公安队伍建设报告

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第一篇：公安队伍建设报告

新形势下加强公安队伍建设的调查报告

当前，在加快改革开放，建设社会主义市场经济的新形势下，公安队伍的思想政治工作出现了很多新情况、新问题。面对新形势，如何按照周永康同志在全国“20公”上提出的要求，带出一支“政治合格，业务精通，作风优良，执法公正”的队伍，切实加强和改进公安思想政治工作，就成为公安机关亟待解决的一个实际问题。

一、队伍现状

以重庆市**县为例，该县位于四川盆地东南部、重庆西北部，唐长安四年(公元704年)建县，因境内“小**山”而得名，是国际主义战士邱少云的故乡和蜚声中外的**龙的发祥地。全县幅员面积1334平方公里，辖33个乡镇，人口81万。维护**社会政治稳定的公安队伍，到2005年，全局现有民警350人，大学文化程度100人，占28.57%，大专文化199人，占56.85%，中专32人，占9.1%，高中18人，占5.1%。除局领导外，有主任科员80人，占22.85%，副主任科员189人，占54%，科员66人，占18.85%，办事员5人，占1.42%。近年来，公安机关先后开展了“三项教育”、整肃警风警纪的“五条禁令”的贯彻执行，从解放思想的“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”的大讨论，“立警为公，执法为民”、“公正执法树形象”的教育整顿，从“人要精神，物要整洁、说话要和气、办事要公道”的基本要求，到全面提高队伍战斗力的“大练兵”活动，公安队伍建设取得了明显成效。主要表现在：一是民警队伍纪律作风有了明显改变，特别是贯彻执行“五条禁令”以来，无一例违例事件的发生。很少发现举报投诉民警违法、违纪和服务态度的信访情况。二是“立警为公，执法为民”的思想观念进一步树立，公正文明执法和执法质量进一步提高。三是服务经济建设的意识增强，服务态度、服务质量有了明显进步。

但是，当前也有少数民警的思想状况不容忽视，对当前公安工作和队伍建设产生了一定的影响。主要表现在以下四个突出方面：一是部分民警敬业精神不强，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲，工作不求有功，但求无过。二是少数民警学习不自觉，素质提高缓慢。有的民警学习的目的是混文凭，混学历，而不是学知识，学能力。少数民警对政治理论学习得少，法律业务钻研得不深，结合实际运用的更少，满足于一知半解，满足于现有经验。三是部分民警宗旨观念不牢，为人处事、执法办案以管人者自居，“四粗四难”的顽症仍不同程度地存在。在接到群众报警、求助和到基层单位检查工作时，态度生硬，办事推诿，伤害了群众感情，疏远了警民关系。四是少数单位和民警法制观念淡薄，违反程序办案的现象仍然时有发生。

二、原因分析

公安思想政治工作之所以存在上述问题，有着多方面的因素，是复杂的内外部因素相互交织制约影响的结果，其产生的主要原因是：

(一)受市场经济负面影响，少数民警的价值观发生扭曲。

目前，我国正处于社会转型期，人们的思想观念和价值取向正发生着多方面的变化，呈现出多元化的趋向，反映在公安队伍上，必须会给一些民警带来不良影响，民警的价值观也呈现出多元化趋向。可以说，社会环境发生了巨大变化，对民警的思想也产生了潜移默化的影响，客观上增加了公安思想政治工作的难度。

(二)思想政治工作方法单一，针对性不强，缺乏规范和指导。

针对新形势下的思想政治工作，目前仍是说的多，做的少，新的方法不多，仍以工作会议替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新办法、新招数不多，缺乏渗透性和思想政治工作的亲和力。公安思想政治工作的重点在基层，但由于缺乏统一的工作规范，缺乏强有力的指导，很多基层思想政治工作者面对新情况、新问题，往往感到无所适从，如何有效开展思想政治工作是公安机关普遍感到困惑的问题。

(三)激励竞争机制仍需不断完善。

近年来，公安机关虽然先后实行了绩效考核、等级管理等队伍管理长效机制，有效地激发了队伍活力，取得了明显成效。但在目标设置、奖惩兑现、落实力度上仍存在一定的不足，未能充分激发民警工作热情。宣传典型、弘扬正气力度不够。对先进典型只注重了发现、培养，在宣传典型、发挥先进典型的导向性和激励作用方面做的还不够。

(四)存在认识偏颇。

由于业务工作是硬指标，上级要求紧，考核多，容易立功受奖，因此，他们的主要精力都放在业务工作上，这样就导致队伍中普遍存在着重业务工作，轻思想工作的倾向。

三、对策建议

(一)加强思想政治建设，牢固树立执法为民的思想观念。

公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事执法力量，是人民民主专政的重要工具，要高度重视思想政治工作，始终把政治建警放在首位，确保这支队伍政治上永远合格。坚持政治建警，首要的就是要加强队伍的政治理论学习，以理论上的清醒确保政治上的坚定。要针对多元文化对公安队伍的影响和冲击，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大民警的头脑，用大道理引导小道理，用主流文化消解亚文化的负面影响，使广大民警切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、行动上与以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致，永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持政治建警要把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育

来抓，夯实执法为民的根基。少数公安民警对群众缺乏感情是导致民本思想不牢、执法不公不严的重要因素。不解决与人民群众的感情问题，就无法解决公安机关为谁执法、为谁服务，如何执好法、如何服好务的问题。公安民警只有对群众怀有深厚感情，工作中才能有强烈的主观能动性和创造性，才能把群众的事当成自己的事办，才能真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。因此，必须教育民警牢固树立群众至上的观念，牢固树立以民为本的思想，把增进公安民警与人民群众的感情作为公安思想政治工作一项基本内容。引导民警将对群众的朴素感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感，体现为具体的警务工作责任制。

(二)加强领导班子自身建设，努力建设过硬班子。

要按照政治坚定，开拓创新，团结协调，廉洁勤政的要求，将各级公安机关的领导班子建成硬班子，以领导班子的表率作用，带动公安队伍建设。一要讲政治、讲大局，把思想政治建设放在班子建设的首位。要坚持用科学理论武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，经得起各种风浪的考验。二是要开拓创新，做事业发展的带头人。班子成员要有强烈的事业心和责任感，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对公安工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作。三要襟怀坦荡，珍视团结。要按照民主集中制的原则，对班子成员的工作进行细化分工，既明确具体，又相互协作，重大问题坚持集体研究，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围。四要树立良好警风，做到廉洁勤政。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民，为人民干实事，谋福利;生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀;交际圈内，要耐得住艰苦，抗得住诱惑，守得住小节，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到一身正气，两袖清风。五要严格落实各项制度，规范领导班子建设。要　严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和谈话制度，推行引咎辞职和责令辞职制度，普遍开展经济责任审计，强化领导干部的廉洁从政意识。全面实行竞争上岗制度，规范领导干部交流工作，推行干部任期制。

(三)严格公安教育训练，不断提升公安民警的综合素质。

经济的发展和社会的进步对公安队伍提出了更高的要求。当前，民警整体素质不高是制约公安队伍建设和公安工作发展的“瓶颈”。民警在执法工作中存在的一些偏差和违规违法问题，大多数是由于素质不高造成的。这些年，公安机关由于培训的实效性和针对性不强，培训与民警自身的发展进步没有挂钩，导致培训的效果欠佳，今后，教育训练应积极贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，与民警的晋职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来。要积极探索时间短、见效快、质量高的培训途径，在总结近年来教育培训经验的基础上，针对不同警种、不同层次，制定并落实针对性、实用性的培训方案，采取军事化管理方式，并聘请上级领导业务骨干、专业教师授课，提高培训的品位和层次。教育培训要着眼于实战需要，做到学以致用，提高民警的实战本领。要积极推进科技强警战略，大力实施人才战略，着力提高公安工作现代化水平，积极应对当前实用技术型、智能型犯罪日益突出、侦查难度加大的问题。要在民警中大力倡导“终生学习”理念，鼓励民警自觉养成良好的学习习惯，从书本中学，在实践中学，通过理论学习指导工作实践。

(四)统一公安队伍的纪律要求，建立配套完善的管理监督制度。

公安队伍之所以会发生这样那样的问题，既与公安队伍的工作性质、工作特点密切相关，同时也与教育、管理、监督不力密切相关。要解决公安队伍存在的问题，首先必须严格管理，严格教育。要加强对民警的宗旨观念教育、理想信念教育、法律和文化知识教育，加强业务技能培训，不断提高民警的政治素质、业务素质和实战本领，最大限度地减少民警的违法违纪问题。其次要严格监督，严肃法纪。各级公安机关的领导要经常深入基层检查督促工作，直接听取辖区群众对民警的意见，发现问题及时提醒、及时解决;公安机关的内部监督部门要变事后查处为主为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。要进一步健全完善警务公开制度，不断提高公安工作的透明度，更加广泛、更加有效地接受社会各界和广大人民群众的监督。第三，要在从严治警的同时，坚持依法治警。要以国家公务员管理条例、人民警察法和人民警察内务条令为依据，认真贯彻落实公安民警能力素质标准和录用、奖惩、纪律标准，以及警官的任职、晋升标准等。要严格执行省级统一考录人民警察制度，切实严把“进口”关，从源头上保证公安队伍的基本素质。 要坚持经常性的督查和严肃查处违法违纪案件相结合，认真纠正公安执法活动中出现的侵民、扰民、伤民等问题。要敢于坚持原则、敢于碰硬。以对人民群众高度负责的精神来处理违法违纪案件，做到发现一起严肃查处一起，决不姑息迁就、包庇护短，努力预防和减少违法违纪案件的发生。

(五)建立配套完善的警务保障机制，落实从优待警的相关措施。

要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心，调动广大民警干事创业的工作热情。一要在民警的政治待遇上多给予考虑。积极探索建立一系列选拔任用领导干部的新机制、新举措，注重在公安工作和队伍建设的实践中考察、识别和提拔干部，提高政治待遇，对在业务工作和队伍建设等方面做出贡献的要及时记功表彰。二要切实做好后勤保障工作，努力保障办案经费，增加必要的装备，特别是涉及民警自身防护的装备一定要保证。三要关心民警生活，经常了解民警的家庭、思想状况，帮助他们解决实际困难，切实提高民警的物质生活待遇。四要采取措施，积极保障公安民警正当执法权益。警察是和平年代人身危险性最高的职业。目前我国法律对警察执法行为的保护较为分散笼统，没有根据警察职业特点的立法

第二篇：森林公安政法基础建设自查报告

***县森林公安局

关于政法基础设施项目建设工作的自查报告

***发改委：

***森林公安局自***年***月根据《中办厅字[2011]4号》文件规定完成中西部县级以上公安业务技术用房项目建设的申报后，认真做好公安业务技术用房项目规划工作，积极落实项目建设条件，加强项目管理，确保我县森林公安业务技术用房项目建设顺利进行。现按省、市有关工作要求，我县森林公安业务技术用房项目建设工作自查报告如下：

一、政法基础设施建设领导机制建立情况

***县森林公安局业务技术用房建设成立了建设领导小组，由局长***任组长、副局长***任副组长，成员分别由各部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室负责项目日常事务工作。

二、项目建设条件的落实情况

***森林公安局业务技术用房项目用地由县政府划拨，项目建设资金纳入政府投资项目计划，列入财政预算。***县森林公安局业务技术用房项目已取得土地使用权证，建设资金已按建设计划列入区财政预算，为项目建设提供了保障。

三、加强项目管理采取的措施

***县森林公安局业务技术用房项目认真贯彻执行关于中

1 央预算内投资项目和政府投资项目管理的相关政策和管理规定，项目决策做到民主科学，严格执行土地、规划、环保等规定，履行项目建设前期审批手续，切实落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，强化资金管理，确保中央预算内投资和政府性资金安全、规范使用，充分发挥政府投资效益。

1、坚持基本建设程序，完备项目建设手续。

***县森林公安局业务技术用房项目按照政府投资项目基本建设程序，在项目立项审批、用地规划、招投标等各个环节都认真执行相关政策和管理规定，办理各项建设手续。***县森林公安局业务技术用房设施建设项目经***县发改委报***市发改委审批并上报省发改委审批通过。该项目已办理土地使用权证、建设用地规划许可证、环评批复等建设手续。

2、切实落实“四制”，规范项目管理。

***县森林公安局业务技术用房项目按照政府投资项目管理要求，切实落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，规范项目管理，确保工程建设质量。

3、强化资金管理，充分发挥政府投资效益。

***县森林公安局业务技术用房项目中央预算内计划投资***万元，省级财政配套***万元，县级配套***万元，该项目建设前期工作已基本完成，中央投资资金、省级配套资金没到位，项目目前没有开工建设。

四、建议意见

目前我县森林公安基础设施还比较薄弱，尚需加大投入，建议加大中央预算内投资和上级财政资金支持力度，为森林公安队伍走向正规化奠定坚实基础。

二〇一二年一月十日

第三篇：基层公安信息化建设调研报告

四大队刑事科学技术二区队 温宁远

现代社会的信息化、网络化和现代通信，已是大势所趋，而公安工作必须积极和迅速的融入这个趋势。要适应社会发展，公安机关必须加强建设科技强警和公安信息化工作。公安办公室作为“司令部”、“参谋部”，要及时、准确掌握各类情况，为领导决策提供科学依据，必须加强信息化建设。

一、公安工作信息化建设是现代信息化的客观要求

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。20世纪90年代以来，全球信息产业以数倍于经济平均增幅的速度增长，成为世界经济最具活力的新增长点和社会财富加速增长的主导力量。信息技术强大的渗透性和信息资源应用的广泛性，引发了国际经济社会的深刻变革，加快了经济全球化的进程。信息化的发展水平也已成为衡量一个国家现代化水平与综合国力的一个重要标志。21世纪的社会将是一个全新的信息社会，21世纪的国际竞争，将是以信息技术为核心的高新技术产业的竞争。加快信息化建设已成为世界各国提高综合国力和竞争实力的必然选择。面对新的形势和任务，面对各种错综复杂的社会矛盾，公安机关要肩负起打击违法犯罪、维护社会治安秩序的重任，必须勇敢面对高科技的挑战，必须全面推进科技强警步伐。

二、基层公安办公室信息化是公安信息化的薄弱环节

(一)认识上的偏差

部分领导和民警在思想观念上存在着只须懂法就足以胜任当前公安工作的偏见，对信息化的了解也仅限于信息化就是用微机打字、信息化就是上因特网，

对信息化范围、信息化开展的意义认识不足，没有真正意识到信息化建设对公安工作有着巨大推动作用。因此，公安机关出现了阻碍科学技术与办案结合的不利因素，缺乏依靠科技进步的内在动力;对于如何把信息技术运用到公安工作中来、如何用信息化促进公安工作的跨越式发展，研究较少，重视不够。这种状况已成为公安机关加快信息化进程，推动办公、办案现代化发展的瓶颈，与当前形势发展和公安工作的任务需求极不相应，也制约了公安工作的发展。

(二)办公室基础设施简陋导致工作效率的低下

科技强警的鼓敲了几年，但基层公安局办公室仍然普遍存在基础设施简陋、办公条件差等现象，办公室作为综合部门，工作是多而杂，且有的工作手续多、所经部门广，仅仅依靠几个民警的手工操作或单机办公，往往使办公室民警大有力不从心之感，工作效率低下那也是情理之中。因此，针对办公室的职能作用，建立省人省力的信息化系统，将办公室人员从材料难写的困惑中解脱出来，提高工作效率势在必行。

(三)缺乏人才，使信息化建设力不从心

公安机关信息化建设工作存在最突出的问题，就是严重缺乏信息技术人才。从目前来看，公安机关的工作人员在过去所接受的教育中很少涉及信息技术知识，而专门的技术人员又大多为法医、会计、痕检、摄像等传统技术型工作人员，因此对于信息技术这门科技含量很高的结合技术，显得束手无策，很难提出一个长远的发展规划、很难得心应手地组织开展信息化建设。对于有一些信息化建设的单位，又由于人才缺乏，先进的信息化设备不能使用或不能充分发挥作用，使信息化建设的成果成为摆设。因此在没有一支高水平的信息化技术人才队伍的前提下，公安信息化建设对某些单位而言简直是一种神话或资金上的严重浪费。

三、加强基层公安局办公室信息化建设的必要性

(一)是当好“参谋”，进行结合分析、科学决策的需要

科学技术是当今现代化最显著的标志和先进生产力的代表，对社会的发展产生广泛深刻的影响。充分利用现代信息技术，努力提高公安机关办公效率和应对

突发案件的快速反应能力，已成为公安工作发展和融入社会的客观趋势，是实现科技强警的重要途径，也是更好地履行公安机关职能，维护国家法律尊严和保护人民群众生命财产安全的有力保证。公安局办公室作为“结合分析部”、“参谋部”，办公效率直接影响领导科学决策质量的高低。过去，仅仅靠几个人的分析能力，对于各种情况的分析范围及准确性都有很大的限制，但有了科学决策辅助系统，可针对各种情况提出预案，为领导决策提供参考，必然会提高决策的科学性和准确性。因此，基层公安机关应高度重视公安办公室的信息化建设，通过各种方法提高其工作人员对信息化工作的必要性认识，全力推动信息化建设与应用工作。

(二)是快速反应、统一指挥的需要

在新的社会治安形势下，犯罪向网络化、流窜化、智能化方向发展，犯罪分子拥有先进的交通、通讯工具，信息灵、逃逸快。公安机关必须建立权威、灵敏、高效的信息化系统，以提高快速反应能力，以快制快，打击犯罪。目前，基层公安机关虽然已建立110报警服务台快速反应机制，但各县区公安局之间的快速统一指挥、调度机制仍不完善。如需要多方警力进行围追堵截的情况，目前一般是通过市公安局指挥中心的电话进行调度、指挥。往往由于所用调度时间长而导致犯罪嫌疑人漏网。但如果建立了信息化系统，市局指挥中心可通过网络与下级指挥中心或110报警服务台进行网络通信，实现信息快速传递，同时在网络上发布指令，那就大大节省了调度时间，为缉捕犯罪嫌疑人赢得了时机。

(三)是克服统计不实和综合指导盲目性的需要

统计不实是公安机关急需解决的头等大事之一，但由于种种原因，统计不实问题一抓再抓，仍不能解决问题。办公室信息化系统建立后，要求基层办案机关受理案件必须通过网络系统进行登记，这样就可以有效地防止统计不实现象，并可随时通过网络及借助辅助系统对基层公安机关所登记的案件进行科学的综合指导。

四、加强基层公安局办公室信息化建设的方法和步骤

(一)信息化系统的构成

信息化系统即由信息组成的有秩序的、自成一体的有机统一整体。公安办公室信息化系统就是根据信息论、系统论、控制论、现代管理科学理论、现代信息技术，结合办公室的职能作用和业务工作特点而建立的信息体系。公安办公室信息化系统是公安信息系统的子系统，以技术为辅助手段，使公安办公室获得快速、灵敏、准确、全面和安全有效的综合信息支持，实现办公自动化、科学化、网络化，以充分发挥公安办公室的综合分析、“参谋”作用。

(二)办公室信息化系统的建设

1、组建经济实用的小型局域网，搭建网络化办公平台，实现信息化系统的职能作用。

2、购置实用的业务办公系统软件，实现办公自动化。

基层公安办公室根据实际情况可以自行购买相应的业务及办公系统软件。但此软件系统必须要符合标准，以利于二级、三级网连通后，数据信息的采集和传递，并且还可以确保此项经费投资不浪费。

3、引进和培训人才，确保信息化建设真正落到实处。

各基层公安局办公室要积极争取政策，引进人才，把技术精、有责任心和热爱公安事业的信息技术人才充实到公安机关中来，并努力营造一个适合技术人员发展的空间，保证信息技术人才进得来、留得住、用得好、有发展。其次立足本室，在没有专门人才的情况下，加大全员培训力度，从实际工作出发，从实际应用出发，努力提高全体民警的信息化素质，提高计算机使用水平。

4、建立制度，确保信息化建设发挥作用。

信息化建设的项目建成以后，不能放着、摆着不用，而要充分地、强制性地利用起来。不能因为民警囿于传统工作方法，学习掌握上存在惰性，学习掌握需要一段时间，而不做制度上的要求。应从整体发展的角度、公安事业发展的高度，制定规章制度，要求各类案件信息必须输入微机、各类公文必须在微机上书写、流转，从而使民警从传统的办公状态进入到网络化办公、信息化办公的角色中，

只有这样才能把信息化建设的成果应用到公安工作中，推动公安工作向前发展，才真正地将信息化建设落到实处。

第四篇：公安基层基础建设专题调研报告

2006春节前夕，胡锦涛总书记等中央领导同志亲临公安部机关，通过指挥中心视频系统慰问全国公安民警和武警官兵，观看国家反恐怖指挥系统演习，并要求公安机关“牢固树立立警为公、执法为民的思想，坚持严格执法、公正执法、文明执法，为党和人民再立新功。”

同时，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十

一个五年规划的建议》，提出了“十一五”时期国民经济和社会发展的指导方针、总体目标和具体任务，公安机关要牢牢把握维护重要战略机遇期社会稳定的总要求，必须以执法为民为核心，以改革创新为动力，以科技强警为支撑，以基层基础工作为重点，以队伍正规化建设为保证，进一步加强和改进公安工作。

按照胡锦涛总书记指示和十六届五中全会精神，公安部党委确定了2006年大力开展“基层基础建设年”的工作重点，并提出要坚持不懈、一抓三年。就此，周永康部长提出了“抓基层、打基础，苦练基本功”的工作思路。这个思路，是实现公安工作历史性转变和可持续性发展的重要前提和保证。如何抓好基层基础工作，结合渤西分局实际，我们认为关键在人，必须从人这个个体抓起，坚持以人为本，坚持和落实科学发展观。具体则体现在每名民警的思想观念、工作作风和综合素质上。

有什么样的观念就会实施什么样的行为，这是客观发展规律所决定的。抓好基层基础工作，就要求每名民警必须树立大基层观念。中国公安目前处于怎样一个状况?借用四川剑门关上的一副对联来形容最为贴切：“历尽艰险，方博得脚跟站稳;前程坦夷，岂能够掉以轻心”。特别是随着国家改革开发政策的进一步深入和和谐社会、小康社会等目标的提出，新形势、新任务对公安提出了种种挑战：公安工作要乘势而上对现行体制提出挑战社会变革对警察政治生活角色地位的挑战，新形势下犯罪出现的新情况对警察队伍素质的挑战，维护社会稳定任务繁重的挑战，公安队伍建设的紧迫性对各级公安机关领导者的挑战，社会治安新问题层出不穷对中国警察理论匮乏的挑战，现代社会生活的多元化对警察应对能力的挑战。这些挑战无一不是对民警思想、业务等综合素质的严峻考验。如何使民警尽快适应不断变化的形势，在日益繁重的工作任务中摆正位置、端正思想、树立正确的观念进而体现在行动中呢?我们认为，要从抓好“软基础”、“硬基础”两个方面入手：

一、把人性化管理深植于公安队伍管理中，打好软基础。

要坚持公安基层基础工作上的以人为本，把公安队伍管理的出发点、着力点、落脚点放在充分调动民警主观能动性、积极性和创造性上，最大限度地挖掘人在增强基层基础工作中的决策、建设和作用的潜能。

一是要创新管理手段和机制。首先建立一套以激发民警内在动力的科学的长效管理机制，推行目标管理。参考企业管理的先进经验，把民警与工作目标—完成过程—完成结果—考核兑现有机结合起来，注重对工作过程的控制，核心就是通过管理手段量化工作，通过考核和经济兑现来调整、激励民警自觉、主动工作的积极性，有利于形成积极向上、团结合作的良好局面，从而形成巨大的凝聚力和战斗力。其次要强化民警日常考核，改变过去考核只涉及单位的一刀切做法，将考核细化到每名民警，突出对工作业绩突出民警的激励，增强了民警参与管理、参与考核的积极性。

二是加强警营文化建设，实现民警精神世界的归属、承载和积淀。二十公把加强警察公共关系建设作为进一步密切警民关系的有效渠道，而公安文化建设则是警察公共关系建设的重要组成部分。公安文化的核心是警察价值观，它以一套自成体系的价值观念和规范标准，通过“关心人、理解人、尊重人、提高人、激励人、发展人”的方式，引导广大民警自觉自愿地树立起正确的世界观、人生观、价值观和职业道德，并通过强烈的文化舆论氛围，使民警产生一种自我心理约束和自我行为控制，从而使精神变物质，产生出巨大的能量。同时，公安文化还能起到沟通民警思想的作用，使他们对公安机关的价值取向、职业精神等产生认同感，进而产生一种巨大的向心力和凝聚力。

三是抓住点滴。以周部长提出的“人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道”和人民警察内务条例为基础，按照正规化建设要求，加强民警警务礼仪和作风养成，规范执勤工作，从细微处树立警风。

四是优化发展环境，突出典型引路、以点带面的作用。功以才成，业以才兴，公安事业需要人才、需要业务精兵来支持、来成就。综合环境因素对人才的影响越来越重要。必须坚持用事业激励人，用感情凝聚人，用适当的待遇慰勉人，营造有利于吸引、集聚人才的良好环境。在大力鼓励民警学习文化及业务知识的同时，对有特长、专长的民警，努力给其创造能够发展、提高的空间和阵地，敢于加担子、给压力，尽快成为能够独当一面的业务骨干，借以带动其他民警，实现以点带面，形成处处比学赶超的良好学习和工作氛围，促进队伍整体素质的

提高。

二、建立和推动“战训合一”练兵机制，打好硬基础

突出岗位练兵为主，体能练兵为辅，两者相辅相成，相互促进。

一是注重重点培养。以科所队基层领导干部为培训对象，每年至少举办两期队伍管理研讨班，进行队伍管理、业务技能提高的培训。进一步提高基层科所队领导者的管理水平和带兵能力，使基层领导既会抓业

务，又能管队伍，既要练好兵，又要管好兵;

二是抓一线培训。每年至少举办一期不少于15天的集中强化培训活动。按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的工作思路，注重贴近实战，贴近实际工作，重点进行业务技能、知识的培训，有针对性地解决民警在日常执法办案、治安管理和基层基础工作中遇到的难点问题，提高全体一线民警素质。

三是以考促练。大练兵活动是抓好基层基础建设工作的重要内容，需要长期不懈的坚持。而推动基层练兵走向深入、体现实现的有效方法就是建立和完善练兵考核制度，把练兵评估与奖惩机制结合在一起，奖优罚劣，促进民警自觉主动地参与练兵活动。

第五篇：公安民警队伍素质调研报告范文[大全]

公安民警队伍素质调研报告范文

文化作为人类活动的结晶，是民族的血脉和灵魂，也是人的精神家园。下面带来公安民警队伍素质调研报告范文。

公安民警队伍素质调研报告

去年以来，xxxx县公安局从政治建警、阳光选警、考核评警、培训练警、从严治警、爱心暖警、开门评警等方面入手，打破自xxxx年以来近8年时间内公安人事管理工作僵局，革新工作理念，搅动一池春江水，开创一片新气象。几乎全局每一位民警都从思想深处经历了一次阵痛与洗礼。“不换思想就换人”。创新与改变成了全局上下最受关注的流行词汇，队伍管理与行政管理方式的一系列的实质性改革举措触动了每一位民警的敏感神经。

在从传统的执法理念及行为模式向现代警务模式转型过程中，警察这一特殊公务员群体如何准确定位工作理念与人生价值?如何重塑xxxx公安大局的品牌形象?如何实现全局民警“快乐工作、幸福生活”治警目标?公安内部各种钢性纪律要求多不胜数，在此不说，我单想从文化的角度，以文化的视野来认真审视我们xxxx公安民警队伍的深层思想状况，探讨用文化的方式方法与技术手段改变xxxx公安民警队伍的看人做人处事理念，构建和树立全局民警的理性思维模式，增强xxxx公安团队精神，增强xxxx公安民警相互交流，从而减少和缓冲一些民警在工作转型期间思想认识上的迷惘与失落、对抗与阵痛。

一、用传统文化提升公安民警软实力。

文化作为人类活动的结晶，是民族的血脉和灵魂，也是人的精神家园。以文化人、以文育人是文化的重要功能。 “自强不息、厚德载物”、“修身、齐家、治国、平天下”、“舍生取义、杀身成仁”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、“父慈子孝、兄友弟恭”、“天人合一、以和为贵”等中华传统文化是我们取之不尽的精神财富与动力源泉，这些传统文化在不自觉中构建起我们做人做事与处世的哲学基础。

传统儒家思想是距离我们大多数人最近的经典哲学。它提倡的学用兼具、内外无二、本末一贯的“实用学问”，无论在其行为方式或是思想观念上，都体现出强烈的实践特质，强调“经世致用”，从曾国藩到毛泽东，都是一脉相承。习总书记的“清谈误国，实干兴邦”也正是儒家思想内在精神的集中体现。因而，数千年来，中国人形成的勤劳务实、不尚空谈、朴实坦诚、反对虚妄的务实主义生活态度，都是指导公安民警处理好日常工作生活关系的精神武器。

孔子《论语》中所提的“仁、义、礼、智、信”诠释着人生的全部，贯穿着人的处世之道、交友之道、心灵之道，它教给我们在工作、生活中获取成绩并获得快乐，让我们找到个人的人生定位和正确的人生价值观念。在公安队伍正规化建设中，就是要求我们以内强素质、外树形象为核心，以维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益和合法权益为出发点、落脚点，积极构建警爱民、民拥警的和谐警民关系，形成警察与公众的良好互动，真正让警察成为党的忠诚卫士和人民群众的贴心人。事实上，在日常执法实践中，一支作风优良、业务精通、纪律严明、英姿飒爽的人民警察队伍，无疑，对违法犯罪本身就是一种威慑。由此可见，抓文化建设，就是提升公安民警软实力的一种有效途径。

二、用文化点亮公安民警思想深层的理性之光

人活着应该是理性的、智慧的、文明的、有尊严的活着。文化引导人脱离愚昧，走向文明，拒绝庸俗，接近崇高。文化的基本功能包括认识、传承、创造、导向、教育和规范、服务和娱乐等等，其本质就是以文化人、教人向善。文化教人认识世界，对一件事物的了解，是文化认识的结束，同时也是文化新认识的开始。在现实中，我们的部分民警视县局制度法纪而不顾，心存侥幸、投机钻营、言行粗俗、作风霸道，这些民警看人看事眼光短浅，待人接物急功近利，搞帮派主义，拉团结伙，做人没有定力，处事没有原则，终日很飘浮，自我感觉很好，谁拿他也没办法，这些表象的背后，究其根本原因，其实质是文化素养的严重缺失。由于没有文化素养，所以胆大妄为，容易冲动，冲击社会道德秩序与大众规则，这种人尽管不是主流，但破坏力极大。让文化引领理性思维，塑造有道德有良知公民，就是要让人脱离庸俗，追求高尚，成为知礼仪讲文明守秩序的人，让他的思维回归理性，让他的言行举止遵守法度。

东汉哲学家王充说“人有知学，则有力矣”。近代英国学者培根说：“知识就是力量”。一个有知识的人一定是有文化的人。在多年的日常工作实践中，我们总结发现，那些不注重公安民警学习教育，不从人文角度深入研究民警思想状况，不重视公安文化建设，只是一味地大喊从严管理，大念“紧箍咒”的做法，其实质是一种懒政行为，是管理者对下属从心理上的一种本能排斥，客观上说是一种不负责任行为，主观上反映出其管理能力上的无能与管理手段上的落后。我们认为，通过加强文化教育与学习，塑造公安民警威而不怒、举重若轻、镇定自如的新形象，是新时期人民警察应具备的基本素养，它与以往那种动辄歇斯底里的训斥、指手画脚的动粗、态度蛮横的抖威风截然不同，它讲究的是战术策略和方法艺术。这种自然表露的气质体现的是知识、法制的力量。这种力量看似无形，却无处不在，对犯罪分子是一种最具威慑的打击力量。

三、用文化引领公安民警理性思维的方式方法

一是要落实责任主体。要把加强警营文化建设作为加强和改进公安思想政治工作的最有效途径，“一把手”要重视，要将其上升到队伍建设的灵魂、精髓的高度来抓，使警营文化建设融入到全局各项政治业务活动之中，在日常管理中体现人文关怀，突现以人为本。各单位教导员是警营文化建设的第一责任人，政工监督室负责指导、协调，形成政工牵头、各警种具体落实、全局民警共同参与的警营文化建设格局。

二是要深化组织保障。公安文化建设领导是关键、投入是保障、人才是基础。县局要从人财物方面大力支持文化建设，尽力解决活动阵地、手段装备、资金投入、人才培养等具体问题。要成立xxxx公安文联。要有抓文化建设的组织体系。

三是要深化活动载体。要通过开展文体活动，引导民警学文化、学业务、学警体技能。县局已经制定了学习计划，关键是要抓好落实。基层所队要经常组织民警开展棋类、歌唱、书画、摄影等各类活动和球类、田径、登山、拔河等各类运动，强健民警的体质，在活动中消除人与人之间的芥蒂，增强单位的凝聚力。我至今都怀恋初入警营时在蜀河派出所的工作经历，每天下午晚饭后，派出所大院内象棋、扑克、羽毛球等各种文体活动丰富多彩，俨然成了百姓舞台，让我们感觉工作生活的愉快无比，这要得益于当时那位质朴、开明、康健、乐观的蔡志宽老所长。要结合政法干警核心价值观教育实践要求，带领民警前往革命老区(红军纪念馆等)，开展红色主题教育，通过瞻仰英烈、缅怀先烈、重温入党、入警誓词、革命红色之旅等，增强了民警的职业荣誉感和历史使命感。

四是要深化阵地建设。要大力加强公安文化基本阵地、项目、队伍、制度建设，建立健全荣誉室、阅览室等文化活动设施，成立各类文学艺术、棋牌、书画小组，组建篮球队、乒乓球队、羽毛球队、射击队，为文化育警创造良好条件。适时开展形式多样、积极向上的警营文化活动，做到重大节日有晚会，每季度有一项文体活动，大力营造浓厚的警察文化氛围，丰富民警生活，陶冶民警情操，增强民警的身心健康。要巩固机关绿化美化成果，要在机关办公楼走廊、办公室悬挂名人名言、廉政警语和书画作品，营造浓厚的文化氛围。

五是要深化行为规范。警察礼仪、公安纪律、法规制度、标牌标识等等其实也是一种独特的公安文化现象，在这方面局党委领导为全局做出了榜样，遵规守纪，生活俭朴，局党委要求民警做到的自己首先做到，为全警作出了表率。这方面关键是要持之以恒，只要领导不放松，民警就绝对不敢放纵。民警违纪违规事件也就基本可以避免。

六是要强化公心爱心。法国作家雨果说：“人生是花，而爱是花蜜”“道德中最大的秘密是爱”，爱是知道他人关怀自己的一种感受。因此人生将永不孤独。民不畏吾严而畏吾廉，官不服吾能而服吾公。公正像太阳一样伟大。大爱无言。离开了爱心，所有的文化建设也就无从谈起，因为，爱是一切文化的出发点，也是一切文化的最终归宿。文化的终极目的就是教人向善。在这么多年的工作实践中我们发现，不管在何时何地，只要决策层是出于公心与爱心做出的任何一项决定，对任何一位公安民警而言，任何一时的失意与怨气都会通过自我调解机制逐步消解的。由此可见，公正与爱心的力量是持久而有力的，胜过无数精美的花言巧语。因此，我们谈文化育警，不能丢了出于“爱心”与“公心”这一根本，否则，所谓的文化活动也就成了一场扰民烦人的作秀闹剧与面子工程，与真正的初衷完全背离。这一点是要特别强调的。