提升公安队伍建设能力

第一篇：提升公安队伍建设能力

小议当前形势下基层公安机关如何提升应对新闻媒体监督能力

新形势下基层公安机关如何提升

应对新闻媒体监督能力

2009年7月30日，国务委员、公安部党委书记、部长孟建柱在全国公安机关新闻发言人培训班结业式上强调：“各级公安机关特别是领导同志要从政治的、全局的、战略的高度，深刻认识信息化条件下维护社会稳定工作面临的前所未有的挑战，增强责任感和紧迫感，进一步树立现代传播理念，努力拓展民意沟通渠道，积极探索与社会公众沟通、增进理解的新途径新办法，切实提高公安机关社会管理服务的能力和水平，确保社会稳定。”这从一个侧面充分说明舆论导向在公安工作中发挥着巨大的引领作用。

作为现代工业文明产物，大众传媒已经构成了现代社会第四种重要的社会力量，在引导舆论、传播信息、反映社情民意、宣传形象等方面具有得天独厚的优势，发挥着重要作用。而在当前信息流与人流、物流、资金流高度融合和社会高度开放透明的情况下，要想全面提升公安机关维护社会稳定的能力和水平，就必须树立现代传播理念，注重群众的需求和感受，在加强与社会公众沟通上下功夫。新闻媒体对于公安工作来说无疑也是一把双刃剑，既可以帮我们锦上添花，也可能给我们忙中添乱。所谓锦上添花，就是关于我们的正面报道占据了主流;所谓忙中添乱，就是关于我们的负面报道严重影响公安形象。要想借助新闻媒体迅速地、真实地、大范围地为民警个人或整个队伍在公众中树立、传播良好形象，结合本人在公安工作十多年的实践经验，浅谈一下心得。

第一，县级公安机关提升应对新闻媒体能力应该首先应当遵循“三个基本原则”：一要学会争取主动，争取新闻媒体为我所用。近年来，全国各省、各市召开新闻发布会的频率特别高，从国务院到各级地方政府都及时设立了新闻发言

人，其实县级公安机关也应该建立新闻发言制度。因为在现代信息社会，各类信息传播快速便捷，人们可以通过多种渠道了解社会信息，包括“小道”消息，因此，你不用正确的信息占领传播空间，就会有不正确的信息占领更多群众的头脑。随着经济的发展，人民民主意识的提高，媒体必然会越来越壮大，形成一种公共力量。这种力量能够帮助我们发现问题，可以给我们提供公共智慧，也可以为我们基层执法破案提供舆论支持。我们应该从与媒体的相处中，学习一种开放的心态，学会理性、艺术地对待媒体。这样，不但能够促进公安工作的顺利开展，同时也能树立起民警亲民、爱民的形象。二要学会真诚相待，敢于面对新闻媒体监督。随着社会的发展，媒体发挥的作用越来越重要，公安队伍的形象传播的最主要的途径就是通过新闻媒介，新闻媒介可以迅速地、真实地、大范围地为公安民警在公众中树立、传播良好形象。所以我们在对待新闻媒体的时候要真诚，同时也要敢于面对，不回避。作为公安民警应对媒体，注重着装、讲究谈话艺术，都无可厚非，但是，面对媒体最关键的在于要诚实，对记者关注的焦点问题不要和记者捉迷藏，这样的“应对”，只能是百害而无一利。虽然有少数责任感不强的媒体，但负责任的媒体还是大多数。公开透明远好于隐瞒，在我们面对新闻媒体的记者时，我们首先应该明白我们面对的其实不是记者，而是记者身后的社会、公众，甚至各级领导，各个警种都应当通过新闻媒体来寻求全社会的理解和支持。三要学会把握时机，主动化解舆论危机。对于公安机关来说，随着执法规范化要求的逐步提升和群体性事件的逐渐增多，公安机关面临的“舆论危机”事件会越来越多。有人说危机事件之所以变成危机不是本身的危机，而是传播成了危机，就是指事件发生后没及时处理好造成的。一些领导同志在处理工作中遇到的敏感问题时，因为忽略了公关技巧，选择的处理时机、

处理方式往往有欠妥当，激化了矛盾，事后被负面报道，自然要影响了整个公安队伍的形象。理性面对“危机”事件和此间记者的采访。世界上没有绝对的正，也没有绝对的负，事物都具有辩证的两面性。一个“危机”事件，表面上看给我们带来很多不便，因为有“危”的同时也有“机”，它是相辅相成的两方面。事件处理好了，完全能成为一次机遇，化险为夷，甚至有利于树立我们的良好形象。

第二，面对在事件现场出现的媒体记者时，我们应该做到“五个确保”：其一，确保有一个正确的认识。我们应该转变思维方式，适应在新环境下的执法和服务，尤其是要适应在新闻媒体的关注下执法和服务。公安工作和老百姓的生活最接近，最密切，很容易出现负面报道。所以我们要以正面的方式面对媒体，不应该随意拒绝记者的采访，而应该学会借助赢得全社会的关注、理解和支持。如果不转变思维，不学会如何欢迎记者，你就有可能成为负面报道的对象，从而影响公安机关整体形象。其二，确保有一个开放的心态。现在是信息高度发达的社会，任何企图封杀媒体的做法都是错误的。在一个突发事件面前，如果你越掩盖，媒体就会越炒作;你越拒绝媒体采访，就越被描述有不可告人的内幕。这个时候，只有主动向媒体传递正确的信息加以引导，媒体才有可能认为你有诚意解决问题，甚至是可以谅解的，那些传言、谣言甚至谎言才可能得到平息。其三，确保有一系列行之有效的新闻传播管理制度。在实践工作中，单位应当确定由熟悉本单位情况的领导或宣传民警来接待记者，统一管理和发布重要信息。也就是规定如何与媒体打交道，本单位中哪些人有权利接受媒体的采访，谁能代表本单位对媒体讲话等等。这样做的目的是，就是在碰到发生重大事件时，统一对媒体的口径，用一个声音讲话，避免在媒体面前一个人一个观点，说法不一，前后矛盾，造成于己不利后果。其四，

确保与记者建立“朋友”关系。记者首先也是人，他们同样离不开衣食住行，同样有自己的“生活圈子”，在工作层面之外，我们各个警种和各个单位可以适时与各类记者打交道，构筑良好的关系，打开媒体通路奠定坚实基础，特别对于主流新闻媒体诸如收取适当宣传费用等要求可以适当满足。这方面，目前我局的应该说做得很到位，通过与县市级新闻媒体的合作交往，得到了市、县级媒体通力配合。因此当我们可能遇到负面报道，我们可以通过这些“心腹”媒体输出正面消息，从而引导舆论。另外，有了“心腹”媒体的好处是我们随时都可以宣传自己的正面新闻，遇到负面报道时，也可以在最早时间得到消息，有利于我们随之采取针对性的措施。其五，确保有一个好的应急预案。在舆论危机出现之前，要确保有准备好的应对措施(包括应急资金)，要有随时可以启动的“解决方案”，在最短时间内采取应对措施，以降低负面影响的程度，甚至将负面报道转化为有利的报道。

第三，在直接面对代表新闻媒体出现在我们面前的记者时，我们应该学会“五步走”：第一步，直面记者时，无论是正面报道还是负面报道，切忌对记者说“无可奉告”。你最先要做的就是介绍自己的身份，请记者到会议室休息，并主动向记者索要名片，从而掌握是哪家媒体的哪个记者，及时联系宣传民警到场进行沟通。现在不乏有“冒牌记者”以正面宣传为借口强拉赞助或是利用负面报道敲诈钱财等事件的发生，宣传民警通过各种讯息及时、有效地识别对方“记者”的身份，同时也可以初步判断新闻信息在此媒介传播的影响，这些都有利于我们下一步协调上级部门帮助。第二步，要尽可能地把事情的前因后果以书面的形式详细报告给市局宣传部门。宣传部门在经请示主要领导后对被采访事件 “统一口径”，这一步当中最关键的是要统一思想，我们在协调处理的时候才找得到“门”。如果失去了这个关键，我们的

工作就会处于被动地位。第三步，也就是在上报情况的同时，要认真查找自身存在的问题。不管是事前、事中和事后，一定要抱着“诚意”解决的态度，并让“舆论危机”的第三方也就是我们执法过程中的当事人传达处理问题的诚意，并通过他将信息传递给前来采访的记者。第四步，如果是正面报道，在媒体发稿之前，要尽最大努力争取更多的版面、更大的篇幅或是更显著刊发位置。如果是负面报道，在媒体发稿之前，要尽快提出解决问题的办法，并在最短时间内想办法通报给媒体记者。同时还可以主动邀请一些媒体，召开一个新闻通气会，在通报处理结果的同时，借机也宣传了自己。从新闻的规律来看，这种办法已经形成了循环式炒作，在解决问题的过程中也提高了自己的声誉和形象，把坏事变成了好事。第五步，也是最没办法的一步，就是“诉诸法律”，用法律手段来解决问题。如果负面报道见报，而恰恰我们自身的确不存在任何问题，我们就应该勇于诉诸法律，证明我们自身没有任何问题，这时候也可以主动邀请媒体来关注，也是借机宣传自己。诉诸法律虽然很麻烦，但如果不诉诸法律，可能会更麻烦。这里面要特别说明的是，面对明显带有倾向于负面报道的记者的采访，如果我们自身的确不存在问题的话，我们要勇于向对方摊牌，并果断拒绝对方的所有不合理要求。

源于我们县级公安机关工作的实际，流血牺牲的英雄事迹毕竟有限，为了提高新闻关注度，难免会有一些新闻媒体的记者在关注我们县级公安机关时会“哪里有臭味，就奔向哪里”。实践证明那些容易引发媒体轩然大波的涉及公安工作或公安队伍建设的焦点案、事件的负面报道，特别是网络媒体炒作的负面报道，往往可能是一种推测甚至仅仅是一个臆断。而这样的舆论环境，在事实上已经极大的损害了公安机关的权威和公信。当前，甚至一些人更倾向于向媒体寻求

救济，而在更多人的心目之中，一篇报道乃至网上一个帖子，往往胜于公安机关的一纸有效法律文书。所以，面对媒体的监督，公安机关必须作出必要和正确的回应，特别是针对固始县城小但人口众多舆论传播速度快的实际，我们应该真诚面对包括新闻媒体在内的舆论监督，坦诚应对各类质疑，巧打舆论牌，打消公众的疑虑，让公安工作赢得更加广泛和充分的信任，树立固始公安良好形象。

第二篇：加强队伍建设提升服务能力

县公路局把加强干部队伍建设，作为提升服务能力，带领党群创先争优的原动力，多举措增强基层组织的战斗堡垒作用。

该局采取采取以会代训、专题培训、座谈交流、外出学习等形式，对党员干部进行教育培训，围绕提高政治理论、增强业务技能，组织开展和参加各类业务培训13次。在依法行政工作中，推行“首问负责制”、“一站式”审批制和限时办结制，简化办事程序，提高行政效率。截止目前，共上报并审批平交道口21起，处理路政事案17起。以“畅安舒美”为标准，累计补植公路中央绿化带苗木52000株，行道树刷白300公里，维修、清理疏通排水沟7830余米，并加强了桥梁护管，有力得提升了服务经济社会发展的能力。(罗建雷)

第三篇：提升公安执法服务水平强化规范建设思考体会

胡锦涛总书记指出：学习科学发展观必须注重实践、注重运用，与做好各项工作紧密结合起来。学习实践科学发展观的过程，就是总结实践经验、制定完善发展措施、解决发展面临问题等环节相结合的过程。就公安机关而言，执法是公安工作中最大的实践，执法问题是当前制约公安工作发展的突出问题。这次学习实践活动，我们确定的主题是“提升执法服务水平，构建和谐警

民关系”。目的是要紧紧抓住学习实践科学发展观活动这一契机，更好地以科学发展观指导执法实践，解决执法问题，推进执法规范化建设，提高执法水平和公信力。在此，我结合对科学发展观的学习，对加强公安机关执法规范化建设，谈几点体会与认识。

一、围绕中心、把握大局，充分认识到提升执法服务水平，是贯彻落实科学发展观、进一步加强和改进公安工作的关键点和内动力

执法问题事关公安机关履行职责的能力和水平，事关公安队伍的职业形象，事关社会和谐稳定的大局。提升执法服务水平，对于公安机关贯彻落实科学发展观，履行工作职责，推进自身发展都具有极其重要的意义。

第一，提升执法服务水平，是公安机关服务发展这个第一要义的客观要求。科学发展观的第一要义是发展，发展是硬道理，是第一要务。经过三十年的改革开放，我国经济社会建设进入快速发展时期，处在一个新的历史起点上，呈现出一系列新的阶段性特征。这一阶段是加快推进工业化、城市化的重要时期，同时也是我国全方位、深层次、宽领域对外开放格局形成的重要时期，必须在世界多极化、经济全球化、社会信息化、科技进步日新月异等时代背景和国际环境下谋求发展。从我市来看，**已迈入厚积薄发、加快追赶跨越的新阶段，正处于体制转轨、机制转换、社会转型的紧要发展关口。发展需要稳定的环境，世情、国情、社情的发展变化，对公安机关的执法能力建设提出许多前所未有的新课题。客观上要求我们切实增强责任意识和忧患意识，必须把服务发展、保障发展作为公安机关的重要职责，着力提高新形势下维护国家安全和社会稳定、驾驭社会治安、服务经济发展的执法能力和服务水平。用我们高水平、高质量的执法工作维护公平正义，促进和谐稳定。在深刻变化的历史进程中，把能否创造公正高效权威的法治环境、保障和推动发展作为衡量和检验公安执法服务工作成效的重要标准，从这个意义上讲，提升执法服务水平，就是学习实践科学发展观，就是真正落实发展这个第一要务。

第二，提升执法服务水平，是公安机关坚持以人为本这一核心的基本前提。我们党的一切工作都是为了造福人民。党务、政务、警务，惟民生为大。以人为本，是科学发展观的核心;执法为民，是公安机关践行以人为本理念的直接体现。近些年来，公安形象和警民关系都有了明显改善，但是如何争取人民群众的理解和支持仍然不时地困惑我们，为什么我们下的功夫更多了，做的工作更实了，取得的成绩更大了，人民群众的满意度并不像预期的那样高，公安机关自我评价和人民群众评价还有不小的反差?辩证地看，人民群众的不满意少了并不意味着满意就多了，特别是随着经济社会发展和人民群众物质文化生活水准的提高，人民群众对公安工作提出了一系列新期待、新要求，但我们的执法服务思想观念比较陈旧、意识比较狭隘。有的同志对立案、打击数看得重，对群众安全的切身感受重视不够;对立足职能减少不和谐因素看得重，对立足职能增加和谐因素重视不够;对加大打击力度看得重，对严格执法、依法办案重视不够;对警务工作的独立性看得重，对保护群众的知情权、参与权和警民互动重视不够;对强化公安行政管理看得重，对提供优质服务、方便群众重视不够。诸如此类的问题，反映了在全方位关注民生、重视民生、改善民生方面存在着执法服务能力的缺失。我们只有牢固树立以人为本的理念，切实从严规范执法行为、从严管理队伍，以铁的手腕治理执法工作和队伍建设中存在的各种顽症，积极回应人民群众对社会平安的新期待、对公平正义的新期待、对公共服务的新期待。把公安执法工作的成效更多、更直接地体现在惠及人民群众上，才能取得人民满意的效果，才能赢得人民群众的拥护。

第三，提升执法服务水平，是公安机关坚持全面协调可持续发展的有力保障。全面协调可持续是科学发展观的基本要求。公安机关学习实践科学发展观，很重要的一条就是按照这一基本要求加强执法服务的科学发展，注重执法效果、社会效果和政治效果的统一。当前，随着我国民主法治建设的逐步深入，随着社会信息化的迅速发展，人民群众的法律意识、权利意识日益增强，舆论监督、社会监督的力度进一步加大，公安机关面临的执法环境发生了复杂而深刻的变化，我们已经处在一个全面开放、高度透明的社会，在这样的时代背景下，如果我们对一些案件、事件应对不妥、处置不当，执法过程中看似很小的一点事情，就有可能被互联网或媒体炒作、发酵、放大，迅速演变成一起很大的突发事件，甚至会演化成为影响社会稳定的重大问题。特别是当前全球性金融危机

对我国经济影响和冲击不断加大的情况下，一些社会群体生活困难，不满情绪较多，社会矛盾的敏感性、关联性、突发性进一步增强，“燃点”降低、触点增多，遇有一点“火星”就可能集中爆发出来。如果公安机关执法方式不当、执法不公正、不文明，甚至不作为、乱作为，就有可能成为各种社会矛盾集中的“爆发点”，公安机关就可能变成各种社会不满情绪的宣泄对象。

经济形势的严峻性、执法环境的复杂性、社会心理的脆弱性，客观上要求我们按照全面协调可持续发展的要求，既要高度重视、认真对待社会矛盾和问题，严格依法办事，又不能理想化地要求矛盾减少、案件下降;既要着力解决影响执法的现实问题，又要看到影响执法的深层次原因，研究采取长效性的治本措施，努力实现可持续的和谐稳定。不能简单地以办了多少案、抓了多少人为政绩，更要以有效化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定为政绩;不能简单地以搞了多少项改革、开展了多少次专项行动为政绩，更要以为群众解决了多少实际问题为政绩;不能简单地以一时高压条件下的安全稳定为政绩，更要以实现社会长治久安为政绩;要把实现群众切身利益作为追求执法质量的根本目的，把群众满意作为衡量执法水平的根本标准，切实增强经得起实践、历史和群众检验的执法服务能力。

第

四、提升执法服务能力，是坚持统筹兼顾这一根本方法、实现公安事业科学发展的具体体现。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是辩证唯物主义的基本观点。坚持统筹兼顾，就是要坚持科学的思维方式，用发展、联系、全面的观点看问题、抓工作，做到总揽全局、统筹规划。学习实践科学发展观，落实到公安执法工作中，就是要全面、辩证地分析各类矛盾的性质、成因及外部影响，正确处理打击与保护、惩治与预防、管理与服务、公正与效率、当前与长远、局部与全局等重大关系，力争取得最好的法律效果、政治效果和社会效果。要在纠正重实体、轻程序的倾向时，也要防止只重过程不求效果、走了程序错了实体的倾向;在解决办案质量不高等影响执法公正的问题时，也要防止不讲效率、案件久拖不决的问题;在克服服务意识淡薄、管理简单粗暴等乱作为倾向时，也要防止不敢管理甚至放弃管理等不作为的倾向。只有坚持统筹兼顾，正确处理这些重大关系，克服简单化、片面化、理想化倾向，才能更好地发挥公安机关的职能作用，有效服务我市追赶跨越、促进和谐稳定的大局。

二、深刻认识到我市公安执法工作存在与科学发展观要求不相适应的问题，切实增强危机感、责任感、紧迫感

近年来，全市各级公安机关高度重视执法服务工作，始终把规范执法行为、促进执法公正作为加强公安工作和队伍建设的一项重要内容，采取了一系列有力措施，取得了明显成效。通过开展规范执法行为、社会主义法治理念教育等活动，民警的执法思想得到进一步端正;通过开展县级公安机关综合考评和执法质量考评，健全完善一批规章制度，公安执法行为得到进一步规范;通过开展“大接访”、“规范执法行为、解决突出问题”等专项整顿，以及向社会推出了一批便民利民措施，民警的执法服务水平得到进一步提高。近几年来，我市执法问题大幅度减少，全市信访案件呈现持续下降趋势，全市执法考评优秀县级公安机关已增加到12个，八县(市)执法质量得到较好改进，去年，我市“三考”活动在省厅考核验收中取得了全省第二名的好成绩。涌现出了全国执法示范单位怀宁县公安局，全省执法示范单位宜秀公安分局等一批先进执法单位。市局法制科申报为全国行政复议应诉工作先进集体。市局出入境管理科获得全国公安出入境管理部门“文明窗口”荣誉称号，交警支队车管所被公安部评为全国二等车管所等等，人民群众对公安工作的满意率不断提高。据省统计局2008年调查数据显示，我市群众对公安工作的满意度和安全感分别为96%和95%，均高于全省平均水平。近几年来，在市直机关目标考核中，位次不断前移，居于前列。

在正视成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市公安执法工作还存在许多“不适应”、“不符合”科学发展观的突出问题，有些问题还相当严重，须时刻警醒。

一是一些单位整体执法水平有待提高，少数民警在执法活动中侵害了群众的合法权益。虽然经过不断的教育整顿，但仍有少数民警执法为民思想树得不牢、法律素质偏低，出现一些有法不依，执法不严，执法不公的问题。在执法活动中，有的民警工作责任意识缺失，履行职责意识不强;有的民警基本法律知识掌握不牢，不能正确理解和适用法律，凭主观和经验办案，致使对案件定性不准，适用法律不当，宽严失度;有的急功近利，喜欢办大案、办有经济利益的案件，对多发性的涉及群众切身利益的一般性案件，特别是治安案件久拖不决，甚至不作为。这些现象都严重侵害了当事人的合法权益，伤害了群众的感情，影响了公安机关的执法公信力。

二是执法服务工作中的便民利民措施不够，群众办事难问题还没有较好地得到解决。随着国家行政管理体制改革、政府职能由管理型向服务型的转变，全市公安机关在治安、交通、户籍、出入境、消防等行政管理方面，逐步下放管理权限，简化办事程序，推行“一站式”办公，群众的满意度不断提高。但在一些基层公安机关，管理就是服务的思想还没有牢固树立起来，还没有实现由防范型管理向平等型、服务型、无偿型管理的转变。特别是在办理牌证照问题上，一些窗口单位的繁杂手续简化不到位，衙门作风还没有很好地克服，对待办事群众“生、冷、硬、横、推”的现象还没有从根本上得到解决，甚至有的利用职权“吃、拿、卡、要”，导致一些群众对公安机关产生不满情绪。

三是队伍违法违纪问题时有发生，损害了公安队伍的形象。公安队伍中少数人经不住权力和金钱的诱惑，世界观、人生观和价值观扭曲，宗旨意识淡化，偏离了公平正义、执法为民的正确轨道，办关系案、人情案;利用职务之便，索要或收受钱物，直接或变相经商，在社会上摆事平事;组织纪律松弛，我行我素，在社会上造成恶劣影响。

四是一些公安机关和民警在勤务活动中耍特权，伤害了群众的感情。一些公安民警常常以执法者、管理者自居，特权思想严重，缺少亲和力;一些公安民警对群众疾苦漠然置之，对群众的报案求助不及时认真受理，有些民警在执勤过程中，纠正违章态度蛮横，不容分辩，群众有反感、有怨气，反应强烈。在车辆方面，一些执行任务的警车，习惯于随意鸣警报器和警用喇叭，大声喊话要求其他车辆和行人避让，扰民现象严重。一些基层公安机关在警用车辆管理使用上比较混乱，乱停乱放、超速行驶等，造成了不良影响。

五是警察公共关系建设滞后，群众对公安工作缺乏足够的认知和理解。一些公安机关特别是基层公安机关对警察公共关系建设的重要性认识不足，新闻发布机制、警务公开机制、舆情引导机制还不健全、不完善，对社会宣传工作力度不大，公安工作中应当完全公开的内容仍处于半封闭状态，群众尚未享有充分的知情权、参与权、监督权和评价权。特别是有些领导同志政治敏感性不强，不懂得在社会上广泛谋求合作者，不关注和回应广大群众的诉求。重视走上层路线，忽视走群众路线;重视同企业老总和个体老板打交道，忽视同媒体记者打交道;重视宣扬先进典型和政绩，忽视对公安工作的全面宣传，由此失去了一些基本群众对公安工作的了解、理解、关心和支持。

出现这些问题，就是因为我们的执法制度不健全、不完善、不落实。就是因为执法为民的思想还没有得到根植，模糊了“相信谁、依靠谁、为了谁”这个“分水岭”。

归结到一点，就是我们的执法服务水平亟待提高。正如周永康书记指出：“执法不规范，已经成为影响严格、公正、文明执法的主要症结”。必须引起我们的高度重视，切实采取有效的举措，认真解决这些突出问题，全面提高执法服务水平。

三、坚定不移地以科学发展观为统领，努力使全市公安执法水平有新的突破、执法能力有质的提升，为适应人民群众的新期待、新要求提供持续不竭的源泉活力

科学发展观的第一要义是发展，发展是解决中国一切问题的“总钥匙”。要始终把握中央确定的“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，真正把科学发展观贯彻落实到公安执法工作发展的各个环节和方面，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的公安执法体制机制,进一步提高公安机关执法公信力。

一是要切实创新执法理念，把理性、平和、文明、规范执法的要求贯穿于公安执法活动的全过程。孟建柱部长指出：大力加强执法规范化建设，着力提高理性、平和、文明、规范执法能力。公安执法活动的成效如何，最终要看能否维护社会公平正义、促进社会和谐稳定。无论是刑事执法还是行政执法，都要以这一标准来检验、来衡量。所谓理性，就要求广大民警着眼于维护党和国家的根本利益，识大体、顾大局、客观、冷静、正确地应对执法中遇到的各种复杂问题。所谓平和，就是要求广大民警准确把握自己的心态，注意调控好自己的情绪，不被现场的各种“噪音”所左右，心平气和，不卑不亢，有理有节。所谓文明，就是要求广大民警始终做到警容严整、言行文明、举止得当，讲礼貌、有修养，充分体现公安机关和人民警察良好的执法形象和职业素养。所谓规范，就是要求广大民警严格按照法律法规，依法处置各类违法犯罪行为，做到证据确凿充分、适用法律准确、符合法定程序。理性、平和、文明、规范执法，适用于公安机关整个执法活动。特别是社会管理中，尤其要突出强调这一点。各级公安机关和广大民警一定要积极适应新形势、新任务对公安工作提出的新要求、新挑战，转变传统思维，创新执法理念，切实把理性、平和、文明、规范执法的理念根植到每一个民警的头脑，落实到每一个民警的实际行动，贯穿到执法工作的每一个环节。推动我市公安执法工作不断上台阶、上档次、上水平。

二要切实改进执法方式，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。大量的事实告诉我们，在当前复杂的社会环境下，公安机关执法活动仅仅强调于法有据、程序合法是远远不够的，必须立足于我国的基本国情，准确把握我国发展的阶段性特征，统筹考虑国际国内两个大局，进一步改进执法方式，努力追求法律效果和社会效果的统一。如果执法态度生硬，执法方法简单，执法方式粗暴，不仅难以实现执法的根本目的，不利于促进社会和谐稳定，而且还会加重当事人的对立情绪，甚至还可能诱发和激化矛盾。广大民警在执法活动尤其是行政执法中，一定要善于用和谐思维来化解矛盾，用和谐态度来对待群众，真正融法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人，春风化雨、润物无声地把执法工作与思想工作融为一体，使人民群众通过案件的办理、事情的处理，既感受到法律的权威、尊严，又感受到公安机关的关爱、温暖，切实解决“法了事不了、案平情不平”的问题。要准确把握当前的社会心理和群众情绪，多做耐心细致的宣传解释工作，有效舒缓当事人的抵触情绪，在遇到挑衅和面临复杂情况时，不冲动、不感情用事，不说过头的话、不做过激的事，避免因态度粗暴、语言生硬而激化矛盾、扩大事态。特别是对失业下岗人员、外地务工人员等社会弱势群体，要教育民警学会换位思考，充分体现人文关怀，多一点关心、爱护，多一点理解、包容，设身处地考虑一次处罚对他们的一生、对他们的家庭可能造成的影响，带着感情去工作、去执法，真正做到宽严相济、留有余地，最大限度地避免因执法问题而导致极端案件、事件的发生。

三是要切实健全执法制度，从源头上减少和杜绝执法的随意性。要把理性、平和、文明、规范的执法理念变成民警的日常执法行为，就必须健全完善覆盖整个公安执法活动的执法制度。针对当前执法活动容易发生问题的环节，进一步细化各类执法标准，严密执法程序，规范执法环节，将执法要求通过具体的程序规定，落实到民警的每一个执法行为和执法动作上来。目前，市局正在拟定《**市公安机关文明执法工作规范》，就是要从制度上来进一步减少和杜绝执法的随意性。要主动适应人民群众对社会管理和公共服务的新期待，进一步加强和改进社会管理和服务工作，积极推出新的便民利民措施，让人民群众实实在在地感受到公安机关落实执法为民思想、推进执法规范化建设带来的实惠。同时，要加强执法监督，确保民警严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实从制度上对民警的执法行为进行有效约束。

提升执法服务水平是一项综合性的社会系统工程，既需要公安机关内部的不懈努力，也需要社会公众的良性互动;既要有科学完善的体制与工作机制，也要有良好的执法环境。应当充分考虑当前影响执法公信力的各种因素，坚定不移地按照科学发展观要求，解决好“五个方面”的问题：

(一)要解决认识问题，用服务的理念去执法。思想是行动的先导。贯彻科学发展观，首先是一场深刻的观念变革。在新的时代背景下，我们要严格按照周永康书记提出的“要来一次执法思想上的革命”，坚定不移地以科学发展观为指导，进一步解放思想，突破陈规，改革创新。以科学的理念、科学的精神和科学的方法来审视我们的执法工作，必须把自己作为人民的公仆，用服务的视角去寻求公安机关在工作中的定位，牢牢树立“严格、公正、高效的执法就是服务”的理念。在受理群众报警热情服务、抓捕犯罪嫌疑人员迅速有力、办案案件公平公正、处理纠纷不偏不倚、办理证照不拖不卡、诉讼处理认真负责等等。要通过开展学习实践活动，在执法理念、执法环节、执法程序上，进一步增强立警为公、执法为民的思想意识，坚持开展公安工作要为人民群众着想，做好公安工作要靠人民群众支持，衡量公安工作要由人民群众评判。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实提高公安执法服务能力和水平。

(二)要解决感情问题，用强烈的爱民之心去执法。科学发展观的核心是以人为本。历史地看，“民为邦本，本固邦定”，人心向背对一个政党、一个政权的盛衰起着决定作用。在当前对外开放和发展社会主义市场经济条件下，我们党最大的优势是密切联系群众，最大的危险是严重脱离群众。同样，建立牢固的、血肉相连的警民关系，是我们公安工作赖以生存和发展的根基。公安机关在执法工作怎么体现人民至上，前提就是要解决对待人民群众的感情问题，感情问题，决定着执法者的立场，感情影响执法，感情也支配执法，只要我们有一份爱民情，对人民群众有一份亲民情，把广大人民的利益奉为至高无上的利益，始终把群众的呼声作为第一信号，始终把群众的需要作为第一选择，始终把群众的利益作为第一标准。我们的态度就会转变、办法就会出新、执法的质量和水平就会提高，就能真正实现人民至上、执法为民。

(三)要解决能力问题，凭过硬的本领去执法。要真正做到执法为民，还要从整体上尽快提高我们队伍的执法素质。现在，我们一些案件、纠纷确定是由于民警能力差、办不好而伤害了群众的感情。不少民警自身功夫不硬、法律素养不高、工作责任心不强。老民警凭传统经验办案，新民警不主动钻研，跟着人家后面跑，年复一年，造成恶性循环。我们应该认识到，要服务好，首先要有服务的本领。口口声声说服务，结果根本承担不起服务的责任，打也打不过，说也说不过，抓也抓不着，破也破不了，凭什么让人民群众依靠我们呢?从这几年情况看，2007年，市局组织的“四考”基本法律考试抽考中，不及格率占14%，参考单位平均成绩差异达到28分，甚至一些单位领导干部考试不及格。2008年，全市民警基本法制知识考试抽考中，不及格率接近10%，这些，都暴露了我们队伍的执法理论仍然欠缺、整体素质仍然不高，我们每一个领导必须高度重视、认真思考，自己首先要做一个强将，认真研究法律、掌握法律。要通过深入加强学习、强化教育培训、严格考核奖惩等有效措施，带一批精兵，这样才能提高队伍的整体素质和工作水平。

(四)要解决规范问题，用严格的标准去执法。必须清醒地看到，执法行为不规范造成的问题，是近年来十分突出的问题。程序违法问题很多都是由于执法行为不规范而造成的，群众对我们执法工作的不满也在很大程度上来自这方面，严重地损害了公安机关的执法形象。解决这一问题不是一朝一夕之功，需要我们从一点一滴的小事抓起，常抓不懈，时刻都不能放松。首先，领导要真正重视。各级领导干部在思想上要对规范执法真正重视起来，从自身做起，多加强学习，多钻研法律业务。要亲历亲为，经常深入到基层科所队，明查也罢，暗访也好，随时发现问题，随时予以纠正和教育，对每个细小的环节都不能放过。其次，工作要立出规矩。明确各部门、各警种和每个民警的执法权限，明确执法操作规程，明确执法责任，并根据实际工作需要，不断进行研究、补充和修订，使我们的执法工作更加规范化和制度化。再次，执法要打造品牌。规范执法行为的工作是一项长期工作，是慢功夫，平摆直推、一般性地抓是不会取得好效果的，必须针对执法工作的实际问题，在突出重点，以点带面和形式多样化上做文章。经常性地开展执法办案规范化的评选活动，集中展示一批精品案件，号召广大民警学习仿效，尤其是要注意发现、培养和树立规范执法的典型，打造出本地区、本单位、本警种执法办案工作的品牌。要让群众都知道，在我们这里有这样的县(分)局，有这样的科所队，案子办得公正、办得规范，让人放心、让人满意，要通过这种品牌效应来带动和促进整个队伍执法工作规范化水平的不断提高。

(五)要解决监督问题，用从严治警的要求去执法。要营造良好的外部监督氛围。把公安执法工作真正置于广大群众的监督之下，实行“阳光作业”，让群众知道有了意见找我们就管用，形成一种良好的互动监督氛围。要积极拓宽外部监督渠道，与党委、政府、人大、政协、社会各界、新闻单位以及最基层的群众建立畅通的监督反馈渠道。要按照公安部的要求建立起向党委、政府定期通报公安工作和公安队伍建设重大情况的制度，并完善信息反馈处理、整改的工作机制，切实增强外部监督的实效。在内部监督上，要建立有效的执法监督制约机制。用铁的决心、铁的纪律、铁的举措从严整肃队伍。要建立自下而上的审核把关体系，把执法问题解决在各个执法环节，消除在公安机关内部;要建立和完善执法考评、考核制度，给执法工作质量的高低和执法效果的优劣以明确的奖罚;要整合执法监督力量，建立纪检监察、督察、法制、信访、宣传等部门的协调配合机制，合力抓好执法监督工作的开展。对执法问题一定要从严查处，决不姑息。要切实抓好执法突出问题专项清理整治和执法为民教育检查活动。同时，要把案前、案中和案后监督有机结合起来，把明查和暗访结合起来，把定期监督和集中整治结合起来，形成一整套有效的执法监督机制。通过多方面的措施和不懈的努力，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。

提升执法服务水平，是公安机关深入学习实践科学发展观活动的有效载体和根本要求，虽然不是一朝一夕之功，但只要持之以恒、坚持不懈地抓住、抓紧、抓好，真正把科学发展观内化为我们日常执法活动的价值取向和行为准则，贯穿于公安执法工作的各个环节，转化为服务人民、服务发展的具体实践，学习实践活动必将成为提升公安机关执法服务水平的一次生动实践，成为惠及全市人民的一项满意工程。

第四篇：加强安监队伍建设提升安全监管能力

文章标题：加强安监队伍建设提升安全监管能力

加强安监队伍建设提升安全监管能力

某县安监局以队伍建设为抓手，促进安全生产监管能力的提升、监管职责的履行和各项工作措施的落实。6年来全县未发生一起重大以上生产安全事故，03--06年连续四年被盐城市人民政府表彰为安全生产先进县、安全生产先进单位，06年被省安全生产监督管

理局授予安全生产宣传工作先进集体。为建设“和谐滨海”“平安滨海”“法制滨海”创造了良好的安全发展环境。

一、着力建设“效能型”安监，提升综合监管能力

安全监管工作是一项复杂的社会系统工程，综合、协调、监督必须找准座标点，准确定位，才能发挥效能。才能充分调动各方面的积极性，

落实责任，明确监管职责。一是依法履行自身监管职责。县安监局重点负责全县1200家工矿商贸企业、970家危险化学品、烟花爆竹生产经营企业的安全生产监督管理，通过采取“三单列”(专业会议单列、安全培训单列、风险考核单列)、“三重点”(以安全生产检查为重点、安全评价为重点、事故应急救援预案为重点)、“三到位”(“三同时”到位、监控管理到位、监督执法到位)等一系列措施，确保县安监局对工矿商贸企业、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全监管落到实处。二是依法行使好安全生产综合监督管理职权。把工作重心放在牵头、协调、专项整治、隐患整改、各类大检查上，在实际操作上讲究科学合理、实事求是，不包揽一切，重在支持、参与，充分尊重有关法律法规赋予政府其他部门的管理权限，通过联合发文、配合督查来开展工作。三是明确有关部门工作责任。充分发挥工会组织对安全生产的民主管理和民主监督作用、纪检监察部门对安全生产工作落实的督导作用和新闻媒体舆论监督作用。同时，县安监局在部门职能交叉领域履行职责时，更多地与相关部门进行沟通，从方便群众，有利工作的角度出发，不推卸责任、不争权益，和谐相处。形成安全生产齐抓共管的良好氛围。

依法治安，推进安全法制。一是加强执法制度建设，增强安全监管的程序性。制定了滨海县安全生产行政听证、行政处罚、事故执法程序，明确安全生产违法行为立案标准、违法行为处罚细则，用制度规范安监行政执法人员的监管行为。二是建立联合执法机制，增强安全监管的权威性。对涉及多个部门的安全生产违法行为，明确牵头部门，多部门协同作战，严厉打击各类安全生产违法活动。三是积极鼓励群众参与，增强安全监管的广泛性。设立安全生产举报信箱，公布举报电话。及时查处安全生产方面的人民来信及举报电话，维护了广大人民群众的切身利益和社会大局的稳定。

创新思路，提高组织化程度。以活动为载体，全面提高安全监管组织化程度。开展“树先进典型、促后进转化”活动。根据乡镇、部门和企业安全生产工作情况按条线在年初确定先进典型和后进转化单位，通过召开现场观摩会，明确专人帮扶等措施，全面提升安全生产管理水平。开展“重点行业应急预案演练”活动。针对全县各重点行业、领域安全生产不同特点，分别制定事故应急演练方案，开展“一企一案，一案一练”活动，提高安全生产事故指挥协调能力、监管防控能力和实战能力。开展“平安化工园区创建”活动。成立专门班子，逐项落实“平安化工园区”推进措施，确保三年内完成“平安化工园区”建设任务。

二、着力建设“服务型”安监，提升促进发展能力

县安监局作为政府组成部门，一切工作围绕县委、县政府的工作中心，以监管为前提，以服务为天职，以服务“聚焦工业突破，聚焦招商引资”为抓手，着力优化安全监管环境，热忱为来滨客商做好贴身服务，瞄准着力点，奋发有为，建设“服务型”安监。

实施项目初审预警制度，把好安全设计审查关。重大项目、重点项目洽谈签约前，依照国家产业政策和有关规定，对禁止类、限制类、三致类等项目和禁止类、淘汰类设备、工艺实施预警，告知投资者审慎决策，以减少不应有的损失。近年来对不符合国家产业政策和安全条件的四川客商投资五亿元硝化棉项目、台州客商投资两亿元硝基酸项目及使用三氯甲烷、硫酸二甲脂、氯化钠等项目提出否决意见。

实施办事程序告知制度，把好安全许可发证关。汇编了危险化学品生产企业行政许可指南，详细的对客商宣传法律法规，申报时所需材料。对签约项目在第一时间告知投资者，明确要办理哪些手续，到什么部门以及怎么办理。制定了服务承诺，明确了危险化学品生产、储存建设项目初审查、新、改、扩建工程项目“三同时”验收、危险化学品、烟花爆竹生产、经营许可证初审查、非煤矿山许可证初发放的服务质量和办结期限。及时告知企业安全“三同时”验收标准和要求，指出存在不足和安全隐患，限期整改，在企业提出“三同时”验收申请后，在三个工作日内抓紧组织验收，确保企业早投产、早达效。几年来，先后为普信、庙港等95家化工企业(项目)办

理设立审批和前置审查手续，为星苑花炮、康强化工等82家企业进行“三同时”验收、试生产、竣工验收等工作。

实施重大项目帮办制度，把好安全生产监管关。凡投资5000万元以上的重大项目和列入市八大类十大重点工程的项目，都能明确局领导牵头组织专门班子帮办，在项目建设之初，重点强化对设计评价等单位资质的审查、强化建设项目过程中各

项法律法规、行业标准的落实、强化安全生产责任及相关制度的建立和完善。江苏超威电源有限公司是投资过5亿元招商引资企业，县安监局明确一名副局长和工商贸监督管理科长负责，协调有关部门和中介机构帮助办理安全设立审查手续。恒华公司生产头孢中间体车间“三同时”验收时，其真空系统使用不防爆设备，且没有和主车间隔断，存在较大隐患，立即要求整改，避免了重大事故的发生。对坤展、舜宝等少数末经批准先上项目的企业在加大处罚力度的同时，县安监局会同质监、消防等部门并请有关中介机构安全生产专家参加，制定整改方案，落实整改措施，完善有关手续。

实施优质服务承诺制度，把好优化发展环境关。根据市、县优化经济发展环境有关要求，认真落实县局优化经济发展环境各项措施。提高办事效率。县局成立危险化学品(易制毒品)、烟花爆竹、非煤矿山、新、改、扩建项目“三同时”验收等“四个”配套服务工作组，配合行政审批中心做好现场核查、联办部门工作，为客商提供高效便捷的服务;坚持特事特办，急事急办的原则，在规定和承诺期限内为客商办好相关手续，对企业和客商急需在法定工作日或八不小时之外办理的事项，凡提前预约的相关科室需妥善安排，及时办理。落实服务责任。首受负责。对来局办事的客商首位接受询问的工作人员，必须热情主动，礼貌接待，问明情由，做好记录，是本职范围内工作要认真处理，明确答复，不是本职工作范围内的事项要说明办事程序，将办事者引导到相应职能科室，全过程做好周到服务，直到事情办完为止;一诉查实待岗。凡在服务工作中因工作不到位、违反承诺等受到服务对象投诉、新闻媒体曝光的工作人员，一经查实，责令待岗。06年县纪委、优化办组织各有关部门优质服务情况测评结果表明企业对县安监局在服务质量、办事效率、廉洁自律等方面的满意度排名前列。

三、着力建设“活力型”安监，提升自身发展能力

县安监局作为一个新组建部门，面临着人员、经费、车辆不足等诸多问题，但人才缺乏是影响安全监管的真正瓶颈，选好人、用好人、管好人，建立良好的人才机制，建设“活力型”安监，是近年来局党组一直思考和常抓不懈的课题。

建立人才引进机制。要充分发挥政府赋予的部门职能必须建立起一支能打硬仗、敢打硬仗的安监队伍。几年来，该局不断争取县委、县政府和县有关部门的支持，积极创新人才引进机制，狠抓队伍建设。一是公推选才。突出群众性和广泛性，在乡镇和机关单位公开选人的标准尺度，拓宽了选才范围。二是公考选才。明确选才适用层次、范围、职位、条件和程序，制定与人才特点相适应的考核细则，分类做好人才考核选拔工作。三是竞岗选才。完善竞争上岗的各项配套措施，积极推动机关中层干部从“缺位竞争上岗”走向“全员竞争上岗”，把组织考察与群众评价有机结合，促进了优秀人才的脱颖而出。建立良好的人才引入机制，改变了该局从建局之初的1个科室，4名工作人员现状，发展到现今1室3科、1个监察大队、1个分局，拥有研究生学历1人，大学本科以上学历21人、大专学历5人，国家注册安全工程师2人。机构齐全，人员齐全的安全监管队伍。

建立岗位竞争机制。一是建立重能力、重业绩的竞争评比标准。打破传统的只看学历、看职称、看资历的评比竞争方法，认真研究制定评比竞争以业绩能力为主的考核办法，出台了《滨海县安全生产监督管理局中层干部公推公选和竞争上岗实施方案》，形成一套科学的重能力、重业绩、重信誉的干部使用评比标准。二是建立能上能下、能进能出的干部任用机制。积极推行岗位交流制、试用制、待岗制等制度。06年以来，局先后有7位同志走上科室负责人岗位，2名同志提拔到科级领导岗位。实行交流制、试用制和待岗制，有力保证了各类人才能上能下，能进能出，形成各类人才公平竞争、健康成长的竞争使用机制。

建立系统育才机制。育才是用才的基础，系统化的育才机制是建设“活力型”安监，提升安监自身发展的强力保证。一是坚持周学月考制度。建局以来，该局注重打造“学习型”机关，坚持周六学习每月一考制度，由分管领导和中层干部授课，谈工作方法，讲工作感受，学文件法规，互相交流、共同提高工作水平和业务技能。二是建立外引内联制度。近年来，该局已组织局机关人员参加国家、省、市系统内各类培训60多人次，培训率达97。另外，按照年初局制定的中层以上人员外地参观学习方案，今年，已先后组织中层以上干部8人赴浙江、湖南、江西等地参观学习，拓宽了视野，解放了思想，引进了外地先进工作经验、先进安全监管方法，更新了思想观念，提高了素质。三是建立轮岗制度。2006年，局党组研究制定了《滨海县安监局关于实行工作人员岗位轮换的暂行规定》(滨安监党〔2006〕1号)，规定局机关40岁以下人员，进局不满2年的一般工作人员，实行到头罾安监分局、安全生产执法大队岗位轮换。通过轮岗锻炼，使全体人员熟悉安全生产法律法规，知晓安全生产监管业务知识，提高岗位技能和本领，推动了系统自身内在建设。

建立合理管才机制。一是建立法规管才机制。每月拿出一个学习日，组织全局人员学习《安全生产法》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、国家总局《从严治内六项措施》等法律法规，强化所有人员的法规意识。坚持每一次失误、每一次投诉、每一次违纪都不放过，实行全局集体讲评，以达到广泛教育的目的。二是建立量化考核机制。制定了《滨海县安全生产监督管理局岗位目标责任考核细则》，明确各条线领导、各科室、机关全体人员工作职责，做到目标任务细化;德、能、勤、绩、廉考核量化，对所有人员岗位能力进行评定分级，实现各尽其能、才尽其用的目标。三是建立优胜劣汰激励机制。把考核结果与奖惩、职级升降紧密结合起来，激活了局所有工作人员的内在动力，在思想上严教育，工作上严要求，考核上严奖惩，形成了人人想干事、能干事、干成事的浓烈氛围，4年来先后有35人(次)受到国家安监总局、省安监局和市县两级政府及各部门的表彰奖励，安全宣传工作2006年一跃进入全省先进行列。 《加强安监队伍建设提升安全监管能力》，欢迎阅读加强安监队伍建设提升安全监管能力。

第五篇：强化队伍建设 提升营销人员的实战能力

营销队伍是商业企业与卷烟零售客户联系的纽带，处在市场营销的最前沿，与客户沟通、交流最多，对分析市场、预测市场、市场及客户的需求最了解、最真实，客户经理既是做客户关系的经理，也是代表客户的经理，具有双重身份。我(营销部)结合实际，一直把以客户经理为主的营销队伍建设作为首要工作来抓，着力培养一支理论扎实、技能过硬、作风优良、工作务实的营销人员队伍，助推“卷烟营销上新水平”，推进营销各项工作顺利发展的步伐。因此，强化队伍建设，提升营销人员的实战能力，是营销部工作的关键。

一、营销队伍建设的重要性

以人为本的科学发展观要求企业必须高度重视队伍建设，充分发挥人的主导因素，全力推进企业营销力的提升，从而，将整个营销活动提升到一个新的高度上来。客户经理队伍的建设已经成为营销部销售任务和经济指标实现的关键所在，决定着卷烟经营活动的质量与成效。从实际情况来看，客户经理队伍的能力与素质没有随着卷烟营销活动速度与质量的全面提升而提高，队伍建设的速度与水平还一直处于相对滞后阶段。卷烟营销力的提升得益于整个队伍整体实力与素质的进步，得益于从业队伍建设的与时俱进、开拓创新能力的提升，得益于队伍的不断更新与发展。为此，企业必须强化队伍建设，明确当前行业营销活动所面对的新局面和新环境。通过有效的手段与措施，不断推进队伍的整体实力和个体成员素质建设活动，真正为企业的进一步发展打下坚实基础。

在营销工作中，客户经理常常是单独开展工作，工作时间长，一天要拜访好多客户和消费者，工作事项比较繁琐，稍有懈怠，工作质量就会下降，达不到预期的目标。营销工作的特点要求客户经理必须要有强烈的敬业精神和责任心，要有不怕苦、不怕累、要有很强的约束力，更要靠个人的自觉性，这是营销工作特点的必然要求。

在日常工作中，客户经理的工作质量关系着各项目标的完成，客户经理的工作性质和担负的主要任务要求必须具备较高的素质和业务能力，来不断适应行业的发展需求，这是营销工作性质的必然要求。

制度建设执行不到位。制定出台了很多客户经理管理制度、工作规范，服务流程，由于缺少实际环境中的磨合，有些内容不能很好的贯彻执行。日常管理抓一抓紧一紧、停一停松一松，致使制度和管理不同程度的受到冲击，不利于调动客户经理的积极性。

二、营销队伍目前存在的问题

客户经理的职能就是在深入市场，深入客户中对发现的问题加以解决整改，对客户及上级领导提出具有建设性的意见和建设，从而更好地指导客户经营，更加真实地为领导提供决策服务，但在实际工作中仍然存在着不少客户经理在走访客户中走马观花，不解决客户实际问题，不能很好地帮助客户指导经营。

客户经理在工作中为了更加全面地掌握市场及客户的第一手资料，方便营销工作的开展，但是，有些客户经理虽然深入了解市场，却带着个人主观思想，自然而然地带有个人片面性，不利于各项工作的开展。

整体营销队伍精神状态不佳，活力不足，思想意识不够开放，工作循规蹈矩、墨守常规，无创意、无特色、无亮点，在工作中不能创新性地去思考问题、开展工作

三、营销队伍建设工作的重点

1、狠抓客户经理学习培训。我(营销部)重点加强“135”工作法、四机制十六法、品牌培育技巧、营销技能、客户服务等相关业务知识的培训，将“135工作法”作为客户经理素质能力的跳板，将客户经理服务市场、服务客户这一基本功做好、做扎实。每培训结束要对培训效果进行一次测试，检验培训成效，努力提高培训效果。营造学习氛围，大力倡导做“学习型员工”，创“学习型团队”，积极鼓励客户经理参加各类在职培训和营销职业技能鉴定，激发员工的学习热情。在培训中要增强教育培训的科学性，针对性和有效性，促进营销队伍能力和素质的全面提升。

2、提高客户经理的综合素质和专业能力。以营销人员需要具备的素质为目标，将能力培训贯穿于学习培训过程中，采取理论和实践相结合的方式，来提高营销的基础知识、基本技能，通过实践有目的的提高客户经理细致的工作作风，提高与客户的沟通能力，提高对市场的分析、把握和判断能力。在市场分析方面，为领导决策提供科学可靠的第一手资料;在推广、培育品牌职能方面，做零售客户的引领者，做工业企业和品牌的代言人。

3、培养客户经理的创新意识，提高创新能力。卷烟营销和市场预测工作都需要客户经理充分发挥创新能力，解决在营销工作中遇到的新问题，推进卷烟营销和市场预测工作的开展。首先，培养客户经理的创新意识，形成客户经理遇到新问题不怕困难，努力运用新方法、新技巧解决工作中的新问题、迎难而上;其次，提高客户经理的创新能力，重点注意在日常学习和工作中的经验，以提高工作技巧、并不断加以整理和提高，形成较为完整的体系，在日常工作和学习中不断积累和培养创新能力。

4、提高客户服务质量。按照“135”工作法和《客户关系管理》工作流程，有针对性的开展客户服务、拜访工作，采取灵活多变的市场服务策略。从了解客户入手，想客户所想、急客户所急、忧客户所忧，不断提升客户关系管理水平。加强客户经理市场走访及与客户沟通的次数和力度，拉近客我关系，帮助客户进行市场预测和分析，指导客户经营，引导客户拓宽品牌，提高客户卷烟经营、规范意识、品牌培育意识，进一步拉近客我关系。强化客户经理职能发挥。客户经理要在客户服务职能上真正实现从“以自我为中心”向“以客户为中心”的转变，从“简单服务”向“个性化、增值服务”的转变，从“卖烟”向“全面营销服务”的转变，提高服务技巧和服务能力，提高服务质量，将服务贯穿与营销工作的全过程中。

5、提高客户经理的团队意识。营销工作既依赖于客户经理个人的工作，也依赖于团队的团结协作，整个团队团结协作，取长避短、互相交流才能促进整个工作的不断发展。培养客户经理的竞争意识，与客户经理互相比较，你追我赶、互相补充，共同提高，充分发挥集体的优势和智慧，才能最大限度的发挥客户经理和营销团队的工作潜力。

6、提高分析市场的能力。客户经理要具备的能力之一就是分析市场的能力，随着市场分析报告制度的建立和V3系统信息采集模块的运行，需要每名客户经理都要有分析市场、把握市场的能力，而我们的客户经理在这方面的能力还有待于进一步提高，针对营销部实际情况有针对性的加强客户经理科学的市场分析能力的培训和指导，使其能够更加精确的分析我县卷烟市场，为各项决策提供更科学的依据。

7、细化客户经理评价制度。通过客户经理对客户经理的评价、市场经理对客户经理的评价、营销中心对客户经理评价、零售客户对客户经理评价等，不断完善对客户经理的评价制度，通过定期开展座谈会、向客户述职、问卷调查等形式，接受多方的评价和监督，对工作中存在的问题和不足及时纠正和改进，提高服务质量。

8、培养客户经理强烈的责任感和积极向上的精神风貌。营销工作头绪繁多，工作繁琐，工作时间长，没有强烈的敬业精神、责任感和奉献精神是不可能做好卷烟营销工作的，因此，必须培养客户经理强烈的敬业精神，高度的责任感，对烟草事业和营销工作的奉献精神，使客户经理始终保持一种积极向上的精神风貌。

9、定期开展技能比武，让员工学有所用。技能比武是检验员工学习效果的最好方式。因此，要定期开展不同岗位的知识竞赛与技能比武活动，通过知识竞赛与技能比武来激发员工学习兴趣，发现员工特长，挖掘员工潜能，树立标兵典型，让员工学有榜样，赶有目标。

10、发挥考核激励作用。实行绩效考评是一种态度，也是一种需要，对于提升工作效率和工作积极性有着不可或缺的作用。在绩效考评中用好“加减法”， 通过目标任务化、指标度量化、考核具体化、奖惩严明化，实现二次考核、奖优罚劣，突出绩效考核“加减法”的核心内容，充分调动客户经理的积极性和主动性，激发营销人员的工作热情。局(营销部)强化各项工作的考核力度，尤其是卷烟销量，结构提升，品牌培育，市场痕迹的考核，奖罚分明，对未完成工作量化指标、结构指标、品牌培育指标、工作痕迹、日常手续报表不到位者重罚，通过多种方式，促进绩效考评工作“多元化”发展，使大家在比、学、赶、超中提升工作质量，履行好自己职责，提高各项工作的执行力，确保任务目标的全部落实。

通过客户经理队伍素质的提高，来促进营销队伍建设的完善，为进一步提高营销队伍建设，使其全身心地投入到工作中来，使整个营销工作向着新型化的营销模式转变，为做大做强企业创造有利条件。