发展现代农业论文

小编精心整理了《发展现代农业论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。摘要：我国农业政策性银行处于改革的十字路口。笔者认为，农业发展银行的改革不仅不能脱离政策性银行的性质，而且必须紧特围绕现代农业经济发展需求这一主题，这样才能使农业发展银行的改革更好更快地进行。

第一篇：发展现代农业论文

松原市农业发展现状及发展现代农业的主要做法

农业现代化是国家现代化的基础和支撑，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。在统筹推进“四化同步”中，与工业化、城镇化、信息化相比，加快推进农业现代化，是强市富民、建设美好松原的必然选择，是提升农业竞争力、增强农产品供给保障能力的迫切需要。按照领导要求，为认真贯彻落实习近平总书记参加吉林代表团审议时的重要讲话，突出抓好加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系3个重点，进一步了解我市农业农村经济发展情况，客观分析我市建设现代农业所面临的问题，市政府办公室农调处联合市农委，就我市现代农业的发展情况开展了调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

松原是1992年7月经国务院批准成立的地级市，位于吉林省中西部，松嫩平原南端，坐落在美丽的松花江畔。地处中温带，地理坐标介于东经123°7′至126°11′，北纬43°59′至45°32′。地处吉林、黑龙江、内蒙古三省(区)结合部，京哈高速、珲乌高速、哈大高铁及多条国省干道贯穿全境，交通便利。境内有“三江一河一湖”，即第一松花江、第二松花江、嫩江、拉林河和查干湖，总径流量400亿立方米，水资源丰沛。全市总人口278万，有汉、蒙、满、回等31个民族，幅员面积2.2万平方公里。辖扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县、宁江区和松原经济技术开发区、松原农业高新技术开发区、查干湖旅游经济开发区、哈达山现代农业旅游示范区，共78个乡(镇)、1124个行政村。

松原市资源富集，潜力巨大，素有“粮仓、肉库、渔乡、油海”的美誉。现有农业人口205.9万，农村总户数49万户。有耕地125.9万公顷，地处世界著名的黄金玉米带，光照、无霜期长和降雨量大等自然条件有利于农业生产，是国家大型商品粮基地和油料基地，是国家重要的粮食主产区。近年来，随着机械化水平的提高，以及部分农户外迁或常年离乡进城务工等因素的综合影响，全市规模经营大户呈迅速增长的态势。据统计，全市现有种田大户16558户，约占全市农村总户数的3.1%，种植面积达266万亩，约占全市耕地面积的14%。同比2000年，种粮大户由2000年的1600户发展到15558户，增长了9.7倍，经营面积由24万亩，增加到266万亩，增加了11.1倍。多年来，市委、市政府高度重视农业农村工作，从本地实际出发，多措并举，狠抓粮食生产不放松，粮食综合生产能力显著提升。全市粮食总产量从2002年的400万吨连续迈上500、600、700万吨，2014年全市粮食总产量达到713.5万吨，超过省政府下达的660万吨任务的8.1%，连续三年稳定在700万吨的较高水平，连续第三次被评为全国粮食生产先进市，扶余市、前郭县、长岭县、乾安县均被评为全国粮食生产先进县。松原市不仅具有粮食生产的优势，而且优质特色农产品初具规模。每年花生播种面积在12万公顷左右，产量达35万吨;马铃薯播种面积在1.5万公顷左右，产量达50万吨;葵花面积在1.5万公顷左右，产量达3万吨。盛产优质水稻的著名东北四大灌区之一的前郭灌区、全国最大花生生产县(扶余市)、全国闻名的马铃薯之乡长岭县均在松原市。2014年全市农业增加值实现280亿元，比上年增长5.6%。农村常住居民人均可支配收入达到11000元，由全省第五位上升到第四位，农民人均收入增速大幅度高于经济增速。

二、松原市发展现代农业的主要做法

近年来，松原市认真贯彻落实国家、省的各项惠农政策，紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收，推进农业现代化。

1.加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力

近年来，实施了一批重大水利和农业项目，全面推进了农业生产基本条件的优化升级，抵御干旱和洪涝灾害的能力明显增加，为确保粮食稳产高产，促进全市农业和农村经济的发展起到了重要的作用。目前，我市农村公路得到全面提升，建制村晴雨通车率100%，自然屯晴雨通车率达到52%，农村公路密度每百平方公里56公里。沥青路2232.3公里、水泥路2963.79公里、砖路1985.1公里。全市农田机电井总数达到19.7万眼，其中，大井2.7万眼，小井17万眼。全市发展节水灌溉面积450万亩，其中管灌面积250万亩，喷灌面积90万亩，滴灌面积110万亩。去年7月中旬到8月下旬出现了严重旱情，全市农作物受灾面积达到38.66万公顷。我们能把损失降到最低程度，农田水利工程和膜下滴灌设施发挥了巨大作用。抗旱期间，气象部门共发射炮弹688发，增加有效降雨3亿立方米，人工影响天气工作同样发挥了巨大作用。

2.强化龙头带动，稳步发展牧业经济

一是畜牧龙头企业不断发展壮大。中粮集团长岭、正邦集团扶余、齐全公司宁江3个大型生猪产业项目进展顺利，华西希望集团100万头生猪养殖项目和乾安玺辉肉驴养殖及深加工项目今年开工建设。这些项目的推进，将进一步巩固我市畜牧产业在全省乃至东北地区的产业地位;二是畜牧业发展方式进一步转变。新建牧业小区160个，牧业小区总数达到1129个。涌现出了扶余绿源种猪场、宁江庚旺种猪场、前郭鑫泰种猪场、乾安长青肉牛养殖场、长岭红日肉鸡养殖场等一批大规模、高标准的养殖场(小区)，达到了畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化的“六化”要求。2014年，全市猪、牛、羊、禽饲养量继续增加，实现牧业增加值80.3亿元，同比增长8.6 %;三是免疫无口蹄疫区建设正式启动。市政府下发了《松原市免疫无口蹄疫区建设实施方案》，标志着松原市无蹄疫区建设全面启动，这对加强我市重大动物疫情防控、保障畜牧业健康发展具有重大意义。

3.大力发展农机化，农机装备水平不断提高

通过落实深松补贴政策、购机补贴政策、全程农机化生产项目和培育壮大农机合作社典型，促进以水稻全程机械化、机械深松整地、旱作节水农业和玉米机械收获为重点的农机作业水平的不断提高。全市农机总动力达到605万千瓦，农机作业总量达到4.8亿标亩，综合机械化水平达到81%，比全省高3.2 个百分点，前郭县在全省率先实现农机现代化。

4.农村改革全面深化，发展活力进一步增强

一是农村新型经营主体迅速崛起全市农民专业合作社发展到3184个，比三年前的1522个翻了一番。入社社员达到6.6万人，带动非社员农户8.5万户，占全市农户总数的17.1%，合作社年经营收入达到6.3亿元。长岭县太平川镇兴源农民专业合作社、乾安县则字农机专业合作社、宁江区民乐蔬菜专业合作社、前郭县富源农机专业合作社和扶余市盛锦联合社等一批管理规范、成长性好、可复制的农村新型经营主体纷纷涌现;二是土地流转有序展开。流转土地14.9万公顷，涉及农户8.5万户，推动规模经营面积达到20.1万公顷，占耕地总面积的16%。其中：专业大户和家庭农场经营耕地14.2万公顷，占70.6%;农民专业合作社经营耕地4.2万公顷，占20.9%;“公司+农户”模式经营耕地1.7万公顷，占8.5%;三是土地确权试点工作基本完成。我市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作选择了10个村，每个县(市、区)选择了2个村。目前，正在进行收尾工作;四是集体林权改革和林地清收进展顺利。全市已发放林权证183万亩，占应发面积的93.5%。查出非法改变林地用途面积3.7万公顷，现已收回3.3万公顷，还林4801公顷。

5.开展西部土地开发整理工作

吉林省西部土地开发整理松原项目区是吉林省增产百亿斤粮食的重点工程，该工程建设规模295.30万亩，新增耕地113.20万亩，总投资37.81亿元。该项目的实施，可以有效治理盐碱地、改造中低产田和改善区域生态环境，并可增加耕地面积、增加粮食产量和增加农民收入，具有重大的政治、经济和社会意义，是功在当代、利在千秋的惠民工程。松原项目区共分为前郭区片、余字区片、后四区片和长岭区片四个区片，项目竣工后年可增产粮食5.26亿公斤。2009年施工以来，共完成投资5.74亿元，完成建设规模11.76万亩，新增耕地9.61万亩。

6.全面实施河湖连通工程

该工程主要是以查干湖为核心，利用哈达山总干渠，向前郭县、乾安县和长岭县辐射，重点通过河道治理、引水灌溉、生态修复等工程，形成引、蓄、灌、排相结合的河湖连通工程体系和生态循环趋势。这一重大工程，是解决吉林省西部生态建设的重大决策，是改变生态环境造福百姓的民生工程，使吉林西部真正成为“鱼米之乡”。该工程涉及我市共73个湖泊，其中，市本级3个，乾安县54个，前郭县16个，投资44.22亿元，建成后湖泊蓄水量可达11.42亿立方米，年均引水量1.5亿立方米，恢复湿地面积38.52万亩(含苇田面积15万亩)，增加养鱼面积69万亩。

7.积极推进松原灌区前期工作

松原灌区是哈达山水利枢纽的主要配套工程，是吉林省增产百亿斤商品粮能力建设的重点项目和西部土地整理的主要项目区，位于吉林省西部的松嫩平原，设计灌溉面积为285万亩(水田148.61万亩、旱田106.34万亩、天然草场灌溉30.05万亩)，新增灌溉面积158.55万亩(其中新开垦盐碱荒地80.55万亩)。松原灌区规划引用第二松花江水进行灌溉，多年平均引水量10.04亿立方米，由前郭灌片、乾安灌片和大安龙海灌片组成。灌区从哈达山水利枢纽总干渠和花道泡、有字泡等引水灌溉。项目总投资634341万元，其中：骨干工程总投资533801万元，田间工程总投资100540万元。灌区建成后，年可增产粮食6.69亿公斤。

8.鼓励民间资本投资现代农业，引进战略投资者落户我市

一是建立了吉林松原国家农业科技园区。该园区自2012年4月成立以来，根据科技部和吉林省科技厅关于国家级农业科技园区要同步推进“核心区、示范区和辐射区等三区”建设的要求，按照“产业布局区域化、设施建设规范化、产品生产标准化、市场营销品牌化”的要求，在松原农业高新技术开发区新源镇和新城局园区范围内规划了占地面积为667公顷的“核心区”，同时确定松原市四县一区为示范区，东北四省区为辐射区的建设目标，启动实施了“粮食综合生产示范园、蔬菜新技术引进示范园、畜禽养殖示范园、水产生态养殖示范园、农产品加工物流园、科技综合服务园”等六个示范园建设。截至目前，已累计投入各类建设资金2亿多元，在推进设施种植业、健康养殖业、农产品加工业、商贸物流业等主导产业发展，把园区打造成为现代农业发展的示范区，农业先进技术应用的样板区，农村实用型人才培养的孵化区，创新型农业经济的先导区，发挥示范引领和辐射带动作用方面取得了较大进展，特别是在种、养、加产业发展上对我市乃至长春、乌兰浩特、黑龙江省南部区域均产生了较强的辐射带动作用，使六个示范园的建设初具规模，园区建设呈现了良好发展局面;二是引进了中科微田现代农业产业园项目。该项目是2013年初由中科院长春分院帮助我市嫁接引进的，由吉林超和投资公司及其股东单位吉林微田科技有限公司投资建设，计划占地150000平方米，总投资15000万元，项目以中科院长春分院、中科院兰州生物研究所和中科院上海生物研究所为技术支撑，充分利用太阳能和LED新能源、新技术，实现室内蔬菜有机化、标准化、工厂化、高效化生产，走“小空间、大效益”的发展之路。该项目在高效利用土地、科技引领农业、农村经济转型、生态强村富民方面都将是一个很好的探索。该项目于2013年7月30日正式破土动工，截至目前，已完成投资2500万元，建成1300平方米的科技创新服务中心1座，3300平方米的微农业技术展示中心1座，800平方米的微农业家庭植物工厂4座，目前，正在进行内装修、育苗实验和庭院绿化;三是北京新发地国际农产品会展中心农业综合园项目成功签约。该项目由北京新发地国际农产品会展中心有限责任公司投资建设，项目总投资150亿元，拟建于宁江区雅达虹工业集中区。该项目拟建设国内领先、功能齐全、能够发挥示范带动作用的国际品牌农业综合服务园区。北京新发地国际农产品会展中心总经理王德平已来松原实地考察，两会期间，李相国市长还就该项目进行了专项推进，目前，项目初步方案已形成，正编制项目建议书;四是华西希望集团种猪养殖和饲料加工项目进展顺利。该项目由华西希望特驱集团投资建设，总投资3.47亿元，主要建设种猪厂一个，100万吨饲料厂一个。种猪厂位于前郭县红星牧场，饲料厂位于松原经济技术开发区内。目前，种猪厂前期手续已完成，正在做开工前准备工作，饲料厂正在办理土地手续，预计6月份开工建设;五是台湾鑫鑫农业项目初见成效。该项目位于前郭县，总投资3亿元。目前，该项目已于去年完成投资3000万元，改良土地2000亩，种植水稻1000亩。今年计划投资6000万元，种植水稻4000亩;六是江苏天鹅科技有限公司农用无人机生产研发项目落地实施。该项目位于查干湖旅游经济开发区和前郭县，投资2亿元，生产基地建设在蒙古大营，演示基地建设在前郭县红光农场。常州天鹅科技公司已多次派专家团队来松原实地考察。目前，项目已经进入设备安装阶段，即将投入批量生产;七是华西新希望集团投资百亿元的“花舞松原”农业、旅游综合项目已成功签约。

9.实施美丽家园行动计划，新农村建设扎实推进

一是狠抓改善人居环境重点村建设。全市48个省级改善人居环境重点村和市级参与建设的230个村，共实施项目398个，总投资12.42亿元，完成“四清”“四改”的村达到317个;二是实施草原荒漠化治理。投资6753万元，完成草原荒漠化治理面积23.9万亩，草原禁牧面积达到373.2万亩;三是积极开展植树造林。全市共完成造林面积9747公顷，绿化村屯207个，建设森林小镇3个，完成义务植树263万株，林业产值达到62亿元。

10.创新金融机构服务现代农业方式

一是“三农”领域贷款投放大幅提高。截止到2014年末，全市涉农贷款余额达到144.81亿元，占全部贷款余额的24.1%。我市各银行业金融机构不断改善农村金融配套设施服务，在“三农”方面的贷款投入不断加大，有效支持了我市农业的健康发展;二是金融产品创新力度不断加大。①目前我市各家金融机构均可办理农业直补担保贷款。全市累计发放农业直补贷款30.69亿元，贷款农户13万余户，全市已有5家农信社、2家村镇银行、1家邮储银行，共计8家金融机构发放农村土地收益保证贷款，现已在各县(市、区)全面铺开。2014年末，全市共计发放贷款299笔，余额1623.4万元。②乾安信用联社创新开办林权抵押贷款业务，截止目前已累计发放贷款441万元，贷款余额438万元，在农村土地收益保证贷款模式向林地、草场、水面等资源性物权拓展延伸上，做出了有益探索。③改良小额贷款模式。针对原有农户三户联保小额贷款，预期不良率较高的实际情况，农行、农信社等金融机构积极创新融资模式，在不减少农户信贷存量的前提下，变三户联保为一户贷款，两户担保，有效激发了基层发放农户小额贷款的积极性。截止目前，新的农户小额贷款已累计发放18万余笔，贷款余额41.53亿元，业务规模不断发展壮大。④邮储银行创新发放农机具补贴贷款，已在各县(区)推广，贷款余额达到4000余万元，在全省名列前茅，中央电视台对其进行了宣传报道。

(松原市政府办公室农调处 吴国升 侯添文 供稿)

第二篇：农业发展银行改革与现代农业金融需求协调发展探讨

摘要：我国农业政策性银行处于改革的十字路口。笔者认为，农业发展银行的改革不仅不能脱离政策性银行的性质，而且必须紧特围绕现代农业经济发展需求这一主题，这样才能使农业发展银行的改革更好更快地进行。本文通过对我国农业政策性银行业务发展概况的阐述，分析在现代农业经济金融需求不断加大的背景下，农业政策性银行改革与发展中存在的问题，以此探讨我国农业政策性银行改革与发展的功能定位和目标趋向。

关键词：农业政策性银行　农村经济　协调发展

一、农业发展银行业务发展现状

(一)贷款总量逐年增长，支农力度不断加大

随着业务范围的不断扩展，农业发展银行信贷总量快速扩大。2004年末，农业发展银行贷款余额为7189.84亿元，2008年末增加到12192.79亿元;同时，农业发展银行贷款增速也在逐年提高，2004年末贷款增长率为4.17%，2008年贷款增长率为19.25%，上升了15.08个百分点。贷款总量的增长和贷款增速的提升，反映了农业发展银行支农力度在不断加大。

(二)经营业绩逐年向好，支农基础逐渐牢固

自2004年信贷业务领域放宽以来，农业发展银行经营业绩实现了重大跨越，营利能力不断提高，经营利润逐年增长。2004年其经营利润为24亿元，2008年达到204.11亿元，年平均增长70.75%。经营业绩的日益提高，说明农业发展银行逐步走上了良性发展轨道，自身的向好发展为其在农村金融中发挥骨干和支柱作用奠定了良好的基础。

(三)业务多元趋势明显，支农领域纵深发展

2004年以来，农发行进入业务转轨与扩展阶段，在立足于政策性业务的基础上，准政策性业务及商业性业务得到了快速发展。业务范围在原粮棉油信贷业务的基础上，逐步向农业产业化龙头企业和加工企业、农村基础设施建设、农业综合开发、农业生产资料和农业小企业等领域拓展，业务范围的多元化拓展使农发行向支农领域不断向纵深发展。目前，农业发展银行仍然在为更深层次、更广范围地支持“三农”提供可能和打开空间。

二、农业发展银行与现代农业经济发展存在不协调性

新形势下我国现代农业经济发展迅速，农村各融资主体对资金的需求量不断增加，融资需求日益多元，涵盖农村经济发展的各个环节，对政策性金融提出了更高的要求。但农业发展银行的发展滞后于农业经济发展水平，存在一定的不协调性。

(一)经营管理模式不够科学，影响了政策性支农作用的发挥

农业发展银行的经营管理是准行政化的，实行自上而下垂直集中的管理体制，各级分支行在总行的授权下开展经营活动，缺乏经营自主性和灵活性，使分支机构很难根据不同时期不同领域的需求变化对预期投资领域做出相应的动态调整，使很多急需政策性金融支持的涉农领域得不到支持，降低了农业发展银行的支农效率，也影响了其政策性支农作用的发挥。

(二)信贷资源运用过度集中，政策性支农的作用不够突出

对相关数据的分析显示，尽管农业发展银行信贷总量随着业务领域的拓展快速扩张，但过度集中于政策性粮棉油贷款的特点仍很突出。下表中数据显示，近5年农业发展银行粮棉油贷款余额占各项贷款余额的比重一直维持在70%以上，粮棉油收购、储备和调销等信贷业务在农业发展银行的业务发展中，仍占据绝对主体地位。虽然农业发展银行定位为“建设新农村”的银行，业务范围也不断扩展，但其“粮食银行”的特征没有根本上改变，与农业经济快速发展的需求相比，政策性支农业务的发展仍显不足。

(三)业务经营范围较为狭窄。政策性支农的性质不很显著

在定位为“建设新农村”的银行后，虽然农业发展银行表示要积极拓展支农空间，大力支持农业农村基础设施建设、农业综合开发、农业企业发展等，农村流通体系建设、农业科技开发也列为支持范围，但除农业产业化龙头企业外，其他领域的信贷拓展都相当有限。特别是农村基础设施、农村流通体系建设等领域的金融需求具有很强的公共性质，主要体现在对农村交通、通信、供水、教育、生态等公共品和准公共品的提供上，这些需求缺乏产权明晰的经营主体，因而缺乏有效的承贷载体，难以得到商业金融机构的信贷支持。政策性金融一个非常重要的任务是弥补市场缺失，但作为我国政策性支农主体，农发行对此也没有表现出应有的积极态度。

三、建立与农业经济发展需求相适应的政策性银行改革趋向

我国现代农业经济的发展需要政策性金融的支持，这为农业发展银行的改革提供了机遇。农发行改革必须坚持政策性银行发展方向，坚定服务“三农”宗旨，紧密围绕现代农业经济发展的需求进行市场定位，尽快从单纯的“粮食银行”转变为支持农业再生产各环节的综合型政策性银行，夯实我国“扩内需，保增长”的农业基础。

(一)加快制度建设，理顺发展基础

一是加快现代银行制度建设，通过健全法人治理结构、改进经营管理方式、规范信贷管理体制、完善授权授信制度等途径，使我国农业政策性银行走上科学可持续发展的道路;二是合理布局分支机构，为即将承担更大范围的农业政策性金融业务创造组织条件，这是农发行更好发挥支农作用的重要基础;三是完善内部管理体制，合理调整和整合内部机构，实施定编、定员、定岗，优化劳动组合，提高农发行管理组织化程度和规范化水平;四是不断探索和完善符合实际的监管和考核评价体系，提高政策的激励作用、监督作用和运行效率;五是培养得力的一线业务人员，高素质与有责任感的业务人员是政策性银行信贷安全的重要保证。

(二)明确职能定位，加强风险防控

实现政策性金融和商业性金融协调与可持续发展应该成为农业发展银行改革的立足点，这比较适合我国的国情和农发行的发展方向。农发行的业务职能定位应该以政策性支农业务为主体，在现阶段应主要围绕促进政府支农政策目标的实现，突出政策性金融在支持农业基础设施建设、农业综合开发等领域的作为。同时，应建立有效的风险防范机制，完善信贷资产保全措施，努力化解经营风险;建立合理的利率定价体系，有效改善长期低利率政策产生的资金需求的无限扩大和严重依赖，维持适度的利润空间，提高资金使用效率。

(三)建立与现代农业经济发展相匹配的政策性融资服务体系

一是延伸服务范围。将信贷范围扩大到农、林、牧、副、渔等领域，全方位支持农业领域的产、加、销、贸、工等各个环节，同时全方位支持农业开发、基础设施建设、科技进步、机械化发展等各个方面，有效弥补农村金融市场缺失，丰富农发行“建设新农村的银行”的内涵，全面提高农业的整体素质和市场竞争力。二是根据需求层次的不同完善差别性信贷政策，通过政策性金融的引导作用，提升经济较发达地区农业经济的科技水平、信息化程度，改善经济欠发达地区农业基础设施建设、加强农业开发力度，确保不同需求领域都能够得到政策性金融的惠及。

(四)在不同阶段有选择地确立政策性金融支农的重点

一是推进农村土地流转制度改革。赋予农民长期而有保障的土地使用权，是我国农村土地制度改革的主要内容。农发行应通过政策性金融的支持，促进土地使用权流转市场以及土地使用权抵押贷款制度的建立和完善，在此基础上创造条件，积极推进土地使用权证券化，拓宽农业经济发展的融资渠道。二是有效支持农业产业化龙头企业的发展，促进农业产业化水平的提高，通过局部实现农业经济专业化、规模化、特色化发展，来带动整体水平的提高。三是配合农村小城镇建设，支持农业基础设施建设，逐步增加各种专业性的农业开发贷款、农田水利建设贷款及大型农用生产设备、农业机械化发展贷款。四是创新贷款抵押、担保方式，扩大政策性支农范围。探索发展农作物收益权、土地经营权、集体山林承包权、水域滩涂使用权等权利质押、动产抵押，扩大信贷业务的抵押物范围;研究开发以中长期农业基础设施、农业综合开发贷款为基础资产的证券化产品，分散中长期信贷资产风险，提高信贷资金流动性。

作者：邸胜宝 靳春晓

第三篇：用现代发展理念引领和发展农业

摘要：发展现代农业是从根本上解决我国“三农”问题的重要途径，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求。发展现代农业必须突破“就农业论农业”的传统思维，进行理念创新，即借鉴和利用现代发展理念，从效益农业、市场农业、科技农业、组织农业、标准农业、生态农业、精准农业和资本农业等八个方面进行落实。关键词：现代发展理念;效益农业;市场农业;科技农业

2007年中央1号文件把发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务摆在了全党和全国人民面前，并且提出要用现代发展理念引领农业。这就要求我们跳出传统农业发展的思维定势，以与时俱进的精神积极探索现代农业发展的新思路。用现代发展理念引领和发展农业，就是把国民经济和社会发展过程中所形成的适应社会化大生产、符合市场经济规律、能够有效提高资源利用效率和实现可持续发展的现代经营思想、管理方法、组织形式、生产方式、营销手段等先进理念，引入和应用到农业领域，指导农业生产和经营，以加快现代农业建设的进程。用现代发展理念引领和发展农业，是我们在总结发达国家和国内先进地区发展农业长期实践经验的基础上，得出的一条有益启示。根据国民经济和社会发展的内在规律性、农业产业的特殊性、我国农业发展的客观现实性并结合当前的国内外经济环境，本文认为，现阶段用现代发展理念引领和发展农业，必须从以下八个方面进行落实。

一、运用效益至上的理念发展效益农业

效益至上是现代经济发展的必然要求。当前我国的农产品供给由短缺走向总量基本平衡，并出现结构性、区域性相对过剩，但同时农业资源产出率和劳动生产率等还比较低，因此，发展效益农业、增加农民收入成为现阶段农村工作的核心目标。这就要求我们必须转变农业经济增长方式，把效益至上的理念和原则应用到农业生产中来，推进农业的集约化经营和专业化、规模化生产。发展效益农业，一是要提高农业自身的经济效益，注重提质降耗，讲求成本核算，对农业实行企业化经营与管理;二是要努力提高农村经济整体效益，改变把农业生产与农产品加工、流通环节割裂开来的封闭式经营方式，延长农业产业链条，实行贸工农一体化经营;三是要树立规模经营的理念，克服农业生产分散化、零乱化布局的倾向，大力推进种养业适度规模生产和加工，提高农业生产的产业化水平和规模效益。农业的规模经营是指根据农业自身的特点，在稳定家庭联产承包责任制的基础上，依法有序地探索科学可行的土地流转方式，按照适度规模经营的要求，充分发挥比较优势，大力开展专业村、镇建设，发展“一村一品”、“一乡一品”、“一县一业”的特色经济，使分散的农户作为一个有规模的整体面向市场。

二、运用现代营销的理念发展市场农业

目前我国的农业生产多数情况下还是依赖农民自己的传统经验决定，农产品流通不畅、销售困难。这些问题的产生，主要是因为农业生产的市场意识较弱、农产品市场开拓力度不够。鉴于此，我们必须引入现代营销理念来发展市场农业，一是要坚持以市场需求为导向，加强市场需求调研预测，选准目标市场，调整农业产业结构和农产品品种结构，对农产品深度加工，开发适销对路的新产品，同时大力发展订单农业，实行产销衔接，实现由“拉着产品找市场”到“围绕市场搞生产”的转变;二是从重视生产向重视营销转变，构筑多形式、多渠道、多层次的网络化农业营销体系，建立并完善农副产品销售市场体系，培育多元化的市场营销主体和队伍，积极采用会展促销、代理销售、物流配送、连锁经营、电子商务、期货交易等现代营销手段和流通方式，不断提高营销水平，提高农产品市场占有率;三是加大市场运营力度，树立品牌经营理念，实施名牌战略，靠名牌产品开拓市场。品牌是质量、实力和信誉的象征，是一笔无形资产，我们可以把名优特农产品与各项认证结合起来，注册品牌，争创名牌，以名牌争市场、夺天下。

三、运用科技兴农的理念发展科技农业

科学技术是第一生产力，科技进步是突破资源和市场对我国农业发展制约的根本出路，而我国农业科技水平和农业发展的科技贡献率都还比较低，农村经济要迎接经济全球化的挑战和国际市场的竞争，必须引入科技兴农的理念，强化农业发展的技术支撑，增强农业科技自主创新能力，加速实用科研成果的转化、应用和推广，努力提高科技对农业的贡献率。只有依靠科技进步，才能从根本上提高农业效益，提高农产品的市场竞争力;只有依靠科技进步，才能提高农业劳动生产率，使更多的农民从土地中分离出来，推动农村二、三产业发展。发展科技农业，必须建立符合农村特点和科技发展规律的农业科技体制，创新科技研发、科技引进和科技推广转化的新机制，形成科研、开发、推广相互衔接、紧密结合的新型农业科技创新体系;必须加大农业科技投入，催生大批农业科研成果，提高科技成果转化率和对农业发展的贡献率;必须建立农业技术培训基地，提高农民及时掌握和运用新技术的能力，使大批农民向科技能人、商人、经纪人、企业家转化，培养造就新一代有文化、懂技术、善管理、会经营的新型农民。

四、运用社会分工与协作的理念发展组织农业

我国当前的农业生产以小规模的农户分散经营为主，农户缺乏有效的组织和分工协作，生产经营经常处于盲目状态，农户势单力薄、市场渗透力弱、竞争力差，在交易谈判过程中处在弱势地位等等。这不仅影响资源的合理配置，还在一定程度上制约了农民增收目的的实现，进而制约农村经济的市场化进程。在经济全球化的今天，我们面对的是规模大实力强的跨国公司和发达国家系统完备的经济组织，一家一户的分散经营不可能抵御强大的竞争对手。为此，必须运用社会分工与协作的理念，加速组织创新，通过有效的组织形式，变一家一户的小生产为社会化大生产，增强农业生产经营各个环节的紧密度，把广大农民组织起来，联合起来闯市场。发展组织农业，必须加快培育农业龙头企业，通过龙头企业把农业生产、农产品销售和市场开拓连为一体，让千家万户的农业生产融入到社会化大生产之中;坚持“民办、民管、民营、民受益”的原则，积极培育农业合作社、专业协会等市场中介组织，提高农民的组织化程度，有效降低农产品交易成本，减少市场风险;按照“专业化分工、集约化经营、规模化生产、企业化管理”的要求，采取股份制等形式培育家庭农场和农业公司;积极引导农民分工分业，培植农业种养大户和营销大户。

五、运用标准化的理念发展标准农业

标准化是产品品质和安全的重要保证。在全球经济一体化和中国早已加入世贸组织的大背景下，我国农产品进入国际市场的大门虽然敞开了，但是门槛并没有降低，国际贸易中的技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒等非关税壁垒越来

越苛刻，依靠化肥、农药支撑的传统农业越来越没有市场，发展无公害食品、绿色食品、有机食品是必然趋势。这就要求我们必须把标准化的理念引入农业领域，使农业从组织、技术到生产、加工、销售的各个环节，都遵循标准化规则和流程，从而提高农产品质量和安全，也便于打造农产品品牌。发展标准农业，必须加强农产品质量标准体系、检测检验体系和监督保障体系建设，并逐步与国际接轨，执行国际通行的质量体系认证和环保体系认证;必须切实加大监督管理力度，引导农民按统一的农产品质量标准进行生产，科学使用化肥、农药，用标准化生产经营降低农产品有害物残留，提高农产品质量;建立农产品市场准入制度，以市场准人为切入点，从产地和市场两个环节人手，通过对农产品实行“从农田到餐桌”全过程质量控制，实现农产品生产和消费无公害，提高农产品的安全度;注重树立品牌意识，加大农产品商标的注册、绿色产品的申报和原产地的认证与保护等工作的力度，大力发展品牌农业。

六、运用可持续发展的理念发展生态农业

在传统农业发展过程中，片面追求经济效益而忽视了生态环境保护和社会效益，化肥、农药广泛而大量的使用造成了严重的环境污染，同时粗放型经营方式致使石油、森林、淡水、土地、动植物物种等农业资源过度消耗，使农业乃至人类的可持续发展受到严重挑战。因此，发展农业必须引入可持续发展理念，坚持人与自然和谐发展，强调资源节约、环境零损害的绿色性，即发展生态农业。生态农业是在环境与社会、经济协调发展思想的指导下，按照农业生态系统内物种共生、物质循环、能量多层次利用的生态学原理，因地制宜地使现代科学技术与传统农业技术相结合，充分发挥土地资源优势，依据社会、经济发展水平及“整体、协调、循环、再生”的原则，运用系统工程的方法，全面规划，合理组织农业生产，实现农业高产、优质、高效和持续发展，达到生态、社会、经济系统的良性循环和生态效益、社会效益与经济效益的有效统一。发展生态农业，符合党和政府“以节能减排为核心的生态建设和经济发展思路”和“建设资源节约型、环境友好型社会”的要求。因此，必须加大生态环境保护和污染治理的投资力度，制定相关法规、政策和措施;遵循保护环境与经济增长并重、环境保护和经济发展同步的原则，综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决好环境治理和保护问题;完善生态农业的技术体系，积极开发和应用生物技术防治病虫害，培训、指导农民合理选用化肥和农药;加大农产品生产环境的监测力度，严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境的污染。

七、运用流程再造的理念发展精准农业

流程再造(BPR)理念的应用使工业生产的效率大幅提高。传统农业的技术模式只是在区域尺度上进行品种选择和土肥监测，通过地区试验积累适于当地的栽培管理措施向农户推荐使用，从而形成了“传统精耕细作”的生产管理经验，但因缺乏现代科学方法的定量研究和现代工程手段的支持而形不成大规模的生产力。而20世纪80年代末由美国农学家提出的精准农业，将高新技术与地理学、农学、生态学、植物生理学和土壤学等基础学科有机结合，融现代信息技术、现代生物技术和现代工程技术等一系列高新技术为一体，形成现代农田“精耕细作”技术。通过在农业生产过程中对农作物、土地、土壤从宏观到微观的实时监测，通过对农作物生长、发育、病虫害、水肥状况以及相应的环境状况进行定期信息获取和动态分析和诊断，实时决策，进行田间作业的精细管理。据测算，采用精准农业技术，可以节约30%以上的肥料和农药，可使作物生产成本降低20%以上，在科学利用投入的情况下增加产量，节约资源，降低成本，减少污染，保护环境。精准农业是当今世界农业发展的新潮流，它使农业生产由粗放型向集约型经营，其重要特征是使各种原料的用量达到非常精确，像工业流程一样连续进行，从而实现科学化经营。发展“精准农业”的关键是加强地理信息系统、遥感、全球卫星定位系统等技术的研发和应用，同时还必须在智能农业机械、作物生长机理、环境对作物的影响等方面进行深入研究，两者结合才能发挥精准农业的威力。

八、运用资本运营的理念发展资本农业

通过资本的聚合、裂变、流动、重组，盘活存量，引发增量，实现资源的优化配置，这是现代企业融资的主要手段。长期以来，农业受自然风险和市场风险的双重制约，被视为“弱质产业”，加上各种体制性因素，致使我国农业发展过分依赖财政投资。投入严重不足，成为制约我国农业发展的瓶颈之一。要解决我国农业投入不足的问题，必须引入和运用资本运营理念，拓宽农业融资渠道，促进农业投资多元化。为此，必须坚持市场化运作，面向社会和市场，引导工商资本、民间资本和国外资本参与农业综合开发，对农业生产要素进行重组和整合，形成多渠道、多层次的投人格局。比如以优势资源、优秀企业、优良环境、优惠政策为依托，加大农业招商引资力度;把农业资源当做工业项目来抓，进一步整合农业资源，包装、运作好农业项目，通过项目吸引外部投资;着力建设好园区农业，发挥其示范窗口的作用，让广大农民在“看得见”、“摸得着”、“学得会”的基础上，毫不犹豫地“跟得上”，促进农业增效、农民增收。为全面建设小康社会、和谐社会提供坚实的基础。

以上从八个方面分析了现代农业。其实，这八个方面是一个互相联系的整体。其综合才构成现代农业。其中，市场农业、资本农业和组织农业强调的是农业的生产过程，科技农业、标准农业和精准农业强调的农业现代技术和管理方式的应用，而效益农业和生态农业则强调农业的最终结果(参见图1)。当然，这八个方面并没有十分清晰严格的界限划分。有些方面还有些相互交错，如科技农业与精准农业。市场农业与资本农业等。现代农业的发展关键在于综合考虑这些方面的同时，可以因地制宜，重点发展其中的某些侧面。在先进理念的引导下，建立特点分明、优势突出的现代农业体系。

责任编辑：晓　立

作者：李小建　修　晨　张建华