惩治和预防腐败体系建设工作汇报

惩治和预防腐败体系建设工作汇报（共8篇）

篇1：惩治和预防腐败体系建设工作汇报

惩治和预防腐败体系建设工作汇报

尊敬的卫生部及省、市各位领导：

感谢您们在百忙之中不辞辛劳莅临我院检查指导工作。我谨代表全院职工向您们的到来表示热烈地欢迎！

我院是一所集医疗、教学、科研为一体的国家二级甲等综合医院，占地x亩，现有编制床位x张，实际开放床位x张。在职职工x人，其中主任医师x人，副主任医师x人，中级专业技术人员x人，专业技术人员占职工总人数的90%。我院是全省职业道德建设试点示范医院，先后荣获全省“十佳”县医院，省级卫生先进单位，市级最佳文明单位，省市职业道德建设“双十佳”标兵单位等称号。是x医学院教学医院、x医院辅导医院、xx大学教学基地、x医院网络协作医院、双向转诊及远程会诊远程教学定点医院。

近年来，我院认真学习和贯彻中省市县各级党委政府及卫生主管部门关于惩治和预防腐败体系建设的一系列指示精神，把惩治和预防腐败体系建设作为党风廉政建设、行风建设、班子建设、队伍建设的重要内容，从抓教育提高觉悟入手，着力创新惩防体系制度建设，建立惩防体系长效机制，强化监督检查，惩防体系建设收到明显成效，促进了医院三个文明建设协调发展。现将有关情况汇报如下：

一、班子重视，机构健全，任务分解，责任明确

院党委制定并下发了《关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的实施意见》，明确了工作重点，成立了惩治和预防腐败体系建设领导小组。党委书记、院长负总责，分管领导牵头抓，院级领导分片区负责，各支部和职能部门具体组织实施。院党委、行政把惩治和预防腐败体系建设列入医院工作重要议事日程，将惩防体系建设与 “医院管理年”活动、“医疗百日安全行动”及三级乙等医院的创建工作紧密结合起来，做到任务项项分解，措施层层落实，把惩防体系建设工作与业务工作同安排、同检查、同考核，同奖惩。

二、宣传教育，提高认识，营造氛围，人人参与

院党政班子把惩治和预防腐败体系建设作为一项重要的政治任务来抓，通过各种会议、政治学习和宣传栏等形式学习惩治和预防腐败体系建设的文件精神，提高干部职工对此项工作重要性的认识。结合“干部作风整顿”、“党员先进性教育”、“学习实践科学发展观”活动强化职工政治思想及职业道德教育。为每位职工购置了《职业道德读本》，制定了16类人员的《行为规范》，组织职工集中学习与卫生相关的法律法规、党纪政纪、行业纪律，教育和引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。让职工牢固树立 “以病人为中心，全心全意为病员服务”的思想。同时邀请县纪委、检察院、宣传部领导作专题辅导报告，对医务人员进行警示教育。通过宣传教育活动，使全院干部职工思想上筑起了抵制诱惑、拒腐防变的坚固防线。

三、实施医务人员医德考核，建立医德档案

为认真做好医务人员的医德考评工作，我院制定并下发了《关于认真做好医务人员医德考核工作的实施意见》，建立了医德考核领导小组，明确了考评对象、考核方式，制定了考评细则，对考评内容进行量化，做到加分有理，扣分有据，并要求考核人员签字负责。将医务人员所受的奖惩事由记入医德档案，将医德考核结论作为评优评先、晋职晋级、绩效评价的重要依据。

四、健全监督体系，认真开展行风评议 为持续改进医疗服务，加强监督，我们在聘请医德医风社会监督员的基础上，聘请了一批院内监督员。院内监督员主要由已退休的德高望重的老领导、老专家担任，他们了解哪些环节、哪些科室容易出问题。监督重点放在医务人员的服务态度、诊疗规范和合理收费上，严肃查处损害患者利益及医院利益的行为。

去年以来，县委县府将我院作为全县行风评议三个重点单位之一。我院配合县政府行风评议监督员下乡村、进社区、入机关，发放调查问卷，公布投诉电话、设置意见箱，召开医德医风监督员座谈会，全面收集社会各界群众对医院的意见和建议，认真开展自查自纠。

医院彻底取消了各种形式的开单提成，严格控制药品费用在医疗总费用中的比重。每月抽查门诊处方、住院处方和住院病历，进行处方点评，分析用药的合理性。规定大型检查和新特药、自费药、高值耗材的使用，医生均须认真履行告知义务，征得患方同意。在全县的行风评议中，我院以92.5分位居三个重点行评单位之首。

五、加强医患沟通，构建和谐医患关系

随着医保、新农合政策的推行，我院正积极探索临床路径管理和单病种付费管理，控制医疗费用的不正常增长。医院重视患者知情同意权，修定完善了各种告知表册及协议，通过多种途径，有效地提高了医护人员沟通技巧。由于门诊住院病员的持续增加，我院积极应对难以避免的医患纠纷，多渠道化解医患矛盾，避免群访事件的发生，积极引入第三方调解机制协调解决医患纠纷。两年来，通过县医患纠纷调解中心调解的个案共 11 例。

六、加强重点部门管理，认真做好医药购销领域商业贿赂的治理工作

06年以来，我院按照治理医药购销领域商业贿赂工作的部署和要求，结合医院自身实际，扎实开展了医药购销领域专项治理商业贿赂工作。通过宣传教育，建立健全招投标制度，规范运作机制，加大治理商业贿赂的整治力度，从源头治理、过程监管及结果评判等环节上下功夫，不断规范药品购销领域、设备及高值耗材采购行为，切实做到了采购行为的阳光化、规范化、制度化。

（一）、加强药品管理

医院聘请了县纪委、招监办、县卫生局、县食品药品监督局相关领导为院外监督员。出台了《关于进一步加强药品购进渠道的管理规定》，与配送公司签订了药品购销合同和反商业贿赂承诺书，不准药商以任何方式到医院促销，不准任何科室和人员为药商统方，将违规操作的药商列入黑名单，终止购销合同。3年来，共终止了20家药品公司的购销合同。在药品购销方面，坚持网上集中招标采购。今年1-9月，我院药品采购总金额为3190.53万元，其中，挂网采购金额达3169.31万元，挂网药品800个品种，网上采购比例为99.23%，阳光采购积分合格率为100%。

（二）、加强设备及高值耗材购置审批管理

医院建立了招标委员会及专家库，制定了大型设备购置及基础建设招投标管理制度。凡大型设备或高值耗材的采购，须由科室内部讨论并提出申请，提供可行性论证及效益分析报告，经院党政工联席会研究，并提交院职代会讨论通过，报卫生局批准后方能进入招标采购程序。邀请县政府采购办、招监办、反贪局、卫生局等有关部门参与考察和评标，全程参与监督。今年，我院以委托招标、竞争性谈判、询价采购等方式，共进行了9批次耗材集中采购，23件次万元以上设备采购，采购总金额383.23万元。各项招标工作均严格执行了招投标管理制度，无违纪违规行为发生。

（三）、加强拉动内需及灾后重建项目的监管 我院成立了门诊住院综合楼扩建工程建设领导小组，聘请有资质的专家为技术顾问和法律顾问。同时，成立了工程建设监督小组，严格按照国家关于扩大内需项目管理规定对本项目进行全程监督，对工程进展进行督查，确保工程建设程序合法。加强对工程资金使用情况的审计监督，确保资金使用安全合法。同时，对基建工作相关人员廉洁自律及招投标工作的纪律作了规定。严格执行工程定期报告制度，及时公布项目相关信息。对项目资金严格实行专户存储、专账核算、封闭管理。及时开展专项监督审计，确保扩大内需资金和灾后重建资金的有效使用。今年10月，我院顺利通过了中央拉动内需检查组对我院门诊住院综合楼扩建工程项目前期工作的检查。

七、加强民主管理，坚持院务公开，广泛接受职工及社会监督

院党委、行政、工会坚决按照党务公开、院务公开的要求，力求决策科学、民主和透明。凡“三重一大”事项均由院领导班子讨论并交职代会通过后以适当的方式向职工公开。医院将药品、服务项目与收费标准、医保、农合报付标准以宣传橱窗、滚动显示屏、电子触摸屏等方式进行公示，广泛接受职工及社会的监督。

八、健全制度，惩防并举，着眼长效，注重效果

我院针对工作中出现的新问题、新情况，及时完善和修订各种规章制度。相继完善了《医院内部管理办法》，新建了《医药购销黑名单制度》、《关于招投标工作的纪律规定》、《处方点评制度》、《药物用量动态监测及超常预警制度》等。修订了《医德医风查巡制度及实施办法》、《违反职业纪律行为的责任追究规定》、《维护患者诊疗服务知情同意权、选择权、隐私权制度》等30余项制度。落实了《医疗机构财务会计内部监控规定》、《医院内部审计工作规定》，新建并完善了《工程项目控制制度》、《收入控制制度》等，确保各项工作有章可循。

在完善制度的同时，我们更注重执行与落实。我院在“红包”、“回扣”、“私收费”等问题上实行一票否决，对违规人员取消其晋职晋升、评先评优资格，医德考评及履职考核不合格，同时与绩效工资挂钩给予经济处理。对CT、数字胃肠X光机等大型设备检查的阳性率进行统计，对农合、医保病员报付比例进行排位，通报批评报付比例最低及药品费用比例最高的前10位医生。要求药品、耗材及设备经销商严格遵守合同约定，我院向成都某公司追索违约补偿金60万元，对成都某X光胶片供应代理公司处以1万元违约罚金，有效地维护了医院的权益。同时严肃查处了违反计划生育、私收费、私自销售耗材等违纪违规行为。

九、惩防体系建设卓有成效，医院发展形势喜人

我院在惩防体系建设上做了大量工作，取得了明显成效，得到了省市县纪检监察和卫生主管部门的肯定和好评。今年8月，省卫生厅纪检书记马健偕同省纪委有关人员到我院进行治理商业贿赂工作专题调研，总结经验。为此由省纪委电教中心制作了专题片《xxxxxxxxx》在x“x栏目”播放，向全省推广我院治理商业贿赂工作的有效做法。今年，医院4 名医护人员被评为县“德艺双馨十佳医务工作者”光荣称号，医院党委被市委命名为“共产党员示范单位”。卓有成效的惩防体系建设促进了我院的业务发展。今年1-11月，我院共诊治门诊病员447,988人次，比去年同期增加29,155人次，增长率为7%；住院27,255人次，同比增加4,565人次，增长率为20.12%；医保、农合病人持续增加，病员住院费用自付比例直线下降。据卫生部2008年我国卫生事业发展统计公报显示2008年全国县级医院门诊病人次均医药费用为117.8元，而我院为61.13元；住院病人人均医药费用全国平均水平为4115.3元，而我院为2733.96元。

十、存在的问题与建议

由于诸多因素，医院也面临一些困难和问题，如资金压力是制约医院发展的重要因素，医院地盘狭小、床位不足、设备陈旧等发展严重滞后的问题；作为公立医院，既要坚持公益性质，承担社会责任为政府分忧，保证质优价廉，又要面向市场，医疗成本高，导致负债经营；加之医疗保险和医疗救助制度的不完善，欠费病人太多，医院经济损失大。同时，医务人员劳动强度大，承担的风险大，收入偏低，合理的人才梯队难以形成。为此我们提出以下建议： 一是发挥各级政府在公立医院的主导作用，按医改政策要求，增加对医院基础设施及大型医疗设备的投入； 二是提高劳务性医疗收费标准，充分体现医务人员的劳动价值；

三是采取综合治理，从源头上治理商业贿赂，从体制上控制医用物资购销的中间环节及利润空间；

四是医务人员承担的风险大、劳动强度大，收入偏低，心理不平衡，应该引起高度重视，以确保医务人员待遇与经济社会发展同步增长。

各位领导，我们在惩治和预防腐败体系建设中取得了一些成绩，但离党和政府的要求，与人民群众的期盼还有差距。您们不辞辛劳来我院视察指导工作，是对我们全院职工莫大的鞭策和鼓舞。我们将以此为契机，不负众望，继续发扬成绩，努力克服工作中的不足，加快重点工程建设和创建“三乙”医院步伐，在科学发展观的指引下，努力实现医院又好又快发展，为提高人民群众的健康水平作出我们应有的贡献！谢谢！

本文来自方案范文库（http://

篇2：惩治和预防腐败体系建设工作汇报

惩治和预防腐败体系建设工作汇报

尊敬的各位领导： 大家好！

首先，感谢您们不辞劳苦，在百忙之中抽出时间莅临我院检查指导工作，我们倍感亲切，深受鼓舞。在此我谨代表凤翔县中医医院全体职工向您们的到来表示热烈地欢迎！

我院始建于1979年2月，占地面积8319平方米，建筑面积9714平方米。是本县唯一一所以中医药为特长，中西医结合为优势，集医疗、科研、教学、预防保健、康复、急救于一体，具有专科特色的现代化综合性二级甲等中医医院。现有职工316人，专业技术人员203人，其中高级职称17名，中级职称41名。住院部设有九大病区，床位216张，医院固定资产2318万元。医院曾先后被授予全国“卫生文明先进集体”、“百姓放心医院”、“爱婴医院”、全省“文明医院”、“卫生改革先进单位”、市级“文明单位”、“诚信单位”、市级“优质服务单位”等荣誉称号。

近年来，我院认真学习和贯彻省市县各级党委政府及卫生主管部门关于惩治和预防腐败体系建设的一系列指示精神，把惩治和预防腐败体系建设作为党风廉政建设、行风建设、班子建设、队伍建设的重要内容，从抓教育提高觉悟入手，着力创新惩防体系制度建设，建立惩防体系长效机制，强化监督检查，惩防体系建设收到明显成效，促进了医院三个文明建设协调发展。现将有关情况汇报如下：

一、班子重视，机构健全，任务分解，责任明确

院党委制定并下发了《关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐

败体系工作规划的实施意见》，明确了工作重点，成立了惩治和预防腐败体系建设领导小组。党委书记、院长负总责，分管领导牵头抓，院级领导分片区负责，职能部门具体组织实施。院党委、行政把惩治和预防腐败体系建设列入医院工作重要议事日程，将惩防体系建设与 “医院管理年”活动、“三好一满意”、“医疗百日安全行动”及二级甲等中医医院的创建工作紧密结合起来，做到任务项项分解，措施层层落实，把惩防体系建设工作与业务工作同安排、同检查、同考核，同奖惩。

二、宣传教育，提高认识，营造氛围，人人参与

院党政班子把惩治和预防腐败体系建设作为一项重要的政治任务来抓，通过各种会议、政治学习和宣传栏等形式学习惩治和预防腐败体系建设的文件精神，提高干部职工对此项工作重要性的认识。结合“工作作风整顿”、“党员先进性教育”、“学习实践科学发展观”活动强化职工政治思想及职业道德教育。打印下发了《关于在全院深入开展纪律作风教育整顿活动安排意见》、《2012年纪检监察暨纠风工作安排意见》、《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》、《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行规定》、《关于开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作的安排意见》等文件，组织干部职工集中学习与卫生相关的法律法规、党纪政纪、行业纪律，教育和引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。让职工牢固树立 “以病人为中心，全心全意为病员服务”的思想。同时邀请县局纪委书记作专题辅导报告，对医务人员进行警示教育。通过宣传教育活动，使全院干部职工思想上筑起了抵制诱惑、拒腐防变的坚固防线。

三、实施医务人员医德考核，建立医德档案

为认真做好医务人员的医德考评工作，我院制定并下发了《关于做好医务人员医德考核工作的实施意见》，建立了医德考核领导

小组，明确了考评对象、考核方式，制定了考评细则，对考评内容进行量化，做到加分有理，扣分有据，并要求考核人员签字负责。将医务人员所受的奖惩事由记入医德档案，将医德考核结论作为评优评先、晋职晋级、绩效评价的重要依据。

四、健全监督体系，认真开展行风评议

为持续改进医疗服务，加强监督，我们聘请医德医风社会监督员，监督员主要由已退休的德高望重的老领导、老专家担任，他们了解哪些环节、哪些科室容易出问题。监督重点放在医务人员的服务态度、诊疗规范和合理收费上，严肃查处损害患者利益及医院利益的行为。

去年以来，我院配合县政府行风评议活动，通过上街义诊、发放调查问卷，公布投诉电话、设臵意见箱及医务人员违规违纪监督公示牌，定期召开医德医风监督员座谈会，全面收集社会各界群众对医院的意见和建议，认真开展自查自纠。

医院取消了各种形式的开单提成，严格控制药品费用在医疗总费用中的比重。每月抽查门诊处方、住院处方和住院病历，进行处方点评，分析用药的合理性。规定大型检查和新特药、自费药、高值耗材的使用，医生均须认真履行告知义务，征得患方同意。在去年全市进行的行风评议中，我院以94.6分位居全县卫生系统第2名。

五、加强医患沟通，构建和谐医患关系

随着医保、新农合政策的推行，我院正积极探索临床路径管理和单病种付费管理，控制医疗费用的不正常增长。医院重视患者知情同意权，修定完善了各种告知表册及协议，通过多种途径，有效地提高了医护人员沟通技巧。由于门诊住院病员的持续增加，我院积极应对难以避免的医患纠纷，多渠道化解医患矛盾，避免群访事件的发生，积极探索引入第三方调解机制协调解决医患纠

纷。

六、加强重点部门管理，认真做好医药购销领域商业贿赂的治理工作

06年以来，我院按照治理医药购销领域商业贿赂工作的部署和要求，结合医院自身实际，扎实开展了医药购销领域专项治理商业贿赂工作。通过宣传教育，建立健全招投标制度，规范运作机制，加大治理商业贿赂的整治力度，从源头治理、过程监管及结果评判等环节上下功夫，不断规范药品购销领域、设备及高值耗材采购行为，切实做到了采购行为的阳光化、规范化、制度化。

（一）、加强药品管理

医院聘请了县纪委、招监办、县卫生局、县食品药品监督局相关领导为院外监督员。出台了《关于进一步加强药品购进渠道的管理规定》，与配送公司签订了药品购销合同和反商业贿赂承诺书，不准药商以任何方式到医院促销，不准任何科室和人员为药商统方，将违规操作的药商列入黑名单，终止购销合同。在药品购销方面，坚持网上集中招标采购。今年1-8月，我院药品采购总金额为 万元，其中，挂网采购金额达 万元，挂网药品 个品种，网上采购比例为99.23%。

（二）、加强设备及高值耗材购置审批管理

医院建立了基建、设备招标委员会，制定了大型设备购臵及基础建设招投标管理制度。凡大型设备或高值耗材的采购，须由科室内部讨论并提出申请，提供可行性论证及效益分析报告，经院党政工联席会研究，并提交院职代会讨论通过，报卫生局批准后方能进入招标采购程序。邀请县政府采购办、招监办、反贪局、卫生局等有关部门参与考察和评标，全程参与监督。各项招标工作均严格执行了招投标管理制度，无违纪违规行为发生。

（三）、加强整体搬迁项目的监管

我院成立了整体搬迁工程建设领导小组，聘请有资质的专家为技术顾问和法律顾问。同时，成立了工程建设监督小组，严格按照国家项目管理规定对本项目进行全程监督，对工程进展进行督查，确保工程建设程序合法。加强对工程资金使用情况的审计监督，确保资金使用安全合法。同时，对基建工作相关人员廉洁自律及招投标工作的纪律作了规定。严格执行工程定期报告制度，及时公布项目相关信息。对项目资金严格实行专户存储、专账核算、封闭管理。及时开展专项监督审计，确保整体搬迁项目资金的有效使用。

七、加强民主管理，坚持院务公开，广泛接受职工及社会监督

院党委、院委会坚决按照党务公开、院务公开的要求，力求决策科学、民主和透明。凡“三重一大”事项均由院领导班子讨论并交职代会通过后以适当的方式向职工公开。医院将药品、服务项目与收费标准、医保、农合报付标准以宣传橱窗等方式进行公示，广泛接受职工及社会的监督。

八、健全制度，惩防并举，着眼长效，注重效果

我院针对工作中出现的新问题、新情况，及时完善和修订各种规章制度。相继完善了《医院内部管理办法》，新建了《关于招投标工作的纪律规定》、《处方点评制度》、《药物用量动态监测及超常预警制度》等。修订了《医德医风查巡制度及实施办法》、《违反职业纪律行为的责任追究规定》、《维护患者诊疗服务知情同意权、选择权、隐私权制度》等30余项制度。落实了《医疗机构财务会计内部监控规定》、《医院内部审计工作规定》，新建并完善了《工程项目控制制度》、《收入控制制度》等，确保各项工作有章可循。

在完善制度的同时，我们更注重执行与落实。我院在“红包”、“回扣”、“私收费”等问题上实行一票否决，对违规人员取消其晋职晋升、评先评优资格，医德考评及履职考核不合格，同时与绩效工资挂钩给予经济处理。对CT、数字胃肠X光机等大型设备检查的阳性率进行统计，对农合、医保病员报付比例进行排位，通报批评报付比例最低及药品费用比例最高医生。要求药品、耗材及设备经销商严格遵守合同约定。同时严肃查处了违反计划生育、私收费、私自销售耗材等违纪违规行为。

九、惩防体系建设卓有成效，医院发展形势喜人

我院在惩防体系建设上做了大量工作，取得了明显成效，得到了省市县卫生主管部门的肯定和好评。2011年2月被宝鸡市总工会、宝鸡市窗口单位创优办授予：宝鸡市窗口单位创优竞赛“优质服务单位”；2011年6月医院支部委员会被中共宝鸡市卫生局党组授予：全市卫生系统创先争优“共产党员示范岗”。

卓有成效的惩防体系建设促进了我院的业务发展。今年上半年，门急诊病人58977人次，同比增长1.3%；出院病人 4566人次，同比增长41%；手术例数404例，同比增长9.7%；床位平均使用率提高至145.3%，日平均住院人数308人，出院患者平均住院天数下降为12.5天。

十、存在的问题与建议

由于诸多因素，医院也面临一些困难和问题，如资金压力是制约医院发展的重要因素，医院现址狭小、床位不足、设备陈旧等发展严重滞后的问题；作为公立医院，既要坚持公益性质，承担社会责任为政府分忧，保证质优价廉，又要面向市场，医疗成本高，导致负债经营；加之医疗保险和医疗救助制度的不完善，欠费病人过多，医院经济损失大。同时，医务人员劳动强度大，承担的风险大，收入偏低，合理的人才梯队难以形成。为此我们

提出以下建议：

一是发挥各级政府在公立医院的主导作用，按医改政策要求，增加对医院整体搬迁基建项目及大型医疗设备的投入；

二是提高劳务性医疗收费标准，充分体现医务人员的劳动价值；

三是采取综合治理，从源头上治理商业贿赂，从体制上控制医用物资购销的中间环节及利润空间；

四是医务人员承担的风险大、劳动强度大，收入偏低，心理不平衡，应该引起高度重视，以确保医务人员待遇与经济社会发展同步增长。

篇3：惩治和预防腐败体系建设工作汇报

厅机关各处室、厅属有关单位负责人参加了会议。各处室负责人对所牵头的工作和任务开展落实情况, 围绕制度建设和监管依次作了汇报。

会议对厅党组贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系工作规划方案提出:加大治理整顿力度, 着力解决损害群众利益的突出问题;建立完善制度, 加强对城乡建设行政权力运行的规范和制约;切实改进机关作风, 推动政风行风建设;落实廉洁自律规定, 促进领导干部廉洁从政;认真开展对党的十七大重大决策部署执行情况的监督检查, 推动深入贯彻落实科学发展观。

会议对贯彻落实2009年反腐倡廉工作任务分工意见提出:一要严明党的政治纪律, 推动科学发展重大决策部署的贯彻落实;二要加强作风建设, 促进政风行风进一步好转;三要强化党风廉政教育, 抓好领导干部廉洁自律工作;四要加大治理整顿力度, 解决损害群众利益的突出问题;五要加强案件查办工作, 维护党纪国法的严肃性;六要完善体制机制, 深化治本抓源头工作;七要加强对领导干部特别是主要领导干部的监督, 确保权力正确行使。

篇4：惩治和预防腐败体系建设工作汇报

关键词:惩治与预防腐败;体系建设;研究综述

中图分类号:D63文献标识码:A文章编号:1003-949X(2010)-05-0011-002

自人类出现了私有财产制度,腐败就作为社会顽疾而与阶级及国家相伴相随,现已成为一种世界性公害。党的十七大正式把“建立健全惩治和预防腐败体系”写入党章。我国的惩治和预防腐败体系研究从20世纪80年代末、90年代初开始起步,至今已走过了30年的历程。一大批理论研究者在吸收借鉴国外优秀成果与实践经验的基础上,结合中国的具体国情,运用多种理论,从多个视角进行了诸多重要探索,涌现了众多理论成果。

一、关于建立惩治和预防腐败体系的重要意义

何勇等认为建立惩治和预防腐败体系是我们党反腐倡廉理论和实践创新的重要成果、是加强党的建设重要而紧迫的任务、是贯彻落实科学发展观的重要内容、是贯彻落实反腐倡廉方针的具体体现、是党风廉政建设和反腐败斗争的重点任务。何增科认为,构建这一体系是有效预防和惩治腐败、提高对各级党委和政府问责度的必由之路,同时也是破除腐败魔咒、走出政权兴亡周期律的必由之路。林尚立认为建这一体系是政治体系得以健全和巩固的内在要求,也是国家政权的基本使命。

二、关于惩治和预防腐败体系建设的历程

窦效民等、过勇认为我国的惩治和预防腐败体系建设大体经历了建国初期(1949年10月-1966年4月)、“文化大革命”时期及其后期(1966年5月-1978年11月)、改革开放初期(1978年12月-1992年9月)、深化改革开放时期(1992年10月-2002年10月)、当前阶段(2002年11月至今)五个时期,林尚立认为改革开放以后,中国的反腐体系建设战略实现了从政治运动式的阶段性反腐逐渐转向制度性的长效性反腐的重大转变。这个转变至今经历了上世纪的80年代的恢复法纪阶段;90年代建章立制阶段和综合治理体系阶段。胡鞍钢认为,目前我国的反腐败体系建设工作已实现从“治标”到“标本兼治”,再到“以治本为主”的思路转变。

三、关于惩治和预防腐败体系建设的国外经验

季正矩、宋振国、李秀峰认为国外特别是西方发达国家以体制制度建设为根本,消除孕育腐败的温床;以法治腐,跳出治乱循环圈;以权制权,监督和约束权力;以官员自律教育与高薪养廉来减少腐败的诱因和动机;以重建社会道德,提高民众素质为反腐支点是值得我们借鉴的成功经验。他们还认为应积极采纳透明国际、经济合作与发展组织、世界银行、联合国、欧盟等国际组织关于惩治和预防腐败体系建设的合理化建议。

四、关于惩治和预防腐败体系建设的成就

何增科认为,新中国成立60年来特别是改革开放30年以来,我国廉政制度体系中的机构性支柱已经全部建立,廉政规则体系初具规模。何勇认为《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》颁布以来,我国的惩治和预防腐败体系建设取得明显成效,全党动手抓反腐倡廉的局面已进一步形成。过勇认为尽管中国的国家廉政体系还存在一些不足,但总的来说是行之有效的,是符合中国国情和现阶段发展要求的,在未来相当长一段时期内仍将继续保持,中国的国家廉政体系也将作为一种独特的模式,供其他国家参考和借鉴。

五、关于惩治和预防腐败体系建设存在的问题

何勇认为目前还有一些地区和部门思想上重视不够、工作指导不够及时有力、有些措施针对性和实效性不强、制度执行不得力。李光认为还存在廉政机构缺乏独立性、廉政法制结构不合理、人事行政制度弊端较大等问题。何增科认为我国目前廉政制度体系的各个机构性支柱的发展不平衡,与机构性支柱相适应的核心规则存在严重缺失,选举问责和分权制衡的横向问责机制不健全。过勇认为,举报接受和处理系统不封闭、政府内部监督和审计工作薄弱、检察机关和法院易陷入司法权力地方化、预防工作专业化程度不高、对行贿者和受贿者的惩处力度差异较大、政府部门的公开性和透明度不高等问题。黄伟认为我国目前预防腐败立法层次不高、不系统、缺乏操作性等问题。刘启君等认为该体系尚未将公职人员行政不作为、任人唯亲等行为作为治理对象纳入。

六、关于惩治和预防腐败体系建设的原则与方向

任建明认为要以改革的精神,勇于探索的态度来建设反腐体系,否则就很有可能走到形式主义的路子上去。毕远佞认为必须坚持原则性和创造性,注意总结和吸收国外反腐败的成功经验,结合行业特点,突出针对性和可操作性。何勇认为,要以党的十七届四中全会通过的《中共中央加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定》为依据,以求真务实的精神和作风把这些任务落到实处。要坚持围绕中心、服务大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,坚持改革创新、统筹推进、重在建设。何增科认为,完善纵向和横向的问责机制、加强各个廉政机构支柱的能力建设、健全完善各个廉政支柱所需要的核心规则,应当成为下一步努力的重点;林尚立认为随着法治国家的建设和公民社会的成长,将逐步形成政党领导下的多元行动中心反腐败体系。

七、关于惩治与预防腐败体系建设的总体框架

何增科、过勇对体系的目标模式与有效性标准、体系框架、行动计划等做了较为全面系统的研究。他们认为要制定现代国家廉政制度体系建设总体战略,树立整体改革观,同时突出工作重点;要完善纵向和横向的权力问责机制,解决权力监督制约的闭合性问题;要加强廉政法规制度建设,解决廉政核心规则的缺失问题;要加强廉政机构性支柱的能力建设,解决廉政支柱发展失衡的问题;要增强廉政制度体系建设过程中的透明度和参与度,提高廉政制度建设质量,并提出了一揽子方案。

八、关于惩治与预防腐败体系建设的实现机制

1.腐败惩治机制。何勇认为要加大查办违纪违法案件工作力度,保持惩治腐败高压态势。王明高认为应采取“特别方略”惩治腐败。2.法律机制。黄伟认为,要抓紧制定《预防腐败法》;林喆从廉政法制及施行策略角度进行了深入讨论;刘启君等认为要从法律上保障检察机关的预防监督权;李文发认为要制定《国家公职人员道德法》;慕平等认为要通畅《联合国反腐败公约》在我国的顺利实施。3.权力监督制约机制。林喆、张穹等认为要通过健全民主政治运行机制、科学的权力运行机制、党和国家的领导体制、行政体制、公职人员的从政道德建设、舆论监督机制予以强化权力运行的宏观监督机制。4.思想教育机制。庄伟华认为在个体层面要构建道德治腐的内在养成机制;制度层面,要构建外在保障机制;监督层面,要构建社会参与机制。苏满满从腐败心理预防的视角进行了专门研究。5.廉政文化建设机制。胡美星认为可通过建立健全廉政文化的德治体系、价值体系、推广体系、制度体系和组织体系来整体推进;王其康认为要注重氛围建设;阎现章提出构建廉政传播学。6.国际合作机制。张智辉等认为争取与更多的发达国家签署引渡协议、灵活运用引渡制度中的量刑承诺追逃追赃;王明高、何丹认为必须建立公民信用保障号码制度、健全出入境管理制度、创设 “证纹一致”制度、完善护照管理制度预防贪官外逃。7.评估预警机制。何增科建立了体系评估矩阵、腐败与治理状况的诊断性分析框架和腐败风险预警指标体系;徐拥军等认为要建立权威性的中立性的腐败测度机构,构建完善的腐败测度方法体系,开展有效的腐败测度工作;李成言初步构建了腐败预警机制模型。

七、简要评述

通观我国对此问题的研究,我认为,国内研究虽然取得了令人振奋的进展,但亦还存在以下三个方面的薄弱环节:一是对如何以加强党建来推动惩治与预防腐败体系建设的研究不够。目前主要是从以国家政权为中心,基于宪法、法律与反腐败基本制度建设的视角着手的,但我国惩治和预防腐败体系建设不论现在还是未来,都必然是以政党为中心来构建,是在中国共产党的领导下进行的,如何从我国的这一实际情况出发,研究制定出“党建反腐”的系列措施缺乏深入研究。二是对如何实现预防与惩治腐败各子体系之间的有机协调与统一研究不够。当前的研究主要着墨于体系建设的总体框架设计与基本体系建设,但对在体系建设中如何实现不同系统、不同部门、不同子体系之间的协调统一尚缺乏深入研究。三是对预防与惩治腐败体系建设各措施落实的管理保障措施研究不够。当前学界对各种预防与惩治腐败的具体对策研究比较深入,但对如何使这些措施与制度真正执行到位、落到实处的管理保障机制缺乏研究。下一步的研究应在吸收国外优秀成果的基础上,紧紧围绕上述关键领域与薄弱环节开展攻关研究,尽快探索出一条有中国特色的、集约高效的惩治与预防腐败体系建设之路。

参考文献:

[1]何勇.坚持反腐倡廉方针,加快推进惩治和预防腐败体系建设[N].人民日报,2009-10-23

[2]何增科.建构现代国家廉政制度体系--有效惩治和预防腐败的体制机制问题研究[J].马克思主义与现实,2009年第3期。

[3]林尚立.以政党为中心:中国反腐败体系的建构及其基本框架[J].中共中央党校学报,2009年第4期。

[4]窦效民,王良启.中国共产党反腐倡廉历程[M].郑州大学出版社,2006年版。

[5]过勇:中国国家廉政体系研究[M].中国方正出版社,2007年版。

[6]胡鞍钢.中国:挑战腐败[M].浙江人民出版社,2001年版。

[7]季正矩.通往廉洁之路:中外反腐败的经验与教训研究[M],中央编译出版社,2005年版。

[8]宋振国等.各国廉政建设比较研究[M].水利水电出版社,2006年版。

[9]李秀峰.廉政体系的国际比较[M].社会科学文献出版社,2007年版。

[10]何增科.“腐败与治理状况的测量、评估、诊断和预警”研究访谈[N].检察日报,2009-1-15。

[11]过勇.改进和完善我国反腐败体制机制的政策建议[J].中国监察,2009年第11期.

[12]李光.当代中国廉政制度的变迁与创新问题研究[D].华中师大博士学位论文,2003,4.

[13]何增科.中国目前廉政制度体系总体状况及其有效性评估[J].学习与实践,2009年第5期。

[14]黄伟.从国外预防腐败法律制度看我国预防腐败法律体系的构建[D].复旦大学硕士论文,2008年。

篇5：惩治和预防腐败体系建设工作汇报

工作汇报

2011年，我镇在县委、县政府、县纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，强化基层组织建设为基础，以加强基层惩防体系基本框架建设工作和廉政风险防控建设为保障，以“富民惠民，改善民生”为目的，努力形成“干部勤廉双优，群众心中无忧”的工作局面，积极推进具有游凤镇特色的教育、制度、监督并重的惩治和预访腐败体系的构建，推动各项工作任务的全面落实，努力实现基层政权巩固、班子工作有力、干群关系和谐、各村面貌改善的目标。结合实际，现将今年我镇加强廉政风险防控管理、构建惩防体系等工作的开展情况汇告如下：

一、加强组织领导，全面落实惩防体系建设暨廉政风险防控管理工作。

1、加强惩防体系建设和廉政风险防控管理工作力量。我镇结合今年党委班子换届，及时成立游凤镇惩防体系建设暨廉政风险防控管理领导小组，同时设立了办公室，配备了工作人员，落实了责任；惩防体系建设和廉政风险防控管理工作由镇纪委具体抓落实，并建立了“一把手”负总责、分管领导具体抓、中层干部“一岗双责”的领导体制和工作机制，加强了惩防体系建设暨廉政风险防控管理等工作的监督和指导力度。

2、党委切实负起惩防体系建设和廉政风险防控管理工作落实的领导责任。我镇党委高度重视惩防体系建设、廉政风险防控工作，根据市纪委的统一安排部署，结合全镇工作实际，及时召开党委会，对惩防体系建设和廉政风险防控管理工作进行了研究、部署和安排，并制定下发了《关于开展廉政风险防控管理工作的实施意见》和《关于构建惩治和预防腐败体系基本框架的实施方案》。为全镇惩防体系建设和廉政风险防控管理工作的开展奠定了基础。

3、认真动员，周密布置，全面检查惩防体系建设和廉政风险防控管理。为推进游凤镇惩防体系建设和廉政风险防控管理工作，召开了全镇廉政风险工作、惩防体系建设动员会，全面动员和安排了各项工作，明确了全镇惩防体系建设和廉政风险防控管理工作职责和阶段性任务。要求各社区按照我镇党委部署，统一认识，高度重视，并认真落实好构建惩防体系、廉政风险防控，为社区发展构建和谐，营造风清气正的氛围。

具体开展的工作：

（1）宣传动员。

（2）权力清理。

（3）查找风险、廉政风险自查。

（4）风险等级评定审定。

（5）严格程序、公示。

（6）完善制度，落实防控措施。

查找风险点。各社区以界定工作职责为基础，从梳理行政权力运行的工作流程入手，同时综合分析已经发生的事件和有关社会信息，上下结合查找廉政风险和监管风险的发生点。实施中，尤其注重了对照已经发生的典型事例查找风险点，以客观存在的事实为基础，找出了一些廉政风险点和监管风险点，针对性地提出了防控对策建议，形成了风险点查找分析报告。

风险等级评估。对查找出来、登记汇总的风险点，按风险发生几率、危害损失程度，按照“自行初评、分类指导复评、领导小组审定”的步骤，群众提，组织评。

作出等级评估，确定风险等级，并以此作为下一步确定防范责任、制定防范措施的依据。普遍采用了三级风险等级体系和三级风险评估制度。对一级风险，由我镇主要领导及纪委重点监控，适时预测预警；对二级风险，由我镇分管领导、所在部门负责人着力监控防范；对三级风险，由所在部门负责人承担防控责任，负责约束控制。

制定防范措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出防控措施，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。防控措施的制定实行自下而上和自上而下的结合，对具体岗位的个性问题，由岗位人员和所在部门拟定防范措施；对共性问题，在广泛讨论的基础上启动决策程序，建立防范制度。在防控措施的制定上，坚持把梳理、优化、固化权力运行流程作为基础工作。围绕权力运行的重点环节、重点部位、重点岗位，对每个部门、岗位、人员的工作职责、法定权限和工作流程进行了认真梳理，并对权力运行和工作流程进行固定、优化配置，逐一确认权力行使的依据、界限和责任，从而使权力运行的每个环节相互衔接、相互制约，为防范管理风险提供了基础保障。共修订、完善制度 8 个。

二、深化效能建设，强化党务公开。

1、强化宣传，提高认识。我镇及时召开动员会宣传党务公开工作，统一了全体党员的思想，提高广大党员对党务公开工作必要性的理解和重要性的认识，达到了以公开求促进的效果。在各村的主要街道和显要位置悬挂党务公开宣传条幅，营造良好的宣传氛围，提高居民对党务公开工作的知晓率。经常性的开展学习活动，及时带领广大党员群众学习有关文件精神，确保上级精神的按时传达，迅速领会，及时落实。

2、强化领导，健全组织。为确保党务公开工作的高效开展，游凤镇调整充实了由党委书记黄亚团为组长，镇长佘广练、党委副书记李旭为副组长，各办公室主要负责人为成员的领导小组，明确了责任，确保了党务工作的顺利开展，促进了党务公开工作产生实效。

3、强化责任，落实制度。制定了党务公开工作实施意见，实施方案对我镇党务工作进行了细化，制定了党务公开目录，使镇党务公开工作能按时间有步骤的进行。制定党务公开追究制度、领导干部接待日制度、民主评议制度、实名举报反馈制度、监督员制度、村党务公开制度，全方面对党

务公开责任进行了细化，强化了我镇发扬党内民主，加强党内监督，保障党员权利，提高领导水平和议事水平、增强工作透明度的责任意识，使党务公开工作有据可循、有章可依，确保了党务公开工作的有序进行。

4、强化措施，注重方法。整合资源，结合需要利用现有的公开平台，在政府大院内政务公开栏，按照党务公开目录进行党务公开。并设立建议箱，听取各社区对我镇党务工作的监督意见建议，构建了党务公开监督平台，开拓了党务公开工作的监督渠道。

篇6：惩治和预防腐败体系建设工作汇报

建设工作总结汇报

按照国家及省、市《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入贯彻科学发展观，以宣传教育为先导，以制度建设为根本，以领导干部作风建设为重点，以社会监督为保障，进一步深化教育系统思想道德长效教育机制，完善反腐倡廉行风建设制度体系及领导干部权力运行监控机制，实现教育系统党员、干部教师廉洁自律意识进一步增强、权力运行进一步规范、行业风气进一步好转的目的，积极开展惩治和预防腐败体系建立健全工作，历时5年的推进，朝阳教育系统各项工作已经取得了非常明显的成效，现总结汇报如下：

一、工作开展情况

（一）领导重视，周密部署

市教育局根据《朝阳市贯彻<落实建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法及责任分工》部署，成立了局党委书记、局长任组长，各科室负责人为成员的市教育局惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，并结合朝阳教育实际，制发了《朝阳市教育系统贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法及责任分工》，将惩治和预防腐败体系建设工作目标进行了详 细分解，进一步细化了任务的分工和责任。

（二）建章立制，细化管理

为加强贯彻落实工作，朝阳各地各校均成立了“一把手”负总责，分管领导各负其责的工作责任制和责任追究制，将一切有利于反腐倡廉教育、权力运行制衡、惩防腐败监控等制度办法均纳入到体系建设之中，通过各项规章制度的建立、健全和完善，进一步规范对工作过程的监督管理，先后建立了教育系统党风廉政建设和软环境建设测评制度，教育“三乱”专项治理、签订承诺书制度，进一步健全和完善了教师招聘、优秀教师交流制度、党务公开和政务公开制度、基建维修、设备采购招投标制度、教材教辅规范征订制度、财务管理制度、积极探索和逐步完善义务教育阶段平行分班制度等，形成了约束到边、监管到底、纵横有序、协调统一、规范科学的工作机制和监管体系。

（三）教育活动，全面推进

全市教育系统先后开展了机关效能建设主题活动；党员创先争优系列活动；“廉政文化进校园”系列活动；模范学校、模范教师、先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选表彰等活动；通过“廉政书画展”、“颂歌献给党”红色经典诗歌朗诵比赛评比、“正气大歌”廉政文化建设文艺汇演、腐败案件警示教育和先进典型榜样教育、主要领导带头讲党课等形式，加强对广大干部教师崇廉、敬廉，清廉做 人的学习、教育和宣传，党员干部教师严格遵守和执行党的各项规章制度及要求进一步得到加强，形成了勤政务实、廉洁自律，履职敬业，永保先进本色，争做廉政表率的人文思想主流意识，朝阳教育整体工作得到有效促进和提高。

（四）行政权力透明公开

加强行政权力运行制度建设是我党十七大提出的明确要求，是建立健全惩治和预防腐败体系，深入开展反腐倡廉建设的重大举措，对深化教育体制改革，提高依法办学、依法治教有着重要历史意义。根据朝阳市委、市政府、市纪委的工作部署，按照《朝阳市关于加强行政权力运行制度建设工作计划》要求，市教育局成立了以党委书记、局长牵头任组长的朝阳市教育局加强行政运行制度建设工作领导小组，制发了《朝阳市教育局关于加强行政权力运行制度工作实施方案》，明确了开展此项工作的指导思想、基本原则、目标任务和具体方法及步骤，并对各阶段的工作，分别提出了具体要求。历时近一年的时间，现已完成清权确权、编制目录、编制权力运行流程图、查找廉政风险点、制定和完善廉政风险防范措施等项工作。市教育局35项行政权力运行流程图（行政许可1项；行政处罚17项；行政给付1项；行政奖励2项；行政确认1项；其他权利13项）也已在中国朝阳政府网站面向社会全部进行了公开。通过行政权力运行制度建设工作的开展，确定了规范、清晰的行政职权运行程序，树立起局机关全体成员的责任意识、程序意识、制度意识、法治意识，明确了办事程序和职权行使范围，增强了按规办事、依法行政的自觉性，减少了外界对权力运行的干扰，净化了局机关各项行政权力运行的空间和环境，方便了广大群众办事维权，为构建法治教育、文明教育、人民教育搭建了平台、注入了动力，为推动我市教育系统惩防体系建设提供了有力的行政基础。

二、取得成效

（一）管理体系科学、规范、严密

加强管理制度建设是预防腐败、廉洁勤政的关键，是做好各项工作的根本。按照《工作规划》的要求，市教育局对机关原有管理体系进行了梳理和完善，先后出台了《市教育局党委干部公示办法》、《朝阳市教育局直属单位财务管理制度》、《车辆管理制度》、《教育系统“三重一大”决策实施细则》等相关制度，制定了《朝阳市教育局“阳光政务”行政执法程序》、《朝阳市教育系统政务公开工作管理实施细则》、《关于加强局机关及局直学校“三公”经费管理工作的意见》等规范性文件。机关各科室岗位职责得到进一步明确；教育系统办事程序、办事制度、办理权限进一步透明；“人、财、物”管理决策机制进一步公开；局直教育系统各项管理机制进一步细化，广大党员干部教师的责任意识、服务意识和大局意识得到高度统一，形成了自律机制与他律机制相结合、组织监督与群众监督相结合严谨规范的管理体系。

（二）反腐倡廉学习教育常态开展

1.法律法规学习教育长期进行。组织党员、干部、教师深入开展学习《廉政准则》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规定》等法规性文件的宣传教育活动，加强党员干部教师的法律意识、道德意识和社会责任意识，进一步规范学校的办学行为和教师的从教行为。

2.榜样引领及案件警示教育长期举办。组织党员干部教师观看正反两方面的教育宣传录像片，利用先进典型事迹和贪腐丑恶现象的强烈对比，引发深入反思，使广大党员干部教师更加全面、准确、深入地领悟廉洁从政、廉洁做人的重要性，牢固树立正确的人生观、价值观、是非观。定期聘请市纪委领导为机关及基层副校级以上领导干部进行廉政讲座，开展局一把手上廉政党课活动，进一步增强法律观念和自律意识，自觉做到自省、自励、自警、自爱。

3.廉政文化建设教育长期深入。充分发挥廉政文化在反腐倡廉中的宣传、教育作用。市教育局曾历时三年开展了教育系统廉政文化进校园系列活动，把廉政文化建设与学校文化建设相结合，通过校园这一廉政文化建设主阵地，不断完善和创新廉政文化建设形式，丰富廉政文化建设内容，进一步增强广大干部教师和学生“崇尚廉洁、褒扬廉洁、以廉为美、以廉为荣”的廉洁意识。通过结合学习贯彻落实科学发展观，在广大干部教师中开展法律法规教育、党风党纪教育、崇廉敬廉教育和思想道德修养教育，并与每一位教师签订《教师师德承诺书》，增加师德考核在教师评职晋级的量化比例，形成自觉约束自身言行举止、自觉加强自身道德修养、自觉维护教育良好形象的自我规范意识，进而达到提高广大干部教师依法行政、依法办学、依法执教水平的目的。

（三）领导干部廉政意识持续增强

1.严格按照党员领导干部廉洁自律相关规定，制定下发了相关约束性文件，开展了廉洁过“两节”、清理“小金库”等专项整治工作。明确教育系统“三重一大”决策机制，并与各校主要领导签订党风廉政建设和行风建设责任书，形成任务明确，责任到人的约束和保障体系。

2.不定期与直属学校领导班子主要负责人进行廉政谈话、诫勉谈话，加强约束和警示教育。建立局领导班子对分管部门工作随时进行督查的长效机制，并对新一轮上任校级领导干部进行廉政教育培训，坚持深入基层单位召开直属学校领导班子民主生活会，认真分析和查找工作中出现的问题，及时指导进行整改，不断加强局直学校领导班子思想政治教育，提高工作能力和廉政操守水平，建立起一支思想过硬、业务精湛、团结肯干的教育管理团队，为保持朝阳教育快速发展的良好态势奠定基础。

（四）社会监督力度全面提高

为进一步保障广大学生及学生家长的合法权益，加强对教育系统违规违纪案件的监督，特别是省教育厅、省监察厅、省政府纠风办《辽宁省规范中小学办学行为的规定》下放以后，市教育局通过媒体通告、网站宣传、设立公开橱窗、制发学生家长一封信等形式，公开教育行风举报电话、举报邮箱，受理教育违规违纪诉求，同时依托省民心网、市民投诉网、市长热线等网络平台，建立畅通的诉求渠道，形成严密防控体系，进一步提高社会各界对教育的监督力度，为增强教育与社会各界的紧密联系，以获得广泛的理解和支持，达到优化教育行业风气、树立良好教育形象、提高教育的社会公信力和满意度的目的。另外，市教育局聘请了20位由社会各界人士组成的教育系统行风监督员，设立行风诉求举报信箱及举报电话，建立教育行风巡查工作机制，深入各地各校开展教育系统行业风气的监督检查。并通过每年召开教育系统行风监督员及学生家长代表参加的座谈会，广泛听取社会各界的意见和建议，自觉接受社会各界的监督，并对行风监督员与学生家长代表提出的问题进行认真梳理，积极进行整改，以推动朝阳教育的行业风气和教育质量进一步提高，努力办好让社会满意、让家长放心、让学生成才，具有朝阳特色的优质教育。

（五）严重违法案件得到有效预防 违规违纪案件的查办是预防和警示严重违法案件发生的重要手段之一。通过加大违规违纪案件查处力度，充分发挥案件查办的警示、震慑和教育功能，对有效遏制教育系统严重违法案件发生有着十分重要的积极作用。朝阳市教育局历来高度重视教育系统违规违纪案件的查处工作，长期坚持局党委书记、局长亲自过问，分管领导亲自督办的工作流程，建立了教育系统层层包保、层层负责、层层制约、层层追究的责任体系和监管体系，实行教育系统行风违规违纪案件查处“一票否决”制，并将其作为领导干部任免及学校评价的主要内容，坚决严肃处理教育违规违纪案件，进一步约束学校办学行为、干部管理行为和教师从教行为，从而达到有效预防教育系统严重违法案件发生的目的。2008年至2012年5月，全市教育系统违规违纪立案89件次，处理相关责任人78人次，其中党纪处分13人次，政纪处分65人次，清退违规违纪乱收费资金82.7638万元，这些违规违纪案件的及时查处，有效地防范了严重影响教育系统整体形象的重大违法案件的发生。

篇7：惩治和预防腐败体系建设工作汇报

（2011年）

2011年，在市委、市纪委的正确领导下，我县以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实党风廉政建设责任制各项目标要求，以《廉政准则》的贯彻实施为契机，以严明党风廉政建设责任制为抓手，以推进农村基层党风廉政建设为重点，不断创新工作思路，强化工作措施，加大工作力度，着力建立健全惩治和预防腐败体系，现将2011年工作进展情况汇报如下：

一、狠抓党风廉政建设责任制执行。

1．明确责任目标，狠抓责任分解。2011年，我们始终把贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》作为党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，作为事关执政根本、事关改革、发展、稳定的头等大事，列入县委、政府各项工作的重要议程并纳入经济社会总体规划，坚持把落实党风廉政建设责任制与全县整体工作一起研究，一起部署，一起检查，一起考核。为确保党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落实到实处，县委在2011年年初研究制订了《中共**县委关于2011年党风廉政建设和反腐败工作任务的分工意见》，对县委各位常委、政府各位副县长所承担的目标任务、工作要求等内容进行了细化，并同时延伸到相应的乡、局级班子，要求各单位也要按照班子成员的分工、明确责任、层层落实，使全县党风廉政建设的各项任务层层分解落实到位。

2．强化监督考核，严格责任追究。按照市纪委年初制定的目标考核要求，我们今年始终坚持“严考核、重惩戒、强警示、促落实”的原则，不断对党风廉政建设责任制的执行情况，进行督促检查，对在日常工作、专项工作或其他各项工作中发现的问题，严格

二、反腐倡廉各项工作稳步推进

1．贯彻中央精神、推动科学发展。我县对贯彻落实中央精神高度重视，县委在第一时间召开会议学习了胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会和“七一”重要讲话精神，并要求全县党员干部一是思想上要高度重视，把学习好、理解好、贯彻好胡锦涛总书记的重要讲话精神作为近段时期内一项重要的工作进行安排部署，切实把思想认识统一到中央精神上来。二是按照省市要求，全县的学习贯彻做到与经济社会工作一起部署、一起落实、一起检查。三是把讲话精神的学习贯彻同民主生活会整改落实结合起来，同做好当前各项工作紧密结合起来，进一步加强领导干部廉洁自律工作，不断推进领导干部作风建设。

为保证中央、省市重大决策部署落实到实处，推进节能减排工作，提升特色优势产业，调整经济结构，2011年结合省委“约法八章”和市《实施细则》的贯彻落实，我县制定了《**县落实省委约法八章实施细则》等多项制度文件，从政治、财经、工作等纪律入手，逐步建立起“大监督”的工作格局，把全面监督与重点检查结合起来，把经常性监督与专项检查结合起来，将发现问题与健全制度相结合，注重发挥监督检查的治本功能。

2．围绕中心服务大局，进一步优化发展环境。为配合县“四项会战”百日攻坚活动，县纪委、监察局狠抓了三项清理，一是对行政审批进行了清理。二是对道路交通进行了清理。三是对重点项目进行了清理。加强了案件查办工作。各科室把干扰破坏发展环境案件作为查案重点，向社会公布了5部投诉举报电话，共受理了群众来信、来电、来访23起，涉及发展环境方面的17起，严肃了工作纪律。县纪委、监察局出台了《关于对损害发展环境行为处理的暂行规定》、《关于严格工作纪律、加强党政机关作风建设的

良好格局。确保了自查面达100%。在自查基础上，重点检查面达到纳入治理范围总数的22%。严格执行因公出国（境）管理各项规定。规范因公出国（境）计划和任务审批，强化经费约束，今年共审查领导干部出国考察、旅游7人次，其中公费出国(境）考察3人次。我们把加强公款出国（境）管理作为党风廉政建设的一项重要内容，有效规范了公款出国（境）活动。落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，推进农村基层党风廉政建设深入开展。今年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，《规定》是深入推进农村基层党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要党内法规，对加强反腐倡廉法规制度建设、完善农村基层干部行为规范、保证党的各项惠农政策贯彻落实、密切党同农民群众的血肉联系、推进社会主义新农村新农村建设具有十分重要的意义。我们把学习贯彻《规定》作为当前基层党风廉政建设的一项重要工作，及时对《规定》进行了转发，同时强化宣传教育力度，把《规定》作为农村干部学习培训的必修课程，纳入党委（党组）中心组学习内容，通过召开领导班子会、集中学习会、党课等形式，使农村基层干部人人皆知、全面掌握，进一步增强廉洁意识和责任意识。

5．强化对权力运行的制约和监督。根据省委“约法八章”和《邯郸市落实省委“约法八章”实施细则》，为强化对各单位“一把手”的有效监督，确保权力的正确行使和决策的科学、民主，县纪委牵头制订了《**县落实省委“约法八章”实施细则》，其中强调了邯郸市“监督三个办法”的内容。为促使《细则》的落实，县纪委由牵头制订了《关于贯彻落实“约法八章”、《实施细则》的实施方案》，要求各单位根据“三个监督办法”制定出党委（党组）会、局长办公会等议事会议的程序，通过学习贯彻，达到加强党内监督，发扬党内民主，促进领导干部廉洁从政，防止腐败行为的发

7．严格依法依纪办案，保持强大、高压态势。查办违法违纪案件是纪检监察工作的重中之重。今年以来县纪委认真履行组织协调职能，继续加大对办案工作的协调、督导力度，在抓好自办案件的同时，充分发挥纪检监察派出机构和乡镇纪检监察机构的作用，加强办案力量，整合提高办案效能，集中查办了一批有影响、有震动的典型案件和严重损害群众利益、影响全县发展稳定的重大案件。坚持依法依纪办案，加强案件审理工作，确保每一起案件都经得起历史检验。坚持每季度召开一次典型案件公开处理大会，充分发挥典型案件的警示教育作用。2011年共立案查处243件，审结案件232件，涉案金额1073万元，挽回直接经济损失367万元。有效的打击了各种违法违纪行为。

8．治理重点领域突出问题。按照相关法律法规规范土地市场招拍挂，建筑工程和政府采购招投标制度，建立健全土地招拍挂、工程招投标、政府采购档案。规范土地招拍挂、招投标工作程序，现场监督土地挂牌出让和工程建设项目的招投标情况。在土地交易市场招拍挂和工程建设项目招投标前对单位主要领导进行廉政谈话、签订廉政责任状，招投标过程中，在新闻媒体进行公示，接受社会舆论监督，招投标工程完工后，就严格履行合同情况进行事后监督等，发现违纪情况，一律严厉查处。

三、反腐倡廉创新性工作完成情况

1．完善评议制度，创新评议方式。

一是制定并下发了《**县2011年民主评议工作方案》，确定了由评部门，评中层、基层向评窗口单位进行延伸的新工作思路；二是出台了《关于充实调整民主评议评议员的实施意见》，通过概率、民意、效能、制度四项原则对2009年组建的民主评议代表库进行充实调整，共充实调整代表1791名；三是探索完善以“听证+质询、测评+倒逼、督导+问责”为主要内容的作风建设新机制，得到了中

权部门49个，其中具有行政审批权限的31个，共有行政许可158项，非行政许可审批111项，行政服务事项149项。在此基础上结合法制办，对49个具有行政审批职权的单位158行政许可事项分类编制，并绘制工作流程图。对行政审批进行监督检查。县纪委结合县法制办对行政服务中心入驻单位进行了一次抽查。并对抽查中发现的60多个共性、个性问题进行了整改。

5．加大专项资金监管力度。制定方案，明确治理任务。制定并下发了《**县2011年专项资金综合治理工作方案》，制定了《全县专项资金投入情况清理摸底统计表》，要求涉及6类重点检查资金和4类重点审计资金的每一个单位认真填写，为详细掌握每一笔、每一分专项资金的具体流向、用途奠定了基础。“三结合、六查清”对专项资金进行全面检查。成立了专项检查组结合台账、文件、项目对农村沼气资金、农民工培训资金、义务教育保障经费资金、抚恤补助资金、扶贫开发专项资金、“三院”建设资金共计21982.888万元进行了检查，并对检查中发现的7个问题进行了整改。

四、工作措施运用情况

篇8：如何做好惩治和预防腐败体系建设

2012年，在上级纪委和公司党委的领导下，三河发电公司纪委以十八大精神为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行职责，认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展惩治和预防腐败体系建设工作。按照“为民、务实、清廉”的要求，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为公司反腐倡廉各项工作的开展奠定了基础。现就公司惩治和预防腐败体系建设自查情况报告如下：

1 加强组织领导，全面落实党风廉政建设责任制

1.1 组织领导到位。

三河发电公司纪委成立党风廉政建设领导小组，党委书记任组长、公司党委委员为组员，明确了分工责任。党委书记认真履行领导反腐倡廉建设第一责任人的职责，亲自抓，负总责。三河发电公司纪委定期检查各支部党风廉政建设责任制落实情况，全年召开反腐倡廉会议2次，召开领导小组会议3次，及时发现薄弱环节，有针对性地提出要求，研究解决重要问题的办法，使领导班子成员抓党风廉政建设的责任意识明显增强。

1.2 考核机制到位。

年初把党风廉政建设责任制纳入到年度目标考核之中，同经营目标、安全目标一同摆在重要位置，与经济工作及安全工作等一起研究部署、一起检查落实、一同绩效考核。按照《党风廉政建设考核评价实施办法 (试行) 》，年末对各部门进行绩效评价，评价中坚持定性与定量相结合，自我评价与群众监督相结合，把绩效评价结果作为评先、选优、奖惩的依据。

1.3 追究制度到位。

加强党风廉政建设责任制责任追究，对落实责任制过程中态度不积极、工作开展不到位、不履行职责、任务不达标以及对整体工作造成不良影响的，严格责任追究，使各支部书记既在落实责任制上发挥表率作用，加强反腐倡廉的自我教育，又切实承担起落实责任制的领导责任。2012年对公司7个支部进行了检查，没有发生考核现象。

1.4 分工明确到位。

按照年初目标责任状，明确党风廉政建设和反腐败工作的重点。制定党风廉政建设和反腐败工作责任项目1项，明确工作范围、落实工作内容、量化工作任务、细化工作目标，每个目标都有一名领导班子成员督促，同时明确党建工作部牵头和具体承办的部门。

2 加强反腐倡廉工作，全力推进惩防体系建设

2.1 注重教育，筑牢拒腐防变思想道德防线

2.1.1 公司十分注重教育引导的作用，拓宽教育渠道，充分发挥“大宣教”格局的作用，党委书记、纪委书记讲党课2次，参加人数56人次；反腐倡廉警示教育3次，参加人数111人次；组织党风廉政教育活动4次、参加人数122人次；领导述廉9人次，对干部晋升前的任职谈话7人次；专题培训宣讲2次；发送廉政短信700余条；组织开展廉政文化周、举办廉洁教育展板等活动2次，参加人数156人次，对全体党员干部进行理想信念教育、党性教育、法制教育，提高党员干部的廉洁自律意识。

2.1.2 结合“看展讲读”活动，深化廉政文化进现场、进生活区活动，营造党员、群众共同参与的良好廉政文化宣传氛围。进一步加大党风廉政建设的教育力度，为了方便党员、领导干部学习和掌握廉洁从政方面的相关知识，增强廉洁自律意识和拒腐防变能力，正确行使手中的权力，努力实践新形势下党的建设和反腐倡廉建设的重要思想。在宣传形式上，借助报纸、橱窗、网络、宣传图片、影视作品等各种不同形式和媒介，采取党课培训、座谈交流、对照检查等方法，广泛开展反腐倡廉教育。在推进落实上，把党风廉政建设的要求融入公司的各项管理活动中。每月通过发送廉政手机短信，向党员干部及主要岗位人员进行廉政提醒；每季度组织党员干部观看反腐倡廉警示片；学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等。通过多种形式的教育，使广大党员、干部廉洁自律、防腐拒变的意识不断加强、能力不断提高。

2.1.3 建立公司领导干部、中层领导廉政档案，成立风险信息库，将干部基本情况、家庭情况、奖惩情况、领导干部拒收或上交礼金、礼品情况、领导干部本人、配偶及共同生活的子女住房情况、领导干部婚姻变化情况、领导干部本人、配偶、子女及其配偶出国（境）情况、领导干部配偶、子女及其配偶从业情况等载入档案，实行跟踪监督，动态管理，从源头上防止腐败行为的产生，全年实现纪检监察“零信访”、“零举报”目标。

2.2 加大治本力度，从源头上防止腐败行为

2.2.1 坚持民主决策。

认真贯彻落实《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，认真学习中央政治局改进工作作风、密切联系群众的八项规定，切实转变工作作风，以更加务实高效的作风、更加严谨的工作态度投入到企业的各项工作中去，严格执行党的民主集中制等各项制度，对重大问题的决策、大额资金的使用，严格执行“三重一大”制度、集体研究决定，有效防止决策失误和违规操作。对“三重一大”制度修改一次，没有追究的责任发生。

2.2.2 强化制度建设。

企业党组织要树立政治意识，对于党的基本政治路线、重大原则问题、重要方针政策，要有正确的立场、鲜明的观点、坚定的态度。建立健全廉政谈话制度、信访维稳应急预案、廉洁档案管理制度、关于党员领导干部报告个人有关事项的规定、《推进党务公开工作的管理办法》等。坚持以制度管人、用制度管事、靠制度管学习，规范办事程序和党员、员工的行为。发挥职代会和职工代表团组长会议的民主监督作用，设置举报电话、举报信箱、搭建合理化建议网络平台，对“三重一大”事项进行监督，使民主监督作用更具群众性、广泛性和实用性。在国华最早实行并成功实践党代会常任制试点工作，借鉴应用党组织“公推直选”经验，选举产生公司第二届团委委员和团书记，进一步完善和拓展了基层“党、工、团”组织民主建设。

2.2.3 推行“四务”公开。

在社会思想意识多元多样、媒体格局深刻变化条件下，在大力规范政务、厂务公开的基础上，全面推行党务、服务公开，将党内监督与员工监督有效结合，确保员工拥有知情权、监督权，激发员工参与四务管理的积极性，较好地解决公司安全发展、经营决策、党建工作、服务中心工作管理中存在的突出问题。

2.2.4 务实工作作风。

民主集中制是党的根本组织制度。充分发扬民主，维护集中统一，是加强和改进党的作风建设的重要环节。继续把民主评议党员干部的工作作为促进纠风工作的重要措施，把解决影响员工利益的突出问题作为党风、企风评议的重要内容，深入开展民主评议建设。经过民主评议，没有发生不合格党员的现象，经过各支部民主评议，没有发生不达标支部的现象；经过绩效评价统计，没有发生企风不正的现象。

2.3 规范行为，扎实开展工作

2.3.1 领导身先士卒，率先垂范。每逢节假日和政治保电期间，公司党委、纪委和经营班子总是高度重视，召开专题会议，采取措施，制定方案，提出要求，为保电期间公司政治安全、生产安全、经济安全做好谋划。十八大召开期间公司制定了“十八大”维稳措施，成立了领导小组，党委书记担任组长，亲自带队，组织人员认真开展矛盾排查化解工作，对存在的问题进行分类梳理、摸清情况，对排查出的隐患和问题，逐项进行化解，切实消除隐患；加强领导干部接访工作，切实处理职工群众的上访诉求，通过接访将上访职工群众吸附在当地，稳控在当地，防止越级上访；加强情报信息预警工作，搜集和研究信访情报信息，牢牢掌握信访维稳工作的主动权，重大情况随时报告；加强公务车辆和私家车的交通安全管理和对厂区内重点地段、重要区域的巡查工作；切实做好值班备勤工作，认真落实值班和领导带班制度，保持24小时通讯畅通。公司领导在特殊时期，还亲自带班进行现场抢修指挥、重点部位夜查等工作。

2.3.2 严格执行物资采购、工程招投标等规定，对于招标限额在公司监督范围外，严格按照国华公司规定提前做监督招标报告，请国华公司纪检监察部协调监标；对于招标限额在公司监督招标范围内的，严格按照《服务手册》中监督招标程序进行监标。公司党建工作部纪检对每个工程的招投标实行全程监督。2012年，公司开展产权及其他项目监督检查6项，涉及金额1550万元，开展工程项目检查4项，涉及金额750万元。全年纪检监督无一违纪情况。

3 搞好结合活动，惩防体系建设成效显著

3.1 与创先争优相结合，各项工作成绩斐然。

将反腐倡廉与“创先争优”、“我是党员向我看齐”等实践活动紧密结合，推动各项工作顺利开展，成果显著。公司党委按照国华公司党委的要求，制定了《三河发电有限责任公司党委关于深入开展“创先争优”活动实施方案》并组织实施。以“创先争优”工作为契机，围绕中心工作，狠抓作风建设，倡导“三老四严”，杜绝“五浮”现象，带头执行“央企安全生产九条禁令”，宣讲安健环文化；成立退休办公室，关怀退休员工生活，凝聚全体员工的力量，推动企业发展。

在“创先争优”活动中，一是注重“实”。公司党委将党员“创先争优”活动与当前中心工作的重点、难点相结合，“从实”设计争创载体，选取有代表性的结合点，以点带面，把点做出特色、做成亮点、做出成效。如：在检修中设置“党员检修责任区”，开展“党员检修示范标兵”劳动竞赛，在运行中开展“效益在我手中”小指标竞赛等，让每一名党员在各自的工作岗位上真正起到骨干和推手的作用。二是注重“导”。通过党委中心组学习和党支部学习制度的有效执行，运用定学习时间、定学习内容、评学习效果的“二定一评”的方法，用领导“领学”引导和树立良好的学风和作风。三是注重“宣”。借助宣传橱窗、电子E刊、网站新闻等有效途径，大力宣传“创先争优”的重要意义和身边的先进人物事迹。通过开展学习纯洁性教育、杨善洲先进事迹活动，营造比学赶帮超的“创先争优”活动氛围，使“创先争优”活动成为广大党员的价值追求和工作习惯。

3.2 与队伍建设相结合，干部素质不断提高。

始终把班子建设作为队伍建设的“龙头”，认真落实例会制度，定期召开各支部书记会议，听取工作汇报，有针对性地提出具体要求，教育和引导各支部书记要按照“懂政策，守规矩，靠得住，能办事”的标准严格要求自己，认真履行职责。要巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论，把党和政府的声音传播好，把当代社会的主流展示好，把人民群众的心声反映好。严格执行议事规则和领导干部廉洁自律的各项规定，深化四类人才队伍建设，注重党风廉政教育引导，从而促进党风廉政建设责任制的落实。

3.2.1 深化干部选拔任用制度和后备人才队伍建设，考核严格按照公司《中层岗位人员管理办法》及《后备人才管理办法》规定的条件及程序组织进行，中层及后备人才的选拔、任用、并履行监督管理机制。公司一年来对于新应聘成功的中层领导人共计谈话7人次。

3.2.2 加强政治思想工作者队伍政治理论学习和党性锻炼，培养年轻党务工作者不断提高认知能力和综合素质，确保党务工作者的核心和骨干作用。采取“双向进入、交叉任职”等培养形式，使党务工作有所突破和创新。

3.2.3 公司通过设置助理主管、主管、高级主管、资深主管四级岗位晋升序列，并给予相适应的薪酬待遇，实现了专业技术人才与行政职务并行发展的通道，通过设定严格的晋升条件及每年组织实施晋升工作，以及根据岗位空缺情况组织招聘等形式进行专业技术人才的选拔，并组织纪检监督民主测评，并在全公司公示，极大的激发了专业技术人员攻克技术难关的积极性和主动性。

3.2.4 通过积极参加上级组织的技术比武、调考及公司组织的贯穿全年的岗位大练兵、技术比武、技能对抗赛评选出各级“技术能手”“安全标兵”等。在各类比赛及评选工作中都相应由公司纪检监督，做到公正、公平、公开。

3.3

认真贯彻领导干部廉洁从政若干准则，把反腐倡廉教育活动与纪检系统管理提升和“找抓促”活动结合起来，加强对处纪检监察人员的思想和业务能力的教育，切实增强做好反腐倡廉工作的责任感和使命感，做到业务精通，作风过硬，素质提升；把教育活动与推进惩防体系建设结合起来，认真落实党风廉政建设和反腐败管控体系，着力建设长效机制，有效堵塞滋生消极腐败现象的机制漏洞，真正做到预防于未然；把教育活动与保持党的纯洁性教育结合起来，解决部分党员干部党性党风党纪方面存在的问题，努力营造风清气正的发展环境，建设廉洁文化。

4 结束语

总结2012年的工作，在惩治和预防腐败体系建设工作中取得一定成绩的同时，也清醒地看到了工作中存在的不足。在今后的工作中我们有信心、也有决心，在三河发电公司党委的正确领导下，全面贯彻落实神华集团、国华电力公司纪委的工作部署，以高度的政治责任感和使命感，锐意进取，扎实工作，深入推进惩治和预防腐败体系建设，努力开创我三河发电公司惩治和预防腐败体系建设的新局面。

摘要：为深入学习贯彻党的十八大精神, 深刻领会十八大报告中关于加强党风廉政建设、惩治腐败的大政方针和思想内涵, 企业党组织要紧密联系企业改革发展实际, 把握机遇, 狠抓管理, 认真落实党风廉政建设责任制, 扎实开展惩治和预防腐败体系建设工作。要认真学习中央政治局改进工作作风、密切联系群众的八项规定, 切实转变工作作风, 以更加务实高效的作风、更加严谨的工作态度投入到企业的各项工作中去, 推动公司经营业绩不断迈上新台阶。

关键词：企业党政建设,反腐倡廉,惩防体系建设

参考文献

[1]胡奎.加强廉政建设提高基层领导班子的整体素质[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2009, (09) .

[2]李明久.企业党风廉政建设存在的普遍问题及建设措施[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2011, (04) .