东莞市中堂镇人民政府

第一篇：东莞市中堂镇人民政府

东莞市政府天然气加气站

东莞市政府

天然气加气站：规划90多座，3年先建25。本报讯 (记者 郝莹 实习生 陈静)“天然气加气站建设最大的难点在于用地。”不论是燃气企业还是规划专家都曾提出这一观点。东莞市加气站数年来只建成寥寥几座，建设速度迟缓，用地难成为困扰加气站的最主要问题。昨日东莞市召开《东莞市天然气汽车加气站专项规划》会议似乎想给这一说法以回击：东莞市将一口气规划90多座加气站，最近三年内将建成25-30座加气站。

规划60座，还嫌不够

据了解，东莞市政府早在2004年就启动了城市公交车辆使用天然气作为动力的计划，并于2008年颁布了《关于印发东莞市推广天然气汽车加气项目实施方案的通知》与《关于我市新投放出租小汽车和公共的士选用车型的通知》两项政策，用以推动天然气的发展。目前的专项规划在全市范围内描绘了一个加气站的蓝图。根据规划方案，至2020年东莞将建设天然气汽车加气站60座，另有23座备选站也子规划当中。

实际上这一数字远远达不到政府的要求。昨日在会议上，东莞市副市长邓志广表示，希望未来较小镇区建设1座加气站，中等镇区建设3座加气站，大镇的需要建设6座加气站。这意味着，在目前规划的基础之上，还要再加10座以上。据设计单位表示，最终可能将规划90多座气站，并有望在今年之内最终敲定。

3年25座，发达镇率先建

据了解，至2012年的三年内，将先期规划建设的气站有25-30座。其中包括现有的和已建成的气站。

目前东莞已投用加气站5座，另外位于莞长路和松山湖的2个加气站已建成，还在审批当中。此外，新奥燃气公司还欲率先在常平建立3家、长安建立2家、虎门1家，共6家加气站。

据透露，“加气站的建设将实施‘先城区，后镇区;先城区近镇，后城区远镇;先大镇，后小镇’的建设战略，由发达镇区向东部桥头、横沥等镇区推进，麻涌等水乡片区将排在远期规划中。”

地皮难，气站用地要“控制起来”

天然气加气站建设最大的难点在于用地。由于加气站的安全出入需要，多数气站规划都位于交通便利，出入方便的城市主次干道上，这方“风水宝地”经济价值颇高，征地时困难重重。梁国英、邓志广副市长也曾多次呼吁各镇街优先为加气站预留土地，并且严格保护该地块的长期使用权，避免因为一时的经济利益而将土地挪为他用。

昨日的会议更成为攻克用地难关的一场动员会。东莞市副市长邓志广在会上再次表示，镇街规划出来的加气站用地一定要控制起来。“这也不难理解，一直以来的难题就是地皮，虽然现在规划好了用地，但东莞的发展速度这么快，未来几年的事情谁敢说呢?所以政府才会提出，控制好镇区的地皮。”一位参加会议规划人士如是分析。

新奥、中油将分羹

据悉，在这份全景的规划完成之后，几大巨头都可分羹。目前，东莞市加气站均由新奥燃气建设。中油和中石化等巨头早已对加气站的广阔市场跃跃欲试。日后，几大巨头都可以自由竞标。

但气源一直是取舍的关键。据了解，新奥燃气与中油由于握有气源，将最有角逐气站的优势。而中石化此前曾透露，在与新奥燃气磋商购买天然气，但价格高使谈判一直无果。油气合一成主要方式

出于节约用地的考虑，许多加气站建设时将积极利用现有的能源供应站点，如加油站，扩建或改建为油气合建站。据专家称，与加油站合建或许是未来的主要方式。而目前东莞市的所有加油已被石油巨头控制，中石化所属的132家加油站占据了绝对优势，中石油也拥有9家油站。据业内人士透露，要合建加气站就必然涉及背后的利益如何分配的问题，“就好比胜和站，中石化加油站和新奥加气站建在一起，中间肯定会有些问题存在。”

据中石化相关负责人透露，新奥燃气租用了该站的设施和土地，由其自主经营，并表示“我们从一开始就在努力(加入加气站建设)，但是最终还是要看政府的决策。”镇街反应

多数镇街渴望“自家”早建多建

据了解，目前的规划方案早在今年8月就通过了专家评审并上报市政府。但后来又多出一个环节，向镇街征求意见。日后证明，这一环节得到了很大的反应。在各个镇街对规划提出的意见中，城市发展对于加气站的渴求可见一斑。

根据专家意见，东莞市在近期每个镇都建一座加气站是不太可行的。一位业内人士称，“每个镇街建一座，这意味着许多欠发达镇街都要建气站，而有部分镇街经济实力不强，出租车也不多，建成后经济效益不见得能有保证。”

然而许多镇街还是希望加气站开到“自家”。比如桥头镇，作为东部稍后实施规划的镇区，桥头镇的加气站被安排在“远期规划”中，并没有在近期建加气站的规划。但桥头镇的代表昨日表示，建议政府将加气站建设提前到“近期规划”中，并与加油站合建设。

横沥镇和企石镇的加气站建设也都在“远期规划”中，也同样提议在“近期规划”中于两镇交会处建设一个加气站。此外，还建议在“中期规划”中增设一座油气站。规划链接

全市气站建设分三步走

1.近期(2009-2012年)

主要发展城区和邻近镇区、镇区间的公交走廊，至2012年，投资1.5亿元，完成25座气站建设。其中主城区8座，镇内17座;使用天然气汽车总量达到4305辆，其中出租车3773辆、公交车532辆。

2.中期(2013-2015年)

对近期建设加气站的镇区进行数量补充，建设15座加气站，完善近期已建设加气站镇区的加气站网络，使加气更加方便，同时在清溪、石碣、高埗、谢岗建设加气站。

3.远期(2016-2020年)

主要发展镇区，至2020年完成建设天然气汽车加气站60座，出租车使用天然气的比例达到90%以上、公交车使用天然气的比例达到90%以上、环卫车使用天然气的比例达到100%。

第二篇：东莞市政府购买社会工作服务实施办法（试行）

第一条

为推动我市各级政府购买社会工作服务工作制度化、规范化进程，根据《中华人民共和国政府采购法》相关规定和《中共东莞市委 东莞市人民政府关于加快社会工作发展的意见》相关要求，结合当前东莞社会工作发展实际，制定本办法。

第二条

政府购买社会工作服务是指市、镇(街道)两级政府根据经济社会发展情况和社会工作服务发展需要，以合同管理的方式，将社会工作服务交由具备相应条件的公益服务类社会组织来完成，并根据其提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行考核评估并支付服务费用的过程和做法。

第三条

政府购买社会工作服务按以下原则进行：

(一)明晰权责，加强协调。合理界定服务内容和要求，明晰政府、公益服务类社会组织、服务对象三方的责、权、利。相关部门要加强协商，积极履责，确保政府购买社会工作服务有效进行。

(二)规范有序，积极稳妥。从优化工作流程、控制成本费用、改善服务质量、提高人员素质、满足服务需求等方面严格规范操作，积极稳妥推进政府购买社会工作服务。

(三)公开透明，强化监督。坚持公平、公正、公开原则，及时向社会公开服务内容、执行标准、考评办法、服务效果等。强化政府购买社会工作服务的过程控制，引入独立的第三方进行考核评估。 第四条

市、镇(街道)两级政府是政府购买社会工作服务的实施主体，市、镇(街道)社会工作主管部门根据授权具体负责购买服务的组织实施和监督管理。

第五条

政府购买社会工作服务的形式包括购买服务岗位和购买服务项目。购买服务岗位是指根据服务对象或用人单位的实际需求，确定社工岗位数量，按照社工薪酬指导价标准，由政府向公益服务类社会组织购买社工岗位服务。购买服务项目是根据服务对象的情况、服务内容、服务要求、服务目标等进行综合预算，实行项目打包，由政府向公益服务类社会组织购买社会工作服务。

第六条

政府以购买服务的方式支持社会工作发展的范围包括：在社会福利、社会救助、社会慈善、社区服务、残障康复、优抚安置、劳动就业、司法矫治、卫生服务、老年人服务、青少年服务、婚姻家庭服务等领域和面向妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人、新莞人、低保户、优抚人员和社区矫治矫正人员等服务对象的应由政府提供的社会工作服务。

第七条 提供社会工作服务的公益服务类社会组织需具备如下条件：

(一)依法登记的社会团体或民办非企业单位和基金会。其中成立3年以上的需经市级及以上专业社会组织评估机构评定为3A或以上等级。

(二)具备公益性、非营利性质;运作状况良好，各项管理制度完善，具备较强的组织创新和持续发展能力。

(三)具有按要求提供社会工作服务的能力，公益服务类社会组织从业人员以专业社会工作人才为主体，并以专业社会工作为主要方法提供社会服务。

(四)无受登记管理机关处罚、年检不合格或不接受年检等不良记录，已经承接政府购买服务的公益服务类社会组织在最近一次考核评估为合格以上等次。

(五)其它需要具备的条件。

第八条 政府购买社会工作服务按照以下程序进行：

(一)设计购买服务项目。市、镇(街道)社会工作主管部门和相关单位、公益服务类社会组织均可根据经济社会发展情况和社会服务需求，设计社会工作服务项目(包括社会工作服务岗位)。鼓励、提倡并支持公益服务类社会组织自主设计并积极申报创新性社会服务项目。

(二)测算购买服务费用。市、镇(街道)社会工作主管部门和相关单位、公益服务类社会组织在设计项目时同时做好购买服务项目成本核算工作，合理测算购买服务项目所需费用，并据此编制项目计划书(至少包含项目名称、项目内容、绩效目标、预算经费等内容)。

(三)审核购买服务项目。市、镇(街道)社会工作主管部门会同财政部门对购买社会工作服务项目必要性、可行性、科学性进行论证，并对项目经费进行审核，审核通过的项目所需经费列入本级财政预算安排。

(四)选择服务提供机构。市、镇(街道)社会工作主管部门将政府购买社会工作服务项目向社会公布，随后按照政府采购相关程序要求，坚持公正、公开、公平原则，择优选择服务提供机构。确定服务提供机构既要考虑项目费用，更要注重服务提供能力、服务素质及服务质量。

(五)订立购买服务合同。市、镇(街道)社会工作主管部门、具体用人单位与服务提供机构签订购买服务合同，明确购买服务的范围、目标、任务、要求和服务期限、资金支付、违约责任等内容。

(六)验收购买服务项目。政府购买社会工作服务项目完成后，市、镇(街道)社会工作主管部门要及时牵头组织对项目完成情况进行评估验收，并出具验收报告和评估结论。在项目实施过程中，承接政府购买社会工作服务的公益服务类社会组织须定期组织自查，市、镇(街道)社会工作主管部门要定期组织对项目进展情况进行检查督促。

第九条

市、镇(街道)社会工作主管部门负责统筹预测社会工作服务需求并据此编制财政支持社会工作的资金预算;规范社会工作服务的项目申报、可行性论证等工作环节，统一申报程序;实施对申报项目考察、论证、评审的组织工作;建立社会工作项目库，将项目库管理与部门预算编制结合起来，实行项目库管理制度，项目通过论证和概算评审后进入项目库，部门预算根据社会服务的需求按其轻重缓急从库中抽选;会同同级财政部门制定资助标准和服务水平标准;编制本级财政支持社会工作资金决算;考核、跟踪、监督项目实施情况，项目完成后，指导并监督购买方进行项目的考核评估和验收;负责开展绩效评价;制定与本办法配套的有关实施细则和操作规程。

第十条

市、镇(街道)财政部门负责将本级政府购买社会工作服务所需经费列入财政预算;协助社会工作主管部门制定资助标准;对政府购买社会工作服务项目进行投资评审;审核本级财政财政支持社会工作资金决算;办理资金拨付，监督检查资金使用情况，进行资金使用的绩效评价。

第十一条

承接政府购买服务的公益服务类社会组织负责根据服务项目组织实施服务计划;制定项目资金预算，对项目资金进行财务管理和会计核算;就服务项目开展情况定期向服务购买方及有关部门报告;接受有关部门和社会的监督检查及考核评估;按要求提供项目执行情况的报告及有关材料。

第十二条

本办法由市财政局、市民政局负责解释。 第十三条

本办法自2011年3月1日起实施，试行2年。

东莞市社会工作专业岗位设置方案(试行)

为贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出的“充实公共服务和社会管理部门，配备社会工作专门人员，完善社会工作岗位设置，通过多种渠道吸纳社会工作人才，提高专业化社会服务水平”的要求，加快我市社会工作发展，制定本方案。

一、社会工作专业岗位的设置原则

(一)科学合理、精简效能;

(二)按对象定岗位、按需求定数量;

(三)不新增行政、事业编制专职工作人员员额。

二、社会工作专业岗位的类别

全市社会工作专业岗位主要分两类。一类是在市、镇(街)的民政、教育、卫生、劳动、信访、人口计生、公安、司法、监所、禁毒、新莞人服务管理、文化、工会、团委、妇联、残联、应急等部门以及社区服务单位，根据社会管理和公共服务的实际需要，设置一定比例的社会工作专业岗位，配备具有社会工作专业背景或职业水平证书的公务员、职员、聘用人员。 另一类是针对特定的服务对象，按一定的比例，在社会福利与社会救助机构、残疾人服务机构、学校、医院设置一定数量的社工岗位。

随着我市社会工作的发展，有关部门应适时对社会工作专业岗位设置进行调整。

三、社会工作专业岗位的主要职责

公务员及参照公务员法管理事业单位工作人员岗位主要职责：运用社会工作专业知识及价值理念，制订相关社会服务领域的政策;组织协调相关单位开展社会服务，推进公益性社会组织建设;指导和监督相关社会服务机构开展活动，促进其不断提高社会服务专业化水平。

职员和事业单位聘用人员岗位主要职责：运用社会工作专业知识和工作方法，为社会提供专业化的社会服务;与公益性社会组织进行紧密合作，做好相关项目的组织协调工作。

社区服务单位工作人员岗位主要职责：运用社会工作专业知识和科学的工作方法及手段，为社区发展提供专业化的社会服务;与公益性社会组织进行合作，统筹协调社区社会工作。

公益性社会组织社工岗位主要职责：运用社会工作专业知识和科学的工作方法及手段，为特定人群、针对特定事件提供专业社会服务。

四、社会工作专业人才配备的方式和标准

各镇街和市有关部门应根据社会工作专业岗位设置的原则和相关要求，采取有效措施，积极推进相关党政机关、人民团体、事业单位、社区服务单位和公益性社会组织配备社会工作人才。

对党政机关、人民团体、事业单位现有在编在岗人员，主要采取提升转换的方式，通过专业培训，掌握社会工作专业价值及其基本知识，在此基础上，动员、组织其积极参加全国社会工作者职业水平考试，获得社会工作者职业水平证书。对党政机关、人民团体、事业单位有空编的，在该单位设置社会工作专业岗位的内设机构招考、录用或招聘人员时，必须面向社会工作专业的毕业生和取得社会工作者职业水平证书的专业人员。

对社会福利与社会救助机构等一些社会工作服务对象较多的事业单位，在社会工作专业岗位限额内，实行对在编在岗社会工作人员进行提升转换和派驻社会工作者相结合的方式。派驻社会工作者不占用该单位的事业编制。

学校、医院、社区服务中心、新莞人服务中心、残疾人服务机构等都要根据实际需要，按照一定比例配备一定数量的社工。其中学校、医院社工通过政府购买的方式由公益性社会组织派驻，派驻社会工作者不占用该单位的事业编制。社区服务中心、新莞人服务中心、残疾人服务机构可对现有员额内的在岗人员进行提升转换，动员其参加全国社会工作者职业水平考试，获得社会工作者职业水平证书。

东莞市社工、志愿者联动工作实施方案(试行)

为充分发挥志愿者作用，有效整合社工、志愿者两种人力资源，实现互动合作，共同促进我市社会工作发展，制定本方案。

一、工作内容

(一)组织联建。积极构建社工机构和志愿服务组织互帮互助、区域联动的新机制。组织机关、企事业单位、学校、村(社区)的志愿服务组织与社工机构结对互助、定点服务。加强社工与志愿者之间的联系。原则上，每名社工固定联系至少10名志愿者，共同开展工作。

(二)队伍联育。在社工教育培训中，设置志愿者使用及训练的有关课程，帮助社工充分认识志愿者的价值，在工作中善用志愿者资源。将志愿者培训纳入社会工作教育培训规划。对我市志愿者有计划、分层次、多形式地开展社会工作专业知识与技能培训，提升志愿者服务的专业化水平。特别是对负有管理志愿者职能的志愿服务骨干，要根据需要开展重点培训。

(三)信息联享。搭建社工、志愿者信息系统的联动平台，实现两者的信息共享、优势互补、资源配置。通过信息平台，公开社工服务信息，让志愿者获取招募信息，了解服务项目。通过信息共享，社工及时调取所需志愿者的个人信息，发布机构的志愿者服务计划，在服务结束后评定志愿者的表现，迅速反馈意见。

(四)活动联办。社工制定各类服务项目，根据工作项目的需要，通过社工所属机构，向志愿服务组织申请志愿者服务，引导和带领志愿者参与、协助实施服务项目。志愿服务组织应根据申请进行项目评估，尽可能提供志愿者服务。这类志愿者应由志愿服务组织和社工所属机构共同管理，并进行业务指导和提供必要的服务保障。志愿服务组织的活动需要社工协助的，社工机构应给予支持。

(五)制度联商。市、镇(街)社会工作主管部门和共青团组织加强联系交流，定期召开社工、志愿者联动工作联席会议，分析存在的问题，研究商量解决问题的办法，完善制度建设，做到各项工作相互协商，同时布置、同时检查、同时考核，逐步探索建立“社工引领志愿者开展服务，志愿者协助社工改善服务”的运行机制，促进社工、志愿者的共同成长，确保联动工作扎实开展。

二、配套措施

(一)在市志愿者协会和镇(街)志愿服务中心设置社工岗位。在市志愿者协会和镇(街)志愿服务中心内分别设置一定数量的社工岗位，负责志愿者的组织、管理、培训、监督工作等。社工岗位所需经费纳入政府购买社会工作服务范围。

(二)激励表彰。对于志愿者队伍中有从事社会工作职业意愿且符合相关条件的优秀志愿者，在其通过社会工作者职业水平考试并经过登记后，优先录用为社会工作者。对工作成绩显著的优秀志愿者给予表彰，形成“志愿者光荣、人人争当志愿者”的良好氛围。

(三)资金支持。通过各种渠道筹措资金，保障社工、志愿者联动工作经费。志愿者服务期间，有条件的服务单位可提供一定的交通饮食补贴。

三、组织管理

(一)市民政局、团市委成立全市社工、志愿者联动工作领导小组，负责社工、志愿者联动工作的总体规划、指导和协调，制定相关政策，实施绩效考核评估工作。

(二)各镇(街)社会工作主管部门和共青团组织成立本镇(街)社工、志愿者联动工作领导小组，结合本地实际，负责联动工作的具体实施。

(三)市、镇(街)两级社会工作主管部门、共青团组织牵头分别定期召开联席会议，协调相关的公益性社会组织和志愿服务组织等参加，共同统筹协调社工、志愿者联动工作，研究解决联动工作中遇到的问题。

四、工作要求

(一)高度重视，加强领导。社工、志愿者联动工作开辟了社会工作和志愿服务事业发展的新思路，是落实党的十七大精神的重要举措，各级社会工作主管部门和共青团组织要充分认识开展这项工作的重要意义。积极争取各方支持，进一步提高认识、明确责任、积极谋划、狠抓落实。

(二)加强督导，总结规律。要围绕社工、志愿者在工作中的分工及合作等具体事项，进行督查和指导，促进社工、志愿者联动，不断总结规律，努力提高联动工作的实施效果，为深化社会工作和志愿服务事业奠定基础。

(三)注重规划，强化培训。各级社会工作主管部门和共青团组织要注重联动工作的实施规划，认真做好前期调研工作，明确职责，完善管理制度。要根据实际情况做好社工、志愿者的相关培训工作，不断提升我市社会工作和志愿服务的质量和水平。

东莞市财政支持社会工作发展的实施方案(试行)

为加快社会工作发展，明确财政支持社会工作的范围、方式，提高社会工作服务绩效，制定本方案。

一、财政支持的原则

(一)事权合理界定。合理界定政府提供社会工作服务的范围和内容，确保政府管理不缺位、不越位。

(二)事权和财权相统一。明确市、镇(街)两级的事权，社会工作的责任主体在镇(街)一级，所需经费主要由镇(街)财政承担。市财政主要负担市属单位所需社会工作经费。

(三)公益性。政府提供社会工作服务，主要采取以购买服务的方式向公益性社会组织购买社会工作服务，负责提供服务的公益性社会组织应具备法人资格，提供的服务具有公益性质，不以盈利为目的。

(四)财政支持和社会筹资相结合。建立以财政支持为主、社会筹措为辅的社会工作经费保障模式。建立政府购买社会工作服务机制与政府资助社会工作制度，各级财政对社会工作予以适当倾斜。市福利彩票公益金每年要安排一定比例资金用于社会工作。大力拓宽社会融资渠道，鼓励引导社会资金、社会捐赠向社会工作投入。

二、财政支持的范围和内容

(一)社会救助、社会福利服务、就业服务、社区管理与服务、家庭婚姻服务、医疗康复服务、社会行为矫正、心理道德辅导、基本权益维护、儿童服务、老人服务、残疾人服务、新莞人服务管理、减灾救灾、慈善捐助、殡葬服务以及青少年社会工作、学校社会工作、企业社会工作、军队社会工作等业务范围内，由政府向公益性社会组织购买社会工作服务项目的费用。

(二)社会工作教育培训、社会工作国内外交流合作、社会工作宣传发动等开展社会工作必要的项目费用。

三、财政支持的方式

(一)政府购买服务。

通过政府采购或特定委托等方式，购买公益性社会组织提供的社会工作服务，逐步将政府直接“养机构、养人、办事”转变为向符合条件的公益性社会组织购买服务，实行“政府承担、合同管理、评估考核”的契约方式。在试点阶段以购买岗位为主，同时开展购买项目的探索与尝试，逐渐形成以购买项目为主、购买岗位为辅的购买服务模式。

具体运作方式：由市、镇(街)社会工作主管部门将政府所需购买的社会工作服务通过政府采购中心向社会公布，以招标的方式确定服务供应方;部分特殊事项在一定时期内可以实行定向购买社会工作服务。服务供应方确定后，由社会工作主管部门与服务供应方签订正式合约。市级政府购买社会工作服务由市民政局负责，镇(街)购买服务由各镇(街)社会事务办公室负责。

根据政府与公益性社会组织协议提供社会工作服务的社工数量和职业水平，采取学历、资历、资格业绩、岗位等多种指标相结合，按照以岗定薪、以绩定奖、按劳取酬的原则，保证其薪酬不低于同等条件专业技术人员薪酬水平。购买社工服务岗位的，综合考虑市直行政事业单位聘用人员经费供给标准和社会工作机构实际情况, 暂时按照无职称4万元/人?年、助理级6万元/人?年、中级9.9万元/人?年的标准确定向公益性社会组织支付购买服务的金额。由市民政局会商市人事局、市财政局，根据我市经济社会发展水平和专业技术人员平均薪酬变动情况，适时对政府购买社工服务的经费供给标准进行调整。

(二)政府资助。

在开展社会工作中，用于社会工作教育培训、调查研究、理论探讨、交流合作，公益性社会组织开办、社会工作宣传平台建设等开展社会工作相关的项目费用，各级财政给予适当支持。

对公益性社会组织开展社会工作，政府要给予一定的补助。对承担社会工作服务的公益性社会组织，根据其工作业绩予以表彰奖励。

四、经费来源及分担

(一)经费来源。

1、市、镇(街)两级财政逐步加大对社会工作服务的财政投入，社会工作发展所需资金列入预算解决。

2、在福利彩票公益金中安排一定比例资金用于社会工作。

3、社会捐助。拓宽社会融资渠道，鼓励社会捐赠，引导社会资金投入社会工作。

(二)经费分担。

市财政负担市属单位购买社工服务的经费和全市性的社会工作专项经费;镇(街)财政负担辖区内购买社工服务的经费和开展社会工作相关的专项经费。通过慈善会等慈善组织引导民间资金投放到社会工作中去。

五、管理职责及分工

(一)民政部门职责。

1、受理社会工作服务项目申请，负责项目考察、评审、招标等。

2、根据社会工作服务的需求向财政部门提出购买(资助)资金预算。

3、编制购买(资助)资金决算。

4、会同财政部门制定资助标准和服务水平标准。

5、负责项目考核，跟踪、监督资金使用和项目实施情况，牵头开展项目的绩效评价。

6、制定与本办法配套的有关实施细则和操作规程。

(二)财政部门职责。

1、审核购买(资助)资金预算。

2、审查购买(资助)资金决算。

3、参与制定资助标准和服务水平标准、下达资金计划、制定与办法配套的有关实施细则和操作规程。

4、办理资金拨款，监督检查资金使用情况，负责资金使用绩效评价。

(三)公益性社会组织职责。

1、策划具体的项目规划，制定项目资金预算，负责项目实施。

2、对项目资金进行财务管理和会计核算。

3、接受有关部门和社会的监督检查及考核评估。

4、按要求提供项目执行情况的报告及有关材料。

六、评估考核

市、镇(街)社会工作主管部门要健全社会工作服务的绩效审计制度、财政报告制度、第三方评估考核体系等相关配套政策，定期开展经费使用的规范性、实施的效益性评价考核工作，加强对社会工作资金使用的内部审核和外部监督。

(一)规范性评估考核主要内容。

1、是否按照规定编制经费使用计划，明确使用的项目和达成的目标。

2、是否按照规定的项目内容和使用标准使用经费。

3、是否按照规定的时间和进程使用经费。

4、是否按照规定核算和管理经费。

5、是否存在假报项目、预算不实、混淆项目、套转经费等违规行为。

6、其它需要评估考核的内容。

(二)效益性评估考核主要内容。

1、购买服务项目的目标实现程度。

2、购买服务项目的社会效益。

3、购买服务项目受益群体的反馈意见及认同程度。

4、其它需要评估考核的内容。

第三篇：东莞市人民检察院 行贿犯罪档案查询须知

(一)查询主体：

参与东莞市建设工程招投标时需要提交行贿犯罪档案查询记录的法人企业和单位。

(二)查询范围：

行贿犯罪档案查询系统，可以查询自1997年刑法修订实施以来，由检察机关立案侦查、并经人民法院裁判的个人行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂罪案件的档案。

被查询对象包括：投标企业、投标企业法定代表人、投标企业该工程项目经理、投标企业东莞分公司负责人。

(三)提供查询的内容：

1.行贿犯罪行为实施的时间和犯罪数额; 2.判决的时间和结果;

3.共同实施行贿犯罪中的被查询对象的相关内容。

(四)查询方法：

1.申请查询的企业和单位应当出具下列书面材料： (1)查询申请函(写明因何事申请查询、被查询对象，并加盖公章，请按照附件范例

一、二书写);

(2)单位证明或企业法人营业执照副本复印件，加盖公章;

(3)法定代表人身份证复印件，加盖公章; (4)法人授权委托证明书，加盖公章;

(5)被委托人身份证原件及复印件(加盖公章); (6)被查询个人身份证复印件，加盖公章。 2.提交申请材料方式：

挂号邮寄或者特快专递至广东省东莞市人民检察院职务犯罪预防科(东莞市莞城区东城西路185号/邮编523129)收，也可用大信封将申请资料密封好，递交至东莞市人民检察院正门门卫处，注明“行贿犯罪档案查询申请：东莞市人民检察院职务犯罪预防科”收。

3.申请资料的审核和答复：

检察机关在收到申请材料后进行审核，对符合查询条件的申请予以受理，申请人在受理三日后，可自行到东莞市人民检察院网站之“预防之窗-预防服务”栏目查询结果名单，已完成查询的请按规定自行前来领取;对不符合条件的，检察机关将会告知查询申请人并说明原因。

4.咨询查询结果及联系方法：

已经完成查询，可前来领取结果的名单将分批网上公布，请申请人在领取之前上东莞市人民检察院网站之“预防之窗-预防服务”栏目查询，网址：http://jcy.dg.gov.cn;有疑问可发咨询邮件，将有专人统一答复：E-MAIL: dgyf2000@163.net。

5.领取查询结果时间、地点：

已经在我院网站上公布名单的企业和单位，请其授权委托人持身份证原件，在递交资料三天后的每周

二、周四下午2:30-5:30时间段，前来东莞市检察院正门门卫处签收查询结果告知函。

(五)对异议的复核

有关单位或企业对检察机关提供的查询结果有异议的，可以凭相关证明文件及复核申请书(参考范例三)向检察机关申请复核。检察机关在五日内反馈复核结果。

(六)注意事项

1.目前只接受企业和单位的查询申请，不接受个人的查询申请。

2.申请企业和单位对查询结果的处理实行自主原则，作为参与投标或承接工程时向业主或者相关主管部门提交的诚信资料，不得利用查询结果从事任何违法犯罪的活动。

附查询申请函、复核申请函范例

一、

二、三 范例一：用于参与工程投标企业自行查询己方有无行贿犯罪记录

关于申请查询行贿犯罪档案的函(参考样

式)

东莞市人民检察院：

因我公司拟从 年 月 日起在东莞市建设工程交易中心参与工程项目的投标，根据招标文件(业主、相关主管部门或相关规定)要求，特向你院申请查询我司无行贿犯罪档案记录。

请予协助为盼。

被查询企业/个人名单：

投标企业名称： 投标企业法定代表人： 投标企业东莞分公司负责人： 投标企业该工程项目经理：

(单位公章)

年

月 日

联系人资料(必填)：姓名 手机

座机 范例二：用于工程建设业主方或有关主管部门查询参与投标的企业有无行贿犯罪记录

关于申请查询行贿犯罪档案的函(参考样

式)

东莞市人民检察院：

[业主/招标人名称]已于 年 月 日在

建设工程交易中心开展[工程名称及招标编号]的招标工作。根据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作规定》，为掌握企业诚信经营动态，并将查询结果作为企业市场准入的参考依据，现向你院申请查询 以下相关单位或个人有无行贿犯罪记录。

请予协助为盼。

被查询企业/个人名单：

投标企业名称： 投标企业法定代表人： 投标企业东莞分公司负责人： 投标企业该工程项目经理：

(单位公章)

年

月 日

联系人资料(必填)：姓名 手机 座 机 范例三：用于申请人对于查询结果有异议时提请检察机关复核

关于对行贿犯罪档案查询结果申请复核的函

(参考样式)

东莞市人民检察院：

(单位、企业名称)已于 年 月 日申请对

(被查询对象)进行行贿犯罪档案查询，现对你院“东检预查[2011]XX号”《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》有异议，具体内容为“(有异议内容) ”，真实情况为 ，现向你院申请复核。提请复核证明材料附后。

请予协助为盼。

复核证明材料：1.XXXXXX证件; 2.XXXXXX材料; 3.XXX材料。

(单位公章)

年

月

日

联系人资料(必填)：姓名 手机 座机

第四篇：东莞市政府购买社会工作服务考核评估实施办法（试行）

第一条

为全面检验政府购买社会工作服务成果，客观评价财政资金使用效益，切实加强财政资金监管力度，同时不断规范公益服务类社会组织运作，努力提升社工服务水平，保障政府购买社工服务顺利开展，推动全市社会工作健康发展，根据《中共东莞市委 东莞市人民政府关于加快社会工作发展的意见》要求，结合当前东莞社会工作发展实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的考核评估，是指依据一定的原则、标准和方法，对政府购买社会工作服务合同的履行情况、服务项目目标达成度、社会效益、受益群体满意度等情况进行检查、评价的过程。

第三条 本办法适用于全部或部分运用财政资金(含政府管理的社会资金)向公益服务类社会组织购买社会工作服务项目的考核评估。其它由单位自筹经费或通过社会筹资购买的社会工作服务项目，可参照本办法进行考核评估。

第四条

考核评估由市、镇(街道)社会工作主管部门牵头并负责统筹组织，委托第三方评估机构具体实施，所需经费由市、镇(街道)财政负担。参与评估的主体包括市、镇(街道)社会工作主管部门，市社会工作协会等行业管理机构，具体使用社会工作服务的用人单位，第三方评估机构，督导，公益服务类社会组织，一线社工以及服务对象。受委托的第三方评估机构必须严格按照标准和程序开展考核评估，任何其他组织和个人未经市社会工作主管部门同意不得干预第三方评估机构独立开展考核评估工作。

第五条 考核评估应遵循客观公正、公开透明的原则，坚持专业性与科学性、效用性与可比性相结合，确保考核评估过程方法统

一、结果客观真实。

第六条 对政府购买社会工作服务的考核评估既包括过程指标，也包括结果指标;既包括客观指标，也包括主观指标。具体从专业服务标准、服务量标准、服务成效标准、服务项目和机构管理标准等四个方面进行考核、评价。

(一)专业性方面。专业性主要指承接政府购买社会工作服务的公益服务类社会组织应配备能够完成服务项目需要的专业社工;要求在实施服务项目过程中主要运用个案工作、小组工作和社区工作等专业社会工作方法。

(二)服务量方面。服务量包括承接政府购买社会工作服务的公益服务类社会组织整体工作量和社工个体工作量。公益服务类社会组织整体工作量包括组织培训活动次数、培训人次、服务项目次数、项目服务人次等。社工个体工作量包括个案会谈时数、个案开案人数、个案结案人数和小组开设组数、小组活动节数、小组服务人次等。社工个体工作量以政府购买服务合同指标作为考核依据。

(三)服务成效方面。服务成效主要指围绕政府购买服务合同约定目标所开展服务的实质效果，包括服务对象的受益情况，服务工作的社会效益，相关部门、服务对象及社会公众对承接政府购买服务的公益服务类社会组织服务开展情况的认可和评价情况。

(四)服务项目和机构管理方面。具体包括以下七项：

1、组织内部的制度建设情况。承接政府购买社会工作服务的公益服务类社会组织应当建立健全与服务项目实施相适应的管理服务制度，并及时评价及修订上述制度;在制定、评价及修订有关制度的过程中，必须适当收集与采纳服务对象和专业社工的意见和建议。

2、计划制定及执行情况。承接政府购买社会工作服务的公益服务类社会组织应当围绕服务项目的目标制定总体工作计划、阶段性工作计划，以及具体的实施办法和执行措施。计划应当具有合理性、可行性;实施办法和具体执行措施应当具有操作性、有效性。

3、服务资料的提供情况。承接政府购买社会工作服务的公益服务类社会组织应当制作宣传栏、宣传手册、资料单张或有关说明资料，清楚陈述机构服务的宗旨、目标、服务对象和服务提供方式。

4、服务记录情况。承接政府购买社会工作服务的公益服务类社会组织应全面、真实地记录其服务运作、服务活动以及投诉处理情况并完整保存;应当按时制作准确的统计报告，向社会工作主管单位及有关部门汇报情况;应当定期进行总结，并对在总结过程中所反映出来的问题，及时采取措施进行整改完善。

5、财务管理情况。承接政府购买社会工作服务的公益服务类社会组织应当对服务项目资金进行规范的财务管理，定期研究提高资金使用绩效和降低运营成本占总成本比例;按要求或主动上报及公开符合法定要求的财务报表。

6、人力资源管理能力。承接政府购买社会工作服务的公益服务类社会组织应当保持和促进机构工作人员相对稳定且处于良好的工作状态。

7、服务创新能力和文化建设情况。承接政府购买社会工作服务的公益服务类社会组织应当注重社工相关理论研究和服务创新，同时采取有效措施切实加大机构组织文化建设。

第七条 考核评估包括前期评估、中期评估和期末评估。在服务项目实施前，可以参照本办法进行立项或前期评估。中期评估和期末评估分为机构自查、实地检查、联合验收三个步骤进行。

(一)机构自查。由按要求需参加考核评估的公益服务类社会组织根据考核评估要求就其社会工作专业服务、服务量及服务成果、服务质量、运作管理等情况进行自我评估，并将评估结果报社会工作主管部门及第三方评估机构。

(二)实地检查。第三方评估机构到公益服务类社会组织采取审阅档案资料、查阅机构相关记录、现场考察、随机访问和服务对象抽取访问等方式，对政府购买社会工作服务项目进行专业服务标准、服务量标准、服务成效标准、服务项目和机构管理标准等方面进行综合考核评估。

(三)联合验收。在综合各用人单位、督导、公益服务类社会组织、评估中心等评估主体评分及意见的基础上，由第三方评估机构综合提出考核评估结果，将其通报各参评公益服务类社会组织及主管部门并受理相应申诉。在受理申诉并进行复核后形成考核评估报告并正式提交社会工作主管部门，社会工作主管部门在核准验收后以适当形式将考核评估结果向社会公布。

第八条 由市、镇(街道)社会工作主管部门牵头组织财政、人力资源等部门和社会工作协会等行业管理机构、用人单位有关人员以及具备一定资质的专家组成政府购买社会工作服务考核评估监督委员会，负责监管评估的整个过程是否公平、公正、公开，受理考核评估过程中的投诉，复核考核评估结果。参与评估的主体，若发现评估过程中出现以欺诈、隐瞒、提供不实数据或其它不法手段，妨碍评估的进行和影响评估的结果，可向监督委员会投诉。监管委员会应于7个工作日内组织进行复查，并将复查结果通知相关对象。经复查发现成绩登记或核算有误时，监管委员会应重新计算成绩，修正其评估结论并以适当方式进行公告。监管委员会认为受委托的第三方评估机构所作评估结果与事实明显不符或者显失公正的，可以建议社会工作主管部门另行委托其它专业社会组织评估机构重新评估。

第九条 考核评估结果采用百分制，对专业服务标准、服务量标准、服务成效标准、服务项目和机构管理标准进行考核评估的分值比例分别为20%、20%、30%、30%，可视实际情况进行调整。考核评估结果分5个等次，90分(含90)以上为优秀、80(含80)—89分为良好、70(含70)—79分为合格、60(含60)—69分为基本合格、60分以下为不合格。经考核评估为优秀和良好的公益服务类社会组织，社会工作主管部门在政府购买社会工作服务及相关资助中应在同等条件下给予其优先资格，并给予一定奖励。经考核评估为基本合格的，由社会工作主管部门责令限期提出整改计划并进行整改。经考核评估为不合格的，取消其次年承接政府购买社会工作服务项目资格。

第十条 本办法是政府购买社会工作服务的通用考核评估实施办法。根据本办法对服务项目进行考核评估时，可以视服务项目具体情况对考核评估标准进行细化或作适当调整。市社会工作主管部门结合东莞社会工作实际，统筹《东莞市政府购买社会工作服务考核评估标准》制作工作，经征求有关方面意见后发布执行。

第十一条 本办法自2011年3月1日起实施，试行2年。

第五篇：我的妈妈 - 东莞-大朗网大朗镇政府公众网大朗生活 …

我的妈妈

三(2)班吴睿林

大家都知道母爱是伟大的，我的妈妈也是一样。

我的妈妈有一张尖尖的脸上长着一双不大不小的眼睛上还挂着一架眼镜。妈妈很爱我。有一次，我肠胃炎发作了，这时已经是晚上三点了，我“哇”的一声把东西吐了出来，妈妈看见我这样，心里很着急。她马上叫爸爸送我去医院。医生叮嘱我要喝白粥，回到家后，妈妈立即去厨房为我煮白粥。渐渐地，我的病也好了。 妈妈，谢谢您!在我这十年的成长中，你为我付出了多少汗水。从我出生那一刻起，您就用心呵护我;从我牙牙学语时，你总是耐心地跟我说话，有时引我笑。四岁时，我上幼儿园，在班上被人打了，脸上多了几道抓痕，当时你用纸巾把我一脸不服的眼泪擦掉，还每天送我到幼儿园。

妈妈，感谢您照顾我十年。您把全部心血全注入我身上，谢谢您，妈妈。