服务型执法实施方案

方案的制定能最大程度的减少活动过程中的盲目性，保证各项事宜的有序开展，那么方案改如何进行书写呢？以下是小编收集整理的《服务型执法实施方案》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

第一篇：服务型执法实施方案

推进服务型畜牧兽医行政执法建设方案

为进一步改进畜牧兽医行政执法工作，促进全市畜牧兽医综合执法工作深入开展，推进服务型畜牧兽医行政执法建设，根据市全面推进依法行政工作领导小组办公室印发的《2013年全市推进服务型行政执法建设工作安排》(新依法行政领办„2013‟7号)的要求，特制定本方案。

一、指导思想

构建服务型畜牧兽医行政执法要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执法为民，按照建设法治政府、服务型政府的要求，有计划、有步骤、有重点地推进。在行政执法工作中坚持“四个重在”实践要领，深入推进“两转两题”，以全面履行畜牧部门法定职责为核心，以推进畜牧兽医综合执法为抓手，以提升服务现代畜牧业发展的能力为目标，改进畜牧兽医行政执法工作，创新畜牧兽医执法体制机制，规范畜牧兽医行政执法行为，提高畜牧兽医行政执法能力和水平，努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的畜牧兽医行政执法形象，为新乡畜牧业发展创造良好的法治环境。

二、主要内容

(一)转变行政执法理念，构建服务型畜牧兽医行政执法模式。切实把行政执法职能转变到主要为市场主体服务、创造良好发展环境上来。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。推进行政执法从刚性化到刚柔并济转变，从管制型向服务型转变，从突击性执法向长效化执法转变，寓服务于执法过程中，在执法中体现服务，构建管理、执法和服务三位一体的行政执法模式。把严格执法与热情服务结合起来，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，把服务作为根本，把管理作为手段，实行人性化执法，逐步实现法律效果与社会效果的统一。在行政执法活动中，加强对各项支农惠农政策落实情况的监督检查，确保政策及时高效落实;加大服务和指导力度，主动服务，靠前服务，积极为管理相对人创造好的发展环境。

(二)履行行政执法职责，规范畜牧兽医执法行为。对畜牧业法律、法规和规章规定由本部门承担的法定职责进行认真梳理，将涉及行政许可、监督检查、行政强制、行政处罚、信息公开等法定职责细化分解，明确执法职权、岗位和责任，规范程序，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责;建立和完善检查、巡查等监督制约制度，落实好行政执法责任制，防止不作为、乱作为，切实解决监管缺位、不到位问题。以“简化手续、提高效能，为群众办实事办好事”为主题，认真落实服务承诺制，在符合法定条件和标准的前提下，积极推行便民服务，简化办事手续，提高服务意识和服务质量。着力预防和纠正重许可轻监管、只许可不监管的倾向，加强许可后的监督检查;执行行政处罚裁量标准和适用规则，深入推进规范行政处罚裁量权工作，逐步推广说理式行政处罚，把说理性贯穿于实施行政处罚的全过程，避免行政处罚的随意性，增强行政处罚的合法性、合理性和说服力。

(三)改进行政执法方式，促进畜牧兽医执法关系和谐。改变不适应建设服务型政府的执法思想、执法习惯和方式方法，在行政执法工作中注重发挥行政指导的作用，采取提醒、示范、催告、建议、劝导等方式，指导行政管理相对人依法经营、依法办事，自觉履行法定义务，主动纠正违法行为，实现行政指导与严格执法相得益彰。按照法律、法规、规章精神，，向行政管理相对人提供法律、政策、安全、技术、信息等方面的帮助和服务。实行行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度:某种违法行为易发时段到来之前、行政许可有效期届满之前，行政执法部门要通过电话、短信、文件等形式，向行政管理相对人进行提示、解释、告诫，促使其及时变更或者延续行政许可、履行法定义务，尽可能减少违法行为发生;在作出处罚的同时要针对违法事项，向行政管理相对人分析违法的原因，帮助其制定改进措施，加强对当事人的指加强对当事人的指导;对行政管理相对人影响重大的行政处罚案件，行政执法部门要进行回访，了解纠正违法行为的情况，督促其自觉遵守法律法规。

(四)加强行政服务体系建设，提高畜牧兽医执法效能。积极推广“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”运行模式。充分发挥行政服务中心的作用，凡与企业和群众利益密切相关的行政审批事项，都要纳入行政服务中心办理。推行行政审批网上办理。进一步规范种畜禽、兽药、饲料等生产经营许可程序、简化申请材料、公开办事程序、加大宣传培训力度、提高服务效能。建立畜牧业重点项目、招商引资项目行政审批优先办理、专人负责、限时办结等制度，完善快速审批程序。加大畜牧兽医行政执法信息公开力度，采取有效形式依法公开畜牧兽医行政执法依据、行政执法程序和行政执法结果，让人民群众更好地了解行政执法权的运作、更广泛地参与行政管理、更直接地监督行政执法行为。

(五)推进文明执法，树立良好政风行风形象。畜牧兽医行政执法人员在执法实践中，要心系群众、服务人民，尊重和保障人权，防止侵害执法对象的人身权利和人格尊严，不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据。认真贯彻落实畜牧兽医行政执法“六条禁令”， 进一步完善畜牧兽医行政执法人员行为规范，不断提高行政执法人员的遵纪意识和文明执法意识。倡导理性执法，对行政管理相对人要用文明的形象、优质的态度、规范的用语讲法明理，耐心细致的做好解释和说明工作。畜牧兽医行政执法人员开展行政执法工作，要做到着装整洁;要按照规定向行政管理相对人出示证件、表明身份，说明开展执法工作的目的、方法，并做到举止得当、语言文明;遇到紧急事件和对方的过激言行，要态度平和、理性处理。

(六)创新体制机制，增强畜牧兽医行政执法执行力。创新畜牧兽医行政执法体制机制，整合资源，形成合力，相对集中行政处罚权，扎实推进畜牧兽医综合执法。围绕全面履行畜牧行政管理部门法定职责，强化动物防疫检疫和畜产品质量安全监管工作，加强对种畜禽、畜禽养殖、生鲜乳收购站、饲料和兽药、草原等畜牧业及相关产业生产经营场所的日常执法监督，充实执法人员、完善执法手段、落实执法经费、加强基层基础能力建设，努力实现执法机构尽快完善、执法体系不断健全、执法制度更加完备、执法能力日益提高。

(七)加强行政执法风险管理，确保国家和人民利益不受损失。建立完善重大事项决策制度，严格履行重大决策事项风险评估程序，在依法作出具体行政行为时，对涉及他人重大利益关系的行政许可、行政拘留、责令停产停业、吊销许可证或者执照、关闭企业、3万元以上罚款等重大行政执法事项，除执行法定程序外，要从合法性、社会稳定、公共安全等方面进行风险识别或者评估。对其他行政执法事项，也要进行必要的风险防控。认真分析、查找行政执法过程中的风险点，提出风险防控办法，预防因执法不严格、随意性大、疏于管理给国家和人民利益造成损害。

(八)加强监督检查，确保畜牧兽医执法行为合法有效。加强对行政执法工作的监督检查，及时发现并纠正违法行政行为。做好畜牧兽医行政执法人员的培训及执法证的办理工作，严把证件发放关，确认行政执法人员，并向社会公布，防止不合格人员从事行政执法工作，从源头上预防乱罚款、乱收费、乱检查等行为。建立稽查机制，严格开展内部稽查工作，对群众举报、企事业单位投诉、新闻媒体曝光和检查中发现的违法违规行为，一律严肃查处。加强监察、审计等专门监督，依法追究违法违纪人员的责任，促进行政执法廉洁高效

三、工作要求

(一)提高认识，加强领导。各县(市)、区、局属各单位要高度重视，充分认识推进服务型行政执法建设工作的重要意义，把推进服务型行政执法建设工作放到加快现代畜牧业发展的战略性高度来部署，切实加强领导，列入重要工作日程，把推进服务型行政执法建设工作与各项业务工作有机统一起来，精心组织实施，抓好推进落实。

(一)提高认识，加强领导。各县(市)、区、局属各单位要高度重视，充分认识推进服务型行政执法建设工作的重要意义，把推进服务型行政执法建设工作放到加快现代畜牧业发展的战略性高度来部署，切实加强领导，列入重要工作日程，把推进服务型行政执法建设工作与各项业务工作有机统一起来，精心组织实施，抓好推进落实。

(二)明确责任，抓好落实。市局政策法规科做好组织协调、宣传培训、调查研究、经验交流、督导检查等工作。局属各相关单位要根据法律、法规、规章、本意见要求，进一步细化工作措施，梳理服务类执法依据，明确本单位推进服务型行政执法建设的内容和范围，并做好执法人员的培训和组织实施工作。各县(市)、区要各司其职、紧密配合，共同推进服务型行政执法建设工作不断取得新成效。

(三)加强督查、树立典型。把推进服务型畜牧兽医行政执法建设工作纳入依法行政的考核内容，建立监督考核制度，研究制定激励约束办法，对推进服务型行政执法建设工作表现突出的单位和个人要予以表彰，对工作推进不力、进展缓慢的要责令限期整改并通报批评，对在行政执法工作中有滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、行为粗暴等行为的单位和人员，要依法追究责任。加强对推进服务型行政执法建设工作情况的督促检查，发现问题及时研究解决，确保推进服务型行政执法建设工作扎实有序进行。在开展推进服务型畜牧兽医行政执法建设工作中，要深入开展调查研究，加强情况交流，及时掌握推进服务型畜牧兽医行政执法建设工作中的新情况、新问题，不断总结和推广好的经验做法，高起点、高质量、高标准树立典型，充分发挥典型的示范、引导、教育作用，开创推进服务型畜牧兽医行政执法建设工作的新局面。

第二篇：江苏省公安机关执法告知服务制度实施细则

2006-10-9 10:40:53

第一章 总 则

第一条 为认真贯彻实施《江苏省公安机关执法告知服务制度》，规范执法告知服务行为，根据有关法律、法规和规章的规定，特制定本细则。

第二条 各级公安机关贯彻实施执法告知服务制度，必须坚持为民执法、规范执法、严格执法，依法履行法定职责、依法履行告知义务、依法提供执法服务，教育公民自觉遵守法律，保障公民的合法权益，维护公共安全和社会秩序，做到严格、公正、文明执法。 第三条 各级公安机关应当规范告知程序和告知方式，使用全省统一式样的告知单(见附件)。

公安机关有关警种部门和执勤执法民警应当采取当场告知、邮寄告知单等不增加群众负担的方式履行执法告知义务，提供执法告知服务。

公安机关可以提供互联网站、声讯电话、定制手机短信、约定电话告知、新闻媒体公告、手机WAP、触摸屏等多种方式，方便群众查询信息。但不得以公安机关履行告知义务为由，另行向当事人收取费用。

第二章 交通安全执法告知服务

第四条 交通执勤民警在查处交通安全违法行为时，发现驾驶人累积记分达到9分、驾驶证审验或换发逾期、机动车安全技术检验逾期或临界报废、有尚未处理的电子监控设备记录交通安全违法行为的，应当当场告知，并在《公安交通管理简易程序处罚决定书》或《道路交通安全违法行为处理通知书》上签注，及时录入道路交通违法管理信息系统。 对交通安全违法记分累积达到12分的，应当开具《行政强制措施凭证》，扣留驾驶证正证和副证，通知其到公安机关交通管理部门接受处理;对驾驶证换发逾期、机动车安全技术检验逾期的，应当依法处罚，合并执行，并责令其到公安机关交通管理部门车辆管理所办理相关手续。

第五条 交通执勤民警在查处交通安全违法行为时，应当及时通过电台查询有无记分和尚未处理的电子监控设备记录的交通安全违法行为。有条件的地方，可以使用手机短信、移动警务通等查询方式，及时了解有关信息。

各级公安机关交通管理部门应当设立内部信息查询平台，建立信息查询机制，全天候为交通执勤民警提供信息查询保障。接到交通执勤民警查询请求后，应当及时反馈查询结果。

第六条 除交通执勤民警已当场签注告知的外，有下列情形之一的，公安机关交通管理部门应当通过邮寄告知单等方式提供执法告知服务：

(一)对一个记分周期内交通安全违法累积记分已达到9分的，由驾驶证核发地的公安机关交通管理部门在3个工作日内寄发《交通安全违法记分临界告知单》;

(二)交通安全违法记分累积达到12分的，由驾驶证核发地的公安机关交通管理部门在3个工作日内寄发《交通安全违法累记十二分告知单》;

(三)除违反信号灯通行和高速公路限速规定的交通安全违法行为外，对一个记分周期内同一车辆在同一监控点的同一种交通安全违法行为被电子监控设备记录达3次尚未处理的，由违法行为发生地的公安机关交通管理部门在3个工作日内，向该机动车所有人、管理人或驾驶人寄发《电子监控设备记录交通安全违法行为告知单》。对非本辖区车辆不受以上3次限制，但违法行为在时间、地点上有一定规律的，应当及时派员到监控点现场查处;

(四)对驾驶人逾期未办理驾驶证定期审验、换发手续的，由公安机关交通管理部门在7个工作日内寄发《驾驶证审验、换发逾期告知单》;

(五)对机动车逾期未办理安全技术定期检验手续的，由公安机关交通管理部门在7个工作日内，向该机动车所有人或管理人寄发《机动车安全技术检验逾期告知单》;

(六)在机动车辆已达国家强制报废标准的前2个月，由公安机关交通管理部门向该机动车所有人或管理人寄发《机动车临界报废告知单》。

各级公安机关交通管理部门应当安排专人每天上网查询检索交通管理信息，全天候开展执法告知服务。

第七条 对机动车驾驶人交通安全违法记分累积达到12分，公安机关交通管理部门未寄发《交通安全违法累记十二分告知单》的，其后对该驾驶人同一记分周期内的交通安全违法行为不予记分。

第八条 除违反信号灯通行和高速公路限速规定的交通安全违法行为外，对一个记分周期内同一车辆在同一监控点的同一种交通安全违法行为被电子监控设备记录达3次尚未处理，公安机关交通管理部门未寄发《电子监控设备记录交通安全违法行为告知单》的，其后对同一车辆在同一监控点的同一种交通安全违法行为不予处罚。

第九条 各级公安机关交通管理部门对电子监控设备记录的交通安全违法行为，应当录入道路交通违法管理信息系统，进入机动车管理信息系统，实现异地转递交换和信息共享，便于查询检索。

第十条 交通安全违法记分、电子监控设备记录交通安全违法行为、驾驶证审验或换发、机动车辆安全技术检验逾期和临界报废告知单，使用交通管理信息系统打印。系统记录的告知单信息保存期限不得少于2年。

当事人留有手机通讯资料的，还可以通过发送手机短信告知，但应当在交通管理信息系统中如实记录告知情况。手机短信参照告知单内容编写。

因机动车所有人、驾驶人未依照交通安全法律、法规的有关规定向公安机关登记、备案，及时办理住址、通信联络方式变更手续，造成告知单无法送达的，公安机关交通管理部门寄发告知单后，视为已经告知。

第三章刑事案件立案、破案告知服务

第十一条 刑事案件立案告知适用于有报案人、控告人或举报人的刑事案件，破案后应当将结果告知被害人或其法定代理人、近亲属。

有下列情形之一的，可不予提供刑事案件立案和破案告知服务：

(一)危害国家安全的案件;

(二)涉及国家秘密的案件;

(三)经济犯罪、毒品犯罪、黑社会性质组织犯罪、妨害国(边)境管理犯罪等案件，告知后可能有碍侦查的;

(四)报案人、控告人或举报人死亡、失踪或者因匿名等原因无法告知的;

(五)报案人、控告人、举报人不肯提供真实姓名、通信联络方式而无法告知的。 第十二条 各级公安机关对受理的案件立为刑事案件后应当告知的，由办案部门制作《立案告知单》，写明案件编号、办案单位名称、地址、邮编、联系电话和联系人，在7个工作日内发送给报案人、控告人或举报人。

决定不予立案或移送其他部门管辖的，依照有关法律、法规的规定履行告知义务。 第十三条 各级公安机关侦破刑事案件后，由办案部门制作《破案告知单》，写明破案结果、追缴赃物等情况，在7个工作日内发送给被害人或其法定代理人、近亲属。对有影响的大要恶性案件应当及时告知。

第十四条 对杀人、爆炸、绑架、放火、劫持、伤害、强奸、抢劫等八类主要刑事案件未能及时侦破的，由办案部门制作《刑事案件侦查进展告知单》，在立案后的1个月内发送给被害人或其法定代理人、近亲属。

上述八类主要刑事案件久侦未破的，办案部门应当在3年内每半年告知一次。 刑事案件侦查进展告知内容应当说明公安机关积极主动工作的情况。

第十五条 报案人、控告人、举报人或被害人及其法定代理人、近亲属直接到公安机关查询立案或侦办进展情况的，有关办案部门应当安排人员热情接待，耐心回答询问。 第十六条 各级公安机关刑事执法办案部门提供立案和破案告知服务，必须严格保守国家秘密和警务工作秘密，不得暴露侦查方案、措施和手段，不得泄露其他当事人的证言、供词，不得泄露工作掌握的报案人、控告人、举报人的信息资料。

第十七条 刑事案件立案、破案告知单、刑事案件侦查进展告知单采用存根、正页两联单形式，存根联由办案部门集中保管，正页寄发给报案人、控告人、举报人或被害人及其法定代理人、近亲属。

除当场发给当事人的外，办案部门一般应用挂号信邮寄告知单正页，并将邮政部门的挂号信回执粘贴在告知单存根联备查。

报案人、控告人、举报人或被害人及其法定代理人、近亲属留有电话或手机通讯资料的，也可与当事人约定通过发送手机短信告知或电话告知，但应当将发送手机短信或通话情况如实记录在存根联上。手机短信参照告知单内容编写。

因报案人、控告人、举报人或被害人及其法定代理人、近亲属通信地址或联系电话、手机变更，未及时与办案部门联系，造成告知单邮寄后被退回或无法取得电话联系、未收到手机短信的，视为已经告知。

第四章信息网络安全管理违法行为告知服务

第十八条 各级公安机关信息网络安全监察部门或内部指定管辖部门(以下统称信息网络安全监察部门)初次发现网吧有下列违法行为之一，且未造成后果的，应当在发现后3个工作日内向该网吧经营者送达《信息网络安全管理违法行为告知单》，进行教育警告，责成立即纠正：

(一)公安机关信息网络安全监察部门依法对网吧开展日常安全检查时，发现网吧违反《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条之规定，未对上网人员进行实名登记或对上网人员实名登记内容保存时间不满60日，且未影响公安机关执法办案的;

(二)网吧违反《互联网上网服务营业场所管理条例》第八条第四项之规定，未依法安装经公安部检测许可的安全管理软件，但尚未导致上网人员利用该网吧下载、查阅、复制、传播有害信息以及实施其它危害信息网络安全的违法犯罪活动，且未影响公安机关执法办案的;

(三)网吧违反《互联网上网服务营业场所管理条例》第二二十四条第五项之规定，未经公安机关信息网络安全监察部门批准，对已经安装的安全管理软件擅自卸载，造成安全管理软件停止运行24小时以内，但尚未导致上网人员利用该网吧下载、查阅、复制、传播有害信息以及实施其它危害信息网络安全的违法犯罪活动，且未影响公安机关执法办案的。

第十九条 被告知的网吧经营者未按告知要求在规定期限内进行整改或整改后再次发生相同违法行为的，公安机关信息网络安全监察部门应当严格依法处罚。

第二十条 公安机关信息网络安全监察部门在查处网吧不执行上网人员实名登记制度、不安装使用安全管理软件或擅自停止运行安全管理软件违法行为时，应当认真核查该网吧有无上述违法行为告知记录，对已有上述违法行为的，应当严格依法处罚。 第二十一条 对利用网吧制作、复制、发布、传播有害信息以及从事危害信息网络安全等法律法规明令禁止的其它违法犯罪活动，不适用信息网络安全管理违法行为执法告知服务程序，公安机关信息网络安全监察部门应当依法及时严厉打击。

第二十二条 信息网络安全管理违法行为告知单采用存根、正页两联单形式，由网吧主管地信息网络安全监察部门负责人审核签发，存根联由信息网络安全监察部门集中保存，正页应加盖单位公章，注明违法事实，采取书面方式送达被告知的网吧经营者签收。 被告知的网吧经营者拒绝签收的，告知人应当在告知单存根上注明情况，视为已经告知。

第五章保障 第二十三条 各级公安机关应当建立领导责任制、部门负责制和责任追究制，完善告知程序，明确职责分工，落实工作责任，加强监督检查，配备人员和装备，保障执法告知服务制度的全面贯彻实施。

第二十四条 各级公安机关和有关警种部门的领导应当按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁审核谁负责”的原则，在行使领导职权、审批审核手续、作出处罚处理决定时，一并监督检查执法告知服务制度的执行情况。

第二十五条 各级公安机关和有关警种部门应当全面落实一线民警采集、录入、维护源头信息数据的工作责任，在接处警、公安行政管理、刑事执法办案工作中，依法采集公民和当事人的有关信息资料，及时采集录入各类违法犯罪和图像监控信息，为执法告知服务提供完整、准确、鲜活的信息数据和查询服务：

(一)交通管理部门民警在办理机动车登记、核发驾驶证手续时，应当严格核对、详细登记机动车所有人、驾驶人的住址和通信联络方式。在办理定期审验、检验、换证、补证等手续时，对住址和通信联络方式变动的，应当提醒当事人及时办理变更手续;

(二)公安机关接警民警在受理案件时应当认真核对、详细登记报案人、控告人、举报人或被害人及其法定代理人、近亲属的姓名、单位、住址及其邮编、电话、手机等信息资料;

(三)治安(户政)部门和派出所民警在户籍、居民身份证管理、入户调查等工作中，应当全面、及时地采集、核实、变更、补充人口信息，加强日常管理和维护，为有关警种部门的执法告知提供人口信息查询;

(四)信息通信和有关警种部门应当保障公安信息网络和各类警务信息系统24小时安全运行，为跨地区、跨部门的信息查询提供全天候、全过程、全方位服务。

第二十六条 各级公安机关应当将执法告知服务制度及其实施细则的执行情况，纳入县级公安机关及其主要领导工作绩效考评、执法质量考核评估、派出所、车管所等级评定和民警日常工作考核，建立健全执法监督和责任追究机制，确保警令畅通，保证各项规定落实到位：

(一)各级公安机关在组织执法质量考评时，应当一并检查执法告知服务制度及其实施细则的执行情况。对违反规定、执行不力的单位和民警要及时纠正、通报批评，视情给予单位领导和有关人员纪律处分或组织处理。对未执行执法告知服务制度及其实施细则的，在执法质量考评时实行一票否决;

(二)各级公安机关在组织派出所、车管所等级评定中，应当将执法告知服务制度及其实施细则的执行情况列为考评内容。对未执行有关规定、执行不力的，要视情暂缓评定或降低等级，并督促限期整改;

(三)各级公安机关警务督察、法制部门应当对执法告知服务制度及其实施细则的执行情况，组织开展现场督察、专项督察、执法监督、执法检查等工作，及时发现纠正违规行为，提出追究责任的处理意见，报同级公安机关领导批准;

(四)各级公安机关交通管理、刑事执法、信息网络安全监察部门和派出所应当将执法告知服务制度及其实施细则的执行情况记入平时执法档案，列入民警日常工作考核。对违反规定的民警，所在单位应当及时纠正行为、进行批评教育。

第二十七条 各级公安机关110报警服务台、警务督察、信访部门应当随时受理群众对执法告知服务的举报投诉，有关警种部门和派出所应当开展现场督察和投诉调查，纠正违规行为，反馈办理结果，并在7个工作日内将结果回复当事人，主动做好解释工作。

第六章附则

第二十八条 全省公安机关执法告知服务制度分步组织实施。自2005年8月1日起，正式实施交通安全违法记分临界告知和累记12分告知服务，电子监控设备记录交通安全违法行为告知服务，准驾车型为A

1、A

2、A

3、B

1、B

2、C

1、C2的驾驶证换发逾期告知服务，大型(重型)、中型、小型(轻型)、微型汽车的安全技术检验逾期和临界报废告知服务，刑事案件立案、破案告知服务，以及信息网络安全管理违法行为告知服务。 上述所列准驾车型之外的驾驶证换发逾期告知服务，上述汽车型号之外的机动车安全技术检验逾期和临界报废告知服务，由各地公安机关交通管理部门自行确定实施时间。 第二十九条 本细则由江苏省公安厅负责解释。

第三篇：推进服务型行政执法建设意见

河南省人民政府办公厅

关于推进服务型行政执法建设的

意见

豫政办 〔2012〕78号

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

为贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府、服务型政府的要求,进一步改进行政执法工作,服务中原经济区建设,根据《河南省建设中原经济区纲要(草案)》和《河南省人民政府贯彻国务院关于加强法治政府建设意见的实施意见》(豫政〔2011〕62号),经省政府同意,现就推进服务型行政执法建设提出以下意见。

一、重要意义

推进服务型行政执法建设是践行为人民服务宗旨的重要体现。行政执法作为各级政府和政府部门大量的、经常性的管理活动,事关人民群众的切身利益。我们党的宗旨,我国社会主义的国家性质,决定了各级政府和行政执法部门必须依靠人民,执法为民。国家制定法律、法规和规章的目的,归根到底也是为人民服务的。各级政府、行政执法部门和行政执法人员,要从践行为人民服务宗旨、促进国家长治久安的高度,充分认识推进服务型行政执法建设的重要性和紧迫性,明确行政执法的目的和宗旨,站位服务经济、服务社会、服务民生,切实改进行政执法方式方法,实现行政执法与服务人民群众的有机统一。

推进服务型行政执法建设是建设服务型政府的重要内容。建设服务型政府,根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民群众服务的能力和水平,关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务,重点是保障和改善民生。推进服务型行政执法建设,将法律、法规、规章中关于行政执法服务经济社会发展、服务人民群众的要求付诸实施,必将有力地促进服务型政府建设。

推进服务型行政执法建设是促进执法关系和谐、建设法治政府的重要途径,也是建设中原经济区的迫切需要。经过多年努力,我省推进法治政府、服务型政府工作取得了很大成绩。但是在具体工作中,仍存在一些突出问题:有的行政执法部门和执法人员为民服务意识淡薄,执法目的不端正;一些行政执法人员执法方式简单,导致行政执法效果差;有的执法部门和执法人员执法行为不规范,随意处罚,滥用权力;少数执法人员不尊重被执法者的人格尊严,执法行为野蛮粗暴等。这些问题如果不加以预防、制止和纠正,不仅影响执法效果、损害政府形象,也必然影响法治政府建设进程和中原经济区建设大局。

二、指导思想

构建服务型行政执法要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执法为民,按照建设法治政府、服务型政府的要求,有计划、有步骤、有重点地推进。在行政执法工作中坚持“四个重在”实践要领,深入推进“两转两提”,改进行政执法工作,创新行政执法机制,规范行政执法行为,提升行政执法水平,努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的行政执法形象,为中原经济区建设创造良好的法治环境。

三、主要内容

(一)转变政府职能,构建服务型行政执法模式。各级政府和行政执法部门要切实把行政执法职能转变到主要为市场主体服务、创造良好发展环境上来。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。对没有法律依据的行政审批,要坚决予以取消;可以用市场机制代替的行政审批,要通过市场机制运行;确需保留的行政审批,要依法公开透明,强化监督制约。创新社会管理,坚持管理与服务并重、处置与疏导结合,实现法律效果与社会效果的统一。推进行政执法从刚性化到刚柔并济转变,从管制型向服务型转变,从突击性执法向长效化执法转变,寓服务于执法过程中,在执法中体现服务,构建管理、执法和服务三位一体的行政执法模式。

(二)履行行政执法职责,规范执法行为。各级政府、行政执法部门和执法人员,要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,防止不作为、乱作为。在符合法定条件和标准的前提下,及时办理企事业单位和群众的申请事项。着力预防和纠正重许可轻监管、只许可不监管的倾向,加强许可后的监督检查。建立和完善检查、巡查制度,规范程序,责任到人,切实解决监管缺位、不到位问题。要高度重视、依法打击扰乱和破坏市场经济秩序的违法活动,严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件,维护公共利益和经济社会秩序。继续推行行政执法责任制,梳理执法依据,明确执法职权、岗位和责任。执行行政处罚裁量标准和适用规则,深入推进规范行政处罚裁量权工作。加强政府对行政处罚的监督检查和部门内部的监督制约,逐步推广说理式行政处罚,避免行政处罚的随意性。

(三)改进行政执法方式,促进执法关系和谐。要改变不适应建设服务型政府的执法思想、执法习惯和方式方法,在行政执法工作中注重发挥行政指导的作用,采取提醒、示范、协商、契约、建议、劝导等方式,指导行政管理相对人依法经营、依法办事,自觉履行法定义务,主动纠正违法行为,实现行政指导与严格执法相得益彰。要按照法律、法规、规章精神,向行政管理相对人提供法律、政策、安全、技术、信息等方面的帮助和服务。实行行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度:某种违法行为易发时段到来之前、行政许可有效期届满之前,行政执法部门要通过电话、短信、文件等形式,向行政管理相对人进行提示、解释、告诫,促使其及时变更或者延续行政许可、履行法定义务,尽可能减少违法行为发生;在作出处罚的同时要针对违法事项,向行政管理相对人分析违法的原因,帮助其制定改进措施,加强对当事人的指导;对行政管理相对人影响重大的行政处罚案件,行政执法部门要进行回访,了解纠正违法行为的情况,督促其自觉遵守法律法规。

(四)加强行政服务体系建设,提高执法效能。要充分发挥行政服务中心的作用,凡与企业和群众利益密切相关的行政审批事项,都要纳入行政服务中心办理。积极推广“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”运行模式。推行行政审批网上办理。完善重点项目、招商引资项目行政审批快速通道,优先办理、专人负责、限时办结,进一步提高服务效能。加大行政执法信息公开力度,采取有效形式依法公开行政执法依据、行政执法程序和行政执法结果,让人民群众更好地了解行政执法权的运作、更广泛地参与行政管理、更直接地监督行政执法行为。

(五)推进文明执法,树立良好形象。各级政府、行政执法部门和行政执法人员,要心系群

众、服务人民,尊重和保障人权,防止侵害执法对象的人身权利和人格尊严,不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据。行政执法人员开展行政执法工作,要做到着装整洁,依法有统一制式服装的要着制式服装;要按照规定向行政管理相对人出示证件、表明身份,说明开展执法工作的目的、方法,并做到举止得当、语言文明;遇到紧急事件和对方的过激言行,要态度平和、理性处理。

(六)创新体制机制,增强行政执法执行力。要开展行政执法级别管辖试点,合理划分执法权限,探索建立多部门执法的协同配合机制。推进相对集中行政处罚权,建立相对集中行政处罚权工作审批前调研、审批后监督检查制度,成熟一个审批一个,尽早实现全省各市县相对集中行政处罚权全覆盖。要落实《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发〔2002〕17号)精神,在城市管理领域以外的其他行政管理领域,有计划、有步骤地推进相对集中行政处罚权工作。按照《河南省人民政府关于促进全省产业集聚区持续健康快速发展的若干意见》(豫政〔2012〕34号)要求,建立“人员派驻制、流程内部化”机制,结合实际探索适合城市新区、产业集聚区发展的行政执法模式,实现城市新区、产业集聚区与市县政府部门行政执法的有效衔接。

(七)实行行政执法风险管理,确保国家和人民利益不受损失。依法作出具体行政行为的政府、行政执法部门,对涉及他人重大利益关系的行政许可、行政拘留、国有土地上房屋征收、强制搬迁、责令停产停业、吊销许可证或者执照、关闭企业、3万元以上罚款等重大行政执法事项,除执行法定程序外,要从合法性、社会稳定、公共安全等方面进行风险识别或者评估。对其他行政执法事项,也要进行必要的风险防控。各级行政执法部门要认真分析、查找行政执法过程中的风险点,提出风险防控办法,预防因执法不严格、随意性大、疏于管理给国家和人民利益造成损害。

(八)加强行政调解工作,快速高效解决矛盾纠纷。要认真落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)要求,把行政调解作为各级人民政府和有关部门的重要职责,建立由各级人民政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制。各级政府和行政执法部门,要根据法律法规和自身职权,对法定执法事项进行梳理,明确适用行政调解的事项,并制定行政调解规程。有关行政执法部门要运用调解机制依法处理污染纠纷、土地纠纷、采矿纠纷、水事纠纷、治安纠纷等。劳动争议、农村土地承包经营纠纷、人事争议、专利纠纷调处等机构也要发挥调解作用,依法、公平、高效处理争议。

(九)加强监督检查,确保执法行为合法有效。各级政府、各行政执法部门要加强对本地、本部门行政执法工作的监督检查,及时发现并纠正违法行政行为。省辖市、县(市、区)政府每年要根据《河南省行政机关执法条例实施办法》的规定,清理、认定行政执法主体,确认行政执法人员,并向社会公布,防止没有行政执法资格的企事业单位和不合格人员从事罚款、收费、检查等行政执法工作,从源头上预防乱罚款、乱收费、乱检查等行为。省辖市、县(市、区)政府法制机构要设立举报投诉电话,积极受理人民群众和企事业单位的投诉举报,依法纠正违法行政行为,对违法人员依法取消行政执法资格。要加强监察、审计等专门监督,依法追究违法违纪人员的责任,促进行政执法廉洁高效。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各省辖市政府、省政府各行政执法部门要高度重视推进服务型行政执法建设工作,列入重要工作日程,切实加强领导,精心组织实施,抓好推进落实。要结合本地、本系统工作实际,抓紧研究制定具体的实施方案,确保服务型行政执法建设工作顺利推进、常抓不懈。各省辖市政府、省政府行政执法部门要将制定的实施方案,及时报省全面推进依法行政工作领导小组办公室。

(二)明确部门分工。省全面推进依法行政工作领导小组办公室要切实发挥牵头作用,抓好组织协调、宣传培训、调查研究、经验交流、督导检查等工作。省政府各行政执法部门要根据法律、法规、规章、本意见要求,进一步细化工作措施,梳理服务类执法依据,明确本系统推进服务型行政执法建设的内容和范围,并抓好本系统行政执法人员的培训和组织实施工作。各级行政执法部门要各司其职、紧密配合,共同推进服务型行政执法建设工作不断取得新成效。

(三)加强督导检查。省全面推进依法行政工作领导小组办公室要把推进服务型行政执法建设工作纳入依法行政的考核内容,会同省有关部门加强对推进服务型行政执法建设工作情况的督促检查,发现问题及时研究解决。要注意总结推广各地、各部门工作中好的经验和做法,发挥典型示范引领作用,确保推进服务型行政执法建设工作扎实有序进行。各省辖市政府、省政府行政执法部门要加强监督考核,研究制定激励约束办法,对推进服务型行政执法建设工作表现突出的单位和个人要予以表彰,对工作推进不力、进展缓慢的要责令限期整改并通报批评,对在行政执法工作中有滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、行为粗暴等行为的单位和人员,要依法追究责任。

河南省人民政府办公厅

二○一二年六月十四日

第四篇：文明执法 热情服务

精神文明建设创建活动简报 第2期

许昌第二实验幼儿园精神文明建设领导小组 2015年1月7日

文明执法 热情服务

元旦佳节刚过，许昌第二实验幼儿园便派工会主席刘军和杨俊强带着锦旗来到许昌市城管局，代表全体教职员工感谢许昌市城市管理监察支队二分队的城管监察人员，一年来对幼儿园工作的支持与配合。

2014年是我市创建全国文明城市的关键一年，各行各业都全力以赴用自己的实际行动努力争取。作为幼儿园这一服务性单位，每天早晚接送幼儿入园、离园时间，门口家长车辆的摆放、特别是各种小商小贩的围堵叫卖，总会造成短时间的交通拥挤，随时存在着安全隐患。当我们与许昌市城管监察大队联系后，他们二话不说就安排城管监察支队二大队的人员每天定时到幼儿园门口帮忙维持秩序，乱停乱放的小商小贩也少了很多，使幼儿园门口的秩序井然有序。

许昌第二实验幼儿园

第五篇：执法为民，服务大局

“执法为民，服务大局”是社会主义法治理念的重要内容。“执法为民”是社会主义法治的本质特征，就是要把实现、维护和发展广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点;“服务大局”是社会主义法治的重要使命。就是指法治建设必须为经济发展、社会进步的大局服务。监狱作为执法工作的重要环节，如何适应新的形势、新的要求，努力做到执法为民，服务发展大局是我们监狱人民警察当前必须思考的重要问题。

一、严格公正执法，维护法律权威

监狱是国家的刑罚执行机关，人民赋予了我们执行法律的权利，能否正确地行使好这个权利，能否公正的执行法律，关系到依法治国的大局。这就要求我们树立正确的执法理念，准确执行法律，严格廉洁自律，切实维护法律权威，充分发挥法律的社会效应。

1、树立正确的执法理念。监狱民警作为执法者，应当牢记执法为民的法治理念，坚持依法办事，规范、公正、文明执法，以事实为依据，以法律为准绳，客观公正的处理好各类问题。

2、准确执行法律。准确执行刑罚是监狱工作的基本要求，无论是罪犯的管理、考核，还是罪犯的奖励、惩处，都必须严格依法办事，遵循公平、公正、公开的原则，做到实体公正与程序公正并重，坚决杜绝执法不依法、随意执法的现象。

3、加强廉洁自律。“打铁还需自身硬”，监狱民警在执法的同时，还应严于律已，时刻自重、自省、自警、自励，自觉接受党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线，自觉维护监狱人民警察的良好形象。

二、科学文明管理，确保安全稳定

安全稳定是监狱工作的首要任务，监狱的安全与稳定工作关系到社会的稳定，关系到国家的长治久安和社会发展的大局。没有稳定的社会局面就什么事也干不成。我们必须切实增强安全意识，严格执行基本制度，运用先进的管理手段，确保监管安全万无一失。

1、切实增强监管安全意识。牢固树立监管安全首位意识，清醒认识到当前的狱情形势的严峻性和复杂性，增强做好监管安全工作的责任感和使命感，全力打造平安和谐监狱，为社会的进步共同努力。

2、严格执行制度。紧密结合实际，严格执行各项监管安全制度，认真分析、收集狱情，定期排查安全隐患，及时发现罪犯中的存在问题，有效整改隐患，以制度保安全，向制度要安全，切实把监狱的安全稳定工作落到实处。

3、运用先进的技术手段。随着监狱科学化的发展进程，在安全防范中积极运用电子监控、红外线报警等多种高科学手段，克服单纯的靠民警紧盯死守的方法，将人防与技防有机结合，向科技要警力，以科学保安全。

三、提高教育改造质量，服务“首要标准”。

把刑释人员重新违法犯罪率作为衡量监狱工作的首要标准，是新时期做好监狱工作最为重要的命题, 体现了监狱工作执法为民，服务和谐社会建设大局的客观需要，“首要标准”的提出也体现出了监狱“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的工作方针。实现“首要标准”的关键问题，就是要尽最大努力切实提高罪犯教育改造质量。

1、采取集中教育、分类个别教育与主题教育相结合，努力提高罪犯教育改造工作的针对性和有效性。通过集中教育在罪犯中形成主流的思想导向和价值观念，通过分类个别教育避免或减少罪犯之间负面“交叉感染”，通过法制、文化、技术等主题教育增强罪犯融入社会后的适应能力，结合实际情况，综合运用，有力提高罪犯教育改造的效果。

2、积极运用心理咨询、心理矫治等手段培养罪犯健康人格。服刑罪犯是心理问题的高发群体。随着社会经济、家庭结构的变化，有心理问题的罪犯呈增多的趋势，这直接影响了教育改造质量，甚至威胁到监狱安全稳定。积极开展心理健康教育，充分运用各种心理干预手段，缓解罪犯心理压力，消除违法犯罪心理，及时发现、解决早期心理疾病，已成为一项重要的、必不可少教育改造措施。

3、加强监区文化建设，引导罪犯积极改造。积极向上的监区文化氛围具有导向、激励作用，先进的、健康的文化载体能陶治人、滋养人，消除罪犯不良情绪，矫正恶习。因地制宜，开展各类文化活动，让罪犯在娱乐中受教育，在娱乐中学习，在轻松的氛围中感悟生活、思考人生，反省自己。

维护法律权威，确保安全稳定，努力降低刑释人员重新犯罪率，监狱人民警察面对新的时期，新的发展，必须始终坚持执法为民的理念，努力为构建社会主义和谐社会而服务，为整个社会的前进与发展而服务。