加强对风险管理的培训

第一篇：加强对风险管理的培训

对加强农村党员教育培训工作的思考

加强农村党员教育培训工作，对提高农村党员素质和带头致富奔小康的能力，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，加快农村经济发展，建设社会主义新农村，实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，都具有十分重要的意义。当前，新形势、新任务不断对农村党员教育培训工作提出新的要求，这就需要以开展保持共产党

员先进性教育活动为契机，在实践中大胆创新，积极探索加强农村党员教育培训的长效机制。

一、农村党员教育培训工作存在的问题

一是思想认识不到位。一部分基层党组织和党员领导干部对加强农村党员教育的重要性和紧迫性认识不足,存在着重经济、轻党建的倾向,对党员教育工作领导不力,不重视开展教育活动,督促检查流于形式。从党员自身来看,一些党员党性观念不强,思想素质不高,文化水平偏低,缺乏接受教育的自觉性,不重视政治理论学习。

二是目标要求不具体。目前,对党员教育的目标要求比较笼统,缺乏量化操作指标,不少农村基层党组织只把党员教育当做软任务,认为考核难以衡量,,因而时紧时松,抓而不实,敷衍了事,走过场。

三是内容安排不科学。在内容安排的总体上还存在统筹兼顾不够、支离破碎的缺点,缺乏系统性、科学性。有的仅仅是临时安排重要文件学习或形势任务报告,没有把党员教育作为党组织的一项经常性任务,不重视长期教育;有的过分突出实用科技知识的教育培训,甚至代替了政治理论教育;有的没有根据农村党员不同的文化层次开展教育,内容千篇一律,缺乏针对性。

四是措施方法不适应。面对农村党员教育中出现的一些新问题、新情况,不少基层党组织仍然没有摆脱已经形成的思维定势的影响,教育管理方式方法单一,缺乏吸引力。没有结合实际,操作性差,难以发挥作用。有的仅仅停留在口头上,缺乏相应的落实措施作保证,很大程度上影响了党员教育工作的有效开展。

五是协调机制不健全。党的组织、宣传、纪检等部门在党员教育上都有责任,但各有侧重。从实际操作来看,这些部门协调配合不够,缺乏统一安排,从部门角度出发抓党员教育的多,不可避免产生内容上的重复、时间上的冲突等各种矛盾。

六是队伍建设不得力。农村党员教育师资队伍缺乏相对的稳定性,特别是兼职人员的流动性很大,不少党教干部、教员对党教业务不熟悉、不精通,有些主观上想抓好党教工作,但显得力不从心。

上述问题反映在实际工作中就是:有些农村党员理想信念淡薄,组织观念不强;有的放松了对自己的要求,党性观念淡薄,混同于一般群众;少数支部把市场经济的某些原则带进党内生活,出现党员参加组织生活领取误工补贴的不正当现象;有的思想不解放,文化水平低,致富本领不强,带领群众发展经济的思路不清、办法不多,发挥不了先锋模范作用。

二、加强农村党员教育培训工作的措施

(一)从总体上看，必须抓好“三个结合”。

新时期农村党员教育既有新情况，又有新要求;既有新特点，又有新任务，在一个愈来愈开放的信息化社会里，在党员的价值取向日益多元化的时代条件下，我们的党员教育就要注重把深刻的道理与时代特征、农村实际和党员特点紧密联系起来。

第一、要结合时代发展开展教育。在现阶段，既要对党员进行党性教育，加强政治理论指导，特别是加强对“三个代表”重要思想教育，强化党员干部的群众意识;又要对党员进行国际、国内的形势政策教育，帮助党员认清形势，提高辨别是非的能力，坚定不移地拥护贯彻党的路线、方针、政策;还要开展科技、经济、法律等各种形式的教育，着力解决个别党员政策法律水平低、应对市场经济基本功差等问题，积极倡导健康向上的生活方式。

第二、要结合农村工作实际开展教育。要建立一块教育阵地。乡镇基层党校、村党员活动室要切实做到有领导组织、有教学计划、有专兼职教员、有固定场所、有教学设备、有必要的活动经费和活动内容;要充分利用冬春农闲时间，对广大农村党员集中进行比较系统的冬训和春训;要制定一个合理计划，同时，要注重计划的落实;要建立一套完善制度等。

第三、要结合农民党员特点开展教育。要把开展农村党员教育与解决党员生产生活实际问题相结合，尽可能地帮助他们解决实际困难，使他们感受到党组织的温暖。特别是要加强对困难党员在资金、技术等方面的帮扶，使他们增强脱贫致富奔小康的信心;要做好正面灌输与自我教育的结合，激发农村党员自我教育的积极性、主动性。

实践证明，科学、灵活、多样的教育培训形式，能有效增强教育培训效果。

(二)在教育培训形式上做到两个转变。

一是要实现由封闭型向开放型的转变。过去，由于农村基层党员素质普遍不高，我们习惯于把他们集中起来，进行政治理论、党的知识等灌输性教育。这种单调、封闭的教育培训，容易使农村党员感到乏味，不利

于激发学习兴趣。现在，农村党员素质已普遍提高，特别是随着市场经济的深入发展，广大农村党员对教育培训的需求日益多样化。这就要求我们不断改进教育培训形式，在加强政治理论学习的同时，真正“走出去，请进来”，实行开放式教育培训。一方面要结合“万名党员学科技”活动，充分发挥科技示范培训基地的作用，把课堂搬到基地里，对农村党员进行实用致富技术

培训。另一方面把“致富能手”、“土专家”请进课堂，“现身说法”，传授致富经验和技术，增加教育培训的吸引力和实用性。另外，要探索在发达地区建立培训基地、组织党员外出学习等形式，开阔眼界、转变思维，切实促进教育培训效果的转化。

二是要实现由传统化向现代化的转变。随着时代和科技的发展，我们用于党员教育的形式和手段日益丰富。一方面经过多年的建设和发展，党员电教手段成熟，覆盖面广。因此，可以充分利用和发挥好它快捷、方便、灵活、实用的优势，通过自身制作、购买引进和复制下发等方式，把最新的致富技术、最高水平的专家，“请”到农村党员的家门口，“面对面”的传授知识。另一方面，要积极做好农村党员现代远程教育工作，在有条件的村建立远程教育接收点，尽快让这一最新、最灵活、最便捷的信息化教育方式，在农村安家落户，使农村党员和现代信息技术实现“零距离”接触，促进农村党员综合素质的快速提高和农村经济的迅速发展。

(三)在教育内容上要着力增强“三性”

农村党员教育工作要取得明显成效，必须选准切入点，抓住根本点，把握结合点，着力在增强教育的时代性、针对性和实效性上下功夫。

一要选准切入点，确立新思路，切实增强教育的时代性。新时期农村党员教育工作必须赋予时代性，确立新思路，把教育的切入点放到引导教育党员积极投身于在加快东向发展的进程中实现率先崛起的大局中来。重点要加大“三个力度”：一是加大教育工作的领导力度。要在党的各级组织中建立“一把手”重视抓、具体责任人亲自抓、相关部门合力抓的工作机制，加强对党员教育活动的领导、指导和督导。二是加大教育网络建设的力度。要不断完善电教网络，充分发挥党校、支部活动室等教育主阵地和主渠道的作用，采取灵活多样的办班形式,针对不同对象,安排不同班次,勤办班,办短班,坚持常年活动。三是加大党务干部队伍建设的力度。要建设一支政治上靠得住、业务上有本事、管理上有点子、工作上有实绩、想干事、能干事、干成事的高素质的党务干部队伍。

二要抓住根本点，充实新内容，切实增强教育的针对性。要抓住用“三个代表”重要思想武装党员头脑这个根本，开展有针对性的教育。一是进行党的基本路线和农村政策的教育，引导党员明确奋斗目标，争当宣传执行政策的排头兵;二是进行解放思想创新观念的教育，引导党员破除思想障碍，争当创新创业的先行者;三是进行“三个代表”重要思想的教育，引导党员牢固确立宗旨意识，争当三个文明建设的服务员;四是进行保持党员先进性的教育，引导党员争先创优，争当发展的带头人;五是进行实用科技知识的教育，引导党员增强致富本领，争当“双带”的行家里手。

三要把握结合点，改进新方法，切实增强教育的实效性。党员教育既要借鉴好的教育形式，又要选择灵活的载体，更要善于探索新的方法，要做到“七个结合”。一是集中培训与自我教育相结合。通过上下联动、点面结合，持之以恒地抓好集中教育培训工作，大力营造组织集中学、个人自觉学的浓厚学习氛围。二是普遍教育与分层次重点教育相结合。在抓好普遍教育的基础上，对农村干部党员、青年党员、老年党员要分层次分类施教。三是理论教育与形象教育相结合。注意利用电化教育和典型教育等形式，不断增强教育效果。四是思想教育与解决实际问题相结合。在教育中，通过党组织主动帮、党员相互帮、个人自觉找，着力解决党员思想、工作、学习中遇到的实际问题。五是思想理论教育与党员的实践活动相结合。不断创新活动的载体，深入开展好“双培双带”等行之有效的主题实践活动，把学习教育活动中激发的主动性、积极性引导到实践活动中，使党员在服务于三个文明建设的实践活动中进一步经受教育。六是教育活动与争先创优活动相结合。教育党员在本职岗位上和服务大局时要勇于创新、乐于创优、善于创业，在群众中树立标杆和旗帜的先锋形象。七是教育与管理相结合。创新党员管理机制，通过建立健全党员教育培训机制、党员评价和退出机制、党员激励和监督机制、流动党员双重管理机制，在保持教育的长效性上彰显党员的先进性。

(四)在保障机制上，要加强领导、完善制度，整合资源。

要把农村党员教育培训工作提高到新的水平，各级党组织必须更新工作观念、改进工作方法，增强党员教育管理工作的针对性和实效性。加强领导，统一协调，整合资源，形成整体合力。

一是要成立专门领导机构。目前，对农村党员的教育培训分散于组织、宣传、农业、党校等部门，多头管理，多头组织，重复教育，工作上形不成合力，影响了教育的整体效果。针对这一现象，应成立一个专门的领导机构或由组、宣、纪检、党校、农业等部门组成领导协调小组，具体领导和协调农村党员教育培训工作。

二是要整合各类教育培训资源。积极探索农村党员教育培训工作的综合改革，实现教育培训软硬件资源合理调度，统一使用。根据教学计划，每年都统筹举办几期针对农村党员的各类政治教育、科技教育、基础教育和职业教育等培训活动。

三是探索建立农村党员教育培训专项经费。通过财政拨一点、党费拿一点、其它渠道筹一点的办法，建立农村党员教育培训基金，切实解决资金不足的问题。每年从基金中拿出一部分，用于农村党员的外出参观学习、设备购置、基地建设、教材购买、师资聘请和表彰奖励等，真正把全市的农村党员教育培训工作，提高到一个新水平。

第二篇：为了加强对网吧的管理内容

为了加强对网吧的管理，规范网吧的经营，维护公众和网吧的合法权益，保障网吧健康发展，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》制定本制度。

第一条 本网吧应当遵守有关法律、法规的规定，加强行业自律，自觉接受政府有关部门依法实施的监督管理，为上网消费者提供良好的服务。

第二条 本网吧和上网消费者不得利用网吧制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有下列内容的信息：

(一)反对宪法确定的基本原则的;

(二)危害国家统

一、主权和领土完整的;

(三)泄露国家秘密，危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的;

(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的;

(五)破坏国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的;

(六)散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的;

(七)宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的;

(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的;

(九)危害社会公德或者民族优秀文化传统的;

(十)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

第三条 本网吧和上网消费者不得进行下列危害信息网络安全的活动：

(一)故意制作或者传播计算机病毒以及其他破坏性程序的;

(二)非法侵入计算机信息系统或者破坏计算机信息系统功能、数据和应用程序的;

(三)进行法律、行政法规禁止的其他活动的。

第四条 本网吧和上网消费者不得利用网络游戏或者其他方式进行赌博或者变相赌博活动。

第五条 本网吧应落实实名制网吧安全管理措施，建立场内巡查制度，发现上网消费者有本制度第二条、第三条、第四条所列行为或者有其他违法行为的，应当立即予以制止并向公安机关举报。

第六条 本网吧的经营管理人员和安全管理人员先经公安机关培训、考核合格，具备必要的安全技术知识和熟练的操作管理技能，持《安全员证》上岗。

第七条 本网吧应落实安全技术措施，保障网吧局域网的运行安全和信息安全，确保安全技术措施的正确安装和正常运行。

(一)网吧实际情况(网吧名称、法定代表人、网络结构、网络地址、机器台数)与备案资料相符;

(二)网吧变更名称、住所、法定代表人或者主要

负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动，应向

公安机关办理有关手续或者备案;

(三)日志留存、备份达到60天以上，日志信息

完整、真实;

(四)座号、机器号、内网IP保持一一对应。

第八条 本网吧依法履行信息网络安全、治安和消

防安全职责。

第三篇：加强对“村官”的监督和管理

一、 问题提出

选聘高校毕业生到村任职是培养中国特色社会主义事业接班人的战略举措, 也是推动中国特色社会主义事业又好又快发展的战略抉择,更是建设社会主义新农村的必然选择。这一战略决策既有利于大学生村官在农村广阔的大舞台上实现人生价值,又有利于大学生村官磨练意志、锤炼品质、积累经验、增长才干,从而真正成为建设社会主义新农村、构建和谐社会的生力军。而要贯彻好、落实好这一决策,走出一条科学化管理、人性化关怀的大学生村官健康成长的新路子,在认真分析大学生村官健康成长存在的问题的同时，必须加强对大学生村官的监督和管理。

在大学生村官组织管理方面,有些地方虽然出台了管理考核办法,但服务管理和考核机制没有真正落到实处,大学生村官的归属性问题依然处于有定性无深入的状态。因为缺乏有效的后续管理、考核培养,导致个别大学生村官长期不在基层,不熟悉当地的情况,长久不能进入工作角色。大学生村官资源没有被充分地利用起来,造成相当一部分村官感到除了日常性工作之外,无工作可做,感到前途茫然。政府如果不能很好地制定大学生村官今后的归属性问题,势必导致大量工作满三年的大学生走向其他社会岗位。因此,设计好大学生村官任期届满后的分流导向机制,确保各项优惠政策充分落实对大学生村官长期扎根农村尤为重要。

二、 本课题的理论意义和实践意义

2008 年,中央作出连续5年共选聘20万名大学生村官的战略决策,党的十七届四中全会强调,大力推进选聘高校毕业生到村任职工作,这对于改善农村基层干部队伍结构、培养社会主义新农村建设骨干力量、拓宽党政干部后备人才来源都具有重大意义。近年来,各地积极探索加强大学生村官管理并取得了一定成效, 但也还面临一些难题亟待破解。

蒲江县朝阳湖镇是一个欠发达地区，经济基础薄弱，人才、土地、资源比较缺乏，是典型的农业乡镇。在这样的条件下，如何做好大学生村官管理工作，使他们能够充分发挥自己的作用，是一个亟待解决的问题。结合南岭的客观条件，

我们探索总结出了“三建一带一规范”的管理模式，即：建立一个生活平台、建立一个学习平台、建立一个工作平台，每位班子成员帮带一名大学生村官，规范健全一套管理制度。

三、 走出大学生村官管理困境的对策建议

大学生村官是中央“长期性”、“战略性”举措。中央中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源2009年在全国大学生村官座谈会上指出, “选聘高校毕业生到村任职是培养中国特色社会主义事业接班人的战略举措。”当前, 大学生村官管理面临的困境带有普遍性,既要积极应对,也要对症下药, 综合施治。从根本上看,走出大学生村官管理困境, 关键是要把中央“长期战略”上升到全社会的“战略高度” 。一方面, 要健全管理体制机制, 动员党政部门、高校、社会力量积极主动参与, 形成管理合力。另一方面,要创新管理技术, 不断提高大学生村官能力,激发队伍活力。具体来说,就是要围绕“下得去、待得住、干得好、流得动” 的目标,着力在激发管理主体动力、提高大学生村官能力、激发队伍活力、优化环境上狠下功夫,促使大学生村官工作良性循环、健康发展。 ( 一) 要健全管理责任机制, 在激发管理主体的内在动力上下功夫。大学生村官管理成效, 很大程度上取决于管理主体的积极作为。因此,要健全管理责任制和绩效考评机制,把大学生村官管理由“软任务”变为“硬指标 ”, 使这项工作由靠管理主体的自觉行动变为靠制度性措施来推动。一是要建立完善分级分层、职责明确的管理体系。进一步完善“市指导、县负责、乡镇为主、村协助”的责制,形成联动联管的工作机制。省级管理部门主要负责宏观管理; 市级管理部门侧重综合协调、指导督查; 县级管理部门负责制定和落实教育培养规划、方案, 加强考核管理; 乡镇主要承担教育培养责任; 村级负责具体培养。进一步细化县区委组织部长“第一责任人”、乡镇党委书记“直接责任人”、组织委员“具体责任人 ”的相关职责要求,并作为考核依据。要加强对各级管理者尤其是具体管理者的教育培训,使他们增强责任意识,提高科学管理水平。二是要建立考核机制, 把大学生村官管理与政绩考核相挂钩。要把大学生村官管理纳入县级以下党政领导班子、联席会议成员单位的目标考核, 细化考核指标, 逐步加大考核权重。要注意考察了解帮扶人员工作情况, 将其作为评先评优的内容。要建立健全

相应的激励机制, 做到专项资金划拨、评选表彰名额分配向大学生村官管理工作先进地区倾斜。三是要进一步创新管理方式。大学生村官管理是一项系统工程, 需要党政合力、社会参与。一方面,要利用好“体制内”力量。坚持和完善联席会议制度,吸收地方高校、相关经济部门作为成员单位, 赋予其联系帮扶、创业扶持等责任, 使大学生村官管理与党政后备人才培养、创业富民工程等更好地结合起来。在编制范围内, 可设立大学生村官管理专门机构。另一方面, 要挖掘“体制外” 的社会力量。比如,动员企业承担社会责任,探索企业与大学生村官挂钩帮扶机制; 鼓励发展有利于大学生村官工作的各类社会组织,建立和完善大学生村官联谊会、志愿者组织; 鼓励有条件的社会中介组织和其他社会力量参与大学生村官工作。

( 二) 要健全科学合理的选拔培养机制, 在提高大学生村官的实践能力上下功夫。优秀大学生村官的基础在实践能力强的优秀大学生。从源头上说,应当结合深化高校教育改革,建立健全大学生实践能力培育机制,加强对大学生职业规划的指导工作,选择部分高校开设村官课程,在村( 社区) 建立实习基地,以培养实践能力较强的实用人才,使优秀毕业生“下得去”。当前,要遵循大学生村官成长成才规律,健全选拔培养机制,缩短从学校到社会的成长期,提高大学生村官的履职能力。一是要完善科学选聘机制, 促进人岗相适。针对大学生村官选拔中仍然存在“高分低能 ”、“人岗不适”的弊端, 一要科学设置条件, 解决“选什么人”的问题。开展专业需求调查, 尽量以农学、经济管理、行政管理、法学等专业的高校毕业生为主。同等条件下, 应向具有党员身份的、本科以上文化程度的、专业适宜农村发展的、本地生源倾斜。二要科学设置选聘程序, 解决“怎么选人”的问题。坚持和完善考试与考核相结合的选拔方式, 提高面试科学化水平。考试以笔试、面试为主, 成绩可按照5: 5 合成, 也可增加“进村蹲点调研”环节, 加强实践能力的考核。加强和改进考察工作, 采取面谈、到毕业院校溯源考察等方式, 把有志向、有奉献精神的大学生选拔出来。二是要推行递进培养模式, 提高履职能力。一要科学设岗定责。针对“特岗”身份定位较模糊的问题, 采取个人申报、村级审核、镇级审定方法进行设岗定责,按照“跳起来摘桃子”的原则确定大学生村官任务,这样既可增强培养的针对性,也为考核提供依

据。二要创新培养模式。任职初始阶段着重抓好适应性培养,履职阶段着重抓好提高性培养。可实行“三步”培养法,即: 1.整理档案资料,熟悉村情; 2.下村组见习,参与中心工作;3.逐步交担压担,参与村级决策,相对独立处理村务。建立大学生村官培养档案,确定个性化培养方向,一般每年报县级管理部门备案。三要突出实践锻炼。要把大学生村官纳入干部教育培训规划, 以思想品德、作风教育、基层工作实务等为重点, 把组织需要、岗位需求、人需求有机结合起来, 注重案例式、体验式培训, 增强培训的针对性实效性。县级管理部门要制定具体的实践锻炼意见,明确实践锻炼的形式、期限、目标和要求,有计划地选派大学生村官到党政机关、企事业单位挂职锻炼。三是要完善科学考核机制, 推动干事创业。考核是“指挥棒”。由于大学生村官既非乡镇公务员, 也与在职村干部不同, 为此, 要探索立体现岗位特点的考核评价机制, 提高大学生村官考核工作的科学化水平。一要科学设定指标, 解决“考什么”的问题。应以设岗定责目标、村级组织建设、创业富民、基层干群满意度为主要指标, 合理设置指标权重, 以考核引导大学生村官扎根基层。二要改进考核方式, 解决“怎么考”的问题。按照知情度、关联度等原则, 注意听取直接管理人员、村干部、党员和村民代表的意见。坚持平时考核与考核相结合, 采取定期述职察其言、个别访谈汇民意、实地走访观其效等方式, 增强考核结果的准确性。三要注重结果运用, 解决“为何考”的问题。考核结果作为教育培养、激励奖惩的重要依据,对优秀大学生村官给予物质奖励, 在提拔任职、定向招考、评选表彰、发展党员上予以倾斜, 优先列为镇、村领导班子后备人才; 对考核不称职的, 也要批评教育、适度惩戒、加强跟踪培养。

( 三) 要强化激励约束,在激发大学生村官队伍的活力上下功夫。大学生村官虽然思维活跃、可塑性强的优势,但也有抗挫折能力差、娇气较重等不足。因此,在坚持“适当的待遇留人”的同时, 还要更加注重关爱激励等“软”手段在管理工作中的运用。一是要加强待遇保障,注重物质激励。从芜湖市情况看,大学生村官工作、生活补贴均比照乡镇新录用公务员的标准,保障性较好。下一步,要按照岗位职业化、报酬工薪化、养老保险制度化的方向, 探索建立大学生村官绩效与工资待遇相挂钩的激励机制,出台续聘大学生村官工资、补贴浮动的办法。有条件的地方,还可比照乡镇机关事业单位工作人员标准,建立大学生村官住房公积

金缴存制度。二是要加强人文关怀,强化精神激励。这是增强大学生村官归属感的必须要求。要坚持和完善定期走访慰问和谈心制度,帮助大学生村官解思想疙瘩、除后顾之忧; 开设热线电话、建立QQ 群,定期举办大学生村官论坛、联谊会等活动,安排善于做思想工作的基层干部与其“结对子”,加强情感沟通和思想引导。要建立心理关怀机制,聘请心理健康顾问,开展心理健康教育,及时化解大学生村官因恋爱、生活等产生的心理问题。三是要建立约束机制, 重视负向激励。目前聘用合同对大学生村官还只是“软约束”,一方面,各级管理部门花费很大成本选拔的大学生村官,有的轻易就“跑槽”; 而另一方面,少数不胜任岗位的大学生村官,却很难退出。对此,一要规定最低服务年限,一般服务期至少两年, 防止大学生村官随意解除合同。二要建立正常退出机制, 制定不胜任岗位大学生村官的管理办法,明确不胜任岗位的情形、处置办法。对于考核不称职、群众满意度低、工作能力差、工作作风不实的,经组织考察确认后予以解聘。

( 四) 要优化管理环境,在营造大学生村官干事创业的良好氛围上下功夫。消除大学生村官管理环境的障碍,必须加大舆论引导的效度,加大政策制度创新的力度,形成有利于大学生村官干事创业的良好环境。一是要加强教育宣传,着力优化舆论环境。一要抓主体教育。采取多种方多种方式,加强对各级领导干部的思想教育,使他们切实增强政治意识、大局意识、责任意识,真正重视大学生村官管理工作。二要抓政策宣传。充分发挥各类媒体作用,大力宣传大学生村官相关政策, 使全社会真正理解、自觉支持大学生村官工作,努力营造良好的舆论环境。三要抓典型教育。各级管理部门要及时总结和宣传能吃苦、讲奉献、有作为的大学生村官典型和大学生村官管理工作典型, 增加社会认可度。二是要加强制度创新, 形成整体有序流动的政策环境。期满后有序流动是大学生村官工作持续健康发展的关键所在。我们认为, 要给大学生村官出路,但不能包出路, 必须体现竞争择优,打通多向流动的“出口”。一要建立扶持机制,“自主创业”一批。创业富民,既为流得动打下坚实的基础,也能有效避免大学生村官期满“挤官桥”的现象。因此,各级管理部门要把大力扶持自主创业作为工作重点,坚持适当政策倾斜和市场机制的办法,探索建立集项目筛选、技术指导、资金帮扶、政策激励于一体的创业帮扶机制。相关部门要筛选一批符合产业发展、适合农村创业的项目,组建以成功企业家和政府部门领导、专家为主体的导师团, 在注册资金、土地租

赁、税费减免等方面予以政策倾斜, 对县、镇大学生村官创业园建设予以政策倾斜, 探索实行“大户+ 基地+ 大学生村官”、“龙头企业+ 大学生村官”、“大学生村官+ 双强型村党组织书记”等形式, 积极畅通大学生村官融资“绿色渠道”, 鼓励引导大学生村官创业富民。二要制定鼓励政策,“定向招考”一批。各级党政机关要加大从大学生村官定向考录工作人员的力度，同时,制定优惠政策,鼓励国有企业、事业单位、高等院校多拿出指标,面向大学生村官招聘人员或招考研究生。要完善考试与考核相结合的选拔办法,增加考核权重,促使大学生村官干得好的出得来。三要突破政策瓶颈,“民主选任”一批。要制定大学生村官进入村“两委”班子的具体办法, 有计划地将服务期满的大学生村官纳入村“两委”班子。建议在修改村民委员会组织法时,允许大学生村官参与村委会工作。省级在制定村级换届选举工作意见时, 也可探索村干部职数实行“X+ 1”( 即大学生村官不占职数) ，鼓励优秀大学生村官留村任职,为社会主义新农村建设留住人才。三是要健全基层干部培养选拔链, 拓展大学生村官成长空间。要深化干部人事制度改革, 逐步建立面向基层干部尤其是优秀大学生村官考录公务员、选拔乡镇领导干部的长效机制, 形成人才到基层培养、干部在一线选拔的良性机制。进一步完善选调生制度,改为从大学生村官、“三支一扶”等服务基层项目人员中择优考录选调生,从而引导优秀高校毕业生到农村基层一线锻炼成长。

第四篇：对加强我局国税干部队伍教育培训的思考

对加强我局国税干部队伍教育培训的思考 宁都县国税局 刘兰香

加强国税干部教育培训工作，是建设高素质国税干部队伍的重要手段。当前，信息化支持下的征管改革和机构改革，对国税干部队伍建设提出了新的要求，也提供了新的机遇。要造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的国税干部队伍，必须掌握队伍建设的现状及特征，清楚队伍建设存在的矛盾和问题，明确队伍建设的抓手和载体，才能使队伍建设由虚变实，为国税事业的全面发展提供动力支持、智力保障和组织保证。

一、基本做法及取得的成效

近年来，为了有效提高干部综合素质和实际工作的能力，我们强化措施，优化方法，突出重点，致力实践，取得了较好成效。

(一)深化认识，在教育培训观念上抓统一。开展教育培训，实施“人才兴税”战略，不仅是落实税收工作科学化、精细化管理的基础保障，也是贯彻科学发展观及构建和谐国税的客观要求。近年来，我们始终坚持把教育培训作为加强干部能力建设的切入点，不断引导干部转变观念，统一思想，明确方向，有力推进了教育培训工作的落实。一是围绕人才兴税战略开展培训。人才资源是国税事业发展的活力之源。保持国税事业的持续和谐发展，归根结底需要干部队伍的全面发展。在教育培训中，我们深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，始终围绕人才兴税战略，将教育培训作为一项重要任务纳入各单位工作综合考核，切实做到干部教育和国税工作一起部署、一起落实、一起检查，不断满足干部学习需求、改善干部学习环境、拓展干部学习空间，培养政治过硬、业务精湛、作风优良的国税人才队伍。二是围绕税收精细管理开展培训。推动税收工作的精细化、科学化、规范化，需要国税干部去落实。我们牢固树立“干部素质是第二税源”的观念，紧紧围绕精细化管理要求，立足“十员”培训重点，把税源管理、税收分析、税收管理员制度、“四小票”管理、金税工程、纳税服务等作为重点内容，并结合工作实际突出程序性内容的培训，务求实效，不搞花架子，确保培训一批、合格一批，精细化管理工作更上一层的目标，为我局科学化、精细化、规范化管理提供了强有力的智力支持。三是围绕提高干部能力开展培训。落实科学发展观、增强国税干部依法行政能力，关键在于提高干部素质。我们坚持把干部的全面发展与宁都国税事业的发展结合起来，以提高国税干部能力为目标，全面落实干部素质工程规划，积极开展具有针对性、实用性的培训，以政治理论、业务知识、岗位技能、行政管理培训为重点，组织实施专业人才、复合型人才的培养，不断提高国税干部的专业技能、综合素质和执政能力，为宁都国税事业的和谐发展提供了人才保障。

(二)规范运作，在教育培训机制上抓完善。良好的培训机制是培训工作顺利开展的前提。近年来，我们不断健全制度，明确要求，建立了较为完备的教育培训机制，保证了干部教育培训的稳步开展。一是建立组织机制。我们树立“大教育、大培训”的观念，一是科学规划，先后出台了《宁都县国税局创建学习型系统实施方案》、《宁都县国税局干部教育培训实施意见》，明确了干部教育培训的指导思想、工作任务和工作重点。二是分级负责，按照“市局主导，县市区局配合，全员参与”的思路，建立了统一部署、分级负责的教育培训模式。即由市局培训岗位骨干和师资，各单位在市局培训的基础上，结合各地实际，保证重点、有所侧重的再开展培训。三是加强对教育培训工作的组织协调和督促检查，系统上下形成了领导重视、干部积极参与的浓厚氛围。一是建立学习计划制度。每年年初，对当年的学习计划按季按月统一安排，结合要求确立当年各类培训的对象、时间和内容。二是建立学习考勤制度。明确规定每周五下午为集中学习时间，集中学习，全员参与。三是建立学习记录制度。县局统一下发学习记录本;各单位在组织学习时，单位和个人要认真做好学习记录，写出心得体会，要求个人学习记录不少于5000字。四是建立学习调研制度。在集中和分散学习的基础上，要求干部职工每年撰写政治学习体会和税收业务调研性文章不少于2篇。

(三)丰富手段，在教育培训方法上抓创新。为适应形势发展的需要，我们不断创新方法，丰富载体，确保培训效果。一是以内训为主，增强培训的实效性。我们把干部培训立足于本单位的内部培训，建立专业类和专长类优秀人才库，以在税收业务技能、行政管理和文体艺术等方面表现突出的中青年干部为主，将人才库人员列入师资队伍，更好地发挥优秀人才的作用，形成尊重知识、尊重人才的良好氛围。其次，这些业务能手来自于一线，服务于纳税人，具有较深理论功底、较高业务水平和丰富实践经验，能够按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则因材实教，讲解身边发生案例，与受训干部共同分析讨论，为全体干部传经验、授技能、启心智，有效地提升了干部职工的政治理论素质和专业技能。我局每年都举办内部培训10-12次，培训面100%，促进了干部职工立足岗位增知识、长才干、强素质、当能手、创一流、做贡献的浓厚氛围的形成;以“每日一题、每月一课、每季一考”作为全局业务学习精品项目。通过学习，进一步统一了思想认识，明确了目标任务，强化了工作措施，为全面完成今年的各项工作任务打下了坚实的思想基础。三是延伸课堂，增强培训的针对性。我们利用身边的典型事例，作为正反两个方面的教材，对干部警钟长鸣，既“亡羊补牢”，又“未雨绸缪”。去年5月，我们组织机关干部来到宁都县预防职务犯罪警示教育中心，现场观看了警示教育图文展，大家充分体会到了“守法重要，失足可悲”的警示意义，增强了“珍惜工作岗位，珍惜个人前途，慎用手中权利，远离职务犯罪”意识，决心树立科学的人生观，把握正确的权力观，不断转变工作作风，提升机关效能，真正为纳税人办实事，走好人生每一步。

(四)立足实际，在教育培训内容上抓重点。一是以提高干部队伍执法能力为重点，加强法律法规的教育培训。近几年来，我们围绕新征管法、《行政许可法》，《企业所得税法》、《税务稽查》、《税收管理员制度》、《税收执法责任制范本》和考核评议、过错责任追究两个制度等内容，组织干部职工进行学习培训，从而让干部职工全面掌握和正确执行国家税收政策规定。每月组织一次集中学法活动，由法规、人教股牵头组织，以《税收征管法》及实施细则为主要内容，涵盖税收政策、税法、行政许可法、经济法等多种法律知识，以提高干部的法律素养。二是以提高干部队伍服务能力为重点，加强礼仪技能的教育培训。我们采取电脑教学或集中讲课，狠抓干部职工的业务操作流程、各项规章制度、服务规范和金正昆礼仪知识讲座后等多项内容的培训，有效提高了干部职工服务基层、服务纳税人、服务地方经济发展的能力。三是以整肃干部队伍思想作风为重点，加强行为规范的教育培训，组织干部职工学习清华大学经管学院副教授吴维库同志所讲授的专题文章《塑造阳光心态》，倡导大家在生活和工作中，塑造阳光心态，建立起积极的价值观，对生活充满希望，对他人心怀感恩，对工作饱含激情。

(五)学以致用，在教育培训效果上抓突破。培训不是目的，只是手段。近年来，我们将教育培训与干部切身利益挂钩，将外在压力有效地转化为学习的内在动力，进一步增强了受训者的荣誉感、紧迫感和危机感，最大限度地提高了培训效果。一是把教育培训与人才选拔相结合。通过完善人才库人才的选拔办法，一方面优先安排人才库人员进行培训，一方面选拔了一批工作作风扎实、业务精通、群众公认的业务骨干进入了人才库，落实了政治、经济待遇，改变了人才选拔渠道单一的问题。从而增强了培训的吸引力，增加了受训者的荣誉感。二是把教育培训与规范执法相结合。一方面通过具体事例让受训者认识到税收执法风险，增强规范执法意识。另一方面通过“五五”普法，加强税收法律法规与相关法律知识学习，严格依法办事，把法律程序落实位，提高了执法水平。

通过几年的努力，我局教育培训效果逐渐显现。在全体干部职工中，研究生学历2人，占总人数的2%;本科学历68人，占总人数的67.3%,大专以上学历31人，占总人数的30.7%。取得各类专业技术资格(包括注会、注税、会计师、经济师)的有26人，占在职国税干部的25.7%。

二、存在的问题

(一)问题主要表现

1.管理制度不够完善。对各级各类干部培训的目标、质量、规划不是很周密，对各行各业、各级各类岗位上需要什么样的人才，各类干部真正需要哪些方面知识，究竟应达到什么样的培训目的，以及是否达到等，没有一套非常完整的预测和考核标准。

2.培训内容、方式和手段亟待创新。培训内容不尽合理，不能紧扣经济社会形势变化，不能紧跟时代发展节拍，不能贴近税收工作实际。培训方式滞后，直接影响培训效果。近年来，从各类培训班的培训方式来看，依旧是面授为主，以教材为主，以课堂教学为辅，教学过程中实践锻炼少、案例分析少、调查研究少，涉及扩充知识、增强能力和训练创造性思维的内容也较少。这种“照本宣科”“满堂灌”的填鸭式教育，未能走出“先生讲、学生听”的套路，使教与学本末倒置，学与用严重脱节，既有悖于教育规律，也不适应干部知识结构、文化程度、年龄层次的不同需求。干部知识需求多样化，与干部教育供给单一化之间的矛盾在所难免。没有形成一个统一规划、分层次、分类别的培训体系，没有根据干部职业年龄文化心理特点和不同对象的不同要求，采取一把钥匙开一把锁的方法进行针对性的培训，这样的方式不能被大家所接受，直接影响了培训的效果。

3.培训机制不够健全，培训质量不高。缺乏明确培训任务、目标和各项硬性指标的考核办法，导致在抓培训工作上力度不同，程度不同;奖惩机制不健全或执行不力，没有真正把干部的教育培训与选拔任用、干部交流等有机结合起来，形成学与不学、学好与学差区别不大，削减了干部的内在动力。同时教育培训工作存在“五多五少”现象，即培训领导的多、培训一般职工的少;专业性的培训多、综合性的培训少;突击性的培训多、有计划的培训少;短期的培训多、长期的培训少;流于形式的培训多、注重实效的培训少;而且缺乏必要的监督检查措施。这与新形势新任务新要求有较大差距，难以满足培训目标需求的多样性，培训质量难以提高。

4.教育资源不够充足，缺乏必要的保障。培训师资特别是高水平的师资短缺，不能满足大规模培训税务干部的要求。缺乏科学、有效的实用型、高效型培训教材，难以做到因人制宜，因材施教。另外，受经费制约，专项资金投入不足，造成教育培训的硬件、软件设施投入不够，培训工作得不到有效保障。

5.培训效果评价模糊。没有真正建立起“培训—考核—奖惩—使用”四位一体的激励机制，尤其在培训奖惩和使用方面力度不大，对干部触动不大，震动不强，致使个别干部被动应付，参与培训的积极性不高，甚至出现以各种理由拒绝参训的现象，没有形成一种主动学习、主动参与培训的良好氛围。这在一定程度上形成了一种干部学而不用，学与不学一个样的现象，使干部培训工作的效果不够理想，从而达不到培训的预期目的。

(二)存在问题的原因

1.认识欠缺。一方面，部分领导对干部教育培训工作的重要性、长期性、紧迫性，缺乏充分的认识、缺乏战略眼光，认为抓经济工作见效快，抓干部教育培训难以在短期内直接受益。因而，对培训工作安排不周密，检查监督不到位，重视力度不够;另一方面，少数参加教育培训的学员往往把参加培训视为享受福利、交朋接友、身心休闲甚至是打牌赌博、游山玩水、大吃大喝的好机会，不能静心读书学习;还有，少数干部认为学不学照样干工作，“学不学一个样，学好学坏一个样”的思想仍然存在。

2.学用分离。干部教育培训工作没有与干部管理使用紧密挂钩，虽然规定了上岗培训、晋升培训、知识更新培训以及干部学习培训情况考核等制度，但在实际操作中，往往只强调工作实绩，忽视学习培训，干部参训不参训，培训合格不合格，都不影响干部的使用。这在一定程度上抑制了干部参加培训的积极性。

3.形式简单。目前，干部教育培训工作基本上还是“计划式作业”，想让干部什么时候培训就什么时候培训，想培训什么就培训什么，受训干部基本上是没有发言权和主动权的。即使是进行培训了，平时注重的也大多是强调政治理论培训和专业基础知识培训，对新知识培训和干部继续教育的工作思路不够清晰，缺乏统一规划和培训质量考评体系，教育培训在一定层面上流于形式，效果欠佳。

三、对策与建议

(一)工作原则

今后一段期间，教育培训工作要顺应形势发展要求，紧密围绕干部教育培训工作实际，始终坚持下列原则：

一要与时俱进、改革创新。适应经济社会发展和国税事业进步的需要，全面落实全国教育培训规划，充分发挥干部教育培训工作的战略性、基础性作用，遵循干部教育培训规律，不断更新培训理念，创新培训内容，改进培训方式，进一步推进干部教育培训的理论创新、机制创新和管理创新，使国税干部教育培训工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性，突出实效性。

二要联系实际、务求实效。坚持以税收事业发展为中心，紧密联系改革开放和社会主义现代化建设的新进展，紧密联系推进现代国税和可持续发展国税的新形势和新任务，紧密联系国税干部的思想实际和工作实际，积极引导国税干部在改造主观世界的同时，运用所学理论、知识和技能指导实践，总结经验，探索规律，完善政策，改进工作，不断增强教育培训工作的针对性和实效性。

三要突出重点、注重能力。紧密围绕国税中心工作，以能力建设为核心，以国税党政领导干部、公务员和中高级专业技术干部为重点，将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程，着力培养干部创新能力和解决实际问题的能力，进一步提高干部的思想政治素质、科学文化素质和业务技术素质。

四要以人为本、全面发展。以人的全面发展为根本出发点，从培养人、服务人、尊重人、促进人的发展的角度出发，把握干部的成长规律和教育培训需求，引导干部树立终身学习理念，激发干部参加培训学习的内在动力和潜能，创造促进干部全面发展的良好环境和条件。

(二)工作重点

1.加强干部思想政治教育。要把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想，党的十七大、十七届三中、四中全会会议精神的学习作为干部教育的首要任务。要坚持和完善脱产学习、党组中心组学习、在职自学制度，努力改进干部的理论学习，切实提高干部理论学习的自觉性和有效性。要不断改革学习方法，坚持理论联系实际，发扬运用马克思主义的立场、观点和方法研究新情况、解决新问题的科学态度和创新精神，在武装头脑、指导国税工作实践上下功夫。

2.加强干部党风廉政教育。以党员领导干部为重点开展教育，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，围绕着廉洁从政和预防职务犯罪，开展以权力观教育为核心的理想信念教育，以“三个条例”为重点的党纪条规和国家法律法规教育，以“两个务必”为主要内容的工作作风教育;要针对国税部门的工作特点和干部的思想实际加强对一般干部的教育，要教育广大国税干部在公务活动中廉洁自律，自觉不碰“四条高压线”，做到慎权、慎欲、慎微、慎独，严格按照法定权限和程序执行公务，真正做到依法治税。

3.加强干部业务技能教育。继续抓好干部专业理论知识与能力的培训，把学习理论知识与研究解决实际问题结合起来，围绕工作中的重点和难点问题，开展专题研究和讨论，努力提高干部的业务素质和工作技能。加大干部培训力度，认真做好选派干部参加省局以“十员”培训为重点的各项培训，切实抓好以师资力量培训和骨干培训为重点的本级业务培训，确保每年培训任务的落实。大力开展以能手竞赛等活动为载体的岗位练兵活动，加强技能锻炼。

4.加强国税干部形象教育。深入开展服务理念教育，引导国税干部树立正确的权力观和服务观，不断改革服务方法和服务手段，提高服务能力和服务水平;要深入贯彻公民道德建设纲要，加强社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德教育，规范国税干部的礼仪、仪容仪表、规范用语，树立国税干部热爱本职的敬业形象、公道正派的职业形象和服务奉献的公仆形象。

5.加强干部实践能力教育。加大实践锻炼的力度，有计划地组织后备干部、机关干部、业务骨干到重要岗位和环境艰苦、困难较多的地方锻炼，向一线学习、向基层学习、向老同志学习，磨练意志，提高能力，增长才干。发挥优秀人才的带动作用，为他们创造施展才华的环境。

6.加强社会主义民主法制教育。要在全体干部中继续深入进行以宪法为核心的基本法律法规、社会主义市场经济法律法规和税收法律的学习，增强国税干部的法律意识和法制观念，不断提高依法办事、依法行政、依法管理的能力和水平。

(三)工作措施

1.创新理念，重点解决好“为什么学”。一是端正态度。通过日常教育，帮助干部充分认识到加强培训教育工作是新的税收形势的需要、是落实“三个代表”和科学发展观的需要、是建设社会主义小康社会与和谐社会的需要、是加强自身建设和提高自我素质能力的需要、是促进国税事业发展和做好各项国税工作的需要，把学习培训当作一种精神追求，增强紧迫感、危机感和责任感，以积极负责的态度参加培训学习。二是转变风气。着力克服和纠正学习培训上的不深入、不钻研，搞形式主义、做表面文章，不联系思想和工作实际、生搬硬套、学而无功等不良倾向问题，促使干部真正愿意学习，主动学习。三是更新理念。树立人才就是资源的观念，把人的素质当成事业成败的决定因素，把智力投资当作一项战略性资源，把干部培训工作作为人才资源开发的重要手段，不断提高培训的质量和效能;要树立培训就是促进生产力的观念，真正做到培训出人才，培训出效益;要树立终身教育的观念，帮助干部养成终身学习的习惯;要树立素质教育的观念，由一般知识技能培训向综合素质教育转变。最终实现干部从“要我学”到“我要学”、从“阶段学习”到“终身学习”、从“拥有文凭”到“拥有能力”、从“学了什么”到“学会什么”的转变。 2.创新机制，重点解决好“如何促学”。一是建立管理运行机制。国税干部教育培训，应实行归口管理、分工协作、分级负责、分类实施的管理体制和运行机制。各级人事教育部门主要负责干部教育培训工作的组织指导，制定培训规划、计划和管理制度;系统各培训中心具体承担培训所需的教材、场所、师资及后勤。要坚持干部培训计划管理制度，着眼于落实大规模培训干部任务，制定科学的年度培训计划;要完善重点培训对象的调训制度，选调干部参加各类脱产培训，逐步实现干部培训由强制性向自主性转变，由统一化培训向个性化和按需培训转变，由注重理论和能力培训向注重全面素质提高的转变。二是建立激励约束机制。在对干部学习进行考试考核时，要将干部参加学习培训的表现，作为干部考核的重要内容，作为干部任免的重要依据之一。与此同时，启动利益机制，把学习培训与干部的评优选优、晋职晋级结合起来，把领导干部参加学习培训情况作为干部实绩考核、领导班子思想政治建设的重要内容，促使干部在做好工作的同时把学习当成一项涉及自身利益的工作，学实学好。三是建立质量评估机制。本着实事求是、客观公正、简便易行、注重实效的原则，制定国税干部教育培训质量评估指标体系，建立和完善质量评估制度，主要评估干部培训计划的可行性和合理性、培训内容的针对性、培训方式是否与一定的培训内容相吻合，安排的师资是否胜任教学工作，逐步实现培训质量评估工作的科学化、制度化和规范化。积极探索建立培训长期效果跟踪评估制度，不断提高培训的质量和效果。

3.创新内容，重点解决好“学习什么”。一是在需求把握针对性。要深入基层、深入实际，深入了解广大干部在新的税收形势下需要什么、想知道什么，需要通过培训学习解决什么问题，着力选取那些与税收工作联系紧密、有利于促进解决实际问题的更新知识作为培训施教的内容，实现学习理论知识与培训业务技能、传授实用技术与明确政策任务、培训学习与学以致用的有机结合。二是在内容上强调科学性。要坚持做到着眼于体现科学发展理念、现代科技应用、税收管理创新和税收服务经济发展的更新知识问题的培训教学，着眼于对税收发展实践中创造的新经验、新思想、新成果的培训教学，着眼于适应经济形势发展要求的税收新知识、新技能、新本领的培训教学;要把培训教学的内容定位在回答干部职工关注的税收热点、难点、焦点问题上，定位在涉及税收事业发展的全局性、战略性、前瞻性问题上，定位在教育引导干部用科学的方法研究解决税收理论与现实的问题上。三是在运用上要突出实效性。努力增强培训施教的科技含量，在培训施教的思想性、实效性上下工夫，在吸引力、感染力、影响力上做文章，在用新颖的方式方法反映新思想、新观点、新道理上求实效，更好地增强干部教育培训活动的有效性。

4.创新方法，重点解决好“怎么样学”。一是拓宽培训渠道。综合运用委托培训、合作培训、自主培训等多种途径，坚持“走出去”与“请进来”相结合、集中辅导与在职自学相结合、理论学习与工作实践相结合、参观考察与调查研究相结合、教师讲授与交流探讨相结合等多种方式方法提升培训效果，促使培训学员不能停留在学了什么、而应致力于学会什么，不只是需要明确学习什么、更应当知道怎样学，真正把应学到的知识学到手，转化为实际的税收工作能力。二是发扬理论联系实际的学风。树立“学以致用、用以促学、学用相长”的理念，以本职本岗的工作为立足点、以着力解决税收建设发展中的实际问题为落脚点、以研究探索和实践运用所学知识为目的和动力，把提出问题、研究问题、解决问题贯穿整个教育培训活动的全过程，使之很好地转化成为教学相长的课堂、沟通交流的平台、探讨问题的论坛和提升素质的纽带。三是切实加强学以致用建设。要做到不断总结先进经验和不断从实践中提炼新思想、新方法、新观点，不断研究新情况和解决新问题，不断提升处理复杂问题和难点问题的能力;要做到任何工作机制上有约束、制度上有保证、从税收的各个环节加强和完善税收管理，用创新的形式、创新的办法、开展创新的工作，努力使税收管理科学化、规范化、制度化;要做到一切税收工作按程序、规定办，看问题、办事情要找主流、抓本质、从深层次上考虑解决问题，切实把工作做深入、做细致，有效提升工作效率;要做到任何时候都要顾大局、识大体，既要抓住重点、突破难点，又要统筹兼顾、全面推进工作开展;要做到经常多看、多问、多想、多做调研，在不断发现和解决税收实际问题中实现学以致用的价值，促使所学知识真正发挥应有的效益。

5.创新管理，重点解决好“学以致用”。一是切实加强对教育培训工作的领导。要把加强领导具体落实到对干部教育培训工作的指导、协调、督促、检查、评估活动中去，加大跟踪问效管理的力度、及时发现和解决培训活动中的薄弱环节与存在问题，适时总结推广好的做法和先进经验，协调人、财、物有关部门科室，形成联动机制，营造良好环境，促进工作落实。二是科学制订培训计划。坚持差别化培训、个性化教学，按需培训、贴近实际，尤其是要科学设置培训班次，分层次、分岗位、分类别地组织干部培训教育，努力做到针对不同的层次对象、落实不同的培训方法和施教内容。三是积极拓宽培训视野。实现培训由“单一途径”封闭式、向“多种渠道”开放式的转变。针对干部对新知识、新技能的大容量、高质量、全方位的需求，要积极整合和因势利导地发挥培训资源优势，有效选择利用较高层次施教机构的培训条件和师资力量开展培训活动，促使干部教育培训工作上档次上水平;要着力实现培训教学的“灌输式”向“互动式”转变。把课堂授课、教学互动、交流研讨、参观考察和学以致用的实践有机结合起来，培训活动过程做到准备充分、目标明确、重点突出、方法灵活、教学互动、学用结合，积极开展研讨式教学，有效增强培训活动的有效性。四是研究探索干部培训的科学化管理工作。积极采取案例式、研讨式、情景式、答疑式等新的教学方法，运用投影教学、多媒体教学、远程教学等现代化手段，努力增强学员的参与意识，调动干部学习和交流、研讨问题的积极性、主动性、创造性;变传统的培训管理手段为精细化管理。着力通过加强经常性的形势分析和研究完善措施，重点解决好各级干部对搞好干部教育培训的认识问题，解决好师资力量的选训、调配和使用问题，解决好教育培训的精细化管理问题，解决好教育培训的质量效率问题。切实体现在干部培训工作中强化组织领导，创新管理措施，搞好检查督促和绩效评估，强力促进干部教育培训工作的落实。

第五篇：对加强工会资产管理的思考

工会组织为完成自己的任务，要广泛开展各项群众活动，进行工会建设和各项群众事业。这就要求在财务上依法最大限度地筹集工会资金和财产，并对这些资金和财产进行科学管理，实行合理有效的使用。国家历来支持工会组织的，从物质上加以保障，为此法律对工会资产的概念和性质有明确规定。《工会法》第五章36条规定工会经费的来源:1.工会会员缴纳的会费;2.建立工会组织的全民所有制和集体所有制企业事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2向工会拨缴的经费;3.工会所属的企业、事业单位上缴的收入;4.人民政府的补助;5.其他收入。建立工会组织的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业依照国家有关规定向本企业工会拨缴经费。以上五种经费来源组合在一起，形成了工会的资产，工会依法对这些资产拥有所有权，由工会统一支配和使用。

首先，加强工会资产的管理是非常重要的

工会的资产不同于工商企业，一般是不会增值的，但是却能提高职工群众的素质和发挥职工在社会再生产中的作用，从而有利于社会主义物质文明和精神文明建设，工会资金的耗费，既能产生精神效益，又能产生物质效益。因此，工会资产在工会组织的一切经济活动中，应起到物质保障作用。同时也起到监督作用。

工会资产管理的物质保障作用表现在，工会为了开展群众活动、举办群众事业、进行工会建设，都要有物质基础。合理安排支出，妥善管理工会资金和财产，正确核算分析工会资金的增减变动，以便使职工群众的要求和工会建设的需要得到满足。

这就是工会资产的物质保障作用。而现实工会面临的情况是:工会经费收缴难度大，资金来源有限，这就要求我们将有限的资金发挥其最大效能，由此体现了做好工会资产管理的重要性。在管理上要体现量入为出、略有结余、统筹兼顾、合理安排的原则，做到有计划有重点的保障。

工会资产管理的监督作用表现在，对于职工群众和工会建设合理的、可能的和有效的资金需求应给予保证;而对于不合理的、不可能的、效果不好的资金需求负有监督检查的责任。具体表现在对财务活动的记录、核算和分析中，从中经验，发现问题，揭露矛盾，制止贪污浪费，对的监督做到持之有据，更合理有效地改进。

其次，加强工会资产管理也是非常必要的

随着市场经济的逐步深化，给社会各个领域带来了冲击，工会资产管理也不例外。近年来各级工会资产日益壮大，涉及面广，资产形式多种多样，给管理提出了新的课题。加之现今对工会资产管理从思想观念和现时存在的问题上，都将加强工会资产管理的必要性提到了议事日程上来。

这种必要性主要表现在，一些人对于工会资产的认识存在误解，重收入，轻管理;重经营性资本，轻非营业性资本的现象时有发生。收入和支出是预算财务管理的两条主线，工会财务属于预算财务的范畴，因此，从管理上不但要注重经费收入的管理，同时还要注重经费支出的管理，只强调收入，不强化支出管理，就会事倍功半，经费的收入也打了折扣。对于工会所属的事业单位，其资产有经营性和非经营性之分，一些单位只看中了为之赢利的经营性资产，而忽略了带来了社会效益的非经营性资产，削弱了为广大职工服务的作用，使工会的形象在广大职工的心目中受到影响，反过来给经费收缴造成了困难，因此也不利于工会收入的提高。

另一方面，在工会资产管理的现状上也存在问题。在实际中我们发现，有相当一部分单位的工会资产没有明确的产权，其中包括工会的房产、汽车、大型设备。产权不清，职责不明，这是管理好工会资产首先需要解决的问题。由于一些单位对工会资产重视不够，缺乏有效的管理手段，致使这些单位的工会资产流失、损毁严重，出现随意调拨，借债不还，无专人管理等现象。此外工会经费开支无计划，预算不合理，导致工会资产运转不灵。预算外购建屡有发生，投资缺乏论证，贪大求全，建成之日就是淘汰之时，造成场馆、设备闲置，浪费了大量的资金，没有发挥其应有的效能。以上这些问题都亟待加强管理和规范。

通过对工会资产的重要性和必要性的分析，使我们对工会、资产的性质和现状有了充分的了解，在中能做到有的放矢，为我们制定工会资产管理的措施提供了依据。工会经费的收取、管理和使用是工会财务的一个整体，收好是基础，管好是手段，用好是目的。只有抓好每一个环节，提高整体水平，工会财务才能步入良性循环发展的轨道，从而发挥其应有的作用。下面对加强工会资产管理的措施，提出几点建议。

明确产权，依法维护。建国之初，从法律上就对工会资产的概念和性质做了明确规定。《工会法》、《民法通则》和有关国家行政法规都是界定工会资产性质的准则。工会资产的所有权如何确定的问题，总工发[1995]2号文件作出了明确规定，具体内容有以下几方面:1.凡是由国

家、行政部门拨给工会及其事业单位使用的不动产和其他财产，占有、使用和收益权归工会，所属权属于国家;2.凡是由工会经费技资、政府及行政补助、工会企事业收入形成的资产，界定为工会资产;3.社会捐赠、国际合作、国际组织援助给我国工会的财产界定为工会资产，工会拥有占有、使用、收益、处分权;4.由政府和企事业单位行政与工会共同投资形成的资产，政府和行政方面投资部分为国有资产、工会投资部分为工会资产;5.凡是用工会资金投资，以工会名义借款或用工会企业事业收入兴办的工会企事业和工会三产，其资产所有权属于工会;6.工会及其企事业与有关方面合资、合作兴建的企事业按工会在该企业中出资额的比例拥有资产所有权;7.已实行规范化的公司制、股份制改造的工会企业，按《公司法》的有关规定界定所有权。了解和掌握了有关规定，我们就能准确界定国有资产和工会资产，明确资产的所有权、使用权、经营权、处置权，合理有效的安排和使用，同时，也能理直气壮的对自己的资产加以维护。

摸清家底，胸中有数。只有充分掌握自己拥有的资产，才能合理有效的加以利用;如果对自己的资金、财产不了解、不摸底，管理和使用就无从谈起。其大量的是对现有资产的盘点，主要是固定资产的清理。要确定工会资产到底有多少、分布情况、结构配置如何等等，建立资产备查账簿，对全部资产进行清理登记，摸清底数。定期进行资产盘点，及时报批盘盈盘亏。对于有些产权发生变动的要进行合理的评估，及时入账，防止工会资产流失。

加强管理，健全制度。工会资产管理的原则是:统一领导、分级管理，各级工会应切实做好本级的资产管理。资产的管理实质是对人的管理，以人为本，建立健全财产管理、财务管理等制度，实行岗位责任制、目标责任制等规范化管理，层层负责，落实到人。同时建立监督机制，设立一账三卡制度:一账是固定资产明细分类账;三卡是部室固定资产保管使用卡、总务固定资产管理卡、财务固定资产监督卡。低值易耗和库存材料由管理员建立出入库明细账和财务核销备查明细账，通过清查账目、盘点物资，做到账账相符、账卡相符、账实相符，确保工会资产不受侵害。适当建立激励和制约机制，调动广大职工的理财意识。对于发现的问题，要及时纠正，该收回的收回、该赔偿的赔偿、触犯刑律的移交司法部门处理。

保值增值，发挥效能。这一点主要是针对工会事业单位资产而言。工会的事业单位有服务企业、服务职工的任务，同时也要想方设法，扩大经营，解决自身的生存问题。在服务经营的过程中，如何实现资产的保值增值，是各工会事业单位面临的主要课题，在当前工会事业单位普遍滑坡的严峻形式下，保值有望，增值很难。于是许多单位转变经营，变非经营性资产为经营性资产，在这其间必须明确资产占有使用的行政事业单位与资产经营者的关系，建立投资者、经营者之间的责、权、利关系，以法律的形式书面确立，规范经营，防止资产流失。工会事业单位必须分设非经营性和经营性资产的账目，对非经营性资产，加强财务部门的监督检查，做到账账、账实相符;对经营性资产，要计提折旧，计入成本，确保投资足额回收。全总资产管理局对经营性资产的收益有明确规定:大部分收益留在工会事业单位，平衡预算收支，以减少工会或行政拨款，减轻工会负担;将少部分收益以收取工会资产管理费的形式，集中到工会，专项解决工会事业单位固定资产更新改造。

工会资产管理的诸项措施是相互关联，密不可分的，明确产权是前提，摸实家底是基础，加强管理是手段，保值增值是目的。当然，加强工会资产管理的方法不仅限于此，随着改革向纵深方向发展，还会出现各种矛盾和问题，需要我们在中不断探索，加以解决，找出更多适合工会资产管理的有效途径来。