最新工业园区调研报告

国民经济的快速发展下，越来越多的行业，开始通过报告的方式，用于记录工作内容。怎么样才能写出优质的报告呢？以下是小编收集整理的《最新工业园区调研报告》仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：最新工业园区调研报告

中国石油工业最新发展趋势

一、 中国石油工业概况

我国石油工业起步较晚，但经过50多年的发展，我国的石油石化工业已经发展迅速，已建成门类齐全、具有相当规模、自动化水平较高的产业，已成为我国国民经济的基础和振兴我国民族工业、保持国民经济持续稳定发展重要支柱产业。我国石油石化工业具备较强的发展实力：从原油开采到附属产品产业链较为完善;我国不仅是世界石油和化工产品的生产大国，也是消费大国;我国大型石油化工装置和化肥装置等通过引进，生产技术和装备水平已经达到或接近世界先进水平。其次，我国石油石化工业发展过程中也存在的问题和不足：石油资源矛盾突出;研发能力不强，创新能力差;产品结构不合理，不能很好地满足市场需要等问题较为突出。

二、 中国石油工业发展趋势

1、 以炼油和乙烯为龙头的石油化工将是今后一段时期的发展重点

炼油工业：炼油工业主要是结构调整，扩建现有炼油企业，提高炼油企业的集中度，加强炼油能力的完善配套，优化资源配置，提高油品质量，提高柴汽比。淘汰一批工艺落后小炼油装置，并建设几个进口原油加工基地。乙烯工业：当前我国石化产品发展空间巨大，加快乙烯工业的发展将是今后很长一段时间的突出重点。我国要立足现有企业改扩建，抓紧完成国内现有大型乙烯装置的二轮技术改造，并根据市场、资源条件和地区布局调整，控制布点新建，统筹兼顾中西部地区的乙烯工业布局，加快乙烯工业的能力建设、结构调整和产业升级，实现资源、规模、效益和环境的可持续发展。

2、附属产业精细化工发展前景广阔

目前我国的精细化工形成了产品门类基本齐全的工业体系，有约20 - 25 个门类，产品数量约3万种，未来5 年，化工新型材料，汽车、建筑、交通用新型高档涂料，电子和信息产业用的功能材料，胶粘剂和专用化学品及纳米材料等将成为发展的主要品种;功能涂料及水性涂料、染料新品种及其产业化技术、重要化工中间体绿色合成技术及新品种、电子化学品、饲料添加剂、高性能水处理化学品、造纸化学品、皮革化学品、油田化学品、功能型食品添加剂、高性能环保型阻燃剂、高性能橡塑助剂等，将成为技术开发和产业化的重点。要把握住这些商机，精细化工就要在强化自主创新，突破核心催化技术、现代反应工程技术和精细化工加工技术，开发环境友好工艺方面实现突破。

综上所述，我国石油工业的发展既存在许多有利的条件和优势，也有许多挑战和不足，我们要通过不断提高我国石油石化产业的核心竞争力，加大对西部和海上油气勘探开发的力度，充分利用国外石油资源，加大科技投入，不断推动科技进步和技术创新，拓展发展领域，强化资源优势，实施强强联合战略，实现互利双赢，促进共同发展等一系列举措加快石油石化工业的发展，我们相信，我国石油石化工业一定能为中国经济的持续发展作出更大的贡献。

第二篇：2014IE工业工程最新公开课

IE工业工程培训

【培训老师】郭晓宁老师

【基本信息】

培训地点：华强北

Ie工业工程公开课2014年3月28-29号(深圳开课报名中)

培训时间：2天或以上

培训类型：公开课(定期开班)企业内训(由讲师驻企业内部授讲)

培训费用：电议

本课程长期开课!可以来电咨询!给企业提供内训服务!

课效保障：公开课：第一天课毕不满全额退款;内训课：课前不收订金，课后满意再付款。 课程升级：本课程为国内专注生产管理领域精益实战资深讲师郭晓宁老师专注核心课程，减员增效必修课，国内众多知名企业富士康、美的、格力、海信、顶新国际(康师傅)、顺丰速递、立白集团、顾家家居、包钢集团、伊利集团„„首选合作培训服务商。 课程内容全新升级，融合更多优秀企业实用案例，让您掌握一套系统、实用的手法，真正达到落地的目的。

● 课程背景

如果您想了解：IE工业工程有哪些手法?如何运用这些手法(表单)在现场收集数据?收集那些数据?面对数据收集不准怎么办(标准工时不准，实际产量不准，生产周期不准，计划不准，WIP不准等等)?如何分析数据?这些数据的分析具体需结合什么方法获得改善方案以及有哪些改善目标?如何判断改善方案具有严密性和逻辑性?方案如何实施?实施后的评价标准是什么?实施后怎么防止反弹?

如果您想了解：IE工业工程的活动(改善方案的实施)怎么才能获得决策层的支持?推行过程中面对其他部门管理人员不理解、不支持、推行阻力大，遇到钉子户怎么办?方案实施后怎么获得员工的配合以及如何激励员工提高士气?

如果您觉得：公司导入精益生产效果不好，精益生产理论性太强(多)，而能运用的手法(表单)不多，且感觉手法间缺乏严密性和逻辑性，是懂非懂。

精益生产的基础是全员参与的IE持续改善(而基础IE具有一套严密的、系统的手法(表单))，当IE手法运用到极致时就是精益生产，那么这些手法怎么运用到极致?

上面的问题您可以在郭晓宁老师授讲的该IE课程里找到答案，如果您不是一个IE高手的话，我们建议您学习一套基础、系统、实用的IE手法。

说她“基础”是即使您没有任何的IE理论和实践经验，因为您学的是基础的也是核心的IE手法，所以这些手法不会很深奥难懂。

说她“系统”是因为您可能具备一定的IE理论和实践经验，但您仍然对这些手法缺乏一个清晰的认识，不知道这些手法之间的相互关系(甚至对基础IE有哪些手法认识都非常模糊)，在日常工作中仍然只能运用某些手法对点或者局部制定改善方案，而不能运用整套基础IE手法对整个生产过程从宏观到微观、整体到局部、粗到细进行系统的诊断，制定一套整体的改善方案。

说她“实用”是因为无论您是否具备一定的IE理论和实践经验，课堂上郭晓宁老师会通过曾经成功案例结合理论的讲解让您明白理论(手法)，然后通过成功案例的演练让您掌握理论(手法)，最后通过对您公司案例(内训)的演练和讲解让您明白该理论(手法)在公司如何运用，从而达到落地的目的。

【课程质量】

质量承诺：

公开课：第一天课毕，课程不满意(任意理由)，我们全额退款。

内训课：课前不收取任何定金，第一天课毕不满意(任意理由)不收取任何费用，课程结束后付款。

企业辅导咨询：承诺效率指标，不达指标不收取绩效费用。

【承诺基础】

郭晓宁老师十七年专注于工业工程及精益生产研究，推行

1996年—2004年在企业从IE工程师，IE经理，精益生产办推行专员(经理)

2005年—至今，担任IE，精益生产讲师，顾问师

典型培训及顾问经历

2005年—至今，担任富士康集团IE学员外聘讲师，对近8—10万人次管理人员进行轮训(基础IE班，IE本科班，IE新干班，IE内部讲师班)

2006年-2008年，主导美的集团数家企业精益生产辅导。至今辅导其他近30家企业精益生产项目。

【部分服务企业名录】

富士康集团(龙华厂，松岗厂，沙井厂，观澜厂，郑州厂，济源厂)，天津顶新国际(康师傅 )、顺德美的集团、重庆格力、杭州海信、成都海信，顺德新宝电器、中山奥马集团，深圳顺丰速递、广州立白集团、西宁西部矿业、杭州顾家家居、内蒙包钢集团、南宁南南铝业，广东豪美铝业，四川龙蟒化工，重庆伟巴斯特，深圳共进电子，深圳汤马士电器，深圳理光利银辉，深圳吉田建材，惠州信华精机，惠州德赛电池，山东海阳核电，长春盖尔瑞孚汽车零部件，长春艾斯曼汽车部件、伊利集团„„„..

● 相关认证(可选)

认证费用：高级800元/人(参加认证考试的学员须交纳此费用，不参加认证考试学员无须交纳)

1. 凡参加认证的学员，在培训结束参加考试合格者由HKTCC<<香港认证培训协会>颁发职业资格证书，(国际国内认证/全球通行/雇主认可/官方网上查询)

2.凡参加认证的学员须提交本人身份证号码及大一寸数码照片

3.课程结束后20个工作日内将证书快递寄给学员

● 培训大纲：

★第一部分工业工程 (IE)基础理论及导入

一、工业工程(IE)基础理论

提示:了解什么是工业工程(IE)及工业工程(IE)手法概貌.精益生产和工业工程的结合点及相互关系

1 工业工程(IE)的基础概念及手法介绍

2 工业工程(IE)与精益生产之间的区别及联系

3 工业工程7大手法

4 工业工程(精益生产)导入步骤，观念意识的转变，难点及应对措施

★第二部分 工业工程(IE)改善手法

一、方法改善手法

站在全局的角度,如何从宏观到微观,整体到局部,粗到细对整个制造流程进行分析.

1、程序分析

提示: 本节IE工业工程培训课程在讲解理论的同时，郭晓宁老师将结合曾经辅导过的两个完整案例(手工生产企业，人机配合企业)的数据收集表单及现场改善前，后图片的讲解及演练使学员掌握在现场诊断时，宏观方面如何进行系统数据的收集，整理及分析从而获得改善方案。

①工艺流程分析----案例讲解及演练

②流动分析

1)人型流程分析----案例讲解及演练

2)物型流程分析----案例讲解及演练

3)信息流程分析

ECRS原则，5个方面， 5*5法，6大步骤及动作经济原则系统分析

案例讲解部分：

◇ 某企业(流水线生产模式)生产车间大量的半成品如何减少到“一个流“及实现”一个流“所带来的问题及风险分析及应对措施

◇ 某企业(人-机配合及手工生产结合生产模式)生产车间大量的半成品如何减半同时降低员工的劳动强度

③搬运及规划

1) 从人力搬运到机械搬运

2) 搬运路径分析，搬运工序分析，搬运活性分析

3) 改进搬运的步骤及原则

4) 生产现场搬运的改善—案例讲解及演练

5) 线路图及层别图----案例讲解及演练

案例讲解部分：

◇ 某企业仓库成品出货人员从20名减少到4名，而且劳动强度大大降低

◇ 某企业仓库到车间搬运人员减半

④布局及规划

1)什么是布局

2)布局原则及基本形式

3)改进布局的分析手法

4)搬运和布局改善—案例讲解及演练

案例讲解部分：

某企业通过重新布局将各车间(工序)之间的搬运人员减半

2、操作分析

提示：本节在讲解理论的同时，郭晓宁老师将结合具体现场改善案例的数据收集表单及改善前后图片对照的同时，重点讲解及演练如何将程序分析，ECRS,5W1H,5WHY,以及EXECL运用到对具体工序进行数据的整理分析从而获得改善。

①人机联合作业分析----案例讲解及演练

②人人联合作业分析

③双手作业分析----案例讲解及演练

案例讲解部分：

◇ 某企业通过由1人操作两台机改为1人操作3台机

◇ 某企业通过双手作业分析，提高作业人员24%效率

3、动作分析

提示：本节的理论在IE工业工程课程里较为枯燥，但郭晓宁老师会结合大量的现场改善图片及自身的改善经验，使学员在扎下IE基本功的同时感受到乐趣无穷。您在上完此节后，对于一个工序员工的动作可以看出6-12动作上的浪费。

1 动素分析--18个动素及改善着眼点

2 动作经济原则-肢体使用原则，作业环境设计原则，工具设备设计原则

3 动作经济原则下的十二个动作浪费

----案例讲解及演练

案例讲解部分：

◇ 大量的案例讲解动作，工作台，工装治具，小推车，防呆治具设计及运用

◇ 某企业员工正常作业的情况下，如何发现10个以上的动作浪费

二、作业测定手法

时间作为一个桥梁把IE所有手法联系起来，时间的测定成为IE一切活动的基础。 作业测定

提示: 绝大部分IE都经历过和正在经历很难制定相对准确的标准工时(如作业不标准，员工故意改变作业速度等)，此节郭晓宁老师将根据自身的经历和总结，使您在制定工时时豁然开朗。

您还会了解到精益生产是如何对传统IE在制定标准工时方面的颠覆。

①时间分析的种类(秒表法和MOD法介绍)

②秒表时间分析

1)秒表时间分析的步骤

2)异常值的剔除

3)测量对象的选择

4)在测量时如何判断员工作业速度是否为正常

③标准工时的制定

1)传统IE制定标准工时，如何设定宽放及评定系数。

2)精益生产如何制定标准工时，又如何设定宽放及评定系数

3)在一些标准工时很难测量准确的工厂如何制定标准工时

----案例讲解及演练

案例讲解部分：

◇ 某企业电子看板每小时产量波动原因分析及应对

◇ 某企业标准工时难以制订(制订不准)原因分析及应对

◇ 某企业由计时工资改为计件工资所带来的问题深层分析(详细解释计件工资和计时工资取舍)

三、平衡生产线

提示: 本节为本次IE工业工程培训课程的重点，它融合了前面讲过的绝大部分方法，通过两个实际改善案例且运用传统IE与精益生产方法的演练，让您掌握我们辅导和现场改善的核心。

①平衡率的计算

②解决瓶颈的七种方法

③如何确定与控制节拍

④平衡生产线的两个代表性方法

⑤传统IE与精益生产是如何平衡生产线

----案例讲解及演练

案例讲解部分：

◇ 某企业流水线设计---从如何安排人员，工序，如何统计整条生产线的生产力，效率，工时利用率，生产力指数，良品率，该作业模式先天缺陷原因分析及应对措施

◇ 某企业如何改善瓶颈及平衡生产线提高整体效率及产量

四、单元化生产线设计

提示: 本节郭晓宁老师将结合平衡生产线通过案例进行讲解，且包含了企业辅导时的项目建议书，改善报告的讲解，详细介绍在单元生产过程中的一些典型问题的应对措施。如：员工

反映劳动强度大，员工辞工率增加，效率提不上去，执行力差等，包括了五种留住员工的方法及措施。

①单元化生产模式的定义与特点

②单元化生产模式的种类

③设备加工单元化与流水线单元化

④单元化生产线设计步骤

⑤单元化生产线工作台、工装夹具、物料架、物料车的设计

⑥单元化生产线物料配送系统及看板系统的建立

----案例讲解及演练

◇ 某企业一条生产线从53人改为6人的CELL

◇ 某企业一条生产线从35人改为11人的CELL

五、防反弹措施

提示: 企业经过营造氛围，宣导，造势，方法的学习及实践或顾问公司的协助推行，往往会给企业带来很大的改善，但让企业困惑的往往是改善成果的维持和员工士气的提高，本节郭晓宁老师将结合一些成功和失败的案例，详细介绍防止反弹及提高士气的方法

1)改善成果为什么会反弹

2)反弹的原因种类及应对措施

3)防反弹措施的设计

4)防反弹措施与员工士气的提高

5)防反弹措施实施注意事项

----案例讲解及演练

◇ 某企业CELL线改造后防反弹措施推行难点最后成功实施

● 培训老师：郭晓宁老师

国内知名实战派IE培训讲师，资深精益生产、IE效率改善专家;

中国生产管理领域专注精益〈IE工业工程〉培训咨询推进者;

国内倡导向客户承诺效果实战型讲师、资深顾问;

十七年专职现场改善，经验丰富独到;

企业IE内训超过10万人次，学员满意度90%以上;

富士康IE学院常年外聘主力IE讲师，精益生产讲师;

美的学院特邀外部IE讲师、LP讲师;

西北工业大学特聘外部IE讲师;

曾先后服务于多家大型跨国企业工厂，历任IE工程师、IE经理, 精益生产推进小组组长; 亲自指导IE、精益生产，成功为30多家企业进行项目咨询;

郭晓宁老师长期专注于IE工业工程，精益生产领域的培训及辅导，拥有十六年在世界500强企业IE工程师，IE经理，精益生产推行经理等经验，为国内较早从事精益生产，工业工程咨询的老师之一，其拥有自己独特的说服力和理论结合实践的专业能力。

典型咨询培训经历：

1、IE工业工程&精益生产咨询辅导

美的集团威灵电机精益生产为期8个月辅导改善项目

理光利银辉精机厂精益生产为期8个月辅导改善项目

2、IE工业工程&精益生产----示范线应用项目

惠州信华精机--惠河厂，平南厂

3、IE工业工程&精益生产----进阶咨询式培训(标准课件+培训企业案例)

顶新集团(康师傅饮品)连续5期工业工程师进阶班

顺丰速递连续3期工业工程师进阶班

伊利集团连续4期为期12天的生产管理系统IE技术培训

4、IE工业工程&精益生产----应用培训(标准课件)

2006年-至今富士康IE学院外聘IE讲师，(培训工厂包括：龙华厂、福永厂、钟屋厂、佛山厂、观澜厂、松岗厂)累计培训管理人员近8万人次

培训与辅导部分企业名录：

富士康企业集团、重庆格力电器有限公司、杭州海信空调有限公司、成都海信冰箱有限公司、美的Weling空调电机股份有限公司、新宝电器股份有限公司(东菱电器)、顶新国际集团(康师傅)、顺丰速递集团有限公司、比亚迪锂电池有限公司、德赛电池有限公司、同维股份有限公司、德赛集团-蓝薇电子有限公司、温州创力电子有限公司、广东豪美铝业集团、广西南南铝集团、惠州国威运动器材有限公司、宁波新大地轴承有限公司、包钢(集团)有限公司、金冠运动器材有限公司、广东立白集团、美赞臣、浙江杭州顾家家居、华泰工艺制品有限公司、汤姆士、东莞银达实业有限公司、安德鲁、柏能电子有限公司、迈迪特西门子、惠州信华精机有限公司、标立电机、美士电线、汇聚电线制品、瑞缘祥橡塑、广迎五金塑胶、一汽集团、盖尔瑞孚艾斯曼汽车零部件、湖北环宇车灯、四维尔丸井(广州)汽车零部件有限公司、株洲时菱交通设备有限公司、山东海阳核电有限公司、深圳大学、重庆韦巴斯特车顶系统有限公司、杭州鸿雁电器有限公司、合肥京东方光电科技有限公司、上海金亭线束汽车有限公司、科朗设备(苏州)有限公司、大金机电设备(苏州)公司、吉田建材(苏州)有限公司、YKKAP集团、九阳小家电、奥马电器股份有限公司、凯世曼铸造有限公司、包钢(集团)公司、西部矿业、斯贝美家具、伊利集团„等多家企业

第三篇：关于进一步加强工业项目招商引资工作的实施意见(最新版)（范文）

中共蔡甸区委 蔡甸区人民政府 关于进一步加强招商引资工作的实施意见

为进一步加强全区招商引资工作，提高招商引资的质量和水平，根据《中共武汉市委、武汉市人民政府关于加快发展开放型经济的实施意见》(武发„2011‟3号)、《市人民政府关于进一步加大工业投资力度的意见》(武政„2011‟53号)等文件精神，现就进一步加强招商引资工作提出如下意见：

一、进一步明确招商引资的思路和方向

1、基本思路。以科学发展观为指导，牢固树立“大招商决定大发展”的理念，紧紧围绕建设灵秀的文化之城、生态的山水之城、文明的产业之城、幸福的宜居之城开展招商引资工作，以思想大解放促进招商引资大突破，不断培植和壮大经济增长点，努力实现经济的转型升级和跨越发展。

2、工作重点和主攻方向。全区招商引资工作要坚持多招商、招大商、招好商，坚持引进外资和引进内资相结合，引进资金与引进技术相结合，引资规模与引进质量相结合，发挥政府引导与调动企业积极性相结合，围绕汽车及零部件、电子及显示器、机械及钢结构、家电及日用化工、环保及新能源等五大产业集群招商选商，重点引进世界500强、国内500强和央企及行业龙头企业，着力引进产业关联度高、集群化、科技型、环保型优质工业项目。2012年力争全区招商引资主要指标内外资总金额同比增长85%以上，引进世界500强企业1个，引进50亿元以上项目1个，引进10亿元以上项目3个。

二、进一步创新招商引资方式

3、改进招商方式。坚持“走出去、请进来”的招商引资工作思路，积极做好领导招商、驻点招商、小分队招商，优化招商方式，降低招商成本，提高招商效率。大力开展产业链招商。发挥企业招商主体作用。积极做好以外引外、以企引企工作，创造性地开展驻点招商。北京、广州、深圳等地设立的驻点招商联络处，要密切关注和深入研究当地大企业集团特别是上市公司的发展动态和投资动向，选准目标，主动联系，促进合作，努力为全区招商引资服务。

4、优化项目洽谈程序。严把招商引资关口，优化招商引资模式，拟引进项目先由区招商局初步进行洽谈、梳理，再由区分管领导带领区相关部门进行项目论证，重大项目由区主要领导实地考察。

5、强化项目评审。进一步完善项目评审机制，确保项目引进质量。进一步完善区项目评审小组初审、区政府常务会把关和重大项目区人大常委会决议、区委常委会审议的项目准入机制。成立由区招商局牵头负责的项目评审领导小组，具体负责全区所有拟引进落户的工业项目评审工作。评审小组各成员要相对固定，按时参加评审会，并不得缺会或代会，不得向外泄露评审项目信息及评审意见。所有引进项目由项目落户地向区招商局提出评审申请，由区招商局进行项目要素审核。区招商局在收齐应提交的相关材料后，应在5个工作日内组织评审小组进行评审。重大项目须邀请第三方参与评审。

6、规范项目签约。经评审准入的项目，由区招商局负责草拟合同文本，由区法制办把关。合同文本经区项目招商引资 2

工作领导小组审定后，由区招商局组织项目签约，并负责备案和存档。

7、建立招商引资信息平台。由区商务局、招商局牵头，各地(园区)、区直单位积极配合，建立我区统一的招商网站，宣传我区发展战略，介绍发展规划、投资环境及优惠政策，推介招商引资项目。抓好“三库建设”，即全区外来投资客商信息库、招商项目库和外来投资企业库。逐步探索和运用现代先进招商引资手段。

8、提高招商引资队伍的能力和水平。要按照“懂经济、善管理、能招商、勤服务”的要求选强配齐招商干部队伍，要把招商引资一线作为培养后备干部的重要阵地，每年选派一批年轻后备干部到招商一线锻炼。坚持招商人员先培训后上岗，每年对招商干部轮训一次，适时选派招商干部到发达地区挂职锻炼和到驻点招商联络处任职。区招商局要加强对全区招商工作的业务指导，经常性组织开展招商业务培训。要关心和尊重招商人才，尽可能为他们提供良好的工作和生活条件，使他们爱岗、敬业、多作贡献。

三、建立招商项目推进机制

9、建立项目跟踪服务机制。进一步加大投资信息收集力度，区招商局每月收集一次，对项目信息进行整理、汇总、策划、包装。同时，通过网络和简报等形式，对相关街乡镇可供招商土地、空闲厂房和可供土地情况以及在谈、在批项目等进行通报，实现招商信息共享。坚持做到“四个及时”，即及时掌握项目进展情况，及时发现项目推进中存在的问题，及时向区分管领导汇报，及时协调解决困难和问题，尽快促使信息向 3

实质性洽谈阶段推进。确因客观原因不能落地的，须向区招商引资领导小组写出专题报告。

10、建立项目责任落实机制。区招商局对所有引荐的项目，要明确相应的责任人，分级分类做好客商接待、现场考察、政策咨询、项目服务等工作，保证项目有效对接。对亿元以上重大招商项目，都要明确项目跟进的责任单位和责任人，拟定项目推进的阶段目标和总体目标，定时间、定任务、定责任，提供全程服务。重大招商项目进展情况每季度要进行书面报告，由区招商局整理后通报给相关部门和相关领导。区委、区政府督查室要定期对重大招商活动签约项目实行督办。

11、建立项目综合协调机制。由区招商引资领导小组不定期召开项目联席会议，召集相关职能部门、项目责任单位责任人，协调解决重大项目在推进过程中遇到的重要问题。对会议研究决定的主要事项形成会议纪要，参会单位要按照各自职能由主要负责同志负责，限期落实会议议定事项。

四、着力优化服务环境

12、营造高效、透明的政务环境。在招商引资工作中，对不讲诚信，承诺事项不兑现落实，服务不到位，或对投资者反映的困难和问题在职责范围内不及时解决，影响投资项目进展，严重损害投资者合法权益的，由纪检监察机关、组织人事部门实施问责和处理。

13、塑造创新、诚信、开放、开明的招商引资新形象。要善于运用各种宣传手段，在国(境)内外充分宣传蔡甸改革开放成果，介绍蔡甸良好的投资环境，推介蔡甸重大引资项目，对招商引资的成功案例和先进典型进行广泛深入的宣传报道。 4

加强全区经济社会发展和环境建设的宣传，树立亲商、爱商、护商的服务观和发展观，在全社会形成“人人都是环境、事事关系环境、处处体现环境、时时关心环境”的氛围。

五、完善激励机制

14、建立招商奖励制度。对投资方和中介人的奖励，具体实施办法按本意见附件《蔡甸区招商引资奖励暂时办法》执行。对园区、街乡镇、区直单位及个人的奖励，采取设立招商引资先进单位奖和先进个人奖的办法，对完成招商引资预期目标任务的，由区委、区政府给予物资奖励和精神奖励;对驻外联络处实行项目工作经费奖励制度，引进固定资产投资1亿元(含)的项目奖励经费10万元，固定资产投资每增加1000万元，奖励经费相应增加1万元， 同一驻外联络处引进多个项目工作经费奖励总额不超过50万元。以上奖励具体方案由区招商局提出，报区委、区政府审定，重大项目的奖励方案采取一事一议制。

新设立、新迁入的上市公司总部以及市级以上具有集中结算职能的银行、证券、信托、保险、基金、财务公司等金融服务业企业总部，区级财政贡献额达100万元以上(含100万元)，在蔡甸区购买办公用房的，按购房款的8%给予补贴，补贴总额不超过企业在两年期间对区级财政的贡献额;总部企业将区外分支机构的税收实行集中结算的，按其区外分支机构税收对区级财政贡献额的50%给予奖励。具体项目奖励方案由区招商局会同区财政局、审计局、经信局等部门提出，报区委、区政府审批。

15、注重实绩考核。将招商引资工作纳入绩效目标管 5

理。建立以任务完成、项目策划包装、项目服务、经济效益、社会效益、项目库建设和队伍建设等为主体的招商引资工作综合考核评价体系，严格兑现，对综合考核成绩优秀的予以表彰奖励;未完成招商引资任务的，当年不能评为绩效目标管理优秀单位。

六、建立强有力的招商引资领导机构

16、加强组织领导。成立由区主要领导牵头负责的全区招商引资工作领导小组，统筹领导全区招商引资工作，协调解决招商引资中的重大问题。领导小组办公室设在区招商局，承担领导小组的日常工作，研究提出需领导小组决策的建议方案，督查落实领导小组议定事项。

17、实施招商引资“一把手”工程。坚持大员上阵，区级领导带头抓招商引资工作。健全区领导对口联系重点地区、重点企业、重点项目制度，实行从项目跟踪洽谈到开工建设一包到底的工作机制。各地、各部门主要负责人作为招商引资工作的第一责任人，要把主要精力放在招商引资和项目建设上，亲临招商引资第一线，做好招商引资的组织领导、队伍建设、经费保障等工作。

18、强化区招商局职责。负责全区招商引资工作;编制全区招商引资规划和计划;研究制定全区招商引资相关政策、制度和实施办法;指导有关部门做好对外开放、招商引资宣传工作;负责全区招商引资项目的评审;协调、督办和考核全区招商引资工作;负责全区招商引资项目的动态摸底、整理、登记、对外发布和重点项目、大型企业的联系洽谈工作;主管驻点招商联络处工作。

附件： 《蔡甸区招商引资奖励暂行办法》

第一条 为了充分调动各方面积极性，引荐外来资金(区外、国外、境外)投资我区，促进我区经济又好又快发展，根据国家有关规定，结合我区实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称引资人是指为资金或项目引进做出实质性贡献的自然人、法人和其他组织。我区各级国家机关及其工作人员招商引资工作实行目标责任制考核，相关办法另行制定。

第三条 招商引资可以是从区外、国外、境外引进的在区内建设、注册、纳税经营的企业(项目)以及增资、扩股、无偿援助和捐赠项目等形式。不包括我国政府投资的大型基础设施建设项目和外国政府、国际金融组织借款、证券、债券融资等。

第四条 以招商引资额为依据，对项目引资人给予物质或精神奖励。招商引资奖励实行备案确认制，签订项目投资合同前，由引资人和投资方共同填报《蔡甸区招商引资项目及引资人备案登记表》，向区招商局备案确认，方可获得奖励资格。

第五条 申请奖励的招商引资项目范围如下：

(一)不属于禁止类或者限制类产业目录的工业、农业项目;

(二)大型物流、四星级以上酒店等商贸服务业项目;

(三)休闲、旅游及其配套产业项目;

(四)符合国家高新技术产业标准的高新技术产业项目;

(五)城市建设的重点基础设施等社会公益类项目;

(六)有利全区经济社会发展的其它招商引资项目。

第六条 申请奖励的招商引资项目应当符合下列条件：

(一)项目符合国家、省、市、区产业政策，环保要求，不属于禁止类或限制类产业项目;

(二)项目资金来源于区外，可以是本(外)币、实物、专利、技术(非专利)、知识产权等，不包括区内民间融资、区内银行借款;

(三)项目单位须在本区工商注册登记，领取税务登记证;

(四)投资及资产并购类项目不低于1亿元，其中高新技术产业项目不低于5000万;无偿捐赠类项目不低于100万元;已有项目追加投资不低于5000万元。外币按资金到位当日国家外汇牌价换算;

(五)项目在区招商局备案确认;

(六)项目无其他纠纷、争议。

第七条 投资及资产并购类项目，对引资人按以下标准奖励：

(一)引进国外、境外资金的项目，按实际固定资产投资额的4‰奖励;

(二)引进境内资金的项目，按实际固定资产投资额的3‰奖励。

每个项目最高奖励额为100万元。

第八条 高新技术类项目，对引资人按以下标准奖励：

(一)引进国外、境外资金的项目

引进资金5000万元至1亿元的，按固定资产投资额的5‰给予奖励;1亿元以上的，按固定资产投资额的6‰给予奖励。

(二)引进境内资金的项目

引进资金5000万元至1亿元的，按固定资产投资额的4‰给予奖励;1亿元以上至5亿元的，按固定资产投资额的4.5‰给予奖励;5亿元以上的，按固定资产投资额的5‰给予奖励。

每个项目最高奖励额为100万元。

第九条 无偿捐赠类项目，对引资人按以下标准奖励：

(一)100万元以上，500万元以下的，奖励5万元;

(二)500万元以上，1000万元以下的，奖励10万元;

(三)1000万元以上的，奖励50万元，最高奖励额为100万元。

第十条 已建成项目追加投资的，按以下标准奖励：

(一)追加投资5000万元至1亿元的，一次性奖励企业法定代表人2万元;

(二)追加投资1亿元以上至5亿元的，一次性奖励企业法定代表人2—5万元;

(三)追加投资5亿元以上的，一次性奖励企业法定代表人5—10万元。

第十一条 引资人全程参与谈判，对项目落户起了决定性作用的，计奖奖金全额奖励给引资人;仅提供项目信息等辅助性服务的，按计奖金额的30%奖励给引资人;属多方引荐的，由投资者和区招商局共同确认引资人。

第十二条 招商引资奖励资金根据测算标准纳入预算，并根据投资受益情况分别由区财政负担。

第十三条 招商引资的备案确认工作由区招商局负责，并依据本办法制订备案考核认定办法。考核认定由区招商局牵头，组织相关部门共同认定投资额，并依据本办法相关规定计奖。

第十四条引资人在项目建成、运行，捐赠资金到位后，可以到区招商局申报奖励，并提交下列资料：

(一)《蔡甸区招商引资项目奖励申请表》;

(二)受益企业及其法人代表或主要负责人对第一引资人的确认证明;

(三)验资报告和有关资信证明、营业执照、税务登记等复印件(确认时需核对原件);

(四)引进境内外合资、合作项目，应当同时提交正式合同复印件;

(五)以货币投入的，应当提交银行进帐单复印件;

(六)以设备投入的，应当提交设备发票以及企业收到设备入库凭证复印件;属进口的，应当提交海关报关单及商品检验报 10

告复印件;

(七)以技术以及知识产权等无形资产投资的，应当提交该无形资产评估证明;引进高新技术的，应当提交有关部门出具的证明;

(八)项目竣工验收报告;

(九)其他资料。

第十五条 分期实施的项目可按项目进展情况，按阶段考核计奖。奖金总额不超过100万元。

第十六条 区招商局在收到引资人提供的资料后应当在30日内会同相关部门进行考核认定，并提出拟奖励项目及引资人名单。

第十七条 将拟奖励项目名单、奖励金额、引资人等相关信息向社会公示15天，经公示无异议或异议不成立的，确定正式奖励名单报区政府审定。投资方和引资人提出保密要求的，可以只公布项目相关情况。

第十八条 对引资人的奖励每年进行一次，一律以人民币支付。奖励所涉及的相关税收，由奖励单位代扣代缴。

第十九条 引资人应当自项目建成、运行，捐赠资金到位后12个月内办理备案确认或申请奖励等手续，在上述期间内未办理的视为放弃奖励。

第二十条 引资人同时符合本办法两个以上奖励条款时，按标准高的奖励标准予以奖励。

第二十一条 对违反本办法规定骗取奖励或者违反国家有关规定抽逃出资的，依法追究责任单位或责任人行政责任;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四篇：工业园区调研报告

势聚集在一起，形成规模效益，产生集聚效应和辐射效应，成为加速工业化和城市化进程的有效途径，并将成为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区，城市发展的新区。总体上看，我市开发区和工业园区发展势头较快，各级政府投入了大量人才和物力，成为当地政府的热切期盼的亮点，但全市开发区和工业园区快速发展的同时，也存在发展中的不平衡，多数开发区和工业园区经济发展的 总量不大，质量也不是很高，对母城和周边地区的辐射和 带动作用力度还不大，市场体制建设也不够完善，经济运 行机制和行政管理体制需要进一步创新，对外开放功能需 进一步深化。如何统筹规划，科学定位，合理布局，推动开发区和工业园区健康发展，值得关注和思考，一些突出 问题需要引起高度重视和亟待解决。

一、我市开发区和工业园区建设情况。

近三年来，在市委、市政府提出宣城经济融入苏浙沪经济圈战略决策以来，招商引资成为各级政府工作的最强音，加快开发区和工业园区建设被摆在各级党委和政府的重要位置，各地都加大了开发区和工业园区的建设力度，取得了一定的成效，主要表现在：

(一)体制创新快，规范高效的经济运行和管理体制开始凸现。我市开发区和工业园区虽然普遍起步较晚，但通过参照周边发达地区开发区管理体制，在各级党委政府的重视和支持下，积极进行行政管理、投融资、土地使用制度等方面的率先改革。从行政管理体制上，各管委会均实行“小政府，大服务”，“一幢楼办公，一条龙服务”的新型运行机制，改变了计划体制下的政府机构垂直对口、机构人员臃肿的局面;在投资管理方面，以优质服务，创造了较好的投资环境;在土地使用上，实行土地使用权有偿出让、转让制度。因为发挥了体制创新功能，成为名副其实的“试验区”。

(二)滚动发展好，稳步推进了开发区和工业园区的规模扩大和功能完善。我市开发区、工业园区自设立伊始，就从市政建设、项目引进、资金运筹等方面提出构想和目标。立足实际可能的条件，扎扎实实，小块起步，以项目带开发，基本做了开发一片，建设一片，收效一片，滚动发展，有效地保证了建区初期的有限财力的集中使用，为后期的滚动发展打下较好的基础。

(三)开发热度高，开发区和工业园区经济拉动作用渐成现实。各地在发展开发区和工业园区的进程中，绞尽脑汁，多管齐下，积极承接产业梯度转移，实现与苏浙沪等发达地区的资金、技术等优势的对接和互补，开发区和工业园区对全市的经济发展的拉动作用较为明显。

(四)区域分布广，开发区和工业园区建设各具特色。目前，开发区和各类工业园区由市及县、区辐射到部分中心集镇，种类较多，从综合开发区到民营工业区，从专业园区到企业科技园区，各具特色，已成为全市产业结构调整、经济快速发展的“领头羊”。

二、我市开发区和工业园区发展中存在的主要问题:

尽管近几年我市开发区和工业园区建设取得了一些成 效，但多数开发区和工业园区也存在一些不容忽视的问题：

(一)规模小，产业结构层次低。

由于我市开发区和工业园区建区时间短，还处于发展的初级阶段，招商引资规模小，项目档次低，缺少投资规模大、技术含量高、产业链条长、牵动性强的“锚项目”。

(二)政策多，无序竞争加剧。

全市范围内开发区、园区数量较多，“僧多粥少”，开发区和工业园区都拿出了各种优惠政策，但无外乎提供廉价 土地、延长税收优惠期限，无序竞争不仅使国家税费流失，还造成本地企业与外来投资者的不平等竞争。

(三)资金少，园区建设速度慢。

我市各级政府财政基本都属 “吃饭财政”，政府财力十 分有限，虽然党委政府高度重视，但前期投入普遍较少，加之开发区、工业园区起步之初，融资能力软弱，导致开发区、工业园区基础设施建设举步维艰，园区投入不够，基本框架未能拉开，对外招商引资形象不好，很多外地投资商实地察看后信心不足，影响了开发区和园区招商引资效果。

(四)政府好，部门权力难下放。

各地开发区、工业园区创办伊始，当地党委政府都对管 委会 “高授权”，明确管委会为同级政府的派出机构，但在实际工作中，管委会各部门都不具备独立法人资格，相应的证书、审批权被政府有关部门牢牢握在手中，大量的精力耗费在无谓的协调和游说中，管委会的职能无法落实，造成了开发区、工业园区的管理不顺。管委会不能行使同级政府的经济管理职能，形成不了一个良好的投资环境影响了开发区和工业园区的发展。

三、关于加快开发区和工业园区发展的意见

(一)进一步做好开发区和工业园区的规划布局。

1、要以推进工业化为重点，调整开发区和工业园区产业结构。我市经济发展尚处于工业化中的初始阶段，继续推进工业化是我市“十五”期间首要任务，我市各类开发区和工业园区，一方面要按照调优、调高、调大、调强的要求，改造传统产业。坚持 "有所为，有所不为"，集中力量扶持发展支柱产业、拳头产品和优势企业。另一方面要通过大力发展高新技术产业，特别是选用现代化信息技术装备企业，用信息化带动工业化。省级宣城、宁国经济技术开发区，必须充分发挥对母城的带动、辐射作用。各类工业园区要因地制宜，办出特色，打造自己的拳头产品，发挥自己在市场经济中的竞争优势。

2、要以推进城镇化为重点，加快开发区和工业园区新城区战略的实现。各类开发区和工业园区要积极实施新城区战略，这是开发区和工业园区发展的现实需要，也是开发区和工业园区经济社会发展的必然趋势，更是我市城市化发展的重要组织部分。通过突出开发区和工业园区产业建设，努力打造新兴的工业城区，并探索工业旅游的路子，积极构筑区域经济中的一个旅游景观。通过完善城镇道路、供水、能源、信息等基础设施，建立服务体系，搞好社区建设，强化开发区和工业园区的城镇功能。通过加强生态建设、污染治理和城镇管理，改善(转载自第一范文网http://，请保留此标记。)开发区和工业园区的城镇环境。

3、要以推进我市经济一体化为重点，做大做强我市宣城、宁国、广德经济技术开发区和宣州民营经济园区。以318国道为主线，突出建设好宣城、广德经济技术开发区和宣州民营经济园区。努力把宁国经济技术开发区建设成宁国优势项目的"孵化器"、"研发中心"。其他县要因地制宜，建设一至二个具有特色、高起点规划、投资省、生态环境优、高效益的工业园区。

4、要以促进非国有制经济发展为重点，大力发展民营

企业。非国有制经济企业快速发展在我市宁国、广德已显现。怎样把非国有经济企业引入开发区和工业园区，让他们加快发展。首先要切实搞好服务，依法保护个体、私营和三资企业的合法权益，为各类企业创造平等竞争、共同发展的环境。其次要积极鼓励和引导民营企业攀大靠强，加快体制和技术创新步伐，不断做大做强，促进开发区和工业园区扩大规模。

(二)进一步加大招商引资力度

1、树立招商引资是开发区、工业园区工作 "生命线"的理念。

全市各级开发区和工业园区的管理委员会要进一步加大招商引资工作力度，切实把招商引资工作作为开发区工作的重中之重来抓。要加强与苏浙沪等地的沟通与联系，抓住发达地区产业结构调整升级和资本输出的机遇，主动出击迎接辐射和转移。同时，要立足本地资源和开发区已具备的产业基础优势，鼓励区内大企业与国际大公司、大集团联姻嫁接，以个引企，以大引大，同时鼓励大企业引进配套企业落户开发区和工业园区。

2、按照产业化要求，创新招商引资的工作机制。

招商引资工作已成为当今发展区域经济的"灵丹妙药"，各地招商工作奇招迭出，创造了许多经验。就我市目前招商引资工作的现状而言，欲在全省乃至全国的招商引资工作分得一杯羹，必须实行体制创新，通过体制创新带动招商引资。当前要在开发区和工业园区推行招商引资工作 “公司化体制、职业化队伍、专业化招商、市场化运作"，即招商体制由政府推动转入公司化运作;招商队伍通过职业培训，树立职业精神，形成职业化的队伍;招商活动渐成体系，招商措施形成专业知识;通过市场化运作，为招商人员提供佣金和经费，在需求和市场中起到桥梁和纽带作用。

(三)进一步探索开发区和工业园区建设思路。

1、开发区和工业园区要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融资思路。开发区和工业园区必须理清思路，盘活存量，搞活“预期”，首先取得各级金融部门的支持，使其明确对开发区和工业园区的投入政策和投入规模，取得金融信度，为贷款建设打下基础。其次是争取各级政府财政收入按一定比例投入开发区和园区建设。第三是盘活土地存量，采取BOT等利用外资形式，筹资建设。第四是争取国债指标搞建设。

2、各级政府探索开发区和工业园区建设新模式。

当前，我市工业园区的开发仍是由政府主导，政府专门设立管理委员会等机构，参与了从规划、征用土地、基础设施建设到厂房设施建设等过程。政府在扮演开发商角色的同时，由于地方财力所限，也承担了过多投资风险，给开发区和园区的建设和发展带来不利影响。可考虑逐步引入公司制开发模式，从开发到管理都运用市场手段，减少行政行为，逐步将开发区和工业园区建设由政府行为转化为企业行为，由开发企业将土地生产力、设施使用率以及地产的租赁和销售作为业务，以投资土地开发和设施建设并通过其产品和服务的销售末获得收入，使政府降低投资风险，转移投资成本，并由此获得税收收入。

(四)进一步加大体制创新力度。

1、进一步明确开发区管理权限。

从职能配备角度看,不能赋予开发区应有的行政权力,在招商的过程中，仍出现多个环节，要花费很多精力去协调，造成不应有的负面影响。《安徽省省级开发区条例》明确规定开发区管委会“代表所在地人民政府对开发区实行统一领导和管理”，但在实际工作中难以得到落实。为在开发区内建立高效、统一的管理机制，建议省政府在出台有关政策时，需要进一步明确各市县政府在哪些方面给开发区管委会授权行使市县级管理权限，以便开发区管委会对区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理。

2、建立行政管理范围与规划管理范围统一的运行机制。

为克服开发区行政管理范围与规划管理范围不相统一的矛盾，做到管事与管人相统一，使开发区管委会更好地做好开发区的社区管理以及计生、创建、防洪等工作，必须要将开发区座落的办事处、乡镇划归开发区管理，实行行政管理范围与规划管理范围相统一，这样才能使开发区真正实现开放式运行与封闭式管理。

3、建立统

一、协调的监管机制。

市有关职能部门要从全局出发，增强服务意识，积极支持、帮助开发区管委会相关职能部门工作，开发区管委会要正确处理 “责、权、利”的关系，加强队伍建设，提高管理水平，开发区管委会职能部门积极主动接受市有关职能部门的为务监督和指导，进一步强化服务意识，不断提高综合业务素质，依法行使行政管理职能。

4、建立健全监督约束机制。

开发区管委会需发放的各类证书，由市有关职能部门向 开发区管委会相关职能部门及时提供足够文本，由省直有关部门发放的各项证书，市有关职能部门应积极帮助开发区管委会申报取得。开发区纪工委、监察室负责开发区内的纪律检查、行政监察工作(含对垂直机构的派出机构)，对发现的各类违纪违规行为，按照有关规范行政行为改善投资环境的处分规定，追究部门领导、直接主管人员和直接责任人的责任。

总之，在开发区管理体制上，一方面要理顺开发区管理，机构与政府各部门之间的关系，另一方面要不断优化开发区内部运行机制，强化新机制。坚持 “小政府、强中介、小机构、高效率、大服务”的精简高效的管理运作体系，走宏观导向和微观服务相结合，“一站式”

服务与全过程服务相结合，努力实现直接管理向间接管理转变的改革创新之路

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第五篇：工业园区发展调研报告

**县政协经济委员会

**工业园区是全县工业经济发展的主战场，是接受发达地区经济辐射、实现产业转移的主平台。近年来，园区发展迅速，在全县工业经济发展中的主体作用更加突出。然而，受诸多因素影响，园区基础设施和生活配套功能还相对滞后，已对园区持续发展造成了严重制约。

一、**工业园建设成就与发展前景

1、编制了一个前瞻性发展规划。为策应省市沿江开放开发战略，发挥沿江岸线优势，从2005年开始，县委、县政府就着手谋划**工业园建设，县十四次党代会提出“对接主城区、融入大**、决战新工业、做美沙河城”的全县发展思路，省委、省政府作出加快推进**沿江开放开发的重大决策之后，**工业园成为我省沿江开发战略中的重点开发四大板块之一，我县重新编制了**工业园控制性详规，规划范围为北至长江，南至九码快线，西临**，东与城西港区相连，规划总用地40平方公里，近期3——5年内，集中建设核心区约22.5平方公里，生活配套区2平方公里。将围绕装备制造、轻化制造、高新科技、新型材料、绿色食品和机械电子六大产业进行布局规划。

2、园区基础设施建设投入大幅增加。近几年来，**工业园累计投入基础设施资金近10亿元，完成了“万亩土地平整”、**联圩除险加固两大扩园项目，新建了日供水3000吨自来水厂、日处理污水6000吨的污水处理厂、11万伏变电站、环境监测站、消防二中队等配套设施，新辟了长坪公路和港湖大道两条入园主干道，新建园区道路15000米，整治河道4300米，绿化3.3万平方米、安装路灯1130盏、铺设管网5411米。

3、园区重大产业项目建设高潮迭起。到今年年底，园区共引进项目44个，其中投产项目19个，在建项目15个，签约项目10个。投产规模较大的项目有东正木业、汇泉酒精、邦利益康、雄基钢构、中盛钢构、新茂化工、乾元纺织等;在建项目主要有投资浙商皮革、赛湖机车、宝利源粮油、富美家装饰材料、奥普新实业;签约较大的项目登喜鸟纺织服装、亿安**水上游乐、金峰兴铅银加工、高新科技产业园。2012年，**工业园完成固定资产投资35.4亿元，园区主营业务收入预计达到25亿元。逐渐成为我县工业经济的主要增长极……

4、园区发展前景预测。根据规划22.5平方公里核心区测算，按照现有的发展速度，3年后园区企业主营业务收入将超过400亿元，用电量将达到6.8亿度，用水量4万吨/日，货物吞吐量约600万吨，产业工人约需3万人，园区总人口将达到6万人。

二、**工业园基础及配套服务设施建设存在的问题

随着入园企业的增多，产业人口的集聚，园区基础及配套服务功能滞后的矛盾逐渐凸现，将在一定程度上制约园区经济的快速健康发展。主要表现在：

1、园区基础设施有待进一步完善。经过几年的建设，**工业园已初具规模，具备一定的承载能力，但按照新的规划要求，园区水、电、路等基础设施还有相当大的差距。如铁路专用线、长江码头仓储物流基本处在规划、谋划之中，企业货物吞吐主要依靠公路运输;供电能力只有一座110千伏变电站;园区天然气管网尚未建成;自来水供应成为园区发展的制约瓶颈;污水处理厂未能正常运转，且规模小不能满足园区跨越式发展的需要，同时，污水管网建设也严重滞后。

2、园区生活服务设施有待加快推进。由于前期入园项目投产不多，员工吃、住、行、游、购、娱的需求矛盾尚未凸现，但按照园区项目推进速度，未来生活服务需求将明显加大，目前园区生活服务设施推进速度较慢，没有宾馆、酒店，企业老总只得白天在园区上班，晚上到**居住，对企业洽谈业务、生意交往造成不便;没有商业服务网点、企业职工要买上一点生活日用品都非常困难;没有文化娱乐场所，职工文化生活单调，难以留住生产工人;企业职工公寓做得不多，企业职工住宿难。

3、园区社会公用事业配套不够健全。消防设施虽已建成，却没有正式启用;公安、医疗、教育、银行、保险、邮政、电信等机构未进园区;园区内及外接交通不便，从沙河和**没有到园区的公交车，企业职工出行困难，在一定程度上造成“招工难”和“留人难”;园区环境保洁措施未落到实处，造成道路保洁和园林绿化管护困难。

4、园区行政管理功能不够健全。**工业园区已成为我县经济发展的重要平台，但**工业园管理局人员配置过少，主要精力放在基础设施建设上，容易造成重建设，轻管理，服务质量跟不上;事关园区企业发展的工商、税务、安监、环保、质监等行业管理部门都未入园，没有一样手续能在园区办结。

三、**工业园区基础和配套服务设施建设的建议

上述问题的发生，主要是由于前期园区规划面积小，规划层次低，没有充分预计到项目建设和园区快速发展造成的，这些都是发展中的问题，及时解决，园区建设就一定会迈上一个新台阶。

1、坚持规划的严肃性。园区控制新详划和配套服务区详规已经制定，一是要为园区长远可持续发展留足空间，一次性规划，分步建设，细分园区功能区块。要统筹产业布局和园区基础设施，社会公用事业，商业服务设施布局。二是要确保规划的科学性和严肃性。规划一经批准，要严格遵循规划要求建设，不能随意改变规划，降低建设标准，坚决避免目光短浅，不顾建设时序，“头痛医头、脚痛医脚”的行为。

2、加快园区基础设施建设。要强化园区发展基础先行的意识，抓紧建设一批当前企业生产所急需的基础配套设施。与此同时，要借鉴沿江其他工业园在发展初期的经济以及所走弯路的教训，凡关系到企业生产保障性的交通、供水、排水、供电系统一定要掌握在政府手中。一是**工业园要把安全保障放在第一位置。确保圩堤防洪达到50年一遇标准，排涝达到20年一遇标准，**化工企业多，确保消防设施配套，严防次生灾害发生，提高**工业园及园区企业应对突发事件处理能力;统筹考虑建设新的污水处理厂，实行雨污分流;二是加快建设园区发展的基础设施建设步伐。**码头和铁路专用线一定要利用这次江西省沿江开放开发规划修编机遇，列入江西省沿江开放开发规划，启动码头建设。由政府主导解决园区供水瓶颈;建议供电部门超前规划一座220千伏的变电站，提高园区供电能力。

3、完善生活配套服务设施。在加快生产性配套设施建设的同时，逐步完善生活性配套设施。一是综合配套服务区，要高标准建设，充分体现以人为本的宗旨，既要有政务中心、商业中心、宾馆酒店等标致性建筑，又要整合园区各企业需求，建设直接为企业职工服务的公租房、职工公寓以及新建学校、医院、幼儿园和文化娱乐休闲场所等。二是设立园区内公交，将园区公交与沙河、**公交线路对接。三是做好保洁工作，设立园区环卫所，投入必要的人力和财力，实行道路、公共场所的卫生保洁，为园区营造一个干净、优美的发展环境。园区生活配套服务建设是一项系统、复杂工程，工程项目多、种类多，不可能一蹴而就，要分轻重缓急，逐步建设和完善。

4、积极探索多元化投入机制。园区基础设施和配套服务设施，建设投资巨大，仅靠政府投资是不现实的，要政府主导市场化运作，用足用活政策，调动社会各方面力量参与建设。一是政府重点主要是积极争取项目，实行国家、省、市扶持与县级财政投入相结合，搞好公共基础设施的建设，如防洪体系建设、园区外接道路建设、园区内的水、电、路等基础设施建设。二是园区内的宾馆酒店、商业服务中心、文化娱乐设施等，可由政府提供土地，鼓励园区内企业入股自建自营。三是通过土地运作和园区企业联建等形式建设商品房、公租房和廉租房，满足园区企业职工住房需求。政府可以出台优惠政策鼓励银行、保险、邮政、电信等部门提前进入园区。

5、健全园区服务管理配套体系。进一步明确**工业园管理局对园区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理的职能，把**工业园打造成一级准政府。要做好与有关部门的业务衔接，协调发改委、国土资源、建设规划、工商、税务、环保、质检、人事劳动、安监、消防、邮政、金融、交通、通讯等行业主管部门，积极参与配合园区企业的管理和服务。各有关职能和服务部门应尽快延伸到园区。进一步提高办事效率，积极探索行之有效的工作机制，实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成的审批程序，使园区企业得到高效、便捷、优质的服务。

6、加强**工业园闲置用地管理。**工业园在前期招商项目中，有些企业未能按合同正常投产或投产后又停产的现象，导致工业用地闲置，造成土地资源浪费。一方面是投入了大量的基础设施建设资金，另一方面不能产生经济效益，因此，必须依据土地管理等法律法规，制定相关政策，收回闲置用地，破解用地瓶颈。