第一篇：教学改革的总体思路
论预算管理改革的总体思路与目标模式
预算管理改革目标模式决定着改革进程和成效，关系重大，必须认真研究设计。，全国公务员公同的天地wwwwenmi114.com在打破计划经济体制下的传统预算管理模式、构建与社会主义市场经济体制相适应的新型预算管理模式时，有三种大的思路可供选择：一是设计理想的目标模式，实施彻底的、全面的改革;二是着重于解决现实问
题，修修补补;三是设计过渡模式，总体谋划，分步实施。第一个思路，脱离国情，过分超前，难以推进。第二个思路，难以构架与市场经济体制相适应的预算模式，最终达不到解决问题的目的。第三个思路，既适应市场经济发展状况，也有可行性，应该首选。
同时，构架与社会主义市场经济体制相适应的预算管理体制，还要充分考虑两个方面的因素：一是吸收借鉴市场经济国家预算管理方面的成功经验，二是紧密结合当前国情。
考察西方市场经济国家预算管理，尽管各国因政治体制不一管理模式不尽相同，但在以下几个方面基本一致。一是预算编制与执行相分离，各负其责。二是一般都有健全的预算编制专门机构和充实的编制人员。三是一般实行部门预算管理，财政直接对各个部门。四是预算编制期限较长，一般在一年或更长时间，有比较充裕的时间。五是预算编制非常细，都要落实到具体项目。六是核定部门预算时考虑部门组织的收入，统筹安排。七是安排部门预算普遍采用零基预算，不搞基数。八是预算的法制性极强，从预算编制到执行都有严格的法律要求，甚至本身就是一种法律。九是都有非常严密科学的监督体系，确保预算严格执行。十是财政资金账户管理非常科学规范，一般实行“单一账户管理”，确保了资金安全合理使用，有效防止了违纪问题的发生。这些都应该在设定我国预算管理改革模式时加以吸收和借鉴。
就当前我国现状看，社会主义市场经济体制正在不断建立和完善进程之中。政府管理经济的职能已经发生很大转变，市场机制和市场手段作为资源配置的主体越来越发挥基础性作用，与此相适应，财政职能也在进行调整，正在逐步退出竞争性生产经营领域投资，增加了对政府宏观管理、基础设施、公益事业的投入力度，公共财政框架已经明确确立下来。这种财政经济体制改革不断推进的现实国情，必须体现在预算管理当中。
按照社会主义市场经济体制基本要求，河北省预算管理改革的指导思想确定为：重新界定预算管理职能，规范预算管理运作程序，强化预算监督，真正把部门预算、零基预算、综合财政预算、早编细编预算落到实处，建立起与市场经济相适应的预算管理新体系，实现预算管理公平、透明、健全、稳固、规范、高效，切实增强预算宏观调控能力，优化政府财力资源配置，提高财政资金使用效益。
具体讲，改革基本的着眼点在于：第一，健全和强化预算管理职能。推行部门预算，支出预算按部门编制，由财政编制到部门(一级预算会计单位)，落实到项目，增强预算的真实性和准确性。第二，建立起预算编制、执行、监督相分离的运行机制。改革预算管理运行机制，调整财政内部机构设置，预算编制、执行适当分离，强化财政监督职能，预算编制、审批、执行各个环节全部纳入法制化监督管理。第三，努力推进理财科学化、民主化。积极研究运用科学先进的预算编制方法，提高预算的精度和准度;充分考虑和吸收社会有关方面意见，逐步向社会公开预算，增强预算的透明度;加强财政资金和账户管理，确保预算安全稳健运行。第四，加强预算管理的法制建设，进一步硬化预算约束。依法制定并不断完善预算管理制度和办法，预算管理各个环节管理做到有法可依;修订和调整与预算管理有关的政策条文，努力创造良好的预算管理法律和政策环境;严格规范财政资金使用申请、分配、下达、追加的业务办理程序，实现依法管理，规范运作。
按照这一指导思想构建的新的预算管理模式框架，主要在预算管理运行机制、组织形式、编制方法、监督体系等几个方面进行了较大的改革：
(一)建立预算编制、执行、监督相分离的预算管理新机制
运行模式是预算管理改革的基础性框架内容。建立新的预算管理运行机制，从根本上讲，就是要改革传统预算管理编制、执行职责界定不清，部门交叉扯皮的做法，将预算编制、执行、监督三个环节在工作中清楚划分，相互分离。三个环节一脉相承但又彼此间相对独立运作。与此相适应，财政内部原来行使预算管理职能的机构要进行重新调整，划分为编制、执行、监督三个大的部类，各负其责，不再直接介入其他环节的管理。预算编制机构全权负责预算编制工作，统一掌握预算编制政策与标准，审核、编制、确定财政和部门预算;预算执行机构专职负责预算的执行，统一管理财政预算内外资金账户，办理资金拨付，管理部门预算资金使用，编制财政预算内外总决算;监督机构负责预算编制、执行、决算全过程的监督管理，确保预算管理纳入法制、规范的轨道。
第二篇：第四节 语文教学整体设计的总体思路
第四节 高屋建瓴揽全局：整体设计的总体思路
一、由点到面扣标题
标题是眼睛，它可以是文章内容的概括、主题的暗示、线索的提挈，结构的浓缩，问题的寄托。
(1)分解标题，如《一次大型泥石流》、《过万重山漫想》 (2)抽换标题。这种新颖的设计，刺激着学生必须对课文的内容和形式进行整体把握。
(3)拟设标题。教师可以限定角度，发动学生给主标题加副标题，或者把原标题作副标题，再重拟正标题并给合全文申诉理由。还可以给课文各部分拟小标题，或词或短语，形式不拘，要求合理，这种设计不仅是理解能力训练，也是概括、表达能力的训练。 (4)评议标题：在理解课文的基础上，对标题的意思、作用或优劣作出评价。如《为了忘却的纪念》。
二、顺藤摸瓜理线索
线索是组织材料的脉络和纽带，往往与情节发展、人物感情、创作意图等因素有关，抓住线索，就能串起材料的“珍珠”。 (1)功能性线索。如贯穿情节的“风雪”，展开结构的“漫想”，寄托感情的“纪念”，暗示主题的“大火”，连缀材料的“黄鹂”。线索提挈了情节，情节展示了人物，三者串成一线连成一体，学生可较快把握全局。 (2)类型化线索，即习见的单线、双线、明线、暗线之类。篇幅较长的叙事类文章，若抓住明暗线来设计教学，往往能达到纲举目张，木动叶摇的效果。如《药》。
三、切中肯挈抓联系
任何事物存在于系统之中，系统之间和系统内部的联系是普遍的，体现在课文中，人、事、物、理之间的各种联系犹如“枝茎肯挈”。
(1)抓住事物间的相关性联系进行设计。如《鲁提辖拳打镇关西》，鲁提辖和郑屠户怎样对待金老父女的，鲁提辖怎样对付郑屠户的，郑屠户是怎样对待鲁提辖的。把上述情况联系起来，人物之间的联系拎清了，人物形象就一目了然。
(2)抓住事物的因果联系来设计。或由因推果，或因果溯因。 (3)抓住事物间或事物内部的并列性联系来设计，如《故都的秋》，老院禅意、落叶知秋、秋虫残声、秋雨闲人、故都秋果。 (4)根据课文内容的层进关系来设计。
无论抓住哪种联系来编制教案，都必须根据课文实际，“依乎天理”，“因其自然”。
四、多向比较察演变
世间万物、流动不居，反映到文学作品中的人与事，也在发展。从这个意义上讲 ，课文叙写的内容，就是人事的变化史、发展史。设计时要研究这些演变的原因、条件、过程、结果。 (1)纵比。所谓“纵比”，即比较课文前后的内容，找出变化，摸清规律，悟出道理，获得收益。如《一碗阳春面》《最后一课》《林黛玉进贾府》。
(2)横比。新旧知识勾连，课内课外比较。横比可比共同的人生道理，《一碗阳春面》和《一个新生的故事》;共同的描写对象;共同的人物形象;也可比相关的思想观点、相关的结构形式。这种设计的最大好处就是瞻前顾后，整体感强;多方对比，学生印象深刻;内外勾连，信息容量较大。
五、片言举要展思路
1.关键句可做教学突破口。有的维系结构《谈水浒的人物和结构》，有的统率材料《琐忆》《呐喊自序》，有的照应标题，《绿》，有的标志线索，有的点化人物《祝福》《药》人物“口头禅”，有的蕴涵精义，如《风景谈》，有的维系感情《项脊轩志》《兰亭集序》，有的总结全文，如《咬文嚼字》。
2.依靠关键句领起全篇教学。如《呐喊自序》“我在年青时候也曾做过许多梦„„而我偏苦于不能全忘却，这不能全忘记的一部分，到现在便成了《呐喊》的由来。”找出“梦的历程”。 3.抓住关键句来设计大局。如《西湖的绿》，抓住“黄龙洞绿得幽，屏风山绿得野，九溪十八涧绿得闲”句子设计。
六、攻其一处破重点。
只有那些既是文章精华，又能落实教学目标的地带，才能成为教学攻坚的重点。
1.扣课文内容来设计，如《明湖居听书》侧面烘托和直接描写;《幼学记事》的语言幽默的途径;《林黛玉进贾府》的出场描写;《我们对香港问题的基本立场》外交语言艺术，《咬文嚼字》材料与观点的关系，《我与地坛》追寻自我救赎之路;“教材无非是例子”，应看重的是学生学语文的方法，培养他们用语文的能力。
2.扣课文语言风格来设计
3.以教授读解方法为设计重点。通过一篇文章的阅读，教给学生阅读一类文章的方法。游记类散文，大致可以析为三方面：旅行踪迹、人事景物、识见情旨，如《汨罗行》《雨中登泰山》《内蒙访古》《雄关赋》
七、另辟蹊径善转换
1.教学切入点的转换。如《西湖的绿》的中间开花，《绿》《谁是最可爱的人》的首尾归中，《咬文嚼字》《宽容序言》的倒卷珠帘。
2.以传统观念的转换来指导备课，如批判、质疑、纠正、补充等教学环节的设置。
3.在教学方法及手段上转换。如改编、表演、报告、竞赛、评点代替教师讲读;如教学剧本或小说可发动学生改编、表演“课本剧”，编导就是对课文的分析;承担角色，就是要领悟台词，理解人物形象;表演和评议，则是理解的深化。
4.价值观念上的转变。有些选文，说教味甚浓;有些选文，太应景循时;有些选文，又失之过时陈旧;有些选文，编者习惯于“左视眼"误读，对多数以“阶级论”观点，给作者或课文人物定性的说法，(如地主阶级、剥削阶级、小资产阶级、宗教观念、世界观局限等)，要学生深入课文，尊重自己的感觉，读出自己的见解。
当然，所有的转换都要从可行原则、效益原则、教育原则出发。
八、总揽提要巧概括
教师读解课文的思维之网既能散得开，又能收得拢，“钻得进”是潜心涵泳，悉心体味，“跳得出”是摄取精髓，为我所用。《荷花淀》用一个“美”概括，《一碗阳春面》从“事”“情”“理”的高度上驾驭全局，《庖丁解牛》“技”与“道”，《邹忌讽齐王纳谏》抓住“三”字。
九、听君新翻杨柳枝
对整篇课文作全新的解读，这种解读建立在当代文艺理论的发展之上，建立在教师是一个独立的言说者的基础之上，如《荷塘月色》看作是作者一个美丽而短暂的轮回之美。
第三篇：事业单位改革的必要性、基本任务、原则和总体思路
事业单位改革
事业单位改革的必要性、基本任务、原则和总体思路
基本任务:
按照精简、统
一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，以政府职能转变为核心，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织机构，规范机构设置，完善运行机制。
主要任务:
按照先清理规范、后分类改革的顺序，在调研摸底的基础上，对现有事业单位进行全面清理，对保留的事业单位进行重新规范，科学分类，实行分类改革和管理。在清理工作中，要采取“撤销、合并、转企”的方法，对事业单位资源进行统筹规划。现有事业单位根据其社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三大类。其中，承担行政职能的事业单位中，完全或基本承担行政职能的事业单位列入“转行政”名单，逐步转为行政机构。承担部分行政职能的，将行政职能和公益服务职能与相关单位进行职能整合或机构合并。从事生产经营活动的事业单位，目前可以实现由市场配置资源的，确定类别后及时转为企业;经过相应调整后才能实现由市场配置资源的，确定类别后先列入转企名单，待条件成熟后再转为企业。从事公益服务的事业单位，在事业单位改革后原则上继续保留在事业单位序列，同时根据其职责任务、服务对象和资源配置等情况分为三大类：一是从事国家安全、公共安全、公共文化等公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位划为公益一类;二是面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，可部分实现由市场配置资源的事业单位划为公益二类;三是提供的服务具有一定公益属性，可基本实现由市场配置资源的事业单位划为公益三类。市县两级2009年12月底前完成清理规范工作;2010年3月底前，基本完成机构分类工作;2010年底前，落实财政配套政策、工资收入分配制度改革、人事制度改革和事业单位养老保险制度改革等工作。
必要性:
市事业单位是一支庞大的队伍。其中的专业人员敬业努力，弥补了行政管理的缺陷，支持了公共事业的发展，成为经济社会发展的重要力量。但也应该看到，管理不到位、行为不规范等现象时有发生，事业单位改革面临着严峻的考验。
总体思路:
事业单位分类改革分三类，一是有行政职能的事业单位应归到行政单位;二是经营性的事业单位，应完全走向市场，走企业道路;三是公益类的事业单位要根据实际情况.原则:
在政事分开、事企分开，因地制宜、分类指导，循序渐进、分步实施，保持稳定、促进发展的基本原则.
第四篇：郑州商城整体保护整治的总体思路
遗址将现环形绿化带
清华大学商城遗址保护项目组人员介绍说，他们是2003年3月受郑州市文化局委托做的这个方案。
商城遗址的分布呈断断续续状态，现存的有紫荆山公园、东城墙、东南城角、南城墙、西南城角、三角公园等几段。西城墙和北城墙地面之上的遗存较少。清华大学的设计为了显示整个城墙的轮廓，规划在城墙地下遗存的地段用设置绿化带和步行道的形式来显现。如果按照这一规划，郑州未来将形成一个沿商朝城墙而围成的环形绿化带。
在商城遗址的保护区划分上，在地上有商城城墙遗存的地段，核心保护区是按照城墙两侧各20米来划分的。在地下有商城遗存的地段，核心保护区的范围按照70米的宽度划定。在核心保护区内，不允许建设任何建筑，现存的建筑也将分步拆除。在城墙墙体的保护方面，要拆除现有城墙顶部的步道，除经过专门设计与处理的局部地段外，现有城墙地面严禁登临行走。除目前已形成的城墙缺口，严禁在城墙位置新开缺口，或新建车行道路。对于城墙墙体的水土流失问题，该规划说，要伐树植草，严密固土，对部分悬空城基培土加固，统一预制钢筋水泥土方格网。
按照该规划，在环商城城垣遗址附近将建历史文化步行道，并在环城步道附近展示商城历史文化遗存。
保护建设夕阳楼公园
在商城城墙西南角建设夕阳楼公园，在保护城墙的前提下，设计专门的登临城墙顶部的步道，在顺城街的西侧建设夕阳楼诗词碑记，建设书院街北侧以社区活动为主要功能的园林。
商城三角地公园以商城保护为核心，在公园内塑造商城标志，建设具有历史文化特色的中心商业区公共绿地。因为大型体育设施对商城遗址的保护不利，项目组成员还在规划中建议搬迁市体育馆，在体育馆处建设沿商代城墙遗址保护带的绿化带，通过绿化景观设计手段显现出商城城墙的范围和形态，比如可以采用铺设步行道的方式标示城墙的位置，或者用绿化带围出城墙的区域。
在保护商城遗址的同时，还要对明清古建筑群进行保护，对历史遗迹进行整合。扩建城隍庙西侧用地，修建文庙已损毁建筑，恢复文庙原来的形状。
在紫荆山公园内的城墙段，也要进行整治，按照这一规划，要搬迁黄委会招待所及公园家属住宅，扩大紫荆山公园用地，还要拆迁黄河博物馆周边围墙和建筑，届时可从紫荆山公园直接进入黄河博物馆。
第一面孔建登城电梯高空观景
商城博物苑第一套方案，在功能划分上，可以分为5个部分。第一个部分是通过开放空间设计沿商城城垣遗址历史文化散步道的商城文化展示区。这一展示区是沿商城遗址城垣内侧，成带状分布，将商王列柱广场、东南城角城垣纪念广场和商城主入口广场有机地串联到一起。展示区采用考古探坑的方格网状规划结构，朝着城墙逐步下沉的形式出现。在商城博物苑和远近期规划中的商城博物馆(在这一地段的城墙两侧各规划有一个博物馆)之间还设置步行道，这是商城博物苑的第二个功能区。第三个部分是商城博物苑和文庙之间规划的一条沿东大街的文化展示和文化产业带，在这一地带，一条轴线把近期规划博物馆、多功能报告厅和一些商业设施串在一起。第四部分商城南城垣和熊儿河之间，在这一地带，规划设置一条跨越南城垣的观景天桥，将商城博物苑中的商王列柱广场和沿熊儿河的文化设施沟通起来。商城博物苑的第五个部分为商城东南城角的观景平台，通过沿滨河绿化带和正对窖藏坑展示厅的商城东南角入口，并通过登城电梯和悬索观景平台进入商城内部。
在商城博物苑的规划中，设置了完善的步行道系统，规划在塔湾路和城东路之间的东大街区段，实现纯步行化的绿阴大道。在深挖处理的深槽两侧还规划了停车场。沿商城内侧的历史文化散步道是这一地区的另一条主干道，另外还有一些步行次干道把商城博物苑的每个部分联系在一起。
第二面孔修地下庭院仰望城墙
第二个方案和第一个方案主要的不同点在于，在第二个方案中采用了地下绿化庭院。规划中引入了考古中探方的概念，先期进行整体考古发掘，将有价值的文化遗址进行原地保护，形成以遗址为中心的地下绿化庭院。庭院的标高以历史地层为依据，以商、秦汉、隋唐、元明清这四个郑州的历史发展阶段为标志挖掘成不同标高的地坑院群。院落之间的地下空间成为博物苑的展览空间，游人在观展的同时，可领略庭院中古代遗址的风貌，也可通过一定的视廊仰望城墙。
在这次规划中，设计的博物馆分为核心展区、开放展区、下沉室外展区和商城文化研究中心四个部分。核心展区位于博物馆建筑群的中心位置，为四方锥台造型，主体建筑高9米，地上两层，地下一层。建筑面积为7500平方米。开放展示区沿东大街呈带状分布，由半开敞的架空柱廊及其围合的庭院组成。下沉室外展厅位于中心建筑的东侧，呈阶梯形平面布局。商城文化研究中心位于塔湾路的西侧，可以安排商城文物、考古的相关机构入驻。 郑州商城整体保护整治的总体思路：
1.通过拆迁实现环商城城垣遗址绿化带的初步形成。
2.以环商城城垣遗址的历史文化散步道为主干引导和组织环商城遗存的保护展示。 3.沿商城城垣遗址形成商城博物苑、商城保护公园、商城夕阳楼公园等三处节点和扩大绿化开放空间，以及位于商城三角地公园和汉地公园的次要节点。
4.将环商城遗址绿化带建设与金水河、熊儿河滨河绿化环境整治结合。 商城保护及分片规划：
1.商城三角地公园及其周边环境整治：以城墙保护公园———三角地公园为核心，塑造商城标志，建设具有历史人文特色的中心商业区公共绿带。保护片区占地面积19.4公顷。 2.商城夕阳楼公园：以古建筑遗址夕阳楼为主题，结合商城西南城角保护展示目的的城市小型市民休闲公园。保护片区占地面积11.9公顷。
3.书院街旧城改造片区：以保护商城周边城市空间环境为目的，建设特色的中低层居住片区，塑造书院街成为生活气息浓厚的特色街道。保护片区面积12.6公顷。
4.商城南城墙外围环境整治区以创造商城历史环境意象为目的，局部性恢复历史的本来面貌，建设沿商城南城墙的开放景观带，建立商城与熊儿河的空间视觉联系以及城墙遗址与现代生活的缓冲空间。保护整治片区占地面积25.5公顷。
5.商城博物苑：以商城历史文化展示为核心，建设具有历史人文特色的旅游休闲公园和沿商城城墙大型的城市开放空间，并成为商城城墙的重点保护展示区。商城博物苑是联系明清古建筑群(城隍庙、文庙)与商代城垣遗址的重要节点。保护规划片区面积23.1公顷。 6.商城东城墙及其外围环境整治区：以商城城墙展示和城市特色开放空间创造为目的，建设具有历史人文特色的城市绿带。片区规划占地面积10.6公顷。
7.明清古建筑环境整治区：以明清古建筑群保护和恢复为核心，建设具有人文特色的旅游休闲观光区，提供城市旅游经济发展契机，保护整治片区占地面积23.2公顷。
8.汉城墙及其周边环境整治区：以汉城墙保护展示为目的，建设沿汉城墙的绿化保护带。保护片区占地面积12公顷。
9.商城宫殿区遗址：是商城大遗址的重要组成部分，规划将建成为具有展示、宣传、娱乐、休闲等功能的宫殿遗址保护区。宫殿占地面积34.9公顷。
10.商城保护公园：以商城遗址保护为主要功能的城市滨水公园，公园同时应强化商城城墙遗址的标志性，是商城城墙北段的重要节点。规划公园扩建后占地面积29.1公顷。 11.金水河滨河绿地及周边：建设综合纪念性和市民性的省委广场以及展现现代城市形象的行政办公建筑群，塑造河南形象。占地面积34.9公顷。 12.杜岭街历史文化步行道：将利用现状道路与现状永久性建筑之间的用地，建设历史文化步行道，在窑藏坑出土原址建设城市绿地。
朱自煊(清华大学教授)：郑州市的布局和发展有两个轴线，一个是历史的轴，一个是空间的轴。作为历史轴，最早的就是商城，21世纪又发展到东面，所以这个轴实际上能够说明郑州发展的历史轨迹。从空间看，郑州的南面是嵩山余脉，北面是黄河，我们祖先就是在这个地方开始营造3600年前商代的国都。在全国历史文化名城中，郑州商城是最早的一个，也是迄今为止还真正在地面上保留有城墙、且规模很大的一个古城，这对研究夏商及上古文化都具有重要意义。郑州商城周长约7公里，面积25平方公里，面积及规模都很大。考虑到这是在3600年前，这么大的规模在全世界也少有，经过发掘考查，发现还有外郭城、排水设施、宫殿遗址等，城内也出土了大量青铜器。
城墙整体的保护思路是对商城城垣形成一个绿化带，在绿化带内形成一条历史文化的散步道，同时还要把商城的城垣跟金水河、熊耳河整治结合起来，把在商城内的明清时期的建筑，如文庙、城隍庙、清真寺以及二七广场等建筑整合起来，形成一个体现不同时代、特色完整的郑州历史文化名城保护体系。通过对商城城垣的保护和整治，展现郑州历史文化的内涵，让它真正成为既有古又有今，既有它的文化内涵，又能与今天的城市发展需求结合，真正体现出名城传统、地方特色和时代精神。
王景慧(中国城市规划设计研究院顾问总工、教授级高工)：城市发展中如何保护好文物?应在城市规划的指导思想和城市发展的原则中确立保护第一的原则。同时要坚持整体保护的思想。实际工作中应有长远的保护规划。现在保护的有些地方特别窄，划宽点儿行不行?商城的保护要突出历史，以城墙的展示为主。展示的原则不是回归自然，而是要提示历史，提示商城。保护就是好好利用，消极保护的本身就是死保不用，但消极保护是积极保护的前提。文物保护法讲“保护为主，抢救第一”。我赞成积极保护的做法，同时也要在实践中提高积极保护的意识。但现在很多地方恰是打着积极保护的口号，做的是破坏的事情，这里面有的是我们设计不当，有的是开发过多。因此，我们在谈积极保护的时候，要注意弘扬它的有利因素，克服它的消极因素。
宋新潮(国家文物局文保司司长)：郑州商城是从商代早期开始在这里建都，一直到现在为止。实际上这是一个相互叠压和相互沿用的城市发展史的教科书，这里充斥着现代城市建设和文物保护之间尖锐而突出的矛盾，因此，做好商城的保护规划，是时不我待的任务。商城的保护规划必须依据国务院批准的郑州历史文化名城保护规划，并结合郑州商城50年来的考古工作和保护的需要，明确保护对象和范围。第二要加强商城的科学展示。在经济迅猛发展的今天，怎样把商城发现的众多遗址点整合起来，建设一个全面展示商城历史的藏馆就显得非常重要。第三要进一步做好商城范围内的考古调查、发掘和研究，这是编制规划必须遵循的一个原则。这样才可以避免城市建设项目实施的盲目性。
朱凤瀚(中国国家博物馆常务副馆长、教授)：在文物保护与城市建设中，第一任务是保护商城。我们现在工作做的还不够，还没有把保护和展示郑州商城遗址，作为我们整个规划的中心。如何在规划方案中展示郑州商城考古发掘的成果，我觉得在国外遗址保护中一般很少有人造的东西，而要进行展示性的保护。第二是加大投入进行考古发掘，搞清楚商城外城墙是怎样一个走向，墓葬区在哪里，这对于我们了解商城整体部局有很大好处。国外珍惜每一个遗址，珍惜每一个发掘出来的文物的做法，值得我们学习。学术上需要文物，经济开发、文化建设也需要文物工作，我希望在经费上加强一下考古钻探发掘。
陈旭(郑州大学教授)：20世纪50年代考古发现的郑州商城，曾经被认为是仲丁之隞都。其实，这座城址并非隞都，而应是汤都亳;小双桥遗址才是隞都故址。我们研究郑州商城遗址的保护，商汤亳都保护是重点，与此相联系的隞都遗址的保护也应加以重视。
小双桥遗址是1989年发现的，经调查，遗址的面积约144万平方米，与都邑遗址的规模相称。1995年后，在该遗址连续作了几次较大规模的发掘，发现的文化遗存十分丰富，其中重要遗存有宫殿建筑基址、祭祀遗存以及青铜器、玉器、象牙器、金箔和原始瓷器等，在部分陶器上，还发现有朱书文字。
小双桥遗址位于郑州市西北郊，距市区40余里，地处索须河南岸的台地上。遗址的西北10余里是荥阳故城，荥泽古城在遗址东北4里，遗址北面约10余里是邙山和黄河。其地理位置处于黄河南岸邙山地区，在荥泽西南。
小双桥遗址的发现，不仅解决了隞都的问题，由此有力地证明郑州商城不是隞都，而是亳都，因此在学术上有重要意义。
李培松(国家文物局文保司考古处处长)：郑州商城的规划保护可分为三个层次。第一，郑州作为历史文化名城的规划;第二，郑州商城作为一个全国重点文物保护单位的规划;第三，商都博物苑、紫荆山公园等具体地点的规划。商城是作为一个重点文物保护单位的整体，因此保护必须突出以本体保护为主的原则，把郑州商城城垣作为重点。同时，郑州商城的保护规划，要力求形成一个郑州商代城垣的保护和周边环境整治的方案。依据《文物保护法》、《城市规划法》的要求，在做好规划编制的同时，加强城市建设的管理，避免盲目建设。
孙英民(河南省文物局副局长)：郑州商城从上个世纪50年代开始发掘到今天，人们对商城价值的认识越来越清晰。政府对此的认识也越来越深刻。它对郑州整个城市文化品位的提升至关重要。郑州市提出对老城区的建设方针是把保护放在改造的前面，在做好老城区保护的基础上进行改造，这个指导思想非常好。当务之急是商城周边环境的整治，现在就需要拿出一个比较切实可行的方案。包括商城东南角的拆迁预留，再拿一个详细规划，把这些东西分层次做一做，同时把明清的建筑、需要恢复的建筑和历史文化名城的建设结合起来，这样就形成文物保护与展示区域。要特别注意郑州商城的周边以及特别重要的遗迹，比如小双桥遗址等，它和我们郑州商城有着非常密切的年代上的联系，我们应该把它纳入视野，避免遭到破坏。又如新郑郑韩故城，从郑国到韩国，一直到秦汉的大型官营制陶作坊，在保护的基础上开发展示起来，普通的老百姓肯定会欣喜若狂，但是如果不管，可能以后会慢慢消失。现在有很多人认为河南“有说头没看头”，就是因为我们今天没有给予文物保护与展示应有的重视。要保护好郑州商城就必须宣传好，要建设一个集中展示郑州商城的博物馆或展厅。否则，好多问题说不清，老百姓看不明白。党中央提出三贴近问题，就是要贴近生活、贴近群众、贴近实际，要让更多的群众看到中华文明的灿烂辉煌。
杨焕成(原河南省文物局局长、省专家组组长、研究员)：郑州市委、市政府抓住郑州商城遗址这一优势和品牌做文章，值得赞赏。做好商城的保护和利用，应着重保护文物的原真性，不但是保护文物的本体，还要保护环境的原有风貌。在具体实施中，因为商代的建筑样式还处于研究阶段，因此，必须加大对商代社会经济及发展脉络研究的力度，同时，要加大环境整治的力度，凡是影响城墙安全的违章建筑和影响文物全貌的建筑都应拆迁。另外，一些高大乔木植物的根系也会影响城墙安全。商城宫殿区处在闹市区，对研究商代历史具有很重要的地位，但同时保护难度也非常大。所以，我希望市政府能下决心把商城宫殿区所在的这十几亩地征过来，好好地加以保护和利用。
田银生(华南理工大学建筑学院教授、博士)：郑州商城的重要性已为大家所公认，因此，商城保护的总体指导思想是要保护它的重要文物价值。所以在商城保护规划中就要突出商城原真体的保护与展示。第二点是要发挥它的当代效益，即社会效益和经济效益的有机统一。第三，要突出保护整体性，这样有利于郑州商城整体印象的建立。第四点，要注重营造文物保护的良好社会环境，它对商城核心区的保护展示有重要的作用。
戴逢(广州市政协副主席、规划专家)：郑州商城是迄今发现的最重要的古代文化遗址之一。经过50多年的发掘，大量文物古迹的发掘与确定全面提升了郑州市的文化品位。这跟广州南越公署遗址有点相似，广州的南越公署有几条街的规模，范围相当广，为了保护、控制，广州市委、市政府下了很大决心搬迁儿童乐园。为了使郑州商城的观赏性得到提升，在商城保护的核心区，对改造地段、保留地段以及相临地段也要提出保护或协调性指导，要符合控制文物环境保护的要求。同时，要特别注意突出商城整体的保护风格，要追求商代的文化品位，要用原汁原味的商代风格与遗址相衬。要做好这一点，就必须对商代建筑及商代建筑的符号作深入研究。
李民(中国殷代文化学会常务副会长、郑州大学教授、博导)：关于郑州商城遗址保护，安阳殷墟遗址保护的经验教训值得借鉴。殷墟博物苑确有成功的?胤剑泊嬖谝欢ㄎ侍猓冉贤怀龅木褪潜A粝吕吹脑诽佟>俑隼樱?127坑没有完全发掘出来，妇好墓也搬了家，不少人看了之后都有想法。郑州商城保护规划必须尽量多保存一点原真的东西，一个是城垣，一个是宫殿区，我觉的这两点是原真的。人文景观要有，但必须突出原真的东西，这有利于以后申报世界文化遗产。洛阳龙门石窟之所以申报成功就是因为它突出了原真的东西。安阳之所以未获成功就是因为它保持原真的东西太少。郑州商城要汲取这方面的教训，起码要让人信服，这就是商代早期的大都城。在已发现的宫殿遗址中竟然有三层的宫殿遗址，我觉得能不能把它推到地面以下进行展示，建一个展览馆。让人一看就感到这确确实实是一个宫殿遗址，专家能看，一般人也能参观。罗马古城的大墙上有一个大地图，显示着罗马帝国遗迹，让人一看就知道罗马帝国有很大范围，正所谓条条大路通罗马。我觉得郑州商城也可以做一个大地图，展示的是商代早期的地图，让人感到郑州商城有如此重要地位，这对文物保护十分有益。
许顺湛(原河南省博物馆馆长、研究员)：前不久在北京召开的研讨会上，提出将郑州列入中国八大古都，大家都同意，主要是因为郑州有一个商都，如果只有一些城墙就不行，商城保护和规划不好，八大古都的称号难以成立。国内外学术界对郑州商城特别重视。我想提的是对郑州商城的保护，外郭城也是郑州商城的一部分，也应该考虑。外城原来推测有16平方公里，经实际钻探估测，可能是13余平方公里。我建议搞商城保护规划时要顾及外郭城，那怕粗略一点。同时应注意做好宫殿遗址的保护展示，还要在宫殿、宫城、排水道、管道、水池这些城墙内部设施的保护上下点工夫，以加大郑州商城遗址重要地位的宣传。
杨育彬(原河南省文物考古研究所所长、研究员)：郑州商城的保护规划，必须把商城城墙和宫殿等其他遗迹纳入保护规划，与郑州的自然景观如金水河、熊耳河有机地联系起来。同时要把郑州市保护下来的古建筑，如城隍庙、文庙联系起来，把遗迹、绿地、人行步道、博物馆展示联系在一起，让郑州市民能够形象地领略到商代郑州的概况，这必将大大提高郑州的文化底蕴。遗址保护进行原真性保护和展示非常必要，要尽量少一些雕塑等人工景观，如郑州商城宫殿的展示。举个例子：省中医研究院的地底下，就有一座比较大的宫殿遗址，当时编号是15号宫殿，它的地下具有整排整排的石柱础。另外，必须深入研究商城的宫殿区、水池、排水管、城墙剖面等，看看应该如何集中展示。要对外城墙的走向进行深入研究，在适当地方立标志碑。最后希望通过这个保护规划把郑州商城保护规划好。将3000多年前的商代古都保护好留给子孙。
姜建设(郑州大学历史与考古系主任、教授、博导)：郑州商城作为国宝单位，这个品牌必须打造。从长远看，本着对后人负责、对历史负责的态度，必须这样做。我认为打“中华第一都”这个品牌在考古界、历史界都没问题，但在郑州市民中这种认可度到底有多高，恐怕还有许多工作要做。中原地区的历史积淀非常丰厚，我们就是要打商城这张牌。我建议搞一个大地图，告诉郑州市民商城是什么?然后大家才能重视，形成一个较为明显的商城识别系统。对一些发掘出来的重要遗迹要就地保护。这样做所产生的震撼力是放在博物馆展柜内所远不能比的。有了这些就地保护的遗址，郑州3600年古都的形象才能丰满起来，才能让普通百姓也认可。
虞绍涛(河南省建设厅原总规划师、教授级高工)：郑州商城应作为国家级重点文物保护单位，保护好。郑州商城保护的主体是城，因此要对郑州商城的文物埋藏情况有一个通盘的考虑，对重要的遗址点要进行重点规划保护。同时，要充分挖掘商城遗址保护的内涵，使之丰富充实起来，进行量化分析。目前来讲，商城保护的核心应是城墙，一切规划保护都要以烘托城墙为目标，城墙是商城目前最明显的标志，也是凸显它作为商朝都城的重要遗迹。因此，我们要围绕城墙来做文章，切不可喧宾夺主。
陈玉章(郑州市规划院总工程师)：我认为商城保护要注意以下几点：第一，郑州商城的保护要整体考虑，任何单个遗址点和遗迹的保护都必须放到整体中去考虑，去规划，比如商都博物苑。第二，商城的保护应该突出展示和利用，不应局限于保护。郑州有3600年的城建史，展示商城就是展示郑州3600年的城建史。从紫荆山公园到宫殿区，再到书院街、火车站，这里是展示郑州市文脉的一条轴线，在这条轴线上可以分成几个历史地段，东北角宫殿区紧靠紫荆山。宫殿区有三大内容，一是宫殿遗址，一是大型供水系统，再一个是宫城城墙遗址。商城分三个城墙，分别是宫城城墙、内城城墙和外郭城城墙，在内城和外郭城之间是手工业区和墓葬区。内城周围出土了一百多件青铜器。另外还有文庙、城隍庙、开元寺、夕阳楼旧址等，这里是郑州市的文化中心。其丰厚的历史文化底蕴应该突出表现在生产力的发展方面，如城市格局和风貌，民居、宫殿，工业区等，要体现出商城的原有特色和风貌，尤其要突出表现郑州商城的青铜文化，商城遗址出土的商代酒器、陶铁、礼器等都是具有商文化特色的文化符号。
王磐岩(建设部城市建设研究院副院长)：郑州商城的保护与城市建设的发展息息相关。对于商城遗址和文化遗迹的保护必须考虑弹性的因素，因为目前商城的考古发掘还在进行，还有许多未知因素。这样文物和历史文化都被激活了，再把人的活动纳入进来，对于商城的展示是非常有意义的。同时对现代城市品位的提升，改变城市生态也将起到很好的作用。第二就是要在保护规划中把金水河、熊耳河两河联带起来考虑，呈动态的发展，由远及近，意义非常重要。第三点是展示节点的控制，这样的控制将大大加强规划的可操作性。城市用地是有限的，如何在有效的保护下，既要突出遗址主体又要保证用地的合理性，是很重要的一个问题。第四点是规划要能体现关于城市风貌的控制，从保护和利用的角度、从空间上进一步强化文物古迹的可展示性。商城规划与文物保护要同期进行，现在对文物的钻探和考察比较少，要进一步加强。
陈同滨(中国建筑设计研究院历史研究所所长、研究员)：我们做了将近10年的大遗址保护，深切体会到如果这些大遗址保护工作不和当地经济发展规划结合，那么它的有效性和可操作性都是有限的。郑州商代保护应当有三套规划，第一个是郑州商城作为全国重点文物保护单位。第二个是郑州商城历史文物保护区的详细规划，规划方案除商城遗址外，还应有明清古建筑和二七革命纪念地等，这些内容应该是郑州的城市文化遗产的组成部分。第三个规划应是具体的，如商城博物苑的规划，规划目标应当是商城历史文化内涵的充分发掘和展示。对遗址公园的设计我认为应该由下而上、由内而外。我们要注重遗存的整体性，它不仅仅是一个城墙的内容，它还应有一些遗址，如宫殿遗址、手工业区、祭祀区等遗址遗迹。还要注重遗址的完整性。
白云翔(中国社会科学院考古所副所长、研究员)：郑州商城的保护要有两个基础，首先是文物遗址的保护，其次是文物遗址的规划。郑州商城的特点有几个方面，一是规模大。和郑州商城年代相当的还有一个偃师商城，它要比郑州商城小得多。另外，作为都城，郑州商城和偃师商城都是带有城垣和宫殿建筑的都城。还有一个特点，就是郑州商城与早期其他都城相比，其内涵非常丰富。大量的青铜器窖藏，也是其他地方所没有的。铸铜遗址、制骨等手工业作坊遗址，宫殿遗址，大型的排水设施，这些其他地方都没有。因此，商城遗址应作为一个整体来规划。第二就是我们在规划郑州商城保护方案的时候，应对商城的历史渊源有所表述，郑州商城的形成绝不是偶然的，文化上的渊源可能来自大河村遗址，城垣的渊源可以追溯到距今四五千年的新寨夏城遗址，要把城市的历史渊源表现出来。第三个是古代都城的保护与展示。正确处理好保护与展示的关系。保护和展示有三个层次，第一个层次是在总体上如何作好保护和展示的结合。事实求是地讲，保护的最终目的是为了利用，但是又不能为了展示进行破坏。第二我们要进行原真性的展示，展示的目的是将历史知识告诉民众，如果仅仅是考古遗迹现象原汁原味的展示，可能大部分市民看不懂或不理解，因此要配合必要的展示手段，图像也好模型也好，对其进行简明的阐释。第三个层次就是规划中多节点的结合问题，我想强调的是集中展示和多点分散展示的结合。只有这样，我们的展示才是全面的、灵活多样的。
邓述平(同济大学教授)：随着城市的发展，拆迁越来越多，文物古迹的保存越来越重要。如何做才能呈现商城文化的内容，我很同意建设遗址绿化带的思路。西安古城城墙保护下来了，但环境还是比较糟的。在商城遗址周围留出比较多的绿地，会更好的体现保护区。对商城遗址的保护要让人通过一些实体直接感受，能够产生联想，哪怕是局部再现。我们可以搞一些生产用具的展示，把城里的街道用什么方式展示出来。商城遗址的东面要形成一个封闭的区域，以便于管理。这个地区的改造因为在市中心，人流交通都很拥挤，它跟周围用地的关系，要有一个考虑。此外，四周的道路停车要有一个合理规划，商城展示与周边环境的风貌也要和谐一致。
第五篇：新任人力资源总监的总体工作思路
工作理解：
人力资源管理的最终目标是为企业创造最大的价值，通过组建一支发展需要的员工队伍(即在企业需要时提供包括数量、结构、质量的员工)和造就一种激发员工动力的新型的管理机制(为了创造价值建立激励机制、为了评价价值建立绩效管理机制、为了分配价值建立竞争性薪资性结构)并通过多种人力资源管理职能来实现这种创造价值的目标。
企业人力资源管理一般分为四个层次：基础性工作、例行性工作、战略性工作、开拓性工作。
一、基础性工作：主要是制定公司的规章制度和工作流程;
二、例行性工作：主要是在规章制度与工作标准操作流程这一基础设施平台之上进行操作的，主要包括人力资源规划、员工招聘、档案、合同、考核、培训、薪资、福利、离职管理等管理内容;
三、战略性工作：主要是分析诊断人力资源现状，为企业决策者准确及时提供各种有价值的信息，支持企业战略目标的形成并为目标的实现制定具休的行动计划;
四、开拓性工作：强调人力资源管理要为企业提供增值服务，为直接创造价值的部门提供达成目标的条件，提高员工效率和组织效率。结合企业战略与人力资源战略重点思考如何创建良好的企业文化、个性化的员工职业生涯规划、符合企业实际情况的薪酬体系与激励机制，并特别关注企业人力资源的深入开发。
从以上对人力资源管理工作的理解，进入工作的思路我将围绕人力资源管理的四个层次开展，主要从三个阶段来开展，思路如下 ：
一、为维持目前的日常运作，必须认真做好的工作，也就是事务性工作：
主要是看目前在招聘、人员流失、人事资料管理、职能职责划分、是否存在极明显不合理、并且需要马上改善的方面：比如某个岗位缺人，并必须马上补充的情况。具体做法是对公司的人力资源状况作一些调研，对公司进行人力资源疹断，解决最急迫的问题。
二、近期需改善的工作
制定公司人力资源规划，找出近期需改善的人力资源工作模块，特别是在基本人事政策、招聘体系建设、组织架构、部门职能、岗位说明书、绩效考核体系、薪酬体系等模块的工作，这些都是属于人力资源管理的基础模块，可以制定一个近期的工作计划，积极争取资源，按计划加以实施。
三、中长期需改善和开拓的工作
围绕公司的战略，招聘资源与渠道建设、员工职业规划、能力素质模型、晋升体系、培训与开发规划等体系的工作计划。这些工作是在做好第二步工作的基础上，进一步提升人力资源管理水平的一些内容，可以放在中长期工作计划中。
最终形成六大模块十九个体系：
1、人力资源理念;
2、人力资源管理战略;
3、人力资源规划体系;
4、组织体系;
5、职位管理体系;
6、招聘甄选体系;
7、能力素质体系;
8、培训教育体系;
9、职业惩生涯规划体系;
10、薪酬福利体系;
11、目标绩效管理体系;
12、企业文化体系;
13、劳资关系管理体系;
14、员工满意度管理体系;
15、知识管理体系;
16、人事事务管理体系;
17、人力资源管理流程;
18、人力资源管理制度;
19、人力资源管理信息化。
新任人力资源总监前一月工作计划
作为新任CHO对公司的市场和各职能部门的情况不熟悉，所以在未来的一个月中我的工作重心在于收集并将有关公司的特有的业务和人员挑战等方面的事实和观点系统化，然后把收集到的各方面的信息转化为一个全面的工作计划和行动计划：
第一天，找到我的办公室，让公司所有的员工认识自己，收集工作相关人的电子邮箱。然后翻看公司新员工培训计划，注意培训计划的可行性。
然后，我需要做的是了解公司业务和人力资本状况，我将通过所有重要的听众和相关利益人的接触，对公司所将面临的挑战和机会形成一个全面的看法。熟悉公司人力资源管理系统的操作和使用。确定公司利益相关人，包括:高层，人力资源管理团队成员，市场部，品牌，员工，客户和供应商。建立自己的工作日志以便CEO对工作的指导和监督。需要7-11天的时间来翻阅市场部和行政职能部门的历史原始资料以及与市场部主要负责人的沟通做进一步的了解。
其次，在一个工作的新环境下，通过7-11天的时间整理出来的相关数据进行分析和诊断。并与关键利益相关人进行会面交流沟通，召开人力资源部会议，在会议上听取老员工的看法和建议。
再次，通过前面一系列的工作，制定初步的人力资本战略。向关键利益人提供收集到的数据和分析评估结果。基本包括如下几项：
——人力资源价值定位(企业文化的定位)
——人力资源职能品牌定位(品牌文化的定位)
——分包模式战略定位
——基本设施战略定位(技术，人才，工作流程，组织结构)
——人力资源管理团队的管理
——人事制度的实施和未来企业绩效的标准定位
最后，在取得关键利益人的的批准，制定最终的战略行动计划，确定并动员实施计划团队。