新时期国土档案管理的意义及对策

2022-10-09

一、引言

国土档案是重要的资料, 具体是指有关土地规划、开发、利用、管理、测绘等工作中形成的具有保存价值的文字、图片等信息资料。通过国土档案资料, 不仅能掌握国土开发利用的基本情况, 还能更好为经济社会发展服务, 对实际工作开展具有重要作用。尤其是在新时期, 对土地开发和利用效率不断提高, 城市化进程进一步加快的前提下, 加强国土档案管理的意义更加凸显。在这种背景下, 更应该认识其重要意义, 并采取相应的改进和对策, 促进国土档案管理水平提高。

二、新时期国土档案管理的意义

(一) 确定土地权属, 为科学管理和利用土地提供依据。

新时期, 加强国土档案管理的意义是不言而喻的。在开展土地管理各项工作中, 所形成的征地文书、土地调查、土地登记、违法占地处理材料等, 详细的记录了土地开发利用过程的基本情况。进行土地开发利用时, 查阅这些资料有利于详细、全面掌握相关内容, 是更好开展土地管理工作的依据。

(二) 征地和处理纠纷的依据。

对建设用地开展管理活动时, 不管是征用土地、个人申请建房、还是土地登记等工作所形成的建房登记, 都将这些内容详细记录到档案当中, 从而确认使用权和所有权。这些资料是使用土地, 维护使用者合法权益的凭证, 有利于妥善解决纠纷, 避免出现违法占地情况, 维护社会的和谐与稳定。

(三) 进行土地科学规划利用的基础。

国土档案也是十分重要的技术资源, 新时期在对土地资源进行研究、规划、利用的过程中, 也离不开以此为依据。只有这样, 才能对土地资源的规划、利用进行综合全面考虑, 促进土地资源利用水平提高。

三、新时期国土档案管理的不足

(一) 管理制度不健全。

管理规章制度不完善导致日常管理工作缺乏相应的制度依据, 难以有效规范档案管理的日常工作。没有建立相应的管理责任制, 对相关部门和个人的职责和权限不明确, 实际工作中存在推诿现象, 影响档案管理工作效率。还有一些单位开展国土档案管理工作时, 存在不规范现象, 对档案资料没有及时进行归档、编号、分类, 档案存在任意堆放现象, 制约管理水平提高。

(二) 管理人员素质不高。

忽视档案管理队伍建设工作, 一些工作人员年龄大, 工作方式陈旧, 缺乏创新思维与创新能力。进行国土档案管理时, 仍然沿用传统管理方式, 责任心不强, 没有严格遵守规章制度开展国土档案管理。另外对管理人员的管理及培训工作不足, 影响他们综合技能提升, 对开展档案管理也带来不利影响。

(三) 现代信息技术应用不够。

管理人员的信息化和数字化意识不强, 忽视充分利用现代信息技术开展国土档案管理的重要性。档案的数字化、信息化水平不足, 影响管理水平提高。

四、新时期国土档案管理的对策

(一) 完善国土档案管理制度。

根据实际工作需要, 建立完善的国土档案管理制度, 推动管理工作的制度化和规范化, 促进管理水平提高。建立完善的管理责任制, 明确工作人员岗位职责, 将具体责任细化至每个工作人员, 让他们严格遵守相关规范要求, 有效开展国土档案日常管理工作。完善奖惩激励机制, 更好发挥对工作人员的激励作用, 调动他们工作的积极性, 对档案管理工作做得不足的个人应采取惩罚措施。建立国土档案管理的安全管理和安全巡视制度, 将安全责任落实到每个人, 定期对档案进行安全巡视和检查。完善应急预案, 做好消防设备等各项设施的配置工作, 针对可能发生的火灾、地震等地质灾害, 制定完善的应急预案。并做好应急处理工作, 以尽量减少甚至避免这些灾害所带来的损失。

(二) 提高国土档案管理人员素质。

重视管理队伍建设工作, 引进和吸收专业技能高, 责任心强的工作人员参与国土档案管理工作, 为提高档案管理水平准备高素质的人才队伍。要加强对管理人员的技能培训工作, 通过理论学习、现场授课、讲座、进修、交流学习等形式, 促进他们综合技能提升。档案管理人员也要加强自身学习, 能熟练应用计算机开展管理工作, 严格遵循管理流程和管理制度, 处理日常管理各项工作, 提高国土档案管理工作水平。

(三) 重视现代信息技术的应用。

推动国土档案管理的信息化、数字化进程, 将档案资料录入信息化管理系统当中, 将纸质的档案文字、图片资料, 视频、音频等转换为数字化的新型档案资料。这样既能减少存储空间, 还能够提高档案存储年份, 保障档案信息安全。要加快推进国土档案资料数字化管理模式, 鼓励管理部门采用电子化档案存储形式, 对档案资料进行编号, 从而提高档案存储和利用效率。

(四) 加大相应的资金投入。

主要是在基础设施建设中, 加大资金投入。例如购置微机、扫描机、计算机、空调、除湿机、防盗监控设备等。建立优质的库房和借阅场所, 完善各项基础设施建设, 为更好开展档案管理创造良好条件。另外还要适当提高档案管理人员待遇, 推动绩效考核, 完善奖惩制度。以激发他们的工作热情, 让他们为国土档案管理做出更大贡献。

(五) 提高开发利用效率和服务质量。

在进行档案管理工作的同时, 也要重视对档案资料的开发和利用, 让档案更好为国土管理部门、为公共决策服务。要增强共享意识, 提高服务水平和服务质量, 了解和掌握社会对国土档案资料的需要, 把握市场需求信息, 拓展服务范围, 提高服务质量。实现国土档案的标准化管理, 完善管理标准体系, 提高国土档案管理的规范化、标准化水平。管理人员要提高服务意识, 增强资料的查阅速度, 推动服务质量提高。