县区经验交流材料

第一篇：县区经验交流材料

县区友好交流座谈会主持辞

县区友好交流座谈会主持辞

(2008年月日)

书记、县长及考察团的各位嘉宾：

你们好!

在这骄阳似火的美好季节里，在我区加快建设发展，强力攻坚全年目标任务的关键时刻，我们欣喜地迎来了以书记为团长的党政考察团各位嘉宾莅临我区指导工作。你们不仅带来了贵县经济社会发展的宝贵经验，还为两地的相互交流、增进友谊、加强合作、共同发展提供了一次难得的机会，为我们建设发展增添了巨大信心，注入了更大的活力。在此，我谨代表区委、区人大、区政府、区政协向你们的到来表示热烈的欢迎并致以良好的祝愿。

我们是年月日经国务院批准成立的县级行政区。全区辖21个乡镇，幅员面积1258.2平方公里，总人口80.6万人。

我们建区时间短、条件差、财力弱、家底薄。区委、区府一班人没有怨天尤人、坐等支持，而是迎难而上、负重奋进。我区正确分析区情、科学制定目标、广泛凝聚共识、创新推进发展，根据区情树立了“万众同心、奠基创业、苦干实干、富民强区”的精神，特别去年十月以来，我们创造性地提出并实施“13557”(四大班子一条心、重点工作三阶段、全区工作五条线、五条保障工作线、农村工作七个片)的工作新机制，充分调动全区各级领导和广大干部职工的创业激情和工作干劲。同时积极倡导“忘记星期天、淡化节假日、工作倒计时”的实干作风，努力争当“执行的先锋、落实的楷模、创新的典范”，全面开创了建设发展的新局面。2005年，全区完成生产总值(GDp)亿元，增长12.8;实现规模以上工业总产值亿元，增长53.1;完成地方财政收入万元，同口径增长40.53;农民人均纯收入元，比去年同期增加321元。今年开年以来，区委、区政府围绕“突破难点、突出重点、打造亮点、形成特点，开创新局面、再上新台阶”的工作思路对全年工作进行了全面、系统的安排部署。高质量承办了全市工业现场会并受到市委、市府、兄弟区县的高度评价，同时以工业现场会和项目年为契机，强力推进了全区工作。今年1—5月，规模以上工业实现增加值万元，增长70.7;引进工业项目22个，其中投资上千万元的项目工程建设15个，投资总额达万元;基础设施建设完成形象进度12项，储备工业项目16个;固定资产投资预计完成29860万元，增长99。全区开年工作取得了“开门红”。

我们新建，百业待兴，我们的工作还存在很多差距和不足，许多地方还要向老大哥学习。你们县近年来实施“工业强县”、“环境兴县”战略，着力打造环境“洼地”，构筑投资“高地”，紧紧围绕做大做强食品加工、轻纺、建材、制药四大支柱产业，全力加快“工业强县”进程，成绩非常惊人。同时旅游资源十分丰富，境内有川中名刹、著名道观、唐代睡佛、后蜀石碑、摩崖造像等文物古迹。久远的历史文化、秀丽的群丘山川、优美的自然风光，构成了以“经色旅游、绿色生态、宗教文化”为特色的旅游景观，特别是以元帅故居纪念园为主线的红色旅游颇具魅力。今日的正呈现出政通人和、经济发展、社会进步的新景象，很多方面都值得我们深入学习借鉴，请你们不要保守，一定开诚布公的对我们的工作提出建议和指正，我们将不胜感激。更为重要的是我们同属以农业为主的丘陵地区，工业基础都相对薄弱，只有把做强工业作为战略目标，扎实抓、认真抓，才能有大突破。相同的境遇把我们连在一起，友邻区县的友谊使我们倍加珍惜，两地的合作前境非常广阔，让我们共同携手、共同谱写我们辉煌灿烂的明天!

下面，请区委常委、副区长同志介绍我区有关工作开展情况;

…….下面，请中国共产党县委书记、县人大常委会主任同志讲话;

…….下面，请大家畅所欲言，相互交流。

…….

由于时间关系，今天上午的友好交流活动暂时告一段落，午饭后，专门请大家到会议中心二楼深入座谈交流。请县的各位嘉宾、参加座谈会的全体同志在

大酒楼用午餐，请工作人员组织引领。

第二篇：县区旗舰店开业计划

河间旗舰店开业活动细则

一、 开业时间：2011年11月11日(农历十月十六)

二、 活动地点：河间市长卿路南工行对面新华书店楼正负极正品电池旗舰店

三、 邀请对象：现有12家专卖店店主，未开发乡镇的意向客户或市场做的较好的客户

四、 活动目的：

1、提高现有专卖店对正负极品牌的认知度和认同感，

2、提高其他未开乡镇的客户对正负极公司的认知和品牌信任，

3、提高正负极在旗舰店周边的品牌影响力

五、 物料准备：

1、宣传物料准备：DM宣传单300张，会员卡200张，社区海报和空白海报各2张，即时贴2条：正品电池 假一赔十;开业大吉;条幅1条：热烈庆祝正负极河间旗舰店开业(5米);

2、奖品准备：抽奖券150张，抽奖箱1个，洗衣粉150袋，正负极手提袋100个，充电定时器3个(需向公司申购，若无则以其他奖品代替)

3、其他物料准备：音响公放一套，正负极形象音频广告，照相机一台。鞭炮5千响。

六、 开业前宣传工作：

1、在10月2日由旗舰店人员负责集市会员卡办理和宣传

2、10月4日起进行DM宣传单发放工作(DM单上开业时间为：9:00)，办理会员卡100张，(旗舰1人，公司2人)主要在商贸集中区和幼儿园附近

3、通过公司ERP短信平台通知已有会员开业活动及抽奖时间

七 奖项设置：

1、一等奖：1名，一块钱换电池(设定48v12AH以下型号，奖券有效期一年)。

2、二等奖：2名，一百元优惠券一张(价格以标签为准，有效期一年)。

3、三等奖：3名，定时器一个(保护电池，寿命更长久)。

4、四等奖：若干，洗衣粉一袋，正负极手提袋一个。

八 开业活动细节：

1、10月7日上午7点开始放正负极音频，7：00—8:45期间接待专卖店和乡镇客户讲解公司正负极项目及产品。

2、抽奖上午9点或9点半正式开始(视来抽奖人数情况决定抽奖时间)

3、抽奖注意事项：持DM宣传单和会员卡可免费参加抽奖，抽奖后DM宣传单收回，会员卡抽奖客户需登记会员卡号防止重复抽奖

4、抽奖完后招待乡镇客户到预定饭店，有签约的现场签约，有不签订货的先交订金或直接付款从店铺拿货，中午吃饭，旗舰店负责餐饮费用，(无论订不订货都参加，为以后开专卖打开良好的开端)

此计划需公司支持正负极纸杯500个，望领导批示!

第三篇：县区分析经济运行分析

[县区分析]2009年一季度雨花区经济运行综述

在金融危机影响加剧及国家一揽子刺激经济增长的大环境下，全区一季度经济呈现快速增长势头，整体经济运行质量好于外围，但后期矛盾和困难仍然较多，预计全年部分指标将出现回落。

一、主要指标完成情况

全区一季度主要经济指标保持平稳增长。在大企业、大项目的拉动下，GDP、工业、投资等指标保持了一定增幅，但后期随着企业生产形势变化及项目拉动力减弱，指标有可能出现回落;居民收入、社会消费品零售总额、财政收入等指标增幅回落，完成全年目标后期压力较大。

1、初步统计实现地区生产总值(GDP)108.8亿元，同比增长8.5%;

2、完成一般预算收入4.51亿元，同比增长14.93%;

3、完成规模以上工业总产值68.01亿元，同比增长11.66%;完成规模以上工业增加值35亿元，同比增长8.7%;

4、完成全社会固定资产投资34.01亿元，同比增长23.67%;其中房地产投资18.56亿元，同比增长12.54%;

5、实现社会消费品零售总额66.40亿元，同比增长15.48%;

6、实现城镇居民人均可支配收入6069.4元，同比增长8.17%。

二、经济运行情况

1、工业增长有喜有忧

2009年一季度完成规模工业总产值68.01亿元，同比增长11.66%;完成规模工业增加值35亿元，同比增长8.7%。烟厂仍将左右全区工业及GDP增长。从分布结构看，一季度全区不含烟厂完成工业总产值25.37亿元，同比增长19.76%。增速比去年提高了11.56个百分点，但占规模工业总产值的比重却下降了0.4个百分点。烟厂一季度完成工业总产值42.64亿元，同比增长7.34%，增速较高。我区目前有规模工业企业110家，其中烟厂占全部工业总产值的50%左右，增加值更占到70%以上，占全区GDP的比重仍高达30%。可以说烟厂的发展仍然左右了全区工业及GDP的增长速度。一季度为烟草生产旺季，市场需求量大，工业总产值相对较大，增速较快。因此今年一季度产值同比增长7.34%。据了解2009年烟厂的生产计划基本与去年持平，全年高档烟的比例将降低，长沙烟厂并入中烟公司后，公司为追求利润最大化，将生产计划重点向常德烟厂倾斜。受生产计划控制及产品结构调整影响，长沙烟厂全年将呈高开低走的运行态势，全年的产值增长速度将与去年持平甚至可能出现回落，将极大地拖累我区工业和GDP的增长。

2、武广项目强力带动，一季度投资增速偏高

2009年一季度全区实现全社会固定资产投资34.01亿元，同比增长23.67%。其中，房地产投资18.56亿元，同比增长12.54%;商品房销售面积29.85万平方米，同比增长23.99%，其中商品房住宅销售面积26.85万平方米，同比增长17.40%。

一季度武广等跨区投资额达4.08亿元，是去年同期的5倍。不含跨区投资全区的投资额为29.93亿元，同比增长12.14%，跨区投资拉动了全社会固定资产投资增长11.89个百分点，贡献率更是高达50%，对全区的全社会固定资产投

资增长拉动很大。随着武广投资逐步完成，后期投资量和贡献率都将减少。如果武广配套产业项目等不能迅速启动，后期投资增速将会趋缓。

一季度我区29.85万平方米商品房销售面积中，定向开发和经济适用房销售达4.3万平方米。现房销售面积为6.94万平方米，同比增长149.64%。现房销售面积大幅增长，但商品房住宅销售面积只出现小幅增长，可以看出今年商品房住宅销售面积都以现房销售拉动为主。商品房销售额达124487万元，同比增长

9.80%，其中商品房住宅销售额104372万元，同比增长5.00%。商品房销售额增幅低于销售面积增幅，一方面是由于定向开发商品房增加，另一方面价格回归也降低了销售额。我区房屋新开工面积比去年同期有所减少，这对后期的投资和财政收入增长将形成一定压力。

3、商贸业增速回落

一季度我区实现社会消费品零售总额66.4亿元，同比增长15.48%。相比去年同期增幅回落8.3个百分点。全市一季度的增长速度为18.73%，市内五区的平均增长速度为18.05%，我区社会消费品零售总额低于市内五区2.57个百分点。⑴、汽车行业零售增幅出现明显下滑，销售增长趋缓。自去年9月以来我区汽车销售一直持续低速增长，今年一季度仍没能打破低迷局面，一季度我区汽车行业零售额仅增长6.36%，而去年同期增幅达40%。从04年起我区汽车零售一直在长沙市处于龙头地位，但目前汽车类销售增速低于其他区县。

⑵、大型超市、百货商场低迷。超市、商场虽大力开展促销活动，由于人民收入 增长艰难特别是预期降低，消费仍然低迷，一季度大型超市、百货商场的经营形势仍不容乐观。从大中型超市汇总数据看，与人民生活相关的商品类零售额部分出现负增长。如：食品饮料、烟酒类同比增长-10.05%;服装鞋帽针纺织品类同比增长-4.42%;通讯器材类同比增长-6.45%。

⑶、家用电器类等大宗耐用品零售额增长趋缓。一季度我区家电类零售2.87亿元，同比增长仅5.62%，略高于全市水平，全市一季度同比增长-0.7%。我区家用电器类等大宗耐用品零售额增长也明显趋缓。

⑷、家具和药品类零售成为我区的新亮点。我区已形成了全省中高档家具集聚区，特别是中高档家具经销企业如红星美凯龙家具、欧亚达家具、美克·美家家具的强力拉动，09年一季度家具类零售同比增长96.53%。药品类零售同比增长29.09%，其中金沙大药房在去年年底合并千金大药房，因此中西药品类销售都有大幅增长。

4、服务业发展喜忧参半

全区服务业一季度继续保持了良好发展态势。商贸业一直是全区的优势产业并保持着较快发展，一季度社会消费品零售总额增速明显回落;从税务指标来看，一季度住宿业营业税同比下降9.56%，住宿业也呈现出回落的态势;全区在科技、教育、卫生、环境等方面支出不断增加有力促进全区非营利性服务业的发展;租赁商务服务业、文化体育娱乐业、计算机信息服务业等现代服务业的发展更为全区营利性服务业的发展增添了新的活力。

5、城镇居民可支配收入增幅回落

全区一季度城镇居民人均可支配收入6069.4元，同比增长8.17%。从主要构成项来看，工资性收入4235元，占总收入的69.78%，同比增长7.05%;经营性收入为279元，占总收入的4.6%，同比下降21.84%;财产性收入为29.5元，占总收入的0.5%，同比下降63.42%;转移性收入1803元，占总收入的25.2%，同比增长19.68%。

工资性收入仍然是收入的重要组成部分，占到总收入的69.78%，工资性收入的增长是由于我区经济外向程度不高，受经济环境的影响不大，金融危机未对我区职工工资福利造成较大影响。但工资性收入的增幅明显低于去年同期。受危机影响经营性收入和财产性收入都有不同程度的下降。转移性收入的增长主要得益于各级政府非常关注离退休职工和老干部的晚年生活，提高了离退休人员的收入，省政府及时出台了提高最低生活保障、最低工资、提高城乡低保金待遇等一系列政策。

第四篇：县区永久基本农田划定工作方案

为认真贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，严守我区耕地和基本农田红线，确保基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高，根据国土资源部、农业部《关于划定基本农田实行永久保护的通知》(国土资发„2009‟167号)、《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》(国土资发„2010‟218号)以及省国土资源厅、农牧厅(国土资发„2011‟ 号)和市国土资源局、农牧局(市国土资发„2011‟48号)等文件精神的要求，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实最严格的耕地保护制度，按照“依法依规、规范调整;确保数量、提升质量;稳定布局，明确条件”的要求，根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，科学划定永久基本农田，全面提升基本农田保护水平，努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生产功能与生态功能并重。深入开展“保护责任社会化、基础工作规范化、日常管理制度化、执法监察网络化、动态监测信息化”的基本农田保护标准化建设，充分发挥基本农田的功效，确保国家粮食安全。

二、基本原则

永久性基本农田是指为确保土地资源可持续利用和经济社会可持续发展，根据土地管理法律法规，在土地利用总体规划中确定不得占用，具有较高或潜在生产能力的农用地。永久性基本农田的划定应遵循以下原则：

(一)永久性原则。永久性基本农田一经划定，在保护时效内，即不能占用，不得通过规划修改将永久性基本农田调整为一般农田，除对国家经济社会有重大影响的重点交通、水利、能源、军事项目外，不得占用作为非农业建设用地。

(二)统筹兼顾原则。划定工作中，既要保证高质量耕地划入永久性基本农田，又要充分考虑地方经济社会发展需求，在规划划定时要综合考虑、留有余地。

(三)质量保证原则。划定永久性基本农田要和新一轮土地利用总体规划修编相结合，与建设用地合理布局相联系，确保划定的永久性基本农田数量充足、土壤肥沃、地力上等、设施配套完善、生态环境良好。

(四)科学协调原则。永久性基本农田划定要以土地利用总体规划、第二次土地调查、农用地分等定级等成果为基础，并与城市规划、村镇规划、生态建设规划等相协调。要充分利用先进测绘和信息化技术，努力提高成果质量。

(五)实事求是原则。划定永久性基本农田工作实行政府主导，部门协作。划定工作中，要充分征求民意，并实行严格的考核验收制度，防止盲目追求保护指标和以次充好。

三、工作任务

(一)落实基本农田地块。

在第二次土地调查所形成的土地利用和基本农田保护现状成果资料的基础上，依据土地利用总体规划所确定的基本农田保护区，将永久基本农田逐一落实到以上土地利用现状图斑为单位的地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息、以及片(块)编号。

(二)健全相关图表册。

落实到地块的基本农田，应以第二次全国土地调查底图为基础，编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表，并形成相应统计汇总表。基本农田保护图、分布图的编制应在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片(块)的空间位置和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。

(三)设立统一标识。

基本农田划定后，应按《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》(国土资发[2007]304号)的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识。

(四)落实保护责任。

划定的基本农田应按国土资发[2009]167号文件要求，落实到村组和承包农户，结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。明确集体经济组织和农户的保护责任，要签订或更新基本农田保护责任书，依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容。

(五)建立基本农田数据库。

以第二次全国土地调查基本农田上图成果和区、乡土地利用总体规划数据库为基础，根据划定的基本农田成果，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容，纳入数据库管理。

四、工作方法和步骤

(一)宣传发动(2011年4月)

召开动员会，制定工作方案，开展广泛的政策宣传和群众动员工作，营造各级政府重视、部门紧密配合、群众积极参与的良好工作环境。同时，收集整理现有的基本农田保护区、土地利用总体规划、第二次土地调查、农业土壤、农用地分等定级等方面资料。组建工作队伍，进行业务培训。

(二)永久性基本农田区域的确定(2011年5月)结合本行政区域实际，依据土地利用总体规划、第二次土地调查成果资料以及土壤肥力、生产条件等资料，确定本乡镇永久性基本农田划定区域和范围。

(三)永久性基本农田的划定(2011年6月)

1.依据土地利用总体规划确定的基本农田保护区，将永久性基本农田逐一落实到土地利用现状图斑上。

2.将土地利用现状图上确定的基本农田逐一落实到具体地块。

3.将被确定的基本农田保护地块逐一落实到农户，签订管护责任书，明确责任人，建立基本农田保护台账。

4.依据1：10000土地利用现状图，按照永久性基本农田土地利用现状图斑地块为基本单元绘制基本农田保护图。

5.在永久性基本农田区域设立永久性基本农田保护标志，标示出基本农田的位置、面积、保护责任人、相关政策规定、示意图和监督举报电话等信息。

(四)检查验收(2011年7月)

对永久性基本农田划定工作进行验收，规范和完善永久性基本农田的图、表、册、数据等档案资料，建全基本农田保护的各项规章制度。

五、工作措施

(一)加强组织领导。区政府成立永久性基本农田划定工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区监察局、国土分局、农牧局局长任副组长，区财政局、统计局、农技推广中心、水务局及各乡镇政府等相关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在国土资源分局，由国土分局局长兼任办公室主任，负责处理日常事务。各乡镇人民政府要成立相应的领导小组，组建工作组，细化工作方案，落实工作责任。各村要配备耕地保护督查员，负责本辖区内耕地保护及永久性基本农田划定工作监督、监测、信息报告、宣传等工作。

(二)提高思想认识。各乡镇人民政府和有关部门要把基本农田保护工作的思想统一到国土资源部和省、市有关文件精神上来，要充分认识保护耕地是全民族、全社会的共同责任，事关国家粮食安全、事关人民群众的切身利益，对维护社会稳定、保护生态环境、促进可持续发展具有十分重要的意义。各乡镇和有关部门要切实加强领导，统筹安排工作，把加强基本农田保护工作作为耕地保护的重点来抓，抽调专人负责。永久性基本农田划定和保护工作将纳入耕地保护目标责任和综合目标考核体系。

(三)明确工作职责。各级各部门要密切配合，分工协作，共同做好基本农田保护和建设工作。各乡镇要切实加强本行政区域内的基本农田保护，确定永久性基本农田保护区

域和地块，建立基本农田保护台帐，负责与农户签订基本农田管护责任书，按照统一要求在基本农田保护区域设立保护碑。农业部门要加强对基本农田质量的监测和保护，切实做好基本农田培肥地力的指导，进一步加大对农民科技培训力度，积极推广耕作新技术，保护土壤结构;国土部门负责永久性基本农田划定工作的指导，负责永久性基本农田划定工作图、表、册、数据的收集、整理和归档。

(四)完善工作措施。健全基本农田保护网络，做到区有领导小组，乡镇有保护专人，村有协管员，组有信息员，户有明白卡。对永久性基本农田实行重点巡查保护，严格执行基本农田保护行政首长问责制。加大对永久性基本农田的建设力度。在永久性基本农田相对集中的地区，大力推进高产农田建设，优先安排土地整理项目，力求进一步完善农田基础设施，提高耕地质量和产出效益。

(五)落实工作经费。按照《省永久基本农田划定工作方案》的规定，经费由省财政和地方财政按承担的工作任务共同分担的要求，省上根据规划划定的基本农田面积按照0. 元/亩的标准补助基本农田保护经费。区财政在本级留存的新增建设用地有偿使用费中，安排永久性基本农田划定工作经费，确保工作顺利开展。

第五篇：在县区局长会议上的讲话

今天，我们召开2011年上半年县区局长会议。刚才听取了各单位关于上半年工作的汇报，对上半年工作情况进行了测评，观看了暗访纪实片，各位分管领导就分管工作和全局工作提出了新的要求与希望。总的来说，会议开得很成功。下面，我讲三点意见。

一、关于上半年工作的成绩

(一)税收收入顺利实现双过半

今年的组织收入形势良好，比去年和前年的形势都要好，但是与2008年相比还有差距。1～6月份，全市国税收入累计完成亿元，占年计划亿元的54.79%，同比增长22.19%，增收20.8亿元。在大力组织收入的同时，全面落实各项税收优惠政策，前6个月，累计减免抵退税16.9亿元，为全市经济社会转型跨越发展和一流省会城市建设做出了积极的贡献。

(二)税收基础管理取得新成绩

在清理漏征漏管户、纳税评估、日常检查、个体定额管理、集贸市场管理等方面都取得了不错的成绩。加强户籍管理，上半年全市累计清理漏征漏管户3800余户，全市非正常户295户，占总管户的0.39% ，低于全省1.53%的平均水平，非正常户率全省最低;扎实做好纳税评估和日常检查工

1 作，上半年全市评估检查税款合计1.6亿元，大多数单位较往年同期实现了大幅度的增长;加强个体定额管理，新增定额户4990户，月平均调增定额13元，增加税收1100余万元。

(三)优化纳税服务有了长足发展

今年，是***国税局组建以来纳税服务工作发展最快的一年。去年9月份市局机关组建了纳税服务处，基层局也都成立了纳税服务科(股)。半年以来，在去年工作的基础上，各单位自觉地、主动地在办税服务厅标准化建设、减少审批事项、简化审批程序、减少审批环节做了大量工作，社会反响、社会满意度测评等方面都表现了好的成绩。

(四)税源专业化管理迈出了新步伐

近年来，我们在专业化管理方面做了很多有益的探索，去年出台的“六个办法”使得此项工作向前迈进了一大步。今年，在此基础上开展了专业化管理的试点工作，在直属单位中组建了新的真正意义上的大企业管理分局，在直属分局和大企业局内设管理科室中成立纳税评估科、日常检查科等专业化科室，在机构上做了保障;在县区局的试点单位，成立了评估分局、检查分局等。其他非试点单位也能够因地制宜，按照“行业+规模”的管理方式进行专业化管理尝试。

(五)税收政策管理有了新进展

增值税管理：在落实各项税收优惠政策的同时，加强了

2 增值税专用发票虚开虚抵调研、检查等工作;所得税方面：积极落实政策，在解决遗留、疑难问题做了大量工作，特别是2010汇算清缴工作顺利结束;国际税收管理：非居民税收管理取得重大突破，成功征收全省最大一笔反避税调查补税收入4389.5万元;车购税方面：推行了车购税属地征收管理，由原先的四个办税厅办理车购税业务扩展到目前每个单位都可以办理业务，方便了纳税人。

(六)税收环境治理有了新改善

完成了黄金税案涉案企业审理定性工作，查的深、查的透，效果好;认真开展虚开虚抵增值税专用发票专项检查，联合市公安局召开了全市疑点企业的自查动员会，企业自查补报税款1134.63万元;打击假发票违法犯罪工作深入开展，查补税款1003.89万元，税收环境有了良好的改善。

(七)干部队伍建设有了新面貌

绩效考核方面：各单位在原有的基础上，结合实际，认真开展。大部分单位能够按照岗位职责进行跟踪考核，并且做到了奖惩兑现。干部教育培训方面：市局组织了领导干部和机关干部春季大集训，各单位也都开展了春季大集训，并且在此基础上开展了各类教育培训;全市业务能手竞赛圆满结束，命名了30名业务能手。党的建设方面：结合庆祝建党九十周年，开展了一系列内容丰富、形式多样的活动，取得了明显成绩，增强了广大党员干部党性，提高了党组织的

3 凝聚力、战斗力。

(八)党风廉政、行风建设有力推进

不少单位在环境整治方面，抓劳动纪律，抓机关作风，成绩明显;在行风建设上，我们规范行风、监督行风建设中存在的问题、进行明察暗访;在建立惩治和预防腐败体系方面，做了大量工作，查办案件，核实核查问题。

(九)财务、后勤、老干等工作都取得了明显成绩 机关财务处向省局争取到几个县区局的基本建设和改造项目，还有市局机关的综合办公基本建设项目得到了上级领导认可;后勤工作保障了全市系统中心工作的正常开展，做到了勤俭、廉洁、高效;七一期间慰问老党员、老干部，保障老干部政治待遇和生活待遇，老干工作得到了加强。

二、当前工作存在的问题

上半年，全市国税系统的各项工作虽然取得了较大的成绩，但是一分为二地分析，还存在一些问题。一是各单位工作发展不平衡。大部分单位工作扎实，改革创新力度很大，能够发扬求真务实、改革创新精神，务实、扎实、老实地做好工作，而有些单位工作不突出、成绩不明显。二是一些单位的一些主要指标完成不好，如假发票查处、纳税评估、日常检查、零负申报等指标。三是品牌打造、破解难题工作不明显，也就是亮点工作没有亮起来、成绩不明显。四是增值税专票虚开虚抵问题比较严重，尽管采取了一些措施，但是

4 有些单位对此重视不够、认识不够。五是个别单位、个别干部工作漂浮、作风不实、纪律不严，刚才的暗访纪实片和各单位的工作汇报中都暴露了这些问题，今年是全市的环境综合整治年，大家任重道远，各单位要对此高度重视、抓好落实。这些问题与不足在一定程度上还比较普遍，需要我们在下半年的工作中切实采取有效措施，认真加以解决。

三、需要强调的重点工作

(一)做好利用增值税专用发票虚开虚抵问题的查处工作

在此项工作上，市局提出了“认真查、严厉打、坚决堵”的工作要求。认真查、严厉打是手段，坚决堵是目的，就是要防范此类问题再次发生。认真查，就是检查面要达到100%，做到查深查透，对市局货劳处和稽查局下发名单上的每一户都要认真查，对比对有问题而实地查没问题的要查明原因，并及时向市局货劳处、稽查局汇报。严厉打，就是要严格执法、罚款要重，给予不法分子有力震慑。坚决堵，就是要靠制度完善、靠我们的尽职尽责，不断堵塞管理漏洞。市局货劳处连续下发《关于加强商贸企业增值税抵扣凭证管理有关问题的通知》等3个文件，各单位“一把手”务必要高度重视，对照3个文件严格督导，教育和引导干部不断提高风险防范能力，确保此项工作落实到位。

(二)在开展试点的基础上推进税源专业化管理

5 全市专业化管理包括三个层面，一是在直属单位间，实行以大企业集中管理为重点的专业化管理;二是在各县(区)局实行以纳税评估、事项调查为重点的专业化管理;三是在现有市、区两级稽查机构、人员、经费暂时不变的前提下，推行一级稽查。大企业税收管理分局等6个试点单位要认真搞好试点，非试点单位也要在省、市局精神的指导下大胆探索，对外按“行业+规模”对税源进行分类管理，对内分解征管职责、强化权力制约。专业化管理是对税收管理员制度的一场革命，在专业化管理大力推进的同时，我们必须结合绩效考核、目标责任制考核，对税收管理员这一系列的人通过学习、考核、准入等方式，让他们在思想上有触动、有压力，在技能上有提高、有收获。考核一定要严，标准一定要高，监察、人事、教育等部门要加强配合，形成工作合力，抓住“人”这个根本，为专业化管理的顺畅运行提供保障。

(三)密切关注煤炭资源整合进展状况

煤炭资源整合尽管涉及面不是很广，但也要高度重视。第一，要尽快清算税款，对包括财产、货物转让形成的增值税以及资产转让、股权转让溢价部分的所得税等要尽快清算，及时入库。第二，对转让财产后的票据问题，要根据明细逐一落实。第三，在所得税的归属上，要严格按政策规定执行。要争取主动权，确保税源管辖权。“硬就硬莫激烈，软就软莫投降”，既要确保税款及时足额入库，又要以不引起纳税人不便为前提。第四，煤炭资源整合企业在正式办理

6 煤炭开采许可证或营业证前，销售开采的基建煤的增值税征收比照清徐县局的做法办理。第五，要对整合企业积极做好纳税服务，特别是政策服务，要通过良好的服务态度、优质的服务水平，赢得纳税人的认可，让企业主动来缴税。

(四)进一步加强信息管税

在信息管税上，要进一步强化，不能有所削弱。要以实现信息管税工作的系统化、规范化、标准化为目标，对内，充分利用系统认真开展数据比对，发现异常，及时核实、整改、追究，防范执法风险;对外，要拓宽信息采集面，继续争取政府支持和相关部门配合，强化管理，堵塞漏洞，增加收入。

(五)大力加强大企业税收管理

大企业分局要充分发挥好管理职能，在提升管理水平的同时，按照省、市局精神对基层各单位大企业管理发挥指导、示范作用。要对全市大企业管理有要求、有任务、有指标、有考核。各单位也要在省、市局的指导下，走出具有特色的大企业管理新路子。总分支机构也是大企业管理的一部分，各单位之间既要做好相互交流，又要结合实际，在总分机构、关联企业交易的税收管理上重点突破。

(六)重视轮岗工作

要打破畏难情绪，打破管理员“终身制”，达到一定年限必须进行轮岗。在市局统一相关办法之前，各单位要以此次专业化管理机构调整为契机，开展好轮岗工作，解决管理

7 员调离税源管理部门难的问题。同时，依据岗位要求以及个体能力开展竞岗，达到人力资源配置的最优化以及个体才能的极大发挥。

(七)深入开展绩效考核

绩效考核与岗位目标责任制考核在一定意义上是一致的。一是开展绩效考核，首先要定岗，每一个岗位的工作职责、工作任务要明确、细化。其次，要根据岗位职责量化分值，履行岗位职责之外在其他方面有重大发明、贡献和创造的，要进行特别加分，避免“干多干少一个样”、“干与不干一个样”，否则，考核就是不成功的。二是开展绩效考核，人为的、凭印象的打分要减少。有实物证据的找实物证据，如省市局通报、各种报表等;评议要以社会外部评议为主。三是开展绩效考核，要注意由谁来考核的问题。局领导评科室、科室评一般干部的一级考核一级不是好办法，要成立专门的考核组，并且考核组人员不固定，每季度考核时进行轮换。在绩效考核上，市局要把握好大方向，能统一的统一，不能统一的各单位要继续发挥主观能动性。

(八)坚持不懈地抓好环境整治

要将环境整治与效能建设、政风行风建设、内部建设相结合，常抓不懈。刚才播放的暗访片反映出了一些问题，但这仅仅是浅层次的问题，还不是问题的全部。目前全市环境综合整治工作已进入第二阶段，我们要紧紧跟上，抓紧抓好。环境整治要从最基本的工作纪律抓起，从旷工、长期不在岗

8 抓起。人事、监察要认真开展摸底工作，依公务员管理规定抓好落实。

(九)不断创新和加强思想政治工作

加强队伍建设，一要抓教育，二要抓制度。要加强教育，在工作风气上引导广大干部，让广大干部知荣辱、明是非、树正气，树立正确的价值观、人生观;要严格贯彻执行制度，做到制度面前人人平等，不讲“下不为例”、“区别对待”、“特殊情况”。

(十)扎实开展对标活动

对标学习可以去外地，也可以是随时随地。以今天为例，通报情况上标明的、各单位各项工作的排名就是对标的依据，就是具体的“标杆”。要向好的单位学习，从差距出发，通过局长办公会、局务会对上半年工作进行回头看，找出差距原因，迎头赶上。

(十一)关注税源专业化管理过程中的征管质量问题 要明确开展税源专业化管理的目的是为了提高征管质量，不能因为开展试点、机构人员调整而导致征管数据指标下降。如果征管指标下降，那就说明我们专业化管理的改革是失败的。

总之，上半年全市系统做了大量工作，各位去年任命的“一把手”都是信得过、有能力、经得住考验的。在下半年的工作中，我们要继续按照年初制定的“一二三四五”工作目标，奋力推动**国税全面发展整体提高，在“十二五”开

9 局之年打好头仗，为“十二五”时期太原国税科学发展奠定坚实的基础。