基建预防腐败工作流程

第一篇：基建预防腐败工作流程

开创农村预防腐败工作新局面

立足基层突出重点

开创农村预防腐败工作新局面

近年来，XX市立足实际，抓源治本、注重预防，以解决损害群众利益的热点、难点问题为切入点，以服务群众、推进民生工程为落脚点，根据新形势下纠风工作出现的新情况、新动向、新问题，坚持纠建并举，不断改进工作方法，创新工作思路，完善工作机制，努力提高纠风工作的能力和水平，坚持四个结合，在全市构建起了“理好财、管好人、融好情”三位一体的纠风工作体系。

一、坚持明确责任与健全制度相结合，完善工作机制。 纠风工作涉及面广、工作量大，需要健全的工作机制和配套的制度体系。我们立足于加强组织领导、健全制度规范，在全市构建起了“条块结合、整体推进、制度健全、资源共享、反应快捷、执行有力”的工作机制。

(一)明确责任，协调配合。一是加强组织领导，提供纠风工作保障。市委、市政府对纠风工作高度重视，将其纳入全市工作总体规划，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设同部署、同落实、同考核。成立了以市长为组长、市级班子分管领导和有关部门负责人为成员的纠风工作领导小组，下设纠风办，并在人员编制非常紧张的情况下，在纪委监察局扩编增员单独设立纠风室。纠风工作领导小组每年一部署，半年一总结，季度一检查，每月一暗访，做到年年有部署，月月有推进。

二是落实目标责任，形成纠风工作合力。按照“谁主管谁

负责”、“管行业必须管行风”的要求，在充分调研的基础上，将纠风工作重点任务细化分解，明确牵头部门、参与单位、重点任务和工作要求;制定详细的分步保障措施、建立联席会议制度并签定责任书。各部门单位按照“责任不推脱、工作不遗漏”的要求，进一步做到任务、标准、时限“三明确”，人员、分工、措施“三到位”。纪检监察机关作为纠风工作的主管单位，在明确纠风室全面负责的同时，进一步明确投诉办、监察室、信访室、案件室协同抓纠风的职责。通过明确责任，细化任务，形成“家家有责任、人人有担子”的氛围，充分调动了部门行业抓纠风的积极性、主动性。

二是健全行政许可制度。通过推行《服务承诺制》、《限时办结制》、《首问负责制》等十项制度，重点解决职责不清、效率不高、工作不落实、承诺不兑现等问题。三是健全行政执法制度。制定实施了《关于进一步规范涉企涉民行为的规定》等18个规范性文件，推行了《自由裁量权指导意见》、《行政执法登记制度》等七项制度，重点解决多头检查、任意收费、随意处罚和野蛮执法等问题。四是健全规范服务制度。制定实施了《规范与群众生产生活密切相关行业服务的实施办法》，重点解决办事不公开、服务不规范、“窗口”无品牌的问题。

二、坚持行风建设与源头预警相结合，力求标本兼治。 我们立足于超前防范、源头治理，综合运用网络技术手段，构建“四大中心”，全力打造纠风工作新平台，使纠风工作在更高层次上不断深化。

一是设立便民服务中心，优化基层站所规范服务。不正之风既有廉不廉、公不公的问题，更有行为规范不规范、办事效

率高不高、服务质量好不好的问题。我们把“门难进、脸难看、事难办”作为基层纠风工作重点，采取源头治理措施，推动乡镇站所作风转变。以“只进一家门、办妥万家事”，“小事不出村、大事不出镇”为目标，在市行政服务大厅已运行多年的基础上，2007年又在各镇设立了便民服务中心、各村设立便民服务室，形成了市、镇、村三级联动的便民服务体系。镇便民服务中心将原先各个基层站所涉企涉民的99个事项集中到一个大厅办公，实行“办理+代理”的服务模式。通过实行AB角岗位工作制，确保“人好找”;实行首接责任制，确保“门好进”;实行服务承诺制，确保“事好办”。为进一步提升服务质量和水平，在全国率先制定实施了经省级质量技术监督部门认证的《便民服务中心DB标准》，对服务事项的办理程序进行细化量化，实现了为民服务的制度化、规范化、标准化。2009年，本着“零距离倾听民声，面对面服务百姓”的工作理念，进一步创新便民服务运行模式，搭建了“服务百姓面对面”视频网络平台，通过市、镇、村三级视频网络互动，“面对面倾听民声、心贴心服务百姓”。全年共受理群众反映问题529件次，解决问题465件次，党群干群关系进一步融洽。

二是设立公共资源交易中心，防范重点领域不正之风。工程招投标、土地招拍挂、政府采购、国有资产出让等是社会关注的焦点，也是纠风工作的重点。针对这些交易领域部门分散，监管不统

一、标准不一致、运作不规范的问题，我们采取“统一管理、管办分离、依法监管”的办法，投资建立了全省一流的市公共资源交易中心，将分散于多个部门的交易项目纳入中心统一监管，并配套开发了电子监察系统，对交易全过程进行

适时监控，减少了人为因素，实现了事前监督、事中监察和事后反馈的有机链接，有效防范了串标、陪标、围标等不正之风的发生。

三是设立国库集中支付中心，治理部门财务乱支滥花。公款吃喝、公费旅游一直以来是群众反映强烈的问题。这些问题的根源是部门支出账户独立，无法实施有效监管，导致公用资金无序使用。针对这一情况，我们遵循“管钱的不拨钱，拨钱的不花钱，花钱的不见钱”的原则，在实行收入统一入库的基础上，在QD五市中率先启动国库集中支付系统，将市直77个部门、167个单位原先在预算外专户核算的资金实行国库集中支付。同时，建立起覆盖财政部门、银行和预算单位的网络系统，实行网上申报、网上支付、网上核算，对部门资金支出实施全过程监管，有效防范了乱支滥花现象的发生。

四是设立群众来访接待中心，畅通群众利益诉求渠道。群众是不正之风的直接受害者，也是不正之风的信息源。为畅通群众诉求渠道，我们以让群众“有冤能诉、有话能说、有事能办”为出发点，设立市群众来访接待中心，公开接受群众对不正之风的举报。通过强化市级领导接访、预约上门走访和群众来访首问负责以及邀请群众代表参与办理纠风信访事项、参加听证公示等措施，以最便捷的途径为群众提供“一站式”服务，公正解决群众诉求，最大化地实现了群众满意。

第二篇：xx预防医药腐败自查工作汇报

对照xx下发的通知，结合我院工作实际，我院组织人员对全院的药品、器械、设备、低值耗材等物品的采购进行了一次全面的自查，现将相关情况汇报如下：

一、医药采购管理情况：

我院的药品都是通过xx省药品采购监管平台采购，耗材通过五洲采购、2016-2017年度xx市医用耗材招标采购服务系统采购，未参与招标的药品都通过了县卫生计生委医政药管股备案批准，大型设备通过公开招标，疫苗从县疾控中心采购。

医院成立了药事委员会负责对全院的药品、设备、器械、低值耗材的采购进行监管，定期清查采购过程中有无违规现象。截止目前，我院各项采购工作均严格执行国家有关采购制度，无违纪现象，未发现收受贿赂现象。

二、我院医药采购中尚未能实行“两票制”。

三、我院严格执行药品采购监管平台药品价格，药品购入后零利润销售，报上级单位核算后财政按总药价的15%补助到我院。该项政策一直规范、有序执行，各环节不存在苛扣药品利润现象。

四、存在问题及建议：

1、在设备及办公用品的采购上因要公开招标，手续过于繁索，有时工作效率太慢，跟不上工作节奏，影响业务开展。

2.采购的设备及办公用品规定不允许指定品牌，只需要制定参数，这就给了那些品质、质量处于次品的商品也流入到医院，在临床上或行政办公上带来很大的困绕。这本不是采购单位的责任，但易让职工产生不好的错觉，认为是采购人员得了好处将设备以次充好。

3.制定标书上，很多情况下采购人员对于设备并不内行，对于设备要求的参数也是一知半解，有许多的时候讯价了解相关情况时会被厂商的介绍左右观念，而有时厂商的介绍是以利为上的，并不是以质量为上的，这就使得我们需要加强对采购人员的业务知识进行专业的培训。

4.还未实行“两票制”，建议尽快施行。

综上所述，我院在药品、器械、设备、低值耗材等物品的采购上总体上来说是规范的，但具体到相关的业务能力还有待提高。

xx

2016年6月17日

第三篇：惩治和预防腐败体系建设工作汇报

尊敬的卫生部及省、市各位领导：

感谢您们在百忙之中不辞辛劳莅临我院检查指导工作。我谨代表全院职工向您们的到来表示热烈地欢迎!

我院是一所集医疗、教学、科研为一体的国家二级甲等综合医院，占地x亩，现有编制床位x张，实际开放床位x张。在职职工x人，其中主任医师x人，副主任医师x人，中级专业技术人员x人，专业技术人员占职工总人数的90%。我院是全省职业道德建设试点示范医院，先后荣获全省“十佳”县医院，省级卫生先进单位，市级最佳文明单位，省市职业道德建设“双十佳”标兵单位等称号。是x医学院教学医院、x医院辅导医院、xx大学教学基地、x医院网络协作医院、双向转诊及远程会诊远程教学定点医院。

近年来，我院认真学习和贯彻中省市县各级党委政府及卫生主管部门关于惩治和预防腐败体系建设的一系列指示精神，把惩治和预防腐败体系建设作为党风廉政建设、行风建设、班子建设、队伍建设的重要内容，从抓教育提高觉悟入手，着力创新惩防体系制度建设，建立惩防体系长效机制，强化监督检查，惩防体系建设收到明显成效，促进了医院三个文明建设协调发展。现将有关情况汇报如下：

一、班子重视，机构健全，任务分解，责任明确

院党委制定并下发了《关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的实施意见》，明确了工作重点，成立了惩治和预防腐败体系建设领导小组。党委书记、院长负总责，分管领导牵头抓，院级领导分片区负责，各支部和职能部门具体组织实施。院党委、行政把惩治和预防腐败体系建设列入医院工作重要议事日程，将惩防体系建设与 “医院管理年”活动、“医疗百日安全行动”及三级乙等医院的创建工作紧密结合起来，做到任务项项分解，措施层层落实，把惩防体系建设工作与业务工作同安排、同检查、同考核，同奖惩。

二、宣传教育，提高认识，营造氛围，人人参与

院党政班子把惩治和预防腐败体系建设作为一项重要的政治任务来抓，通过各种会议、政治学习和宣传栏等形式学习惩治和预防腐败体系建设的文件精神，提高干部职工对此项工作重要性的认识。结合“干部作风整顿”、“党员先进性教育”、“学习实践科学发展观”活动强化职工政治思想及职业道德教育。为每位职工购置了《职业道德读本》，制定了16类人员的《行为规范》，组织职工集中学习与卫生相关的法律法规、党纪政纪、行业纪律，教育和引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。让职工牢固树立 “以病人为中心，全心全意为病员服务”的思想。同时邀请县纪委、检察院、宣传部领导作专题辅导报告，对医务人员进行警示教育。通过宣传教育活动，使全院干部职工思想上筑起了抵制诱惑、拒腐防变的坚固防线。

三、实施医务人员医德考核，建立医德档案

为认真做好医务人员的医德考评工作，我院制定并下发了《关于认真做好医务人员医德考核工作的实施意见》，建立了医德考核领导小组，明确了考评对象、考核方式，制定了考评细则，对考评内容进行量化，做到加分有理，扣分有据，并要求考核人员签字负责。将医务人员所受的奖惩事由记入医德档案，将医德考核结论作为评优评先、晋职晋级、绩效评价的重要依据。

四、健全监督体系，认真开展行风评议 为持续改进医疗服务，加强监督，我们在聘请医德医风社会监督员的基础上，聘请了一批院内监督员。院内监督员主要由已退休的德高望重的老领导、老专家担任，他们了解哪些环节、哪些科室容易出问题。监督重点放在医务人员的服务态度、诊疗规范和合理收费上，严肃查处损害患者利益及医院利益的行为。

去年以来，县委县府将我院作为全县行风评议三个重点单位之一。我院配合县政府行风评议监督员下乡村、进社区、入机关，发放调查问卷，公布投诉电话、设置意见箱，召开医德医风监督员座谈会，全面收集社会各界群众对医院的意见和建议，认真开展自查自纠。

医院彻底取消了各种形式的开单提成，严格控制药品费用在医疗总费用中的比重。每月抽查门诊处方、住院处方和住院病历，进行处方点评，分析用药的合理性。规定大型检查和新特药、自费药、高值耗材的使用，医生均须认真履行告知义务，征得患方同意。在全县的行风评议中，我院以92.5分位居三个重点行评单位之首。

五、加强医患沟通，构建和谐医患关系

随着医保、新农合政策的推行，我院正积极探索临床路径管理和单病种付费管理，控制医疗费用的不正常增长。医院重视患者知情同意权，修定完善了各种告知表册及协议，通过多种途径，有效地提高了医护人员沟通技巧。由于门诊住院病员的持续增加，我院积极应对难以避免的医患纠纷，多渠道化解医患矛盾，避免群访事件的发生，积极引入第三方调解机制协调解决医患纠纷。两年来，通过县医患纠纷调解中心调解的个案共 11 例。

六、加强重点部门管理，认真做好医药购销领域商业贿赂的治理工作

06年以来，我院按照治理医药购销领域商业贿赂工作的部署和要求，结合医院自身实际，扎实开展了医药购销领域专项治理商业贿赂工作。通过宣传教育，建立健全招投标制度，规范运作机制，加大治理商业贿赂的整治力度，从源头治理、过程监管及结果评判等环节上下功夫，不断规范药品购销领域、设备及高值耗材采购行为，切实做到了采购行为的阳光化、规范化、制度化。

(一)、加强药品管理

医院聘请了县纪委、招监办、县卫生局、县食品药品监督局相关领导为院外监督员。出台了《关于进一步加强药品购进渠道的管理规定》，与配送公司签订了药品购销合同和反商业贿赂承诺书，不准药商以任何方式到医院促销，不准任何科室和人员为药商统方，将违规操作的药商列入黑名单，终止购销合同。3年来，共终止了20家药品公司的购销合同。在药品购销方面，坚持网上集中招标采购。今年1-9月，我院药品采购总金额为3190.53万元，其中，挂网采购金额达3169.31万元，挂网药品800个品种，网上采购比例为99.23%，阳光采购积分合格率为100%。

(二)、加强设备及高值耗材购置审批管理

医院建立了招标委员会及专家库，制定了大型设备购置及基础建设招投标管理制度。凡大型设备或高值耗材的采购，须由科室内部讨论并提出申请，提供可行性论证及效益分析报告，经院党政工联席会研究，并提交院职代会讨论通过，报卫生局批准后方能进入招标采购程序。邀请县政府采购办、招监办、反贪局、卫生局等有关部门参与考察和评标，全程参与监督。今年，我院以委托招标、竞争性谈判、询价采购等方式，共进行了9批次耗材集中采购，23件次万元以上设备采购，采购总金额383.23万元。各项招标工作均严格执行了招投标管理制度，无违纪违规行为发生。

(三)、加强拉动内需及灾后重建项目的监管 我院成立了门诊住院综合楼扩建工程建设领导小组，聘请有资质的专家为技术顾问和法律顾问。同时，成立了工程建设监督小组，严格按照国家关于扩大内需项目管理规定对本项目进行全程监督，对工程进展进行督查，确保工程建设程序合法。加强对工程资金使用情况的审计监督，确保资金使用安全合法。同时，对基建工作相关人员廉洁自律及招投标工作的纪律作了规定。严格执行工程定期报告制度，及时公布项目相关信息。对项目资金严格实行专户存储、专账核算、封闭管理。及时开展专项监督审计，确保扩大内需资金和灾后重建资金的有效使用。今年10月，我院顺利通过了中央拉动内需检查组对我院门诊住院综合楼扩建工程项目前期工作的检查。

七、加强民主管理，坚持院务公开，广泛接受职工及社会监督

院党委、行政、工会坚决按照党务公开、院务公开的要求，力求决策科学、民主和透明。凡“三重一大”事项均由院领导班子讨论并交职代会通过后以适当的方式向职工公开。医院将药品、服务项目与收费标准、医保、农合报付标准以宣传橱窗、滚动显示屏、电子触摸屏等方式进行公示，广泛接受职工及社会的监督。

八、健全制度，惩防并举，着眼长效，注重效果

我院针对工作中出现的新问题、新情况，及时完善和修订各种规章制度。相继完善了《医院内部管理办法》，新建了《医药购销黑名单制度》、《关于招投标工作的纪律规定》、《处方点评制度》、《药物用量动态监测及超常预警制度》等。修订了《医德医风查巡制度及实施办法》、《违反职业纪律行为的责任追究规定》、《维护患者诊疗服务知情同意权、选择权、隐私权制度》等30余项制度。落实了《医疗机构财务会计内部监控规定》、《医院内部审计工作规定》，新建并完善了《工程项目控制制度》、《收入控制制度》等，确保各项工作有章可循。

在完善制度的同时，我们更注重执行与落实。我院在“红包”、“回扣”、“私收费”等问题上实行一票否决，对违规人员取消其晋职晋升、评先评优资格，医德考评及履职考核不合格，同时与绩效工资挂钩给予经济处理。对CT、数字胃肠X光机等大型设备检查的阳性率进行统计，对农合、医保病员报付比例进行排位，通报批评报付比例最低及药品费用比例最高的前10位医生。要求药品、耗材及设备经销商严格遵守合同约定，我院向成都某公司追索违约补偿金60万元，对成都某X光胶片供应代理公司处以1万元违约罚金，有效地维护了医院的权益。同时严肃查处了违反计划生育、私收费、私自销售耗材等违纪违规行为。

九、惩防体系建设卓有成效，医院发展形势喜人

我院在惩防体系建设上做了大量工作，取得了明显成效，得到了省市县纪检监察和卫生主管部门的肯定和好评。今年8月，省卫生厅纪检书记马健偕同省纪委有关人员到我院进行治理商业贿赂工作专题调研，总结经验。为此由省纪委电教中心制作了专题片《xxxxxxxxx》在x“x栏目”播放，向全省推广我院治理商业贿赂工作的有效做法。今年，医院4 名医护人员被评为县“德艺双馨十佳医务工作者”光荣称号，医院党委被市委命名为“共产党员示范单位”。 卓有成效的惩防体系建设促进了我院的业务发展。今年1-11月，我院共诊治门诊病员447,988人次，比去年同期增加29,155人次，增长率为7%;住院27,255人次，同比增加4,565人次，增长率为20.12%;医保、农合病人持续增加，病员住院费用自付比例直线下降。据卫生部2008年我国卫生事业发展统计公报显示2008年全国县级医院门诊病人次均医药费用为117.8元，而我院为61.13元;住院病人人均医药费用全国平均水平为4115.3元，而我院为2733.96元。

十、存在的问题与建议

由于诸多因素，医院也面临一些困难和问题，如资金压力是制约医院发展的重要因素，医院地盘狭小、床位不足、设备陈旧等发展严重滞后的问题;作为公立医院，既要坚持公益性质，承担社会责任为政府分忧，保证质优价廉，又要面向市场，医疗成本高，导致负债经营;加之医疗保险和医疗救助制度的不完善，欠费病人太多，医院经济损失大。同时，医务人员劳动强度大，承担的风险大，收入偏低，合理的人才梯队难以形成。为此我们提出以下建议： 一是发挥各级政府在公立医院的主导作用，按医改政策要求，增加对医院基础设施及大型医疗设备的投入; 二是提高劳务性医疗收费标准，充分体现医务人员的劳动价值;

三是采取综合治理，从源头上治理商业贿赂，从体制上控制医用物资购销的中间环节及利润空间;

四是医务人员承担的风险大、劳动强度大，收入偏低，心理不平衡，应该引起高度重视，以确保医务人员待遇与经济社会发展同步增长。

各位领导，我们在惩治和预防腐败体系建设中取得了一些成绩，但离党和政府的要求，与人民群众的期盼还有差距。您们不辞辛劳来我院视察指导工作，是对我们全院职工莫大的鞭策和鼓舞。我们将以此为契机，不负众望，继续发扬成绩，努力克服工作中的不足，加快重点工程建设和创建“三乙”医院步伐，在科学发展观的指引下，努力实现医院又好又快发展，为提高人民群众的健康水平作出我们应有的贡献! 谢谢!

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第四篇：政府惩治预防腐败体系工作总结

一、加强领导，党风廉政建设责任制全面推进。惩防体系建设和党风廉政建设工作，关系到人心向背和党的生死存亡，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。按照“谁主管，谁负责”的原则，将2011年的党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解落实到党委班子成员、站所负责人、村党支部书记头上，签订目标责任书，一级抓一级，层层抓落实。乡党委书记、乡长认真履行第一责任人的责任，做到“四个亲自”，对党风廉政建设和反腐败工作负总责，带头执行领导干部廉政从政规定，以身作则，充分发挥示范和导向作用。乡纪委认真发挥组织协调参谋助手作用，认真搞好任务分解，督促检查等工作。班子其他成员认真落实“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，做到管人与管事相结合，管业务与管党风廉政建设相结合，形成了齐抓共管的工作格局。

二、加强反腐倡廉宣传教育，净化党风、民风和社会风气。在推进惩防体系建设和党风廉政建设工作中，始终把对党员干部的教育摆上议事日程，常抓不懈。充分利用乡党委中心组、乡干部会、乡村两级干部会议、党员大会等形式，对党员干部进行党风党纪知识教育，做到教育在先、警示在先、预防在先，使党员干部时常紧绷党风廉政建设这根弦，守住底线，不踩红线。在教育内容上重点进行《廉政准则》、《公务员法》、《行政监督法》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及胡锦涛总书记在中纪委六次全会、省委书记刘奇葆同志在省纪委九届七次全会、市委书记唐坚同志在市纪委七次全会、县委书记廖克全同志在县纪委十二届六次全会上的重要讲话精神的学习领会，使党员干部进一步牢记历史使命，肩负责任，做到自重、自省、自励，讲党性、重品行、作表率。

三、加强作风建设，提高工作效率。基层干部的工作作风关系到党的形象，体现执行力。半年来，在工作作风方面以加强制度建设和强化干部管理着手，一是着力解决干部履职不力的问题。重点治理有令不行、有禁不止，不认真贯彻落实党委、政府重大决策部署，不认真解决人民群众正当诉求，不认真完成目标任务等问题。如水月村二组村民小组长李泽其同志在2011年城乡居民医疗保险工作中，不宣传党的新合医疗这一惠民政策，不收取群众自愿交纳的医疗保险费，拒不履行工作职责，乡党委在调查核实的基础上，根据《XX市村级组织规范化管理暂行办法》第五章十八条第2款“不能按时完成上级党委、政府按照有关政策法律下达的重要工作任务的”给予诫勉之规定，给予为期三个月的诫勉，发出诫勉同志书(底委发2011]1号)。在乡村组干部中起到了警示作用。二是切实治理干部作风不实问题。重点治理官僚主义和衙门作风严重，群众观念淡漠，门难进、脸难看、话难听、事难办、弄虚作假、欺上瞒下等问题。从建立完善岗位责任制、干部考核评价机制、奖勤罚懒机制着手，实行绩效考核和干部考核相结合，年度考核与平时考核相结合，领导考核和群众考核相结合。三是切实治理工作效率不高，群众满意度不高等问题。乡党委把机关干部编制若干项目推进组，明确目标任务，完成时限，实行项目管理。四是切实治理纪律不严的问题。重点治理看板管理不规范，上班迟到、早退和中途溜号等自由散漫、擅离职守的行为，上班时间打游戏、看电影、聊天等与工作无关的行为。实行乡干部上班指纹签到，下村组工作填写《工作登记表》等制度，强化干部工作管理。

四、开展专项治理，切实解决人民群众反映的强烈问题。树立“以人为本、执政为民”理念，抓住关系群众切身利益的问题开展专项治理，切实保障民生。一是开展对工程领域内突出问题的治理，规范工程项目的招标程序，强化项目实施中的质量监督。今年在实施农村基本口粮田建设项目中，发现承包业主在人行路建设项目中质量低劣，乡党委、人大、纪委组成联合调查组，深入施工现场调查取样，由政府发出停工整改通知书，对不符合质量要求的2公里人行硬化路责令重建，目前重建工作任务已完成。同时抽调工作人员对大底路、底五路工程项目实行监督检查，发现问题及时向相关部门汇报，确保重点建设项目有序推进。二是开展对食品卫生领域的专项治理。今年6月，乡政府抽调工作人员协调工商、公安、卫生、食品等部门，对全乡范围内的副食、餐饮行业进行全面检查，对过期食品进行了集中销毁，有效的保护了群众的生命健康。三是开展对种子、肥料等农资市场的专项整治。四是开展对医疗药品实行零加价工作的专项检查。通过上述专项整治工作，有效地保护了群众利益，遏制了不正之风的蔓延。

五、严明换届纪律，保障换届工作健康顺利进行。在全乡党员干部中认真学习中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》和中央、省、市、县委有关会议精神，重点领会“5个严禁、17个不准”和“5个一律”的换届纪律要求，做到入心、入脑，执行不走样。切实解决等待换届、平稳过渡的不作为思想，教育引导干部正确对待个人的进退流转，以党和人民的事业为重，在位一天干好一天，集中精力抓建设，一心一意谋发展。

半年来，惩防体系建设和党风廉政制度建设工作在县委、县纪委的正确领导下，围绕反腐倡廉教育、制度建设、作风建设等方面做了大量工作，取得了一定的成绩，但离组织的要求和人民的期待还有较大差距。主要表现在：一是部分党员干部对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性认识不足;二是在工作体制机制方面创新不够;三是干部工作作风不实，精神状态不佳的问题在一定程度上还存在。在下半年工作中，要以胡锦涛总书记“七一”讲话精神为指导，着力解决精神懈怠，能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，坚持党管党，从严治党的方针，牢牢把握围绕中心、服务大局，加强基层党风廉政建设工作，求真务实，开拓创新，为加速社会主义新农村建设提供强大的组织、纪律保证。

第五篇：关于基建管理领域从源头上防治腐败的几点体会

我们党历来重视党风廉政建设和反腐败工作。党的十七大明确指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”，并要求全党“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预防腐败工作领域”。我认为这些重大战略决策，对于统一全院干部职工的思想，不断推进我院党风廉政建设和反腐败工作，保证知识创新工程的顺利进行，同样具有重大而深远的意义。

近10年来，在院党组的正确领导和基建局的大力支持下，各研究所改建或新建了一批科研基础设施，园区面貌发生了巨大变化，为知识创新工程营造了一个良好的科研工作环境。但是，在园区基建项目管理工作中，有的单位也相继发生了一些违纪违法案件，其中大多集中在受贿案。因此，本文就基建工程项目从源头上防治腐败的问题谈几点体会，不妥之处请批评。

一、健全机构，明确责任

为切实加强创新三期基建项目的领导、管理与监督，2008年9月，生态中心成立了项目建设领导小组、基建办公室和项目建设监督小组。项目建设领导小组由主任办公会成员组成(中心主任担任组长)，主要负责项目建设方案和项目投资等重大决策(包括项目建设地点、设计方案和使用功能，以及超过10万元的设计变更洽商等)。基建办公室由中心行政主管领导、各专业工程师和会计、出纳、档案等人员组成(中心行政副主任担任组长)，在项目领导小组的领导下，负责办理各项审批手续和项目的组织实施(包括各项招投标管理、预选设计方案、调研和考察重要设备、施工过程管理，以及各项费用和价格的确认等)。项目建设监督小组由中心纪委、职代会负责人组成(纪委副书记任组长)，主要负责项目全过程的跟踪检查与监督(包括各种招投标项目、设计方案和具体作法的选定，以及各项费用和价格的检查与监督等)。

二、完善制度，规范行为

实践证明，只有加强制度建设，实施教育、制度和监督三位一体的反腐败战略，才能从根本上铲除腐败滋生、蔓延的土壤。近几年来，我们健全完善了基建工作制度。一是根据国家和我院有关政策、法规，结合本单位实际情况，制定了《生态中心基建管理工作条例》、《生态中心基本建设项目管理实施细则》等规定。二是建立设备、材料的采购招投标制度。甲方供设备、材料的选择，先由专业技术人员根据报名材料初步审查和筛选，对各产品进行技术分析和价格分析，划定档次，讨论产品定位，进行企业考察和工程现场考察，择优邀请入围企业进行二次招标报价，视二次报价后的性价比，确定两家或以上候选单位进行竞争性谈判，确保“货比三家”、公平竞价。三是对施工队伍和供货厂家的现场考察必须两人或以上相关人员参加。商务洽商也必须由专业人员和项目负责人两人或以上人员参与，依据工程预算和遵循同档次产品价格最优原则，单项价款应控制在市场平均价款之下。四是在建设资金的支付与监督方面，制定了基建项目用款程序和审批权限。如按工程进度付款10万元以下的，由基建办组长审批;按工程进度付款10～50万元的，由基建办组长和项目建设领导小组组长2人审批;按工程进度付款50万元以上的，由基建办组长、项目建设领导小组组长、项目监督小组组长3人审批;单项洽商、变更5万元以下的，由基建办组长和项目建设领导小组组长2人审批;单项洽商、变更超过10万的，须由中心主任办公会议决定。五是制定了《生态中心基建管理人员、财会人员、档案管理人员岗位职责》，形成用制度规范个人行为、按制度办事、靠制度管人的机制，自觉抵御各种诱惑，不断提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。

三、注重教育，创新机制

对基建管理领域的反腐倡廉工作，我认为应立足教育，夯实基础，加强监督，创新机制。作为主管基建工作的领导，首先要选好用好基建办公室管理人员，明确各自的工作职责，适时地对他们进行反腐倡廉和警示教育。其次，要熟悉基建工作程序，了解基建工程项目的全过程，并掌握主要设备、原材料的有关情况。第三，要以身作则，率先垂范，不谋私情，勤政廉洁。第四，注重发挥项目建设监督小组的作用，定期汇报基建工程进展情况;同时，利用每年一次的全所发展战略研讨会通报基建工作情况，并设立举报箱，接受全所干部职工的监督。第五，为进一步加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，从源头上杜绝基建工作中违法违纪案件的发生，我们除了对从事基建工作的人员进行警示教育外，还要签订廉洁自律承诺书，主要内容：①认真贯彻执行国家、北京市、中科院有关基本建设的方针政策，坚持按基建程序办事，按时完成交办的各项任务。②切实履行岗位职责，自觉遵守中心制定的各项基建工作规定，凡涉及考察厂家、商务洽谈的，必须由两人或以上人员参加。③遵纪守法，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律的各项规定，不得收受贿赂、索取回扣或其他好处;对送钱、送物的应及时上交中心纪委。④坚持原则，自觉接受各级组织和群众的检查和监督，为圆满完成基建任务做出自己的贡献。近几年来，我中心从事基建工作的同志未发现有违法违纪行为。