行政执法公示实施方案

2023-04-21

方案在我们工作与学习过程中起着重要的作用，对于我们进一步开展工作与学习，有着非常积极的意义。那么一份科学的方案是什么样的呢？以下是小编整理的《行政执法公示实施方案》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。

第一篇：行政执法公示实施方案

四川行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案解读

增强社会监督，促进诚信自律

——《四川省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》解读《四川省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》(以下简称《实施方案》)是由省发展改革委牵头制定的，这是打造透明政府和公信政府的重要体现。这对推进政府简政放权、放管结合，加快社会信用体系建设，提升监管服务水平，完善政府监管、企业自律、社会共治的社会治理结构有着十分重要的作用和影响。

为什么要制定《实施方案》

打造透明政府、优化市场资源配置、加强社会监督的需要 “双公示”是打造透明政府和公信政府的重要体现，是促进简政放权、实现放管结合，推动政府职能由事前监管向事中事后监管转变的有效手段。做好行政许可和行政处罚等信用信息的公示工作，能够加强信用信息资源的整合，通过信用信息的杠杆，实现市场资源配置的优化，这也是推进现代信用体系建设的需要。“双公示”工作强化社会监督，公民、法人或其他组织可通过各门户网站对行政许可和行政处罚信息进行查询。

为贯彻落实《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(国办发〔2015〕51号)、《国家发展和改革委员会关于认真做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》(发改电〔2015〕557号)等文件要求，进一步加大政府信息公开，提高行政管理透明度和政府公信力，切实做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作(以下简称“双公示”工作)，按照“公开为常态、不公开为例外，分级共建、多方公示，以点带面、以用促建”的原则，结合我省实际制定《实施方案》。

《实施方案》焦点何在

四大焦点，规范公示要点，确保执行不走样焦点一：公示内容标准化

《实施方案》明确行政许可事项和行政处罚事项公示内容清单，确保“双公示”内容标准化。

焦点二：公示时间及时化

行政许可、行政处罚的公示时间严格按照国家规定要求通过本部门门户网站进行公示。

焦点三：公示平台广泛化

《实施方案》规定公示的信用信息平台不仅要在本级政府门户网站上公布行政许可和行政处罚等信用信息，同时在全省统一信用信息共享交换平台上进行公示。省统一信用信息共享交换平台将相关信息同步推送至“信用中国”网站及其他综合性政务门户网站。

焦点四：实际操作可行

《实施方案》在制定过程中，充分考虑可能出现的特殊情况，做好预案。对于尚未建立相关信息系统或网站的部门和市县，可通过数据拷贝或建立数据接口等方式，与省级行政权力依法规范公开运行平台保持数据报送与更新。从而确保“双公示”工作的推进落实，在实际操作过程中具有可行性。《实施方案》意义何在

凸显服务型政府形象

服务型政府要求强化政府公共服务职能，要深化行政审批制度改革，继续简政放权;强化政府经济调控、市场监管职能;强化政府的公共服务职能。“双公示”工作及时、准确的发布行政许可和行政处罚等信用信息，有利于建立审批与监管相互协调又相互制约的机制，加强事中事后监管，规范审批及政务服务等行为。

落实群众监督权

行政许可和行政处罚等信用信息通过各门户网站和“信用中国”平台向社会公示，确保了公示信息的真实性、及时性。知情权是监督权行使的前提，公众通过查询政府收集和发布的行政许可和行政处罚等信用信息了解和知晓各责任主体的情况，相关责任主体行为由全社会来监督，有效防止社会生活中因各种“信息不对称”而可能导致的问题。这有利于加强社会监督，落实公众知情权和有的放矢行使监督权，发挥公众对规范市场主体行为的积极作用。

推动社会信用体系建设

“双公示”工作的开展有利于完善社会主体信用记录，充分利用门户网站和“四川信用网”网站进行双网双公示，有效建立了信用信息公示和共享机制。这对促进各责任主体诚信自律，营造公平竞争市场环境，加快“诚信四川”建设，推动“守信激励”和“失信惩戒”的社会信用体系建设具有积极作用。

统筹协调，保证《实施方案》顺利推进

为了保证《实施方案》工作的顺利推进，由省发展改革委为全省“双公示”工作牵头部门，负责全省“双公示”工作的组织协调工作。具有行政许可和行政处罚权力的省级单位(含中央直属部门、中央驻川单位)安排具体机构、负责人牵头推进本部门、本系统的“双公示”工作。各市(州)、县(市、区)政府安排具体部门和相关负责人牵头推进“双公示”工作，具有行政许可和行政处罚权限的部门安排专人负责落实“双公示”工作。

各级具有行政许可和行政处罚权力的单位加强统筹协调、协同推进“双公示”工作。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，各级具有行政许可和行政处罚权力的单位(含中央直属部门、中央驻川单位)将“双公示”纳入重要议事日程，组织专业力量、给予资金保障，确保工作扎实推进落实。

第二篇：市全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案[范文模版]

推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度(以下统称“三项制度”)，对于促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关依法履行职责，维护人民群众合法权益具有重要意义。为深入贯彻落实全面依法治国重大战略部署，切实提升各行政执法单位执法规范化水平，根据国务院和省政府统一部署和要求，将在全市行政执法机关全面推行“三项制度”。现就我市推进“三项制度”工作，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会精神和国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号)、省政府办公厅《关于印发〈甘肃省全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案〉的通知》(甘政办发〔2019〕31号)、省政府办公厅《关于成立甘肃省全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作领导小组的通知》(甘政办函〔2019〕20号)要求，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督、提高执法效能，确保行政机关依法履行职责，维护人民群众合法权益，为落实全面依法治国基本方略,推进法治政府建设奠定坚实基础。

二、工作目标。

“三项制度”在各级行政执法机关全面推行，行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查和行政征收征用等行政执法行为得到有效规范，做到行政执法公示制度不断健全，执法过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理，重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法的社会满意度显著提高。

三、工作任务

(一)全面推行行政执法公示制度

坚持以主动公开为常态、不公开为例外的原则，将执法信息公示贯穿行政执法事前、事中、事后各个环节。以规范公示内容为重点，突出解决由谁公示、公示什么、在哪公示、怎么公示的问题，促进行政执法更加公开透明。

1.明确公示职责。按照“谁执法、谁录入、谁公示”的原则，明确执法信息公示内容的采集、传递、审核、发布等职责，按照规范的标准和格式，全面公示行政执法事项、执法人员、检查结果和行政许可与行政处罚案件“双公示”等事项，切实保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、监督权。

责任单位：各行政执法单位

完成时限：2019年6月30日前

2.完善公开制度。建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制，已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的，应当及时从信息公示平台撤下原执法决定信息;

落实执法统计年报制度，各行政执法机关按照全省行政执法统计年报标准，于每年7月10日和1月10日前在本部门网站公开上半年和上行政执法总体情况相关数据，报市政府和上级主管部门，并抄送市司法局。

责任单位：各行政执法单位

完成时限：2019年6月30日前建立信息发布、撤销和更新制度并组织实施

3.加强事前公开。公开基本执法信息，全面梳理并在门户网站和办事大厅、服务窗口等准确公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、监督方式、救济渠道和随机抽查事项清单等信息，并健全公开工作机制，实行动态调整;

完整公示窗口信息，在市政务服务中心和各分中心政务服务窗口设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息;

完善并公示执法流程，根据有关法律法规，结合机构改革后的职权职责，编制完善并公开本机关服务指南、执法流程图，明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容。

公开的信息要简明扼要、通俗易懂，及时根据法律法规及机构职能变化情况进行动态调整。

责任单位：各行政执法单位

完成时限：2019年7月10日前

4.规范事中公开。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，必须严格履行告知程序，主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份。执法人员开展执法活动要出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据和权利义务等内容。国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的，执法时要按规定着装、佩戴标识。

责任单位：各行政执法单位

完成时限：持续推进

5.推动事后公开。在部门网站、信用信息共享平台公布行政执法决定，结合行政许可、行政处罚“双公示”要求，推送行政许可、行政处罚信用信息。“双随机、一公开”抽查情况及查处结果按要求及时向社会公布，接受社会监督。建立公示内容专人负责制度，由专人负责收集、梳理、发布和更新，专人负责审查和监督。执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督。行政许可、行政处罚类执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开，法律、行政法规另有规定的除外。

责任单位：市发改委、市场监管局、各行政执法单位

完成时限：持续推进

6.拓展公示效果。加强平台对接联动，发挥公示信息在信用监管方面的作用，将行政执法监督平台公示的信息充分运用到企业信用信息公示系统，把食品药品、环境保护、金融投资、安全生产、公共卫生等重点领域企业违法相关信息作为重点推送到企业信用信息公示系统，由该系统按相关原则予以公开。对严重违法失信的市场主体，按照有关规定列入“黑名单”实行联合惩戒，让失信者一处违法、处处受限，倒逼市场主体依法办事、诚信经营，形成良好的信用环境和法治环境。

责任单位：市市场监管局、发改委、各行政执法单位

完成时限：持续推进

(二)全面推行行政执法全过程记录制度

通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等过程进行全程记录并全面归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。以执法记录信息管理和运用为重点，突出解决信息怎么记、怎么用的问题，促进执法行为更加规范文明。

7.完善文字记录。文字记录是以纸质文件或电子文件形式对行政执法活动进行全过程记录的方式。各行政执法单位要及时按照国家和省级对应部门制定的执法规范用语、执法文书格式文本和执法文书指引，规范统一本部门、本系统的执法文书格式、重要事项和关键环节，做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确。

责任单位：各行政执法单位

完成时限：持续推进

8.做好音像记录。音像记录是通过照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、视频监控等记录设备，实时对行政执法过程进行记录的方式。各行政执法单位要建立音像记录事项清单，逐一列明哪些事项、哪些环节需要采取音像记录;

要根据实际制定行政执法记录设备及音像数据使用管理制度，对执法音像记录的设备配备、使用规范、记录要素、存储应用、监督管理等进行规范。各部门要结合执法实际，按照工作必需、厉行节约、性能适度、安全稳定、适量够用的原则，配备必要的音像记录设备、建设询问室和听证室等音像记录场所，不搞“一刀切”。

责任单位：各行政执法单位

完成时限：2019年7月20日前建立完善音像记录配套制度

9.做好音像与文字记录衔接。充分考虑音像记录方式的必要性、适当性和实效性，对文字记录能够全面有效记录执法行为的，可以不进行音像记录;

对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和场所，在做好文字记录的同时要做好全过程音像记录;

对现场执法、调查取证、举行听证和留置送达等容易引发争议的行政执法过程，根据实际需要进行音像记录。

责任单位：各行政执法单位

完成时限：持续推进

10.严格记录归档。完善执法案卷管理制度，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录资料，归档时要严格执行国家有关规定。建立健全记录信息调阅监督制度，做到执法信息可实时调阅。开展记录信息专项监督，确保行政执法文字记录和音像记录规范、合法、有效。

责任单位：各行政执法单位

完成时限：信息调阅监督制度7月底前完成，其他工作持续推进

11.发挥记录作用。加强执法记录信息精细化管理，整合执法记录信息，形成贯穿执法过程、记录客观准确、查询方便快捷的行政执法记录链条，充分发挥全过程记录信息对行政诉讼、案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用。通过定期开展统计分析发现行政执法薄弱环节，改进行政执法工作，依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。统计分析报告要和半年、全年执法数据一并报送市司法局。

责任单位：各行政执法单位

完成时限：每年7月10日、1月10日前向司法局报送行政执法数据和情况分析报告

(三)扎实推进重大执法决定法制审核制度

认真落实《嘉峪关市重大行政执法决定法制审核办法》，以健全法制审核机制为重点，突出解决谁来审、怎么审和由谁负责的问题，确保执法决定更加合法公正。

12.确定法制审核机构。行政执法机关作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。要明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。

责任单位：各行政执法单位

完成时限：2019年5月31日前将确定的法制审核机构和人员相关信息向市司法局备案

13.建立全市法制审核人员数据库。市司法局根据各行政执法单位报送的法制审核人员基本信息，汇总建立全市法制审核人员数据库。

责任单位：市司法局

完成时限：2019年7月10日前

14.制定完善法制审核目录清单。涉及机构改革的行政执法单位要按照新的职权划分情况，结合行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额等因素，制定重大执法决定法制审核目录清单;

未涉及机构改革的执法单位要按照法律法规修订情况及时修改完善审核清单。凡涉及重大公共利益的，可能造成重大社会影响或引发社会风险的，直接关系行政相对人或第三人重大权益的、需要经过听证程序作出行政执法决定的，案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，都要列入审核目录清单进行严格审核。

责任单位：各行政执法单位

完成时限：在省、市时限要求内完成清单修订工作

15.规范法制审核流程。对法制审核流程进行修订和完善，明确送审材料的报送要求和审核的方式、时限、责任，建立健全法制审核机构与行政执法承办机构对审核意见不一致时的协调机制。修订完善执法审批流程图，将法制审核作为重大执法决定审批的必经程序。

责任单位：各行政执法单位

完成时限：2019年5月底前制定完善法制审核流程

16.修订并落实自由裁量标准。各行政执法单位，尤其是涉及机构改革的执法单位要全面开展行政处罚自由裁量标准的细化制定与完善工作，在执法实践中严格执行。重大行政处罚决定作出前要认真审核自由裁量权运用情况，减少和杜绝“同案不同罚”、“过罚不相当”现象，确保做出的行政处罚公平、公正。

责任单位：各行政执法单位

完成时限：2019年6月底前修订完成

17.严格开展法制审核。承担法制审核的机构要注重审核质量和效率，严格按照审核程序对本单位法制审核目录内的事项进行法制审核，在全面审查的基础上着重从主体是否合法、事实是否清楚、法律依据是否准确、自由裁量是否合理、程序是否合法正当、执法文书是否完备规范、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送等核心内容进行深入审核。法制审核机构完成审核后，要根据不同情形出具《法制审核意见书》，提出同意或者存在问题的书面审核意见。行政执法承办机构要对法制审核机构提出异议的审核意见进行认真研究，作出相应处理后再次报送法制审核机构进行审核。办案机构要为审核机构留出足够时间，确保执法办案与法制审核总时间不超过法定办案期限。

责任单位：各行政执法单位

完成时限：持续推进

18.落实法制审核责任。行政执法单位主要负责人是推动落实本单位重大执法决定法制审核制度的第一责任人，对本单位作出的行政执法决定负责。行政执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。因行政执法承办人员、法制审核人员和审批行政执法决定的负责人滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等导致行政执法决定错误的，要依纪依法追究相关人员责任。

责任单位：各行政执法单位

完成时限：持续推进

19.加强法制审核队伍建设。要加强法制审核队伍的正规化、专业化和职业化建设，配强法制审核力量，把政治素质高、业务能力强、具有法律职业资格或者法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位，使审核人员配置与形势任务相适应。原则上各部门法制审核人员不少于本部门执法人员总数的5%。要探索建立法律顾问和公职律师统筹调用机制，充分发挥法律顾问和公职律师在法制审核工作中的作用，实现法律专业人才资源共享，解决法制审核专业人员数量不足问题。

责任单位：各行政执法单位

完成时限：持续推进

(四)全面推进行政执法信息化建设

20.推动政务服务“一网通办”。认真落实国务院关于加快全国一体化在线政务服务平台建设的决策部署和省委、省政府工作要求，推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变，从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变，全面推进“一网通办”，着力优化营商环境，方便企业和群众办事，激发市场活力和社会创造力。

责任单位：市政管局、各行政执法单位

完成时限：持续推进

21.推进执法信息共享。充分利用政务数据共享交换平台、“信用中国(信用嘉峪关)”，在确保信息安全的前提下，加快推进跨地区、跨部门执法信息互联互通共享，着力打通信息壁垒，解决“信息孤岛”等问题。已建设并使用的有关执法信息系统要加强业务协同。

责任单位：市政管局、发改委、各行政执法单位

完成时限：持续推进

四、推进步骤

(一)安排部署阶段(2019年4月1日-4月19日)。各部门按照本实施方案要求，结合各自实际研究制定具体工作方案，于4月19日前报市司法局备案。

(二)完善制度阶段(2019年6月30日前)。根据省、市相关制度文件，各部门结合实际完成各项制度、清单、服务指南和流程图的修订完善工作，并将有关制度汇编形成行政执法工作手册。行政执法工作手册包括：

三项制度，本部门执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核具体办法。

四类文本，各类行政执法流程图、行政执法服务指南、执法文书样本、重大执法决定法制审核流程图。

五个清单，《执法机构及其主要负责人清单》《行政执法事项清单》《随机抽查事项清单(“双随机一公开”清单)》《音像记录事项清单》《重大执法决定法制审核目录清单》。

(三)全面实施阶段(2019年7月1日起)。按照新修订完善的各项制度和工作流程，严格、全面实施“三项制度”。

(四)总结验收阶段(2019年10月10日前)。各单位要对开展“三项制度”工作情况进行自查和总结，向市司法局报送。10月中、下旬，市司法局提请市政府组织召开全市推行“三项制度”工作交流会，总结、交流在推行“三项制度”过程中取得的成绩和存在问题，并向省司法厅报告。

五、保障措施

(一)加强组织领导。按照省政府要求，为全面加强我市行政执法“三项制度”工作推进力度，市政府成立市全面推行“三项制度”工作领导小组，成员如下：

组长：丁巨胜市委副书记、市长

副组长：李生武副市长、市公安局局长

成员：崔志军市委编办主任

李锐敏市公务员局局长

许勃市委、市政府接待处处长

张世虎市司法局局长

李宁市发改委主任

许万勤市财政局局长

闫涛市市场监管局局长

市全面推行“三项制度”工作领导小组审议全市推行“三项制度”工作中的重大决策和重要工作安排，研究解决工作中涉及机构、人员、经费、装备和信息系统等重要问题。领导小组办公室设在市司法局，承担领导小组日常工作，对全市各部门推进“三项制度”工作进行具体安排和督促检查。张世虎同志兼任办公室主任。领导小组成员如有变动，由接任工作的同志自行替补。领导小组及其办公室在有关工作结束后自行撤销。

推行行政执法“三项制度”是国务院、省政府确定的行政执法改革重点任务，各部门、各单位要高度重视，切实加强组织领导，成立专门工作小组进行安排和督办，确保工作有方案、部署有进度、推进有标准、结果有考核。各部门落实“三项制度”情况将在2019年法治建设考核中作为重点进行检查验收。

(二)开展宣传培训。各部门、各单位要认真落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，加强对全面推行“三项制度”工作的宣传。要通过网站、报刊、电视、新媒体等媒介，全方位宣传全面推行“三项制度”的重要意义、主要做法、典型经验和实施效果，充分发挥示范带动作用，及时回应社会关切，合理引导社会预期，为全面推行“三项制度”营造良好的社会氛围。要大力开展“三项制度”专题学习培训和交流活动，通过专项培训、专题调研、经验交流等方式不断拓宽学习培训的渠道和空间。要通过探索建立“三项制度”示范点、专题研讨、组织竞赛等方式，不断加强业务交流，推动“三项制度”向纵深发展。

(三)加强督促考核。市全面推行“三项制度”工作协调领导小组办公室要定期对全市各部门推进“三项制度”情况进行督查通报，坚持鼓励先进与鞭策落后相结合，充分调动推行“三项制度”工作的积极性和主动性。对工作不力的要及时督促整改，对工作中出现问题造成不良后果的单位及人员要通报批评，造成严重后果的，要报相关单位依纪依法问责。

(四)保障经费投入。各相关单位要建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法经费保障机制，依法保障所需的执法装备和经费，严禁将收费和罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。各部门要结合执法实际，将执法装备需求报市政府列入财政预算。

(五)强化队伍建设。各单位要加强行政执法人员资格管理，健全岗前培训和岗位培训制度，鼓励和支持行政执法人员参加国家统一法律职业资格考试，对取得法律职业资格的人员可以免于执法资格考试。要重视执法人员能力素质建设，加强思想道德和素质教育，着力提升执法人员业务能力和执法素养，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。

第三篇：行政执法公示制度

为了更好地贯彻执行国家法律、法规、规章，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国测绘法》和市委、市政府关于依法治市的要求，确保公开、公平、公正执法，有效维护国家、公民、法人和其它组织的合法权益，把我局的行政执法活动纳入法制化、科学化、规范化轨道，现将有关行政执法规范制度公示如下，广泛接受政府和社会各界的监督。

一、行政执法基本依据：

中华人民共和国行政处罚法

中华人民共和国行政复议法

中华人民共和国土地管理法

中华人民共和国矿产资源法

中华人民共和国测绘法

中华人民共和国土地管理法实施条例

中华人民共和国矿产资源法实施条例

中华人民共和国测绘法实施条例

其他有关国土资源的法律、法规和规章

二、行政执法主要职责：

1、负责国土资源规则、保护、开发和合理利用。

2、组织开展土地、矿产、测绘法律法规宣传教育，进行土地、矿产资源、测绘管理的政策调研，研究拟定管理、保护与合理利土地、矿产资源的具体措施;负责有关行政复议。

3、组织编制和实施市级国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划和其他专项规划;参与报市和省人民政府审批的城市总体规划的审核;指导、审核县(市)乡编制土地利用总体规划和矿产资源规划;编制并下达土地、矿产利用计划和测绘计划;建立土地资源、矿产资源、测绘基础地理信息系统，提供相关信息的社会化服务。

4、监督检查土地、矿产、测绘法律法规的贯彻执行情况以及土地、矿产规划的建设行情况;依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益，查处违法案件。

5、负责实施农用地用途管制，组织其本农田保护;拟定耕地保护和鼓励耕地开发政策;负责报市、省人民政府审批的各类用的审查、报批;检查指导县(市)国土资源管理部门农地转用和非农建设用地管理工作;指导和监督未利用土地开发、土地整理、土地复垦和本文来源于文秘知音网站非农建设占用耕地补充等工作，确保耕地总量不减少。

6、负责全市土地地籍管理，组织开展土地资源调查、地籍调查、土地统计、登记发证、土地使用证书检验和土地动态监测;调查处理土地权属纠纷，负责土地确权、土地分等定级、土地登记和全市基准土价、标定地价的评测等工作。

7、加强土资产管理，拟定并按规定组织实施土地使用权出让、租凭、作价出资(或入股)、转让、抵押、交易和政府土地收购储备管理办法，负责乡(镇)、村非农建设用地管理，指导农村集体非农土地使用权的流转管理。

8、负责矿产资源储量的综合管理，按规定管理矿产资源的评审和认定工作;负责地质资料汇交和矿产资源储量登记、统计的管理，实施矿产资源储蓄量动态监测，建立矿产资源储量帐户;组织开展矿产资源供求形势分析;培育和发展矿业权市场。

9、负责矿产资源探矿权和采矿权的审核、登记和转让管理。对勘查活动和矿产资源的开发利用及保护进行都督管理;组织开展对矿山企业矿产开发和利用年检;按规定负责矿产资源补偿费的征收和使用管理。

10、负责地质灾害防治的监督管理，组织开展地质灾害调查，编制地质灾害防灾预案，审查批准地质环境影响评价报告，保护地质遗迹。负责地下水、矿泉水、土热资源勘查、开发的监督管理。

11、组织协调并参与审批中外合资、合作与外商独资在我市境内开展的国土资源勘查、开发项目，推广国土资源保护与合理利用的先进科学技术。

12负责全市测绘管理工作，负责丁级测绘单位资质的审批发证、年检和申报乙、丙级测绘单位资质的审核、报批，组织实施基础和专业测绘;负责需出版或展示地图的审核报批，审查发用航空摄影和遥感项目;监督测绘项目的招标投标;管理测绘市场，保护测量标志;负责房地产测绘成果应用的监督管理。

13、直接负责城区范围内的土地资源管理工作。

14、承担市委、市政府交办的其它事项。

三、行政执法工作要求：

1、态度热情。对来本局办事的单位和个人，必须做到有问必答，不怕难，不嫌烦，工作人员使用文明语言、杜绝"门难进、脸难看、事难办"的现象，防止"吃、拿、卡、要"的不廉洁行为发生。

2、工作认真。单位和个人报批土地、矿产资源、测绘项目等申请登记发证行为的，手续完备，材料齐全，符合规定的，在规定时间内办理完毕;对符合规定但手续、材料不齐的，一次讲清需补办的手续，待材料补齐后即行办理。对不符合规定的，依法解释，说明原因，让申办者理解和满意。

3、方便群众。廉洁、高效地办理各种申办事项。明示办事程序及所需材料。各科室的岗位职责须上墙公布，办公台上置放《服务卡》，注明工作人员姓名、职务，并贴上照片和岗位职责。

4、执法规范。坚持办案原则，做到事实清楚、证据确凿、定性正确、手续完备、程序合法、处理恰当。

四、行政执法内容期限

1、凡属市人民政府审批权限内的土地、矿产资源、测绘项目，报批材料齐全、符合审批和许可依据规定的，一般在7个工作日内报市政府审批;凡需上级人民政府审批的土地、矿产资源、测绘项目，在受理上报材料之日起7个工作日内，报上级人民政府审批。

2、受理国土资源管理权限内的土地、矿产资源、测绘项目材料、证照齐全、手续完备，符合审批和许可依据的一般在受理之日起至7个工作日内给予答复、审核、批复。

3、受理人民群众的来信、来访举报案件，办理上级交办的信访案件。本局直接办理在一个月内办理完毕，并视情况将办理结果答复信访人;情况复杂的，时限可以适当延长，但不得超过三个月;不能按期办结的，向交办机关说明情况，报告办理进度;对转办的信访案件，在办理完毕后，应向转办机关回复办理结果。

4、依法查处的国土资源违法案件，一般在30日内作出处罚或处理决定，并送达当事人，在执行处罚或处理决定后15日内结案。

五、行政执法监督内容

1、单位或个人至本局办理报批手续、其手续完备，证件齐全，符合办理条件而不予受理、办理的;

2、未按本局行政执法公示制度规定的期限办理有关审批和许可事宜的;

3、不按法定程序或不认真审核有关材料，错办审批事项和错发证件的;

4、对国土资源违法行为应查处而未查处的;

5、违反本局廉政建设规定的。

六、行政执法举报投诉

任何公民、法人其他组织，对国土资源违法行为和对晋城市国土资源局行政执法的违纪行为均有权进行监督和举报。

国土资源违法举报投诉电话：

行政执法监督举报电话：

第四篇：行政执法公示制

一、单位的工作人员必须认真学习有关法律法规，坚持依法行政，严格执法、文明执法。

二、实行行政执法公开制：公开行政处罚依据、公开行政处罚程序、公开执法人员身份、公开当事人依法享有的权力、公开行政处罚的决定。

三、实行行政执法人员“七不准”规定：不准参加可能影响公正执行公务的宴请和营业性娱乐活动;不准以言代法和提出与执法检查无关的要求;不准向管理对象摊派销售各种物品;不准收受礼品、礼金和各种有价证券;不准擅自改变行政处罚种类、幅度和违反法定的处罚程序;不准私自处理、留置罚没财物和取证材料;不准替当事人说情包庇、纵容违法行为。

四、坚持二人以上执法，亮证执法，现场检查违法违章建设工程的行政执法人员，必须客观、公正、实事求是地查清具体的违法事实，形成详实的调查材料。对有轻微的违法行为的可依法当场作出处理决定，提出整改意见，责令当事人按时落实整改。

五、查处违法建设应以教育为主，实施经济处罚应针对实际情况，按照适度的原则，严格控制，可不罚款的不罚款，可轻罚的不重罚，不得有乱收费行为。

六、对查处的违法建设行为需实施行政处罚的，实行查处分设。检查：检查人员通过检查取证，可先行查令停工，并将调查材料及时向本单位汇报，不形成处罚意见。处罚：根据现场检查取证情况，经集体研究形成行政处罚决定，报分管局长签复后下发。一般检查取证人员与处罚执行人员相应错开。行政处罚决定一经确定，原则上不得随意更改，如需变更处罚决定必须经集体会办后报分管局长批准。

七、简易执法程序在向当事人收取罚款前，应告之当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，一般执法程序应将法律依据和执法内容、程序在显著位置张贴公告。

八、行政执法内容合法，不得有越权执法、滥用职权和以权谋私、徇私舞弊等执法违法行为;执法文书规范，内容填写齐全、各种手续完备。

九、在建设违法行为的行政处罚和整改措施落实到位后，应及时通知相关单位恢复正常建设行为，不得借故拖延。