庭建设水平。