教学创新的实践思考

第一篇：教学创新的实践思考

小学语文教学创新的实践思考

小学语文是对学生语文素养及交流能力的培养，是对我国传统文化的一种传承与颂扬。对现有的小学语文教学进行创新，就是对我国内在语言文化的一种独特见解，就是对不断变化的社会需求的一种满足。创新小学语文教学，就要以全新的思维模式统筹语文教学的整个过程，就要充分借助新课程改革中所倡导的科学理念与有效方法进行常规性教学模式的优化，就要在现有教学模式的基础上进行新理念、新方法等的全新构建，以此实现小学语文教学的宏伟蓝图。

一、创新语文教学目标，立足学生的全面发展

在传统的小学语文教学中，应试教育模式是教学的主导，优异的成绩是教学所追求的最终目标。而面对新课程改革的主潮流，素质教育逐渐取缔了应试教育的落后地位，小学语文教学目标也应自觉顺应新课程改革的趋势而进行相应的转变。在小学语文教学中，教师应当立足于学生主体的全面发展，应当认真剖析和钻研新版教材中的编排意图，应当深入挖掘学生主体的内在差异特点，并在知识与学生双方面基础上进行教学目标的具体设定，在语文知识传授的基础上实现学生主体语文素养、语言技能等内在的全面发展。

二、创新语文教学内容，立足学生的生活实际

新一轮基础教育课程的深化改革，为教师的教学带来了全新的教材，全新的教材知识为学生的语文学习呈现出与众不同的教学内容。作为小学语文教师，应当正视教材的改版与整编，应当深入分析教材内容与生活实际之间的连带关系，应当立足于学生的生活经验，将语文知识与生活实际巧妙地结合在一起，并以生活素材为纽带为学生带来全新的教学内容，将语文知识寓于生活情境之中进行形象展现，让学生在生活再现情境中感知语言与文字的独特魅力，让学生在语文知识的学习中感悟生活的真谛。

三、创新语文教学工具，立足学生的学习兴趣

在新一轮基础教育的课程改革中，开放性与科技性是其中所倡导的重要原则，强调科技的力量在教学中的重要支撑作用。在小学语文教学中，教师要改变传统仅仅依赖于书本、黑板的传统教学方式，要充分借助信息技术工具进行小学语文教学内容的转换，借助信息技术中可听、可视的特性为小学语文教学增添特效，借助信息技术中的网络形式进行语文教学资源的延伸与拓展，让小学语文的教学形式与内容在信息技术的辅助下能够日渐丰富，让学生主体在信息技术多样形式的刺激下能够进行自主探究、自我吸收。

总之，创新语文教学，就要自觉顺应新课程改革的潮流，就要立足于新版教材知识，着眼于学生主体的内在发展需求，并在此基础上实现教学目标、教学方法、教学内容的无限创新。

参考文献：

罗静.小学语文教学创新的深层次思考[J].时代教育，2015(20).

编辑王团兰

第二篇：创新高职院校思政课实践教学模式的思考

摘 要：高职院校理实结合的人才培养模式，强调人才培养工作的职业面向和岗位技能，关键是突出实践教学在人才培养模式中的重要作用。作为高职院校人才培养工作的重要组成部分的思政课，构建系统、科学、高效的实践教学模式，以适应理实结合人才培养模式的新要求，是所有高职院校都必须面对和思考的问题。在进一步的思政课实践教学模式的创新过程中应该特别注重综合考虑开拓创新与遵循规律的辩证统

一、实践教学与理论教学的有机结合、教师主导与学生主体相辅相成、专业课实践教学与思政课实践教学相得益彰，从而提高实践教学的整体水平，真正实现创新实践教学模式的初衷。

关键词：思政课实践;教学实践;教学模式

中图分类号：G711 文献标志码：A 文章编号：1002-2589(2014)15-0236-03

随着高职院校思政课教育教学改革不断深入，各高职院校已经充分认识到社会需求对人才素质要求的变化，越来越强调实践教学在人才培养过程中的重要价值。思政课是高职院校以理实结合为核心理念的人才培养工作的重要组成部分，如何突破原有的“以课堂为中心，以教材为中心，以教师为中心”的传统教学模式，构建系统、科学、高效的实践教学模式，以适应理实结合人才培养模式的新要求，是所有高职院校都必须面对和思考的问题。

一、开拓创新与遵循规律的辩证统一

当前，高职院校思政课实践教学的对象是追求时尚，崇尚个性，标榜自我，重在参与的90后的大学生。思政课实践教学只有不断探索与创新教学模式，才能充分调动其学习的主动性和积极性，从而实现实践教学的目的和要求。基于此，各高职院校坚持以教育观念的变革为先导，以人才培养模式的创新为龙头，有组织、有计划地推进思政课的教学改革，不断探索实践教学的新模式，大胆开拓了思政课实践教学的新领域，从课堂延伸到校园，进一步拓展到社会，初步构建了课堂专项实践、校园整体实践和社会综合实践相结合的立体化全方位的实践教学模式。

但是，创新是一项复杂的工程，尤其是思政课实践教学模式的创新，首先得遵循高职教育教学发展规律和发展方向，不能为了创新而简单地增加新模式，舍本逐末。思政课实践教学的目的不在于培养大学生的具体技能，而在于是培养大学生健全的人格，科学合理的世界观、人生观和价值观，理论联系实际、学以致用和独立思考等能力[1]。通过思政课实践教学，让大学生在参与中亲身体验，在探究中主动发现现实生活的问题，在验证中运用所学到的理论知识，在解决问题的过程中潜移默化。

要让生活在复杂环境里的大学生能够选择和接受具有客观真理性的理论，从而将其转化为指导其成长成才的思想武器，则需要思政课教师高度重视并加强对思政课教育规律的研究。只有深入研究马克思主义传播的规律，深入研究马克思主义教育所面临的特殊问题，才能使马克思主义理论教育不至于流于形式或是隔靴搔痒，难以取得真正的理论教育思想启迪的效果。如果我们只研究教的规律，不讲学的规律，不重视作为学习主体的学生的研究，不针对接受主体关心的问题而展开，忽视对学生认知规律的研究，同样也达不到思想政治教育的效果。

因此，创新实践教学模式不是简单地追求教学模式量的增加，而是在已有一定规模的实践教学模式的基础上，通过对教师怎么教的规律和学生如何学的规律的研究，整合现有教学资源，不断优化实践教学模式的内在品质，进而改善当前思政课实践教学华而不实的现状，实现实践教学的整体跨越。

二、实践教学与理论教学的有机结合

当前，高职院校创建的理实结合的人才培养模式，强调的是人才培养工作的职业面向和岗位技能，实践教学在此新人才培养模式中是关键。作为高职院校人才培养工作的重要组成部分的思政课，理所当然地要适应新要求，以顺应时代发展的潮流。然而思政课毕竟又不同于其他应用型专业学科，它不仅仅是知识传授与理解，更重要的是对大学生进行科学世界观、人生观和价值观的教育和运用其观察问题、分析问题及解决问题的能力培养，最终内化为大学生的理想信念、时代使命感、社会责任感和健康的心理品质。因为大学生的科学的世界观、人生观和价值观的树立都必须追本溯源，建立在相应的理论基础上，才能以理服人落在实处，而任何个人对科学理论的认识都不可能自发产生。因此进行必要的“理论灌输”是思政课教学的内在要求，理论教学是实现思政教学目标的前提和基础。

理论教学是思政课的主要教学形式，我们不能以学生喜欢实践教学环节，不喜欢理论学习，而用实践教学去迎合学生，结果只会导致学生更加不重视、不喜欢理论学习。通过创新实践教学模式，在理实结合人才培养模式下，教师可以安排学生从事与生产实践相关的体验活动，策划与本专业有关的校园人物访谈、组织与专业学科发展有关的读书研讨活动等。通过以体验式方式展开、以思想教育和服务社会为主要教育目标，使学生在潜移默化中接受教育和锻炼，在具体实践过程中加深对所学理论知识的理解和把握。而思政课的理论知识的科学性，也需要在社会实践和生产活动得到验证，才能被学生更加深入领会并消化吸收。“没有相应的能力为基础所形成的价值观是无根基的、不巩固的、带有盲目性的价值观，因而这种价值观是经不起社会生活的考验的，是不能在实践中充分起到正确的导向、驱动和制约作用的。”[2]只有将理论教学与实践教学有机结合，融为一体，才能实现理论联系实际、“知行合一”的教学目的，促进了大学生实践能力的提高和全面发展。

同时，在思政课教学过程中起主导作用的思政课教师通过实践教学的落实，获得了大量鲜活的来自教学实践过程的第一手材料，深化了现实问题的认识和对一些重大理论的理解，既丰富了课堂教学内容，增强了思政课教学的实效性，又促进了自身学术理论研究水平的提高。这样，一方面主导教学过程的教师教学和科研水平的不断提高，教学效果明显增强;另一方面作为教学主体的大学生在自己的亲身参与和体验中，进一步提高了对科学理论的认知和理解，锻炼了运用思想政治理论分析解决问题的能力，培育了思想道德素养和政治素养，从而达到在思政课教学过程中事半功倍的效果。

三、教师主导与学生主体相辅相成

思政课实践教学的主体是学生，这一点已经成为共识。因此，思政课实践教学模式的创新首先应该给予学生充分的自主学习和权利和机会，在教学过程中充分尊重学生的主体性地位，把以学生为本落到实处。然而，正处于迅速走向成熟而又未真正成熟的人生过渡阶段和全球化、信息化和多元化的时代背景下的大学生，一方面，视野更为开阔、思维更加活跃、求知欲和好奇心增强;另一方面，由于自身的社会阅历的有限，辨别是非善恶美丑的能力不足，当前大学生对思政课教学的需求，尤其是对实践教学的内容和实践教学模式的要求，未必是合理和现实的。从教学内容的创新来看，一些大学生理想信念动摇甚至缺失，对我国坚持以马克思主义为指导思想的正确性和必要性产生怀疑，盲目推崇西方的哲学、政治学和心理学的理论观点，把它们看作是解决中国问题的灵丹妙药，片面追求非马克思主义甚至反马克思主义的理论学说;从教学模式的创新来看，一些大学生把实践教学误解为对理论教学的抛弃，以为创新实践教学模式就是用活动取代理论教学。这样一来如果把满足大学生的需求作为思政课实践教学模式创新的出发点和归宿肯定是有失偏颇的。因此，思政课实践教学模式创新在强调尊重大学生主体地位，充分考虑大学生身心需要的同时，也必须结合时代发展的需要和社会生活实际的需要，充分发挥具有专业理论思维、职业思维的思政课教师的主导作用。在实践教学实施过程中，教师是组织者、指导者、参与者，教师素质的高低将直接影响着实践教学的效果，影响到高职院校思政课实践教学改革目标的实现。只有在教师正确指导下的思政课实践教学才能让大学生正确认识和分析一些重大理论问题和社会现实问题，培养大学生的时代使命感和社会责任感，逐步树立科学的世界观、人生观和价值观。

在思政课实践教学过程中，教师和学生都是教学活动的行为者，在教学过程中相辅相成。教师的教是为了学生的学，在教学过程中，必须充分调动学生的学习主动性、积极性。学生是有能动性的人，他们不只是教学的对象，而且是学习的主体。教师传授的理论知识和思想影响，都要经过学生个人的观察、思考、领悟、练习和自觉运用、自我修养，才能转化成为他们的修养与品德。只有有效调动两个活动行为者的主动性和积极性才能达到事半功倍的教学效果，从而真正实现创新实践教学模式的初衷。

四、专业课实践教学与思政课实践教学相得益彰

当前，我国的高职院校的人才培养目标主要定位于面向生产、建设、管理和服务一线培养应用型专门人才，这就要求我们的学生既要有本专业必备的较为系统的专业知识和较强的专业技能，还要有崇高的职业道德和立场正确鲜明的政治信仰。2004年波罗尼亚宣言关于职业力的官方论坛提出，职业力是指那些既有利于毕业生自身、也有利于社会及经济发展的，帮助毕业生实现顺利就业及未来职业成功的一系列能力，包括各种职业技能、价值及其人格魅力[3]。这里的“职业力”除了职业技能是可以通过专业课的学习取得的，其他诸如正确的价值观，尤其是人格魅力则是学校、家庭和社会综合作用的结果。在学校教育这一块，思政课是培养正确人生观和价值观、陶冶情操、提高人生境界的主渠道、主阵地，大学生的政治素养、道德素养和法律素养则主要通过思政课实践教学这一重要途径获得验证和升华的。因此，思政课实践教学如果脱离专业方向和社会实际，仅仅只是进行投机取巧、技巧化的教学模式创新，必将减弱思政课实践教学的实效性，违背其初衷，不能真正满足时代发展对高职院校大学生“职业力”的现实需求。受传统教育观念影响，很多大学生还没有认识到专业教学和思政课教学的内在一致性，没有认识到思政课学习与未来职业发展的关联性，认为思政课的学习、思政课实践教学都是浪费专业课学习的时间，急功近利、急于求成，主观上排斥思政课及实践教学，造成了专业课实践教学与思政课实践教学的对立。

创新思政课实践教学模式，要求我们把思政课实践教学和专业课实践教学有机结合起来，充分整合和利用校内校外的不同教育资源，以职业为导向，学习与工作相结合，以更好地提升高职院校大学生职业力。只有将思政课实践教学设置在真实的工作场景中才能引起学生的兴趣和认可，通过亲身参与与体验的实践教学才更有影响力。因此，思政课实践教学只有充分利用专业课实践教学资源，和专业课实践教学有机结合起来，才能真正提高大学生的道德品质和法律素养。而且在顶岗实习、实训阶段，学生从校园走入社会，更容易产生心理上的困惑或认识上的误区，思政课作为高校思想政治教育的主阵地、主渠道，更显得不可缺失。因此必须探索和完善思政课实践教学与专业课实践教学有效结合的机制、途径，使思政课实践教学更加突出“职业性”，因材施教，不断提高思政课实践教学的实效性。

然而二者的有机结合和互动融合，仅凭思政课教学部门是不可能实现的，它需要统筹校级领导机构，建立思政课教学部门和各教学院系之间的密切沟通与交流机制，完善思政课实践教学的组织管理，系统推动全校教育资源的优化整合。同重视专业课实践教学一样，重视思政课的实践教学，加大对思政课的实践教学经费资助和政策支持。只有这样，才能适应理实结合模式的高职院校思想政治教育的客观要求，使高职院校思政课真正对学生的成长成才发挥引导作用，真正成为让学生终身受益的课程。

参考文献：

[1]丁春华.高校思政课的实践教学及其模式创新研究[J].社会纵横，2001(1).

[2]吴倬.高校思政课教学实效性与研究型教学模式的建立[C].第四届中国科学家教育家企业家论坛中国教育热点问题研讨会论文集，2005.

[3]张弦.以职业力为导向的中国普通高等教育人才培养趋势研究[J].沈阳教育学院学报，2009(3).

第三篇：对大学培养大学生创新创业实践教学课程的思考

一般大学的实践教育教学环节主要包括实验、课程实习和毕业实习等三个方面。实验通常是根据教学计划安排，配合基础理论课程和专业理论课程的开设而进行。实验方式大多是由教师先介绍，学生根据教师指导，参照实验教材介绍的实验步骤，借助电脑设备，按部就班地完成实验操作。学生虽然参与了实验教学活动，但是基本上是处于被动接受的状态，其主动性、积极性受到一定的限制。

课程实习是结合专业或课程而进行的现场教学活动。传统的认识实习主要受时间、场地、经费和实习单位等条件影响，主要是基于感官认识的教学活动，其终表现形式为结合课堂教学总结报告。在大学教育教学环节中，作为培养优秀人才的创新创业实践教学课程不可或缺，可以与大学的理论教育相得益彰，相辅相成。

大学实践教育教学存在的主要问题包括以下几个方面：

(一)教学方法陈旧 近几年来，大学在教学内容、课程体系、教学方法等方面进行了一系列改革，但总体而言，培养模式仍然较单一，条条框框太多，严重影响学生自主学习的积极性、主动性和创新性。教材内容落伍，教学手段单一，实践教育教学内容难以与时俱进。另外，目前大学的教育教学方式仍过于呆板，师生之间很少交流互动。实验实习内容和方法一直延袭多年形成的传统方法。常常是在实验实习前，教师把实验的内容、操作方法与步骤、报告格式、甚至连每一步得到什么结果等都写得清清楚楚。学生完成教学大纲规定内容，掌握基本原理和方法，完全是在教师设定的范围内，机械地完成操作，缺少主动积极的思考。

(二)对实践教学的重视不够

由于对实践教学存在观念和认识上的偏差导致长期以来，各个校园不同程度地存在“理论教学体现学术性，实践教学只是理论教学的一个环节、一种补充”的认识。单纯认为实践教学仅是作为理性认识的验证而依附于理论教学，高校教育质量的高低，主要看学生掌握理论的水平，而实践能力则无足轻重，对课程实验、实习的学时数得不到保证。

而面对以上问题，改善实践教育教学的主要环节有个方面：

(一)重构大学实践教育教学体系

学校应着眼于国家发展和人的全面发展需要，坚持知识、能力、素质协调发展，注重能力培养，着力提高大学生的学习能力、实践能力和创新能力。目前，摆在高校面前的一个重要任务，是完善实践教学的系统设计，为学生构建一个更具综合性、设计性和创造性的实践环境，以便使每个大学生在四年学习中能按专业需要接受系统性的实践性培养，使学生掌握扎实的基本知识与技能，提高学生的综合素质。

(二)完善实验实习教育教学过程

实验是实践教育教学环节的重要一环。对于理工科专业学生而言，实验和实习是学生检验基础理论知识进而锻炼自身创造能力的必经环节;对于文科学生而言，面向社会大课堂的实践活动不可或缺。实验、实习和实践教育教学的主要目的在于优化学生的素质结构、能力结构和知识结构，让学生增强自身发现问题、分析问题和解决问题的能力，进一步激发其学习专业知识的兴趣和动力。此外，可以结合科研通过综合实验和设计实验，引导和激励学生通过自己的不断努力和实践，培养学生的创造性思维。实验教育教学是培养学生实践能力和创新意识的重要环节，也是理论联系实际的重要纽带。

创业能力是需要我们一步一步来提升的，一夜暴富基本上是不可能的事，我们要给自己确定一个明确的定位，一步步的提高自己的创业能力。创业者素质的培养是有一定规律的，其成长也是有过程的。而从实践中汲取经验和教训都是创业者成长的捷径，中国有句俗话:"一年学成个庄稼汗，三年学成个生意人"说的就是这个道理。只要我们有信心，并积极行动起来努力提高自己在创新、创业的能力，我们就有理由相信，不远的将来，在社会创业的舞台上，会真正涌现出一批批的大学生创业英雄，会流传一个个大学生创业的传奇故事。

第四篇：面向创新创业型人才培养目标的环境工程实践教学体系思考

党的十八大以及十八届三中、四中全会，系统论述了经济发展的新常态，提出了要认识新常态、适应新常态、引领新常态。新常态意味着经济结构调整，产业转型与升级、转变经济增长方式已经逐渐形成共识，这成为推进环保和节能减排产业的巨大动力，高附加值产业、绿色低碳产业和高新技术产业比重将逐步提高，极大地促进了环境保护产业的发展。当前，高校创新创业教育正由少数精英化训练向大众化普及转变，同时社会对环境工程本科教育的要求已发生重大变化。作为一个集自然科学、社会科学和工程技术于一体的交叉性学科，环境工程专业只有将创新教育实践引入到日常的教学工作中，才能培养出更多具有创新精神和实践能力的高级专门技术和管理人才，满足社会对创新创业人才的需求。伴随着新环保法的实施，国家对环境污染的控制和管理越来越严，各方面的污染问题层出不穷，处于升级与转型中的环境产业面临新的发展形势，大大小小的环保企业如雨后春笋，蓬勃发展，然而，目前第一线的环境工程技术人才远远满足不了市场需求。创业环境日益优化，创业政策密集出台，为此，笔者以上海理工大学环境工程专业为例，对新常态下环境工程专业如何培养创新创业型人才及其培养摇篮实践教学体系进行探索性思考，以期为实践课程体系的构建和推广提供有益借鉴。

一、创新创业教育和教学现状概述

作为理工科大学，上海理工大学极为重视大学生创新创业人才的培养。环境工程专业的培养目标要求加强实践环节，让学生系统地、全面地掌握有关环境工程的理论及技术，并进行科学研究方法的综合训练，使学生具有发现、研究和解决环境污染与保护问题的能力。为应对环境工程本科教育中实践教育工程性缺失和创新性不足的问题，学校和学院已通过多种途径加强环境工程教育与产业的结合。自1999年以来，环境工程系已与上海杨浦建设集团、宝钢钢铁股份有限公司、上海曲阳水质净化厂等企业进行了校外实习基地建设，还针对不同年级设置了专业实习、测量实习、环境评价实践、毕业实习、就业实习、毕业设计等实践性课程，在实践中促使学生能真真切切地参与工程实践，提高学生的实践能力。但是，这些实践活动由于培养规划相对单一，多以灌输式教学目的为导向，导致学生的兴趣减弱，重视程度降低。

为切实提高学校的创新创业教育，学校在2007年和2008年，先后获得批准成为实施上海大学生创新活动计划和教育部大学生创新性实验计划的高校。如今，学校已经拥有包括国家级大学生创新创业训练计划在内的国家、市、校、院四级大学生创新创业训练体系，创新创业计划的实施大大促进了创新创业项目与创新实验、实践教学的互动，教学质量和学生创新创业实践能力有了明显提高。一系列大学生创新创业计划的开展，在一定程度上影响和改变了灌输式教学模式，倡导以研究性学习和个性化培养为导向的新型教学方式，在大学生中初步形成了崇尚创新的环境氛围。从这些年的执行情况来看，创新创业计划一般都要求由3～5位学生根据相似的爱好和兴趣组成科研团队，在指导教师的指导下开展科研探索。由于每年每届批准立项的项目数量较为有限，实际上只有很少一部分成绩相对优异或兴趣浓厚的学生能够有机会参与到活动中。这不符合新常态下提倡的大众创新和大众创业目标。

因此，动员和激励更多的在校大学生参与到创新创业活动中去，将大学生的创新创业活动转化为常态化的教育实践形式，转变成每一个大学生都可以参与的普及性的教育活动，亟需对现有的实践教学体系进行改革。

二、创新创业实践教学体系建设目标和内容

环境工程专业的创新人才，不仅应有扎实的理论基础、超常的创新理念、敏锐的创新思维和基本的创新技能，还应有优秀的创新人格。环境工程专业对实践性要求很高，实践动手能力是学生专业能力的重要组成部分，尤其对于环境工程专业的学生来说，没有实践能力就等于没有专业能力。创新创业教育实践课程需要学生走出教室、投入到环保实践中，并在实践中寻找需要解决和可以解决的具体问题。如何走出教室并参与实践成为环境工程专业创新创业实践教学体系建设中应着重考虑的问题之一。

1.创新创业实践教学体系的目的

建立健全实践基地是创新创业实践教学体系的首要目标之一。实践证明，创新创业实践基地建设，是全面推进创新创业教育的一项重要基础工作。创新创业基地建设需要广大教师的努力和付出，因此号召和激励广大教师全方位参与到创新实践基地建设中，是创新教育实践活动能否成功的一项重要保证。

2.创新创业实践课程的设置

作为一门课程，创新创业实践课程同样需要相应的教学内容、教学模式、考核方法等。当前已有高校将创新创业实践课程作为一门课程来开设，这也将是新常态下创新创业教学发展的必然趋势。环境工程创新创业实践课程应以此为目标，保障学生在各种创新创业活动中不断积累经验并能从事更高层次的实践活动，同时考虑创新创业实践活动与学生的未来求职和资助创业活动相联系，通过学科交叉和贯通，激发学生的创新灵感和创业热情，是保障创新创业课程建设的关键内容之一。

第五篇：人大工作创新的实践与思考

“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。随着社会主义民主政治建设和依法治国进程的不断加快，坚持和完善人民代表大会制度的任务越来越重，要求越来越高。因此，新时期地方人大工作只有解放思想、与时俱进、立足创新，才能得到不断发展。近年来，荆州市人大工作在社会上影响越来越大、信任度越来越高，关键在于我们加强工作创新，正确行使“三权”，增强了工作活力，提高了工作水平。

一、创新工作制度，提高履职水平

荆州市人大常委会在不断总结成功经验和探索人大工作规律、学习借鉴外地经验的基础上，先后制定、修改和完善了15项工作制度和办法。其中，有8项是最近两年出台的。制度创新为进一步增强人大监督工作的实效起到了积极的促进作用。

一是创新监督制度。比较有特色的有审议市“一府两院”工作报告的表决办法、与一府两院的工作联系制度等办法和制度。如《市人大常委会关于审议市“一府两院”工作报告的表决办法(试行)》明确规定，市“一府两院”向常委会报告工作必须认真负责，全面真实;常委会组成人员审议报告时必须实事求是、客观公正;工作报告必须经常委会组成人员表决，过半数同意方能通过。此办法实施后，市“一府两院”在起草工作报告时，就比过去更认真、更慎重。有的副市长还亲自参加起草和修改报告。今年4月，常委会拟将《土地承包法》实施情况列入审议议题。市政府考虑到时机不成熟，怕报告通不过，造成工作被动，专门向市人大常委会写了报告，要求延期审议。与市“一府两院”工作联系会议制度规定，在每次常委会会议结束之后，常委会部分组成人员要与“一府两院”负责人举行一次联系会议，面对面地沟通情况，交换意见，协调工作，使常委会各项决议、决定及审议意见得到了较好的贯彻落实。《执法责任制和执法过错追究制监督办法》出台后，各行政执法部门和司法部门根据职责制定了执法责任制和执法过错追究制，进一步规范了执法行为，加大了对违法单位和个人的追究力度。

二是创新人事任免和任后监督机制。修订和完善了人事任免办法。该办法对市人大常委会人事任免的范围和程序作出了明确的规定，将拟任人员必须进行法律知识考试、任前考核、资格审查、任前公示和供职发言等制度写入该办法，使常委会的人事任免工作朝规范化、制度化方向迈进了一大步。在干部任后监督中，述职评议已经形成制度，市人大常委会每年都对“一府两院”负责人进行评议。在述职评议中，认真查找问题，督促进行整改。人事任免和监督走上了程序严谨、监督有力轨道。

二、探索代表工作新途径，有效发挥代表作用

人大代表是国家权力机关的主体，做好代表工作是做好人大工作的基础。近年来，荆州市人大常委会不断探索代表工作创新的途径，坚持以提高代表素质、认真组织和服务代表履行职务为重点，狠抓了代表作用的发挥。

一是创新代表活动方式。在建立和完善五级人大代表分级联系制度的基础上，充分发挥代表小组的作用，近两年定期或不定期地组织各代表小组开展学习、视察和扶贫帮困送

温暖等活动80多次。基层代表实行述职、公示、承诺制的经验被人民日报刊登，人民日报还为此发了短评。人大代表以明察与暗访结合的的方式对生猪屠宰、食品卫生和网吧管理进行了视察。去年组织130多名、今年组织全体市人大代表对市直50多个部门或单位进行了评议，评议结果在新闻媒体上公布，在社会上反响较大。

二是创新走访代表月活动内容。近年来，坚持将每年的八月或九月定为联系代表月，由常委会主任、副主任、秘书长带队，分赴基层联系走访市人大代表。走访活动中，除看望代表、帮助解决代表生活困难的同时，更注重于倾听代表建议和意见。各走访小组按照市人大常委会的统一要求，深入到工厂、农村、学校、街道，广泛收集人大代表的意见，每年都收集代表建议、意见百余条。这些建议和意见由人大常委会归纳整理后交市“一府两院”办理，并要求将处理结果反馈给人大代表。走访代表活动成为代表建言的重要渠道。

三是创新代表培训工作。人大代表能否忠实履职，在很大程度上取决于代表素质的高低。市人大常委会注重代表的培训工作，以分散培训和集中培训相结合的办法加强了代表培训工作。为每个代表订阅了相关资料，代表小组组织人大代表组织不定期的学习培训活动。在去年和今年的人代会期间，专门安排半天时间请省内知名专家给全体代表进行了《宪法》、《代表法》的讲座。

四是创新代表议案办理工作。近年来，荆州市人大常委会本着突出中心、关注民生、抓住热点、注重实效的原则，采取办理单位负责人与代表见面的办法办理议案，改变过去的“文来文往”为现在的“人来人往”，当面征求代表对议案办理的意见，加大了对代表提出的意见、批评和建议的督办力度，每年议案、建议的办结率和与代表的见面率均达100%。

三、拓宽宣传工作渠道，扩大人大工作影响

近年来，荆州市在完善宣传制度、改进“三会”报道的同时，努力拓宽宣传渠道，不断创新宣传形式，切实提高宣传实效。

一是打造新的人大工作宣传平台。去年8月和今年3月，分别在《荆州纵横》杂志和《荆州日报》上开办了 “民主与法制”和 “人大工作”专栏。去年在人代会和县级人大换届选举期间，先后在广播、电视、报纸上开设了“新时期人大代表”、“换届选举”等专栏。为了充分利用互联网宣传人大工作，今年正在对《荆州人大网》进行全面改版，改版后的《荆州人大网》将成为宣传人大制度的另一个重要阵地。

二是丰富人大工作宣传形式。去年，荆州市采取在《荆州日报》上登载试题的办法，开展人大知识竞赛，此次竞赛不仅有许多机关干部和人大代表参赛，而且有许多市民自觉参赛。这次活动的消息经中国人大新闻网站和《楚天主人》登载后，在全国范围内产生了一定的影响，先后有张家港、海口、菏泽、阜新等市的人大常委会向我们咨询有关情况。今年是人民代表大会成立50周年，荆州市抓住这一有利契机，采取拍摄电视专题片、举办知识竞赛、制作纪念画册、召开音乐招待会和邀请国内知名人士讲授人大制度等多种形式，广泛深入地宣传人民代表大会制度。宣传工作在围绕中心、张扬法制、关注民生、突出代表方面发挥着越来越重要的作用。

四、突出以人为本，创新人大信访工作

人大信访部门是人大及其常委会密切联系群众的渠道和桥梁，是了解社情民意的重要窗口。搞好人大信访工作既是人大及其常委会接受人民群众监督的有效途径， 也是实施监督、履行人大职责的重要环节。两年来，荆州市共受理群众来信500件次，接待

来访1200批次。在信访工作中，市人大常委会深深地认识到人大信访工作是“形势所需、职责所在、感情所系”，把人大信访工作与人大其他工作摆在同等位置，同部署、同检查、同总结。突出以人为本的创新思想，始终把为人民群众办实事、办好事和排忧解难作为出发点和落脚点。

一是修订、完善人大信访工作办法，创新工作机制。在征求多方意见、广泛调查研究后，形成了《荆州市人大信访工作办法(草案)》，并先后提交市人大信访工作会议、主任会议反复讨论、修改。最后提请市人大常委会第28次会议、29次会议一审、再审，于今年6月18日通过。新通过的信访办法对信访办理时间要求更加严格，规定的信访办理形式更加丰富，人性化色彩更加浓厚，对信访工作者的奖惩更加明确，并对建立上下联动、内外结合、纵横贯通的信访网络提出了要求。

二是创新信访工作途径。当前，信访工作面临很多新情况新问题，必须在工作思路、工作方法上予以创新。在前几年运用特定问题调查、召开信访案件专题会处理信访案件的基础上，探索运用了信访听证会的形式。去年9月，对一个上访达8年之久的信访案件，市人大法制委员会召开了听证会，有关方面负责人面对面地解答了上访人的疑问，基本解决了这一久诉不息的上访问题。

五、改进调研方法，增强决策的科学性

调研工作是人大及其常委会正确履职的一项基础工作。近年来，市人大及其常委会在进一步转变工作作风、切实改进调研方式和方法上进行了创新。

一是围绕常委会工作要点和建议议题开展事前调研。近两年来，常委会每审议一项工作报告，都事先相应组织调研，并形成调查报告。同时，要求常委会组成人员深入基层、深入实际，广泛了解人民群众对有关工作的意见与建议，认真做好审议发言的准备。由于情况来自基层，建议源于群众，常委会组成人员在审议报告时，能有针对性地提出意见和建议，有效地提高了常委会的审议质量。

二是围绕全市改革和发展中的重大问题开展调研。市人大常委会先后针对工业兴市、抗灾救灾、农业执法、生态环境保护、土地承包以及义务教育等改革和发展中的重大问题，开展了10多次专题调研，形成了有深度的调研报告。如，关于农业执法问题的调研报告，关于整治洪湖、长湖生态环境的调研报告分别被《法制日报》、《荆州纵横》杂志刊登。尤其是去年初，市人大常委会围绕“工业兴市”开展的加大经济环境整治、招商引资、引智、工业经济运行、国税税收征管等系列调研活动，既为常委会行使职权和科学决策提供了可靠依据，又为市委、市政府推进“工业兴市”战略提供了参考意见。 三是围绕群众普遍关心的热点和难点问题进行跟踪调研。对于安全生产、食品卫生、网吧管理、义务教育、血吸虫病防治、农民增产增收等群众反映多、意见大的问题，市人大常委会先后进行了多次的调研，为常委会加强监督和跟踪督办起到了积极的促进作用。如在食品卫生安全和网吧整治方面，组织人大代表以明察与暗访结合开展多次跟踪调研，摸清了食品卫生安全与网吧管理方面存在的问题，促使市政府加大了整治力度，取得了较好的效果。

在近几年的工作实践中，我们感到，创新地方人大工作，必须着力解决好以下几个问题：

一是要明确创新目标。当前我国正处在建立社会主义市场经济体制、建设社会主义法治国家的新的历史时期，这给人大工作既提出了创新的要求，又提供了丰富的创新内容和创新空间。创新人大工作，必须紧紧围绕建设社会主义政治文明和建设社会主义法治国家的目标，使创新工作为建设民主与法制社会服务。

二是确定创新重点。人大工作创新必须按照宪法和法律的规定，依法行使职权，要着重在履行“三权”、发挥代表作用、宣传报道和人大自身建设等方面进行创新探索。 三是讲求创新方法。要创新人大工作，必须团结和依靠群众，深入实际，讲求实效，把群众观点和群众路线融入到创新工作实践中去。

四是处理好继承与发展的关系。几十年来，地方人大积极探索，创造了不少行之有效的工作方法，必须加以继承。在继承的基础上，要按照新形势、新任务的要求，不断探索人大工作的新途径和新机制，使人大工作在继承中创新、在创新中发展，具有中国特色的人民代表大会制度必将在实现中华民族伟大复兴、全面建设小康社会的伟大实践中展现出无比旺盛的生机和更加强大的活力。