工商局国珍松花粉案件

第一篇：工商局国珍松花粉案件

工商局积极查办商业贿赂案件

近年来，××市工商局将查处商业贿赂行为作为反不正当竞争执法的一个重要方面，明确重点，加大力度，积极办案，并做到处罚与教育相结合，规范与引导相结合，取得了较好的成效。从2002年至2005年，该局共查办药品购销、财产保险、旅游购物、商业零售和娱乐服务等行业的商业贿赂案件80宗。特别是

2005年查办的超市假借名义泛收费用实施商业贿赂案，在商业零售行业造成了较大的影响，对规范商业零售企业的进货交易行为起到了积极的作用。

一、扎实做好前期准备工作，为查处商业贿赂行为打好基础

商业贿赂行为具有多样性、隐蔽性和复杂性，而我国现行的反不正当竞争法律体系不够完善，对商业贿赂行为的规定比较笼统，操作性不强，查处商业贿赂行为对于工商部门又是新的监管领域。面对这些问题，要有效地打击商业贿赂行为，做好前期准备工作非常重要。

(一)通过调查摸底明确查处的重点行业。2002年初珠海市工商局决定开展查处商业贿赂行为专项行动，并对辖区内商业贿赂情况进行了初步了解。根据群众投诉举报和初步调查，发现药品购销中的回扣问题、财产保险业务中代理费超标和没有合法资格的中间人收取佣金问题、旅游购物过程中用现金支付“人头费”、“车位费”问题比较严重，于是确定上述三个行业作为查处商业贿赂行为的重点。近两年来，陆续有供货商上门投诉，反映超市等卖场假借“促销费”、“店庆费”、“赞助费”等名义滥收费用，而且名目越来越高，增加了供货商的经营成本。据此，该局把超市行业和酒店服务、娱乐服务业作为2005年查处商业贿赂行为的重点。目前商业贿赂行为涉及的行业很多，适宜分行业整治。在一个时段明确查处重点，可以使查处工作有的放矢，达到查处一个行业，规范一个行业，警示其他行业的目的。整治重点明确以后，还要对这些行业的经营特点、行业规范、行业惯例、商业贿赂的表现形式等进行了解，熟悉这些行业的基本运作过程，便于在调查取证时找准切入点，科学准确地取得有效的证据。

(二)精心组织、周密部署查处工作。该局领导对查办商业贿赂行为高度重视，指定经检科作为牵头组织协调单位，经检支队和高新区分局作为具体办案单位，并要求经检、法规部门充分发挥职能作用，加强办案指导工作，与办案单位一起研究制定行为方案，解决办案过程中遇到的疑难问题。经检支队和高新区分局抽调法律水平较高，业务能力较强，办案经验丰富的执法人员组成若干个办案小组，根据确定的查处重点进行合理分工，集中力量先突破一批案件，带动其他案件的查办。好范文版权所有

(三)通过加强学习培训提高执法人员的办案水平。开展查处商业贿赂行为工作以来，该局开展了多种形式的学习培训，帮助执法人员明确商业贿赂行为的构成要件和表现形式，掌握办案技巧。除学习相关法律、法规、规章和国家工商总局的答复外，还通过以案说法、召开办案经验交流会、邀请查帐方面的专家前来讲课等方式帮助办案人员提高执法水平。针对在查办商业贿赂案件方面缺少经验的情况，该局还组织办案人员到广州和佛山市工商局学习取经。查办商业贿赂案件难度大，对办案水平要求高，通过加强学习培训提高办案人员的办案水平是保证办案工作顺利开展的关键。

二、认真开展调查取证，工作为准确定性恰当处罚提供保障

前期准备工作就绪后，接下来就要集中精力开展调查取证工作。只有取得确凿有效的证据，才能依法对商业贿赂行为作出处罚。

(一)制发指导意见。为了加强办案指导工作，该局组织经检科和法规科对现行的反不正当竞争法律、法规、规章和国家工商总局的答复进行了反复研读，根据调查摸底掌握的情况，借鉴兄弟局在查办同类案件方面的经验和遇到的问题，制定了内容充实、操作性强的指导意见。指导意见包括商业贿赂的概念、特点、主要表现形式、不同行业不同类型的商业贿赂行为应如何介入调查、调查取证的重点应放在哪些方面、案件定性和法律适用等内容，为整个办案工作提供指引。在案件查办过程中，办案单位还遇到了可否采取行政强制措施、违法所得如何计算、滥收的费用按规定入帐并依法纳税还算不算商业受贿等诸多问题。局领导及时主持召开案件讨论会，逐一进行研究，形成一致意见，保证了办案工作的顺利开展。

(二)有针对性地调查取证。查办商业贿赂案件的关键是查帐，在查帐时该局办案人员把握住几个要点：第一，涉嫌行贿或受贿的款项往来的证据;第二，行贿方和受贿方有没有将支出或收入记入法定帐目，也就是是否依法入帐;第三，受贿款项的用途与收受的名目是否相对应。比如，在查处超市假借名义滥收费用行为时，首先通过查帐掌握其以各种名义收受供货商贿赂的证据，然后看这些款项有没有记到“往来帐目”的“其他业务收入”帐上。因为依法入帐不是光入帐就行，还要看是否按《会计法》和财会制度记入法定帐目。再然后就是

看以某种名义收取的费用是否用在对应的用途上，如“广告费”、“宣传费”是否用在广告宣传方面等。查帐结果表明，被检查的十几家超市在进货时都收取了供货商的各种费用，有的名目达四十多种，而且都记在“其他业务收入”帐目上，支出则记在“经营费用”帐上，用于支付超市发生的各种费用，与其收费名目不对应。根据查帐掌握的证据和国家工商总局给湖南省工商

局的答复(工商公字[2001]第152号)，可以认定超市假借名义滥收费用符合商业贿赂行为的构成案件，属于商业贿赂行为。当然，在调查取证过程中，还要做到依法行政，文明执法，并注意证据的有效性和关联性，使整个调查证工作既符合法律规定，又能保证对违法行为不枉不纵。好范文版权所有

(三)把握好几个关键的问题。(1)商业贿赂行为的主体必须是从事商品交易(服务)的经营者，既可以是买方，也可以是卖方。经营者的职工采用商业贿赂的手段为经营者销售或购买商品的行为属于执行职务行为，由经营者承担商业贿赂的法律责任。具有合法资格通过促成交易而获取佣金的独立中间人不是商业贿赂行为的主体。(2)商业贿赂是经营者主观上出于故意和自愿而进行的行为，如受到恐吓或胁迫而进行的行为属于遭受勒索而不构成商业贿赂。(3)“帐外暗中”只是回扣的构成要件而不是商业贿赂的构成要件，经营者的行为只要符合商业贿赂的概念和特征，就算是明示的行为，且如实入帐甚至交纳了税金，同样构成商业贿赂。(4)要正确区分回扣与折扣、回扣与佣金。回扣与折扣的区别关键在于是“帐外暗中”还是“明示入帐”，回扣与佣金的区别关键在于收取报酬方是否具有合法的独立中间人资格。在查办商业贿赂案件过程中，常常会遇到一些法律规定不够明确的问题，需要在理解立法原意的基础上进行分析研究，准确把握，才能正确地适用法律。

三、注重做好沟通协调工作，为查处商业贿赂行为创造良好的执法环境

目前，社会上对商业贿赂认识不足，包括一些职能部门和行业协会对商业贿赂的概念和危害知之不多，被查处的当事人更是因为不了解而产生抵触情绪，给查处工作带来了不利的影响。因此，在查处商业贿赂行为的过程中，做好沟通协调工作，加强宣传是非常必要的。

(一)及时向当地党委政府报告。商业贿赂行为的主体往往是当地一些举足轻重的企业，在经济生活中具有较大的影响力，受到工商部门查处时很快就会向党委政府叫苦叫屈。工商部门应当及时主动向党委政府汇报，解释法律法规，说明商业贿赂的危害，争取党委政府的支持。该局在查处财产保险和超市行业商业贿赂行为时，采取书面和口头的形式向市委市政府领导做了专题汇报，得到了市委市政府领导的理解和支持。

(二)加强与相关职能部门和行业协会的沟通。《反不正当竞争法》的执法主体是工商部门，但查处商业贿赂并非工商部门一家的事情，还需要得到司法机关、行业行政主管部门和行业协会的支持和配合，形成打击合力。比如，在查处药品回扣时，要紧紧依靠纪委和纠风办，并取得卫生行政部门的支持，解决力度不够和调查取证难的问题。

(三)对案件当事人进行回访。该局在商业贿赂案件调查终结即将作出行政处罚的时候，除了保障当事人要求听证和陈述申辩的权利外，还由局领导或办案单位领导带队对当事人逐一进行了回访，充分听取了当事人的意见，根据自由裁量权在处罚幅度上照顾了当事人的实际困难，做到既合法又合情理，在一定程度上消除了当事人的抵触情绪，体现了教育与处罚相结合的原则，也有利于行政处罚的执行。

(四)加大宣传力度。目前社会上对国家工作人员索贿受贿深恶痛绝，但对商业贿赂的危害性认识不足，工商部门在查处商业贿赂行为时会遇到一定的社会压力，这就需用加大宣传力度，争取社会各界的理解和支持。该局在开展查处商业贿赂专项行动之前，专门召开了宣传动员大会，保险、银行、医药、旅游、超市等行业的企业负责人近200人参加了大会。在查办案件和回访当事人的过程中，该局反复宣传相关法律法规，阐明商业贿赂的社会危害性，促进经营者自律。还利用电视、报纸、网站等媒体进行宣传，公布举报电话，曝光典型案件，扩大社会影响。

当前，商业贿赂问题已经引起了党中央、国务院和各级党委政府的高度重视。各地各有关部门要在以往执法实践的基础上积极提出立法建议，并切实履行职责，加大监管力度，共同打击商业贿赂行为，维护公平的市场竞争秩序。

第二篇：市工商局涉嫌经济犯罪案件移送办法

市工商行政管理局涉嫌犯罪案件移送办法

第一条 为了保障全市工商系统各行政执法机关依法履行职责，及时向公安机关移送涉嫌犯罪案件，打击违法犯罪行为，维护我市经济秩序，依据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和省工商局、省公安厅《关于加强全省工商行政管理机关移送涉嫌犯罪案件衔接工作的通知》，制定本办法。

第二条 本办法所称涉嫌犯罪案件，是指工商行政管理机关在履行职责时查获的违法案件，其违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据《刑法》、《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》等规定，涉嫌构成犯罪，依法应予追究刑事责任的案件。

第三条 工商行政管理机关所办理的行政处罚案件，无论是否作出过行政处罚，只要有事实证明涉嫌犯罪，都应向公安机关移送。

第四条 移送涉嫌犯罪案件，实行同级移送的原则。市局由经检支队向市公安局移送，分局由经检大队向所在地公安机关移送。

第五条 工商行政管理机关办案机构认为所办的案件涉嫌犯罪需要称送公安机关的，应当写出书面报告，经所在机关同级法规机构核审，报分管领导审批，经同级案审会集体讨论批准后，由办案机构在24小时内向同级公安机关移送。

法规机构在核审案件时，对涉嫌犯罪的案件，应当建议办案

机构称送公安机关。

第六条 工商行政管理机关在移送案件时，应当附有以下材料：

(一)涉嫌犯罪案件移送材料目录; (二)涉嫌犯罪案件移送书; (三)涉嫌犯罪案件情况的调查报告; (四)依法扣押的涉案物品扣押清单; (五)有关检验报告或者鉴定结论; (六)涉嫌犯罪案件移送书回执; (七)其他有关涉嫌犯罪的材料。

第七条 工商行政管理机关对移送公安机关的涉嫌犯罪案件，应有涉嫌犯罪案件移送书回执，并留存备案。

第八条 对公安机关决定立案的案件，工商行政管理机关应当自接到立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关，并办理交接手续。其中，工商行政管理机关已经采取先行登记保存证据、扣留、查封等强制措施的物品，应当在移送同时与公安机关办理物品交接手续，公安机关依据有关法律、法规对该移交的物品采取相应的强制措施，工商行政管理机关将原强制措施予以解除。

第九条 工商行政管理机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件，必须同时向人民检察院备案。备案材料包括：

(一)涉嫌犯罪案件移送书副本; (二)涉嫌犯罪案件调查报告副本; (三)有关检验报告或者鉴定结论复印件;

(四)依法扣押的涉案物品扣押清单复印件; (五)其他有关涉嫌犯罪的材料复印件。

第十条 工商行政管理机关对公安机关审查决定不立案有异议的，可以自接到不予立案通知后3日内提请作出不予立案决定的公安机关复议，也可以向同级人民检察院提出立案监督建议。

对公安机关维持不予立案决定的复议决定仍有异议的，可以自接到复议决定通知书后3日内建议同级人民检察院依法进行立案监督。

第十一条 对移送的涉嫌犯罪案件，公安机关作出不立案决定的，工商行政管理机关在收到公安机关不立案决定书后7日内，应当向人民检察院备案。备案材料包括：

(一)公安机关不立案决定书; (二)关于公安机关不立案原因的说明;

(三)工商行政管理机关对公安机关不立案决定的意见。 第十二条 工商行政管理机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件前已经作出的警告，罚款，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、营业执照等行政处罚决定，不停止执行。

第十三条 对应当向司法机关移送的案件不移送，或者以行政处罚代替移送的，逾期不将案件移送公安机关的，隐匿、私分、销毁涉案物品的，依法追究有关责任人员的责任。

第十四条 本办法自印发之日起施行。

第三篇：文章标题：工商局实行案件回访制度经验做法

全面推行回访制构建和谐新工商

2005年以来，我们**市工商局为了促进了依法行政水平的提高，实行了案件回访制，年底国家总局在海南工作会议任务分工后，我们按照布置的“探索推行执法执纪情况回访制度”这一课题，认真开展调研，局党组把这一工作任务重要议事日程，使我局在2006年底

的社会化测评中再次获得第一名，实现了三连冠。我们的做法是：

一、健全回访网络

局里成立监督回访组，由局长担任组长，纪检组长、分管法制副局长担任副组长，局监察室、法制股、人教股、财务股、办公室、信息中心等部门负责人为成员。回访组下设三个队：执法办案回访队，由法制股负责人任队长，公平交易分局、市场规范分局、消保股、商标广告股等负责人为队员;行政许可回访队，由监察室负责人任队长，注册登记分局、个体企业监管股负责人为队员;“阳光收费”监督回访队，由财务股负责人任队长，办公室、信息中心、个私协会负责人为队员。各所也成立相应的监督回访队，形成纵横交叉的监督回访网络。

二、完善回访制度

自2005年以来，我局经过一年多的实践，于2006年3月基本形成了比较完善的回访监督制度。一是出台了《**市工商行政管理局对执法执纪情况实行回访的规定》这一主制度，明确了回访的范围、回访的对象、回访的方法、回访的时间、回访的内容、回访的具体实施、组织领导和责任追究等内容，使回访监督科学、规范、操作性强。二是出台了配套制度，制订了《投诉举报制度》、《督察暂行办法》、《关于禁止公务消费签单的规定》、《行政执法责任追究制度》、《首问责任制度》、《办案纪律》等制度。制订制度做到了全、细、深。全即全面，制度覆盖执法办案、行政许可、管理费收缴等各个方面，每一个行政行为都有制度约束;细即细致，将日常行政执法、执收、行政许可的每一个细节都纳入监督范围;深即深入、深刻，对违纪行为处罚不留情面，惩小过防大错。在执行制度方面，做到了严、准、实。严即严格，凡在回访中发现和举报的违纪行为从严查处，凡以不按照程序办案、在行政许可过程中有违反禁令的行为，及时纠正，处理到位;准即准确，把握事实，注重证据，对照制度，追究到人。绝不姑息迁就;实即实效，发现一起，查处一起，并根据违纪行为发生的场所、违纪次数、违纪金额、负面影响、认错态度等实际情况进行处理，在处理时注重教育与惩处相结合。

三、拓宽回访范围

我们将回访的范围分为三大块，覆盖工商行政管理部门各个对外业务领域。

一是行政处罚案件的回访，回访的内容包括：工商行政管理人员是否利用案件索贿、受贿、接受宴请、礼品及其他消费娱乐活动，是否接受当事人的现金、有价证券、支付凭证，是否不给好处不办事，给了好处乱办事，是否向当事人索要钱物，是否由当事人报销各种费用;工商人员是否以罚代管，收受当事人钱物后不再立案查处，权钱交易等违法违纪问题;办案人员是否不按程序立案查处;行政相对人的违法行为是否已改正;销案的理由是否真实，办案人员是否有违法违纪行为。

二是行政许可的回访，回访的内容包括：注册登记人员是否落实了“首问责任制度”、答复咨询“一口清”、发放资料“一手清”;工商工作人员是否态度粗暴，故意设卡;是否索贿、受贿、接受宴请;是否超标准收费，搭车收费;是否少收、漏收费。

三是“阳光收费”的回访，回访的内容包括：是否公开定费、按月收费;是否按标准收费;是否建立收费台帐，对减免费的是否实行层层审批;是否有以费抵吃、以费抵拿、以费抵玩的行为;开具票据是否规范。

四、创新回访方式

一是直接回访。分纵向回访和横向回访两类，纵向回访包括承办人回访、承办单位负责人回访、分管领导回访三种方式，根据案件的性质、影响范围、处罚金额等情况决定;横向回访包括承办单位回访、法制股回访、监察室回访三种方式。承办单位回访的情况适用于按简易程序处罚的案件及处罚金额在2000元以下的无照经营案;法制股回访的情况适用于按一般程序处罚的案件，且处罚金额在3万元以下;监察室组织回访的情况适用于案情较复杂，处罚金额在3万元以上的案件。

二是间接回访。分电话回访、书面调查回访、委托行风监督员回访、邀请人大代表和政协委员回访等方式。由于工商部门人力、精力的限制，很难做到一一直接回访，而且直接回访当事人有时出于各种顾虑而得不到真实情况，通过书面回访、委托行风监督员回访、邀请人大代表和政协委员回访等方式，后两种回访我们分别在7月、11月组织回访队的成员参与，直接反馈回访意见、建议。以便我们更加准确、及时地收集到了各种信息，建起了缜密的回访网络。

三是专题回访。对重大案件、特殊问题做专题回访。由局领导负责，组织有关人员进行，凡专题回访发现的问题都要进行专题研究、落实。

五、凸显回访实

第四篇：工商局案件统计工作经验交流材料

夯实基础 规范运作 推动案件统计工作上水平

XX市工商行政管理局

(2006年6月5日)

近年来，在省局办公室的正确领导和市统计局的有力指导下，我局始终把统计工作作为一项重要的基础性工作来抓，坚持实事求是、依法统计，并把规范系统案件统计作为“重中之重”，积极创新工作思路，结合实际采取有效措施，使系统案件统计质量不断提高，开创了统计工作的新局面。我局统计工作连续六年获得省局、市统计局的表彰。我们的主要做法是：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好统计工作的责任感和使命感

工商行政管理统计工作是工商行政管理的重要组成部分，各项统计数据是衡量和反映我们工商行政管理工作情况的主要指标。查处经济违法违章案件情况统计作为工商行政管理业务统计中的一个重要组成部分，反映着工商行政管理机关依法履行职责的情况，对于确保统计质量意义重大。随着工商行政管理职能的不断拓宽，查处经济违法违章案件情况统计面临着前所未有的机遇和挑战，若不及时加以规范，将会造成重复统计和统计遗漏现象并存，严重影响统计数据的准确性和真实性。为此，我们去年及时下发了《关于加强查处违法案件统计工作的通知》(枣工商办字[2005]83号)，要求各级单位务必高度重视，认清新形势下做好案件统计工作的重要性，进一步提高统计数字的真实性。并切实加强对统计工作的组织领导，市、县两级都成立了统计工作领导小组，形成了分管领导亲自抓，各业务口分管局长靠上抓，综合统计人员具体负责，各业务科室统计人员分工负责的统一工作模式，层层监督，层层落实。严格落实了分级负责制度，按照“统一领导，分级负责”的原则，认真建立数据质量责任制和领导负责制，进一步强化统计工作的责任意识、大局意识和执法意识，确保了定案上报的统计数字准确可靠。

二、完善台帐，促进规范，不断夯实案件统计基础工作

统计报表的数据源于统计台帐，建立一套完整、实用、方便的统计台帐对提高统计工作质量尤为重要。为规范案件登记台帐，方便基层工作人员填报报表，我们多次征求市局、各分(市)局法制科统计员的意见，并一起研究、座谈，本着方便、实用的原则健全、完善案件统计基础台帐：一是统一了全系统工商所查处违法案件登记电子台帐的格式。对统计口径、填写项目做了统一明确的规定，要求工商所法制员对查办的每一起案件做好台帐登记，在填写时做到内容及时准确、清晰完整、真实可靠，标明案件统计的归类，整个过程遵循“谁分管、谁登记、谁填报、谁负责”的原则进行设置和管理，避免漏统或重复统计，较好的保证了源头数字的准确性。二是统一了全系统法制机构一般程序案件登记台帐和简易程序案件备案台帐的格式。为了便于分类统计，我们将两类台帐设置为电子台帐，台帐上均有“归口业务统计一栏”，利用电子表格的筛选功能，能直接筛选出归口同一业务的案件登记情况，便于各业务科室统计人员与法制机构的案件数核对。

三、健全制度，严格运作，不断提高案件统计规范性

做好案件统计工作，必须建立科学规范的内部运行机制，做到有章可循，有规可依。

(一)制定案件统计归类填报规定。为规范案件统计归类，避免漏统和重复统计，我们制定了案件统计归类填报制度，明确规定了工商所和综合执法部门查处的案件根据处罚定性时所适用的法律法规分别归类统计，查处的案件只能按照违法类型(而不是按办案机构)统计在一类报表内，不能全部汇总到一张统计表内或重复填报。一起案件适用几个法律法规处理的，依据主要定性处理的法律、法规统计归类，不得做多项统计;一起案件适用同一法律、法规中两种或两种以上规定的，按其主要违法行为定性统计，不得做两种或两种以上统计。工商所与分(市)局办案科室联合查办的案件，由分局办案科室负责统计上报，工商所法制员在统计台帐上予以注明，不再对此类案件进行统计上报。通过严格实行归类填报制度，有效提高了案件统计的规范性。

(二)严格工商所案件统计的规范运作。随着“小局大所”改革的不断深入，工作重心进一步下移，工商所查办案件大幅增加。要提高案件数据质量，必须从规范源头数据抓起。工商所作为综合办案机构，统计工作量大，对统计人员要求高，统计人员必须精通十项专业统计，涉及填报报表30余张。我们考虑到基层统计人员兼职多、工作量大，人员整体素质还不能完全达到这一标准等实际问题，着重抓了基层统计基础操作规范：立案查处的案件，依据《行政处罚决定书》建立统计台帐;当场处罚的案件，依据《当场处罚决定书》建立统计台帐;每月依据台帐汇总统计，填报月报表。每月按时将月报表和处罚决定书报到各分(市)局办公室，由综合统计员做好登记，负责把关、分类，分别转给相关科室进行汇总统计，有效减少了报表差错。

(三)严格简易程序处罚案件备案制度。为坚决杜绝简易程序案件统计遗漏现象，各级办案　机构在办理即时处罚案件时，依照规定程序填写《当场处罚决定书》一式三份;一份交当事人，一份本单位留存并以此为依据建立登记台帐，另一份报法制机构备案统计。简易程序案件结案后，各级机关办案机构及时将《当场处罚决定书》报法制科备案，工商所一个月向法制科报一次。各级法制机构及时做好简易程序案件备案登记。同时，我们考虑到工商所查处的即时处罚案件数量多，会给法制机构备案增加一定困难，于是规定业务量大的工商所简易程序案件备案时，可直接上报简易程序案件登记电子台帐，法制机构直接接收到简易程序案件备案电子台帐上，从而减少了手工录入工作量，提高了工作效率。

四、加强督查，严格程序，不断提高案件统计真实性

认真开展统计执法检查活动，积极推进统计执法的经常化、制度化。我们在检查过程中，力求解决实际问题，不做表面文章。通过执法检查，一方面解决基层统计工作中存在的一些问题和不足，现场指导纠正，提高基层工作人员实际工作水平和能力;另一方面及时发现基层统计工作中带有共性的问题，研究制定相应的整改措施，突出统计工作的针对性和可操作性。检查采取数字来源倒查法，即报表中的数字从登记台帐中查来源，总帐中的数字从分帐中查来源，分帐中的数字从登记表、案卷或《当场处罚决定书》中查来源。要求笔笔数字来源有据，总帐、分帐有序衔接，从而保证了源头数据的真实、可靠。

五、严格考核，落实奖惩，提高案件统计的责任性

我们把考核作为促进规范案件统计工作的重要手段。由于法制机构负责一般程序案件的核审和简易程序案件的备案，故各局法制机构关于本局查处的案件数较准确，我们在《考评办法》中加大了法制机构对全局案件统计工作的责任性，要求法制机构充分发挥职能优势，对本局各业务口和工商所查办的案件数严格把关，法制机构的统计人员在统计工作中切实做到：一是在对一般程序案件审核和简易程序案件备案时，认真、及时做好统计台帐登记;二是对工商所、综合执法部门查处的案件，依据《处罚决定书》载明的违反法律法规类型，及时分类归口到相关业务科室进行统计汇总;三是法制报表应经综合统计机构核对后方可报送。对由于法制机构不配合，使科室、所之间彼此缺乏协调、案件分类情况不衔接，造成重复统计或漏统现象，导致法制与各专项案件总数误差较大的，取消该局参加全市系统综合统计先进单位的评选资格，同时取消该局法制机构的统计单项先进评选资格。从而使我局案件统计工作形成了综合统计审核、法制机构把关的双向保障工作机制，确保了统计数据质量。

六、加强协作，密切配合，共同做好案件统计工作

法制机构和执法办案机构共同肩负着查处违法案件统计的职责，分工不同，各有侧重。我局明确规定综合统计机构、法制机构和执法办案机构密切配合，优势互补，把统计数字搞准搞实，共同做好本局查处案件统计工作。同时，各级办案机构主动与法制机构沟通，每季度与法制机构核对案件数后，方可填报业务统计报表。今年，我局法制机构又根据案件类型和办案单位设置了案件汇总表按季度、半年和一年年终填报，方便了与办案机构核对案件数，确保了查处违法案件统计数字真实可靠。

几年来，我局统计工作虽然取得了一些的成绩，但距上级的要求、各级领导的期望还有很大的差距，我们将虚心学习、认真借鉴兄弟市局的经验，积极贯彻这次会议精神，加倍努力，总结经验，乘胜前进，不断研究探索统计工作新路子，努力推动综合统计工作再上新水平。

第五篇：市工商信息通报、案件移交制度

扶余县工商局查处取缔无证无照经营工作

信息通报制度

为进一步整顿规范市场经济秩序，维护社会稳定，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，根据《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)、《关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见》(综治办[2010]44号)、《松原市人民政府关于建立松原市查处取缔无证无照经营综合治理工作机制的意见》(松政办发﹝2010﹞25号)、《扶余县人民政府办公室关于印发扶余县人民政府查处取缔无证无照经营专项整治实施方案的通知》(扶政办明﹝2010﹞44号)等有关规定，结合我县实际，制定本制度。

一、主要职责

(一)对县局决定的事项进行任务分解，明确任务、责任到人，并将落实情况定期向县局报告，同时抄告本级联席会议各成员单位和联席会议办公室。

(二)每半年向本级联席会议、上级联席会议办公室报告一次本行政区查处取缔无证无照经营工作进展情况。报告内容包括：本地查处取缔无证无照经营工作总体情况，采取的主要措施，取得的成效及存在的问题，下一步对策和建议等。报告时间为每年7月15日前和下年1月15日前。

(三)要每月将查处取缔无证无照经营工作进展情况，以及各地、各部门工作经验、存在问题报上级局。

二、具体要求

(一)要每月定期将本部门查处取缔无证无照情况以书面形式报告本级政府查处取缔无证无照经营联席会议办公室。报告内容包括：当月本地查处取缔无证无照经营工作开展情况，接受投诉、举报、上级批转督办件及处理情况，采取的主要措施、取得的工作成效、存在的问题等。报告时间为下月15日前。

(二)通过设立举报电话、信箱等多种方式，畅通信息渠道，及时收集、整理、通报有关信息。

(三)加强与宣传部门、新闻媒体的联系，开展宣传教育，发布提示、警示，营造全社会共同打击无证无照经营违法犯罪行为的良好氛围。

(四)坚持实事求是、及时准确、信息共享、密切协作的原则。对无证无照经营进行查处时，发现涉及其他职能部门监管职责范围的违法行为，自发现之日起10个工作日内，将涉嫌违法事项抄告相关职能部门。相关职能部门自收到之日起5个工作日内，向抄告单位反馈受理情况;20个工作日内，向抄告单位反馈查处情况。

扶余县工商局查处取缔无证无照经营工作

移送涉嫌犯罪案件制度

一、本局及下属分局在工商行政管理执法工作中，对符合追究刑事责任标准的案件，要严格按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》要求及时移送公安机关立案侦查，严禁以罚代刑。

二、工商行政管理机关办案人员在依法查处取缔无证无照经营违法行为过程中，发现违法行为涉及的金额、违法行为的情节、违法行为造成的后果等，根据刑法和最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，必须立即书面报告，报经办案机构和法制机构主要负责人审核签署意见后，呈报局长或分管局长。

办案机构和法制机构主要负责人应当自接到书面报告之日起2日内进行审核，并签署意见;分管局长应当自接到书面报告之日起2日内进行审定，并签署意见;局长或者主持工作的负责人应当自接到书面报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。

三、局长或者主持工作的负责人批准移送的，办案机构在24小时内填写《涉嫌犯罪案件移送书》向同级公安机关移送;决定不移送的，应当将不予批准的理由记录在案。

四、向公安机关移送涉嫌犯罪案件，应当将《涉嫌犯罪案件移送书》连同案件调查终结报告、涉案物品清单及其他

涉嫌犯罪的材料一并移交公安机关，接受移送的公安机关应当在《涉嫌犯罪案件移送书》的回执上签字。《涉嫌犯罪案件移送书》副本送同级人民检察院一份。

五、对公安机关决定立案的案件，移送案件的工商行政管理机关应当按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第十二条的规定，将涉案物品移交公安机关并办理交接手续。

六、对公安机关决定不予立案的案件，移送案件的工商行政管理机关认为依法应当由公安机关决定立案的，自接到不予立案通知书之日起3日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议，也可以建议人民检察院依法进行立案监督。

七、对公安机关最终决定不予立案的案件和公安机关依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》移送给工商行政管理机关的案件，工商行政管理机关应当依照相关的法律法规和《工商行政管理机关行政处罚程序规定》作出处理。

八、工商行政管理机关对依法应当移送公安机关的案件，不移送、以行政处罚代替移送、或者不按规定移送的，按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第十五条、第十六条的规定，给予行政处分;造成严重后果或者徇私枉法，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

九、本制度自公布之日起执行。