殡葬联合执法方案

方案是一种常见的应用文内容，有着自身的格式和内容，那么一份详细的方案，应该具体包含哪些内容呢？今天小编为大家精心挑选了关于《殡葬联合执法方案》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

第一篇：殡葬联合执法方案

联合执法方案

2014年镇坪县

环保农业林业水利联合执法工作方案

为贯彻落实安康市2014年全市环境保护工作会议精神，全面推动我县环保、农业、林业、水利部门环境执法联动工作，加大执法力度，严厉打击环境违法行为，维护环境安全，保障社会和谐稳定，特制订本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实安康市2014年全市环境保护工作会议精神，全面推进我县环保、农业、林业、水利环境执法联动协作机制建设，加强各行政执法单位间的衔接，增强环境执法能动性，促进环境执法方式转变，严厉查处各类恶性环境违法行为，维护环境安全和公众环境权益，有效解决环境污染扰民问题。

二、工作目标

(一)严肃查处一批严重环境违法案件，曝光一批典型环境违法单位和个人，保持环境执法的高压态势，督促企业提高环境保护意识。

(二)联合部门定时排除派出执法人员，主动深入到重点环境污染单位，对治污设施建设及运行情况进行现场检查，确保环保监察执法更加严格合法、公平公正，有力的提升环保部门依法行政水平。

三、主要内容 (一)检查重点

1.农业上：造成环境污染的规模化畜禽养殖场。 2.林业上:破坏林地山体的企业个人。 3.水利上：电站、沙场等。

4.其他方面：污水直排、垃圾乱倒、秸秆乱烧等污染环境的行为。

(二)检查形式

1.开展全面排查行动。环保部门要认真梳理我县范围内重点打击对象的分布情况，分阶段、有层次地开展排查行动，及时掌握各种环境污染的线索。对于农业、林业、水利部门掌握的环境污染案件，环保部门要会同农业、林业、水利部门通过联合执法依法予以查处。

2.开展联合执法行动。环保部门要梳理一批重点污染企业名单，会同农业、林业、水利部门组织开展两次联合执法检查行动，对企业的排污情况进行突击检查，督促排污企业自觉守法。

3.配合上级联查行动。积极配合上级环保部门开展专项检查行动，从快从严查处涉嫌环境违法行为。

(三)查处要求

1.对于联合执法中发现涉嫌农林水等部门监管职权内的违法行为，农林水等部门应积极参与执法，切实提升联合执法力度。 2.对于联合执法中发现的涉嫌环境违法行为，环保部门要对相关单位进行彻底排查，固定各种证据，对涉案单位依法严格处罚，涉嫌违反治安管理规定或涉嫌环境犯罪的，按要求将案件移送公安机关。

3.切实加大对环境违法行为的查处和宣传教育力度，公开曝光一批典型环境违法犯罪案件，做到“查处一起，威慑一片”，进一步震慑环境违法排污行为，有效增强企业自觉守法意识，对于整改不力的企业要作为今年环保专项行动的重点对象，予以挂牌督办。

(四)时间安排

1.动员部署阶段(4月20日—4月25日)：由我县环保局部门会同农林水等部门，结合我县近年来的环境违法犯罪情况，共同制定联合执法行动方案，确定联合执法行动的检查对象、检查重点、进度安排和保障措施等。

2.联合执法阶段( 4月26日—5月25日)：以我县环保部门、农林水部门执法力量为主，全面开展联合执法。以重点畜禽养殖场，开山建房区域，大型采砂场，电站等为检查中心。对涉嫌违反治安管理规定或涉嫌环境犯罪的，按要求将案件移送公安机关;对于涉嫌环境犯罪的，在充分调查取证的基础上移送司法机关，依法追究其刑事责任。

3.总结交流阶段( 5月26日—6月5日)：环保、农业、林业、水利部门对联合执法情况以及工作中遇到的问题进行汇总，同时，对联合执法工作中好的做法以及典型案例进行收集整理，形成书面报告，逐级上报，做好典型案件的推广和典型问题的解决。

四、保障措施

(一)加强组织领导。我县环保、公安部门要高度重视此次联合执法活动，成立联合执法行动领导小组，领导小组负责统一协调行动，研究解决联合执法行动中的重大问题，共同打击环境违法行为。同时，要加大对上级部门的学习和请教，对联合执法情况以及工作中遇到的问题要主动上报请示，对上级部门下发的指导意见要认真学习，确保联合执法办案质量，提升联合执法行动效果。

(二)加强协调分工。环保部门与农林水部门要加强联系，密切配合，共同研究制定实施方案或计划，明确部门责任，完善各项工作制度，确保联合执法工作的顺利进行，环保、农林水部门要加强信息共享，主动通报相关信息，及时通报重要信息，确保联合办案迅速准确。

(三)加强宣传发动。此次执法行动，环保部门和农林水部门将开展告知执法，在行动开始前，将检查的时间、区域及查处要求等内容，通过电视、短信和互联网等提前告知公众，鼓励群众积极参与举报，广泛搜集办案线索，对于联合执法中发现的环境违法行为和性质恶劣的环境犯罪行为，要进行通报，提高打击环境违法犯罪行为的震慑力。

第二篇：大洼县民政局殡葬管理所行政执法责任制实施方案

大洼县殡葬管理所行政执法责任制

2010评议考核情况

大洼县殡葬管理所

大洼县殡葬管理所行政执法 责任制(2010)评议考核方案

根据《大洼县全面推进依法行政规划》的文件精神，结合我局的实际工作，特制定2010行政执法评议方案如下：

一、考评制度：

评议考核应遵循奖罚分明、突出重点、注重实施、客观公正的原则。

二、考评对象：

殡葬管理所全体人员

三、考评办法：

1、百分制70分以下为不达标;70分以上(含70分)，90分以下为达标;90分以上(含90分)为优。

2、平时考核与集中考核相结合，取平时考核得分与集中考核得分的总分为结果，每个季度进行执法工作评议，年终进行集中考核。

3、群众化评议。每年进行一次问卷调查，具体掌握广大群众对我们行政执法人员情况的反映，纳入年终考核。

四、考核内容：

(一) 公共考核内容(40分)

1、法制学习(15分)。按规定参加局里组织的各项学习和所里组织的殡葬法律、法规、规章的学习，学习认真，有纪律，成绩较好的记满分。凡有一次无故不参加学习的扣1分，法律法规考试不及格者扣0.5分。

2、法制宣传(10分)。积极参加县局组织的法制宣传活动的得满分，凡有一人无故不参加扣1分。

3、执法形象(15分)。凡有一人次态度生硬，盛气凌人的扣1分，凡有一人次吃、拿、卡、要者扣1分，凡有群众举报执法人员徇私舞弊者并经查实的扣2分。

(二)专项考核内容(60分)

(1) 各项行政许可适当(10分)。凡有一次给当事人造成损失或不良影响的扣5分。

(2) 执法文书规范(10分)发现一次执法文书不规范的扣2分。

(3) 严格执行办案程序(10分)。发现一次不遵守制定的办案程序扣15分。

(4) 办案迅速，执法严格，不以罚代葬(10分)发现一次办案拖拉扣2分，发现一次纵容违法行为的扣4分。发现一次以罚代葬的扣4分。

(5) 适用法律，法规正确(10分)。发现一次适用法律、法规错误扣2分出现一次行政败诉或行政复议被改变、撤销决定扣4分。 (6) 依法处理罚没款物(10分)发现一次不依法处理罚没款物扣5分。

五、考评结果：

单项考核内容成绩突出的酌情加分，评议考核结果与“评先评优”挂钩，只有评议考核合格的单位和个人才具备“评先评优”资格。

为保障殡葬法律、法规、规章的正确实施，促进殡葬行政执法工作的规范化，做好殡葬管理工作。

大洼县殡葬管理所 2010年2月1日

大洼县民政局殡葬管理所 行政执法责任制实施方案

认真贯彻落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发{2005}37号和《辽宁省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见》精神，建立健全殡葬管理行政执法责任制，强化殡葬管理行政执法监督，规范殡葬管理执法行为，根据《大洼县全面推行依法行政规划(2005——2009)》的要求，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，以宪法和法律为依据，以强化殡葬管理和普法教育为基础，深入贯彻落实国务院和省、县政府的工作精神。紧紧围绕县委、县政府中心工作，全面做好殡葬管理行政执法工作，增强执法人员的法制观念和执法责任感，不断提高依法决策，依法管理、依法办公的自觉性，促进我县殡葬改革的协调发展。

二、目标要求

以提高行政执法水平为目标，深入搞好法制宣传培训。以责任制的形式，把殡葬管理工作中的法律、法规及规章规定的职责加以具体落实，殡葬管理所人员都要进行行政执法培训，明确自己的执法权限和执法责任。做到职权责任分明，努力做到有法可依，执法必严，违法必究。

三、组织领导

贯彻落实行政执法责任制，是一项很重要的工作，也是一项长期的工作，必须加强领导。为加强推行执法责任制的领导，成立局行政执法责任制领导小组：

组 长：赵明学 局 长 副组长：刘素艳 副局长

孙爱国 纪检组长

成 员：夏洪福 办公室主任

马俊斌 民政股股长 姚德伟 婚姻登记站站长

刘青松 殡葬管理所副所长

四、方案步骤

1、宣传发动

组织全局执法人员认真学习国务院关于《推行行政执法责任制的若干意见》和辽宁省人民政府办公厅《推行行政执法责任制的实施意见》等文件精神，统一思想，提高对行政责任制重要性、必要性和可行性的认识。

2、加强领导

成立局行政执法责任制领导小组，统一人员行政执法责任制的建立、审查、实施、监督、考核、批评等工作。对监督检查中发现 的问题，及时提出整改意见，限期纠正。

3、明确职责。

对现在正在执法的殡葬管理的法律、法规及规章认真整理，明确本科室的职能及执法任务和责任，并将执法任务分解到执法岗位，落实到执法人员身上。组织学习关于行政执法程序和责任的规定，使每个执法人员明确各自的工作任务、目标、权限、程序、标准和应承担的法律责任。

4、制订制度

逐步完善制订行政执法责任制的有关制度。根据殡葬管理法律法规及规章和有关行政 法律法规。制订大洼县殡葬管理行政执法岗位责任制，行政执法责任追究办法，依法行政制度，殡葬管理监督机制，行政执法考核、政治、业务、法律培训等。

5、学习培训

按照局行政执法领导小组要求，定期组织全局行政执法人员的法律业务培训、讨论、研究解决行政执法中的疑难问题、学习制度化、培训多样化、经常化、使行政执法人员都熟悉掌握行政执法的基础知识，精通业务，不断提高行政执法水平。

6、加强监督检查

局行政执法责任领导小组，要经常了解掌握行政执法动态每半年进行一次检查，发现问题及时处理。半年小结，全年总结，局领导小组年底统一检查验收。对行政执法人员进行讲评。

7、公示阶段

主要将本部门地执法职责和职能，执法内容、执法岗位责任等公示于众，增强执法的透明度。

五、监督措施

在殡葬管理行政执法实施过程中，建立健全执法监督机制，自觉接受法律监督、司法监督、行政监督、舆论监督、公众监督。增大执法工作的透明度，随时接受县政府及其法制部门的监督和指导，并根据监督意见改进我们的工作。

大洼县殡葬管理所 2009年2月1日

大洼县殡葬管理所

2009度行政执行责任制落实情况

为深入落实国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》和《大洼县全面推进依法行政规划》及更好的落实殡葬法律、法规的实施，加大殡葬管理执法力度，提高依法行政水平，促进全县殡葬改革的进步。一年来，我局殡葬管理所通过培训学习明确执法职责，健全执法程序，规范执法行为，在工作中做到“有法可依”“执法必严”“违法必究”严格执法、规范执法、文明执法、热情服务，使全县殡葬管理逐步走上制度化、程序化、规范化轨道。现将我县殡葬管理所一年来的行政执法责任制落实情况汇报如下：

一、领导重视

我局领导班子切实加强了对行政执法工作的领导，一把手亲自抓负总责。主管局长亲自深入第一线，随时掌握资料。定期安排行政执法检查，及时解决在殡葬管理中工作中的“热点”“难点”问题。同时相关部门积极支持配合，加强殡葬管理严格依法行政，保证了殡葬管理中做的顺利开展。

二、大力强化法制建设

依法行政是做好殡葬管理执法工作的先决条件，法制建设是殡葬行政管理的基础。因此我局加大了殡葬法制建设的力度，一是，由局长任组长，副局长、纪检组长任副组长的行政责任领导小组。严格把关，任务分工明确，避免了执法的盲目性和随意性，确保执法的公正，廉洁，二是，建立内部监督检查机制。实行政务公开，要求每个执法人员做到严格执法的同时，做到文明执法，廉洁执法。在执法过程中 发现问题，及时解决。在实际中做到树立规范、廉洁、有效的殡葬执法形象，确保殡葬管理工作的健康发展。三是，加强行政执法业务培训，定期学习有关的法律法规和政策，使每个执法人员都会都懂法律条文，办案程序，办案调查取证，会制作法律文书。全年我们殡葬管理所认真处理违法案件。通过行政执法，维护了广大丧户的消费利益和合法利益，限制了殡葬市场的不法行为。

三、加强殡葬法律法规的宣传和教育

我们抓住清明节前，通过印发法律法规宣传单，法律法规的知识竞赛，利用新闻媒体、电台、电视台、版报、宣传车等形式宣传殡葬的法律法规。通过这些宣传的开展，进一步提高广大人民群众对殡葬法律法规的了解和认识。收到良好的效果。

今年我们在行政执法责任制工作中，虽然做了一些工作，但离省、市、县的要求，还有一定差距。在今后的工作中，我们将进一步加强殡葬执法力度，进一步提高依法行政水平，上下齐心努力，为全县行政执法工作的制度化、程序化、规范化做出大的贡献。

第三篇：联合执法方案1(3)2

关于开展城市道路交通秩序联合整治的

实施意见

为加强我区道路交通秩序管理，有效改善城市道路交通现状，创建畅通、有序、文明、和谐的交通环境，实现“降事故、保安全、促畅通”的工作目标，根据市、区城市环境综合整治领导小组的要求，结合我区城市道路交通管理工作实际，决定从元月20日起，在全区集中开展城市道路交通秩序专项整治活动，特制定本意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以解决涉及群众切身利益的人身安全及财产问题为根本目的，坚持以人为本、因地制宜、综合治理、依法监管的原则，建立城管局、公安分局、交通运输局的联动机制，积极推进道路交通秩序整治的联合执法工作，不断规范城市道路交通秩序。

二、整治目标

围绕城市交通秩序的突出问题，坚持教育与处罚并重，建立领导责任落实、定期会商会办、部门协调配合、责任倒查追究等四项工作机制，落实路面管控措施，整治出租车、营运三轮车，坚决遏止酒后驾驶机动车，车辆乱停乱放，行人、非机动车闯红灯等现象，确保实现“六个明显”目标，即全体市民自觉遵章意识明显增强，各种严重违法现象明显减少，治安交通秩序明显好转，道路通行能力明显提高，交通事故明显下降，人民群众满意度明显提升。

三、工作内容

(一)规范城区车辆停放。区城管局会同区公安公局交

警大队对我区城市道路停车现状开展调研，结合我区机动车和非机动车保有量、城市道路及停车场现状，按照疏堵结合的原则，在光明路、青檀路、解放路、文化路、君山路、龙头路、振兴路、建华路、华山路、鑫昌路、吉品街、商业街等12条道路，进行停车位的施划、管理工作，并进一步落实“门前三包”。对非机动车采取分区域、集中停放，由区城管局负责实施。

(二)化化城区交通环境。交通、公安分局、城管局等执法部门要切实采取有效措施，各司其职，各尽其责，加强协作配合，齐抓共管，要结合职责要求周密部署，分片、分类包干到人，全面加强对道路交通秩序的整治，着力消除路面交通安全隐患，优化交通安全环境，预防道路交通事故。公安分局交警支队要采取多警联动、区域联勤、错时执勤、卡点把守、流动执法相结合的方法，抓住重点时期、重点路段、重点场所、重点车辆，有针对性地采取执法管控措施。城管局要大力查处在街道、路口等乱搭乱建影响交通安全的违法违章行为，重点整治占用人行道非法停车、车辆乱停乱放、占道摆摊设点现象。交通、公安分局要严格规范客运车辆、危化品运输车辆、公交车、出租车运输行为。要做到“三个管严”，即管严客车、管严司机、管严车站;严禁“三超”(超载、超时、超速);重点查处无证驾驶、醉酒驾驶等严重交通违法行为。尽快建立出租车客运车辆的电子监控系统，加强车辆运营的全过程监管。

(三)完善道路基础设施和道路交通设施。道路设施齐全，道路养护、维护迅速及时，道路交通标志、标线规范、合理、醒目、有效。信号灯安装符合国标，配时科学、合理，道路隔

离设施科学使用，畸形路口渠化细致到位，辖区内道路交通标志设置率达到4块/公里，交通标线施划率达到65%以上，交通安全设施设置达到三等以上标准。在城区解放路、光明路、青檀路、文化路等道路设置中心隔离护栏，解决机动车逆行和随意停车、调头、左转变横穿等问题。有计划地设置单行线，加大机动车的流动量，降低拥堵现象。

(四)整治“黑车”、三轮车、四轮车、摩的等非法营运车辆。进一步加大对客运市场监管力度，严厉打击无牌、无户、无证经营的“三无”车辆，查处异地经营出租车，非法经营“黑出租车”和擅自载客的三轮、四轮、摩的等车辆从事客运经营的活动，把长途汽车站、宾馆、医院、厂矿企业、高校门口、城乡结合部等作为重点整治区域。交通局、城管执法局负责牵头组织开展打击“黑车、三轮车、四轮车”等车辆整治行动，并依据相关法律法规予以处罚。公安局打击无牌、假牌、套牌车，打击非法营运黑恶势力，规范交通管理执法行为，维护出租汽车交通秩序，对阻碍执法人员依法执行职务以及发生的暴力抗法行为，依据相关法律、法规予以处罚。工商局查处违反工商行政管理法律法规的经营行为，依法取缔无照经营业户，取缔非法销售三轮车、四轮车网点。民政局、残联负责活动中涉及的残疾人疏导工作，制止蓄意滋事、扩大事端的行为。财政局负责安排工作经费和核拨举报奖励资金，保障打击“黑车、三轮车、四轮车”等非法运营车辆整治活动的顺利进行。

四、保障措施

(一)加强组织领导。建立联合会议工作机制，区城管局、区公安分局、区交通运输局要分别明确分管领导、责任部门和专人负责此项工作，实行例会制度，及时通报整治工作进

展情况，研究研合执法工作推进过程中的新情况、新问题。各有关部门要增强开展整治活动的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到整治活动的部署和要求上来，切实抓紧抓好抓出成效。

(二)加强执法保障。区城管局、区公安分局、区交通运输局要切实按照本工作方案明确的分工和职责，固定专人，每个单位抽调3-5人，组成联合执法队伍，办公地点设在区城管局集中办公。配齐配全摄影摄像等取证器材，分别调配执法车和清障车，要确保联合执法经费，抽派人员要遵守工作纪律，服务大局，听从指挥，认真开展工作。

(三)加强宣传领导。各级各相关单位要精心组织好此次综合整治活动的宣传发动工作，让广大市民明确综合整治工作的必要性，知晓整治工作要求，引导全市广大市民自觉遵守道路交通法规，维护交通秩序，最大限度地争取社会各界对整治工作的理解、支持和配合。教育部门要充分发挥职能作用，积极组织大、中、小学生开展交通安全常识教育活动;电台、电视台、报社等新闻媒体要及时报道综合整治活动进程，及时宣传整治工作取得的成效，曝光反面典型和事例，努力营造社会各界倾力支持、广大市民积极参与整治活动的良好氛围。

二○一一年元月十九日

第四篇：城管执法指挥联合行动工作方案

1.系统背景

随着经济的迅速发展，城市社会日趋多样化、复杂化，城市管理工作的难度也不断加大，为了建立和完善城市管理快速反应系统及长效管理机制;迅速、及时查处直接影响广大人民群众工作和生活的有关城市管理方面的违法、违规行为，妥善、热情地解决人发群众关心的有关城市管理方面的热点、难点问题;密切城市管理行政执法部门与人民群众的联系;拓宽社会监督渠道，及时掌握、处理广大人民群众对城管执法工作、城管执法队伍和城管执法人员的批评、意见和建议;为此，建立城管行政执法联动系统。

通过城管执法指挥联动系统，为城管执法工作提供全面、准确、快速的信息反馈通道，以便切实提高城市行政执法管理水平、服务质量和工作效率;从而推动城管行政执法工作逐步走向信息化、规范化、制度化的轨道。

2.系统概述

城管执法指挥联动系统整合目前流行的c4i技术(即指挥、控制、通信、计算机系统和情报网command、control、communication、computerandinformation)，集语音、数据、图文等信息于一体，提供电话、传真、无线数据、internet等多种接入方式，通过语音系统导航、大容量数据交换、动态信息共享、可视图文传输等实现统一指挥、科学调度、快速反应、城管市局、区局、中队三级部门执法联动;即听的清、看的见、查的快，以最短的时间、最高的效率解决好群众最关心的问题。

3.系统架构

信息接入系统

信息接入系统主要为用户提供业务投诉举报的信息接口，可实现电话、传真、短信、web等方式的信息投诉举报;信息接入部分还包括指挥联动部门用户移动接入。

指挥中心系统

指挥中心有投诉受理、业务座席、指挥调度人员等组成;主要完成接受用户投诉举报、投诉举报受理、指挥调度、目标监控等功能。

联动部门系统

指挥中心系统和联动部门mis系统进行联网，指挥中心调度人员根据投诉举报受理信息向有关联动部门发送指挥调度命令，由联动部门具体完成投诉举报请求处理。

辅助信息系统

指挥中心和各联动部门需要辅助系统帮助时，可通过业务网关完成辅助信息系统的访问，辅助信息系统包括gis地理信息系统、gps卫星定位系统、远程视频监控系统等。

4.系统组成及功能

系统主要由举报投诉受理系统、gis地理信息系统、gps卫星定位系统、图像监控和显示系统等组成;系统还提供开放性标准接口，可实现与执法局系统内网(办公业务网)、专网(办公业务资源网)、外网(公众信息网)、资源数据库的连接。

4.1.投诉举报受理系统

4.1.1.系统概述

投诉举报受理系统主要负责用户投诉举报信息的接入、受理，由业务座席统一接听用户投诉举报;调度人员制定相应的快速反应措施，并向有关联动部门发出具体的调度指令来处理投诉举报事件，负责对整个联合行动进行统一指挥调度。

4.1.2.系统结构

投诉受理系统是基于天资呼叫中心平台实现的，从功能上主要分为三个层次，硬件层、支撑层、业务层，下图描述了本系统的层次模型：

4.1.2.1.硬件层

硬件层概述

该层通过对计算机电话硬件特征、功能进行抽象和封装，目的是屏蔽硬件差别，建立逻辑设备与资源间的关联，方便计算机电话语音功能的实现和对多信号的兼容处理，提供计算机电话应用的功能实现;硬件层对应的功能实体为接入处理单无，不同的接入方式由不同的接入处理单元实现，上层的应用无须直接访问硬件，即可实时控制媒体流数据，从而实现各类计算机电话应用，可以支持用户以电话、传真、计算机等方式接入到系统中来。

4.1.2.2.支撑层

支撑层概述

该层是系统平台的核心部件，由多个服务部件组成，通过应用接口层向客户端应用提供系统服务。该层通过对计算机电话应用的抽象和封装，实现对电话服务的管理和对服务资源的管理，其中包括：状态管理、数据传送和语音处理模块。

支撑层特点

a、整个系统的核心通讯服务器;分析处理系统通讯指令;对系统资源状态管理监控;

b、智能路由分配话路，根据fpp设定的接入号，决定话路业务执行的fpp点;

c、智能路由分配座席，根据多种分配原则，按话务人员的执行功能、优先级别分配人工话路;

4.1.2.3.业务层

业务层概述

该层通过各种接口实现各自的特定功能应用，通过应用的组合快速生成新业务。业务功能包括自动语音导航服务、人工话务服务、后台业务处理、后台业务管理等;同时包括访问本地数据、通过网关得到的外部数据、internet数据，根据支撑层的要求将相关的用户数据、业务数据组织到一起后及时返回给支撑层使用。

业务层特点

a、支持多种业务，支持大规模业务处理，业务处理负载均衡分配;

b、图形化设计语音流程，用拖拉图标方式快速生成语音流程脚本;

c、动态加载和卸载语音流程脚本，在线生成语音业务;

d、可采用坐席代理服务器，支持大规模坐席处理;

e、完善强大的数据监测、数据报警和系统监控功能;

f、提供用户使用高级编程语言直接开发业务流程。

4.1.3.系统功能

4.1.3.1.用户信息接入

多种接入方式

用户进行投诉举报、业务咨询、服务请求，可通过电话、传真、短信、web多种方式与业务受理系统进行交互，系统对用户请求进行统一接入处理。

公众报警：主要是紧急事件发生时，广大市民群众随时可以拨入报警号码，进行报警;

自动呼叫分配

系统可以可以根据自带算法进行自动话务分配;实现自动业务分流，并通知最空闲的席位和最适合提供服务的座席提供服务。

来电信息显示

在用户电话接入系统的同时，系统会自动截获并显示举报电话号码，根据举报电话号码查询相关信息库提取相关的举报单位或个人的相关信息。

事件地理定位

根据举报人提供的举报信息，调用地理信息数据库信息，将举报地点在座席电脑电子地图上显示，进行地理定位。

用户信息登录

可通过人工方式输入方式在座席电脑登录举报事件发生的时间、地点、人物等简要内容，并可以按举报信息自动分类保存备份;也可打印纸面文档进行备份，以方便查询。

信息自动转发

业务席接将用户投诉信息录入系统，系统自动把信息转发至调度席，调度席对投诉信息进行甄别，根据相应的业务受理流程，将该投诉事件转发到的具体管辖机构如市局大队、区局和中队，接受反馈结果后进行备案，并将其发送给数据管理系统存储。

同步数字录音

在座席接听用户投诉举报电话时，可启动同步录音功能进行同步录音，对投诉人与座席人员之间的通话内容以语音文件方式进行记录，录音的文件按主叫号、日期、时间等进行记录保存，可供随时调出、随时播放，为事后查证、分析提供了便利。

强制中断通话

为避免工作繁忙时出现一个投诉电话在不必要的情况下(例如已经受理)长时间占用线路的现象，系统可以控制投诉电话的线路状态，在提示投诉人后强制中断通话。

座席话务功能

可设定各座席的分配优先级;可分为普通座席、班长座席、质检座席等;话务席具有所有的话务功能如：接入、通话、保持、静音、呼出、转接(转接话务席、转接外线、转接自动服务)、传真、会议、三方通话、监听、监录等。

4.1.3.2.智能指挥调度

指挥调度功能

指挥调度主要通过pstn有线通信网、gsm无线通信网和计算机网络实现;通过指挥调度系统快速、准确地完成向各联动单位下达语音命令、数据文本命令。

a、pstn网调度：通过pstn网实现调度指挥中心对各联动部门的调度。

b、gsm无线网调度：通过gsm网络方式实现调度指挥中心对各联动部门调度。

c、计算机网络调度：实现指挥中心局域网和与市局、区局、中队等联动部门之间计算机联网，形成一个强大的计算机信息网络，实现指挥中

心和各联动部门之间调度信息的实时传递、反馈。

同步数字录音

系统在进行指挥调度时，可以启动同步录音功能进行同步录音，通话过程以语音方式记录在硬盘里，录音的文件按主叫号，日期、时间、存放，可随时调出、随时播放、随时进行核查。

辅助决策功能

系统内置了大量的各类辅助决策预案;遇到相关投诉举报事件发生，可以及时调出，应按照不同的处置预案有条不紊地进行处置;辅助决策系统还可以根据制订的工作预案，指导联动单位合成演练，提高业务处理水平。

一机多屏功能

可根据实际情况选择：一机双屏、一机多屏、双机三屏、双机多屏等进行信息显示。

访问其它系统

系统需要调用各种其它系统数据时，可通过数据网关访问其它信息系统;方便快捷的实现与gis地理信息系统、gps卫星定位系统、视频实时监控系统、联动部门mis系统等互联;实现指挥调度信息和事件实时处理信息的同步显示。

4.1.3.3.综合数据管理

数据存储访问

记录存储详细的案件信息(案件编号、投诉时间、投诉人电话号码、座席人员、交办时间、办案人员、结案时间、案件处理结果);提供分类查询，通过设定访问权限，使不同级别的人员可以查询访问的资料范围不同。

综合统计报表

对业务数据进行统计分析，形成各种统计报表和矢量数据图形，如业务报表、柱状图、饼图等，将一段时间内的工作情况直观的表观出来。如该时间段内各类案件的数量、某区局某中队的结案率、出现的各种问题等;决策人员可以此为依据，对下一阶段的工作进行研究、部署。

4.2.gis地理信息系统

4.2.1.系统概述

随着现代指挥调度系统的快速发展，按照统计现代化社会信息系统中，有85%以上的数据均有地理属性，gis地理信息系统采用地图、图形和图表等信息描述形式，通过对数据库的查询、操纵来实现对各类信息的分析处理，将结果清晰的以地域分布或图表的形式显示出来，使用户能够身临其境。

gis地理信息系统基础平台运用全组件化技术、多级组件模型、良好的体系结构。产品具有良好可扩展性以及优秀的运行效率，使用的可视化技术，开发过程简便，它适用于广泛的开发工具(如vb、vc、delphi、powerbuilder、vfp、notes等)，能够链接各类数据库;系统成功的解决比例尺1:10000,1:XX,1:1000,1:500,1:50的地图合成问题，地图的误差仅为0.1mm，与航测地图的精确度完全一致，做到了高精度、高质量,它采用按钮控制，方便操作，功能强大。

4.2.2.系统功能

地理信息丰富

在输出终端看到高清晰度、高质量的地理信息画面，能够快速在计算机显示屏上显示城市地理位置图、城市交通分布图、城市大型建筑物、人口密集区域等地图信息。

检索信息翔实

能够从gis地理信息系统上直接查勘具体地理位置的名称、环境概况、道路情况、警力分布情况以及其它注意事项等;显示举报事件点的准确位置以及周围地图的同时，以文字说明投诉举报来源、投诉举报登记(包括类别、时间、部位、情况、原因)。

多种显示方式

地图可以多层显示，能够快速实现多窗口之间的地图切换：控制人员可对地理信息的画面可以任意搜索、放大、缩小察看，局部放大、缩小、平移察看。也可以通过指定所观看的地名显示出图像，当地图信息发生变化，可以修改相关地图。

辅助调度功能

配合gps卫星定位系统，在电子地图上根据路名、建筑物等信息确定受理车辆当前位置和状态(状态由不同颜色表示，如任务中、待命、不可用等);可以查询车载终端各项参数，接收车载终端定时回转的信息;记录调度人员的工作情况，具备历史轨迹回放与历史资料检索功能，满足日后查询。

辅助分析功能

提供多种数据显示方式，如饼图、直方图等，方便指挥人员定期进行分类统计，对举报多发区强加防范，最大限度地减少损失;可以利用分层工具显示出举报事件的集中区、多发区等;除了图形化的工具以外，强有力的数据库连接功能可帮助用户与某一地点有关的所有数据建立联系建立地图文件，它的分析功能可以大大提高系统的工作效率。

4.3.gps卫星定位系统

gps卫星定位系统给车辆等交通工具的提供了实时的导航定位能力;通过车载gps接收机驾驶员能够随时知道自己的具体位置;调度指挥中心也可及时掌握各车辆的具体位置，以便进行调度指挥。

gps卫星定位系统主要由车载单元和后端接收机组成;在汽车上安装gps定位系统，能够自动接收导航卫星发射的数据信号，并运算测得自身所在点的经纬度、海拨高度和相对速度等数据，通过gsm将该数据传送回指挥中心，在中心的计算机上/大屏幕电子地图上将该车的信息以图形和文字的方式形象、直观地显示出来。调度指挥中心便可及时掌握各车辆的具体位置，以便进行调度指挥。

4.4.图像监控显示系统

远程视频监控系统可实时对占道经营、乱搭乱建等八乱现象进行监控，实时了解未取得相关手续的违法建筑的进度情况和执法人员在一线的执法情况，将大量人力和车辆解放出来。并在需要时以视频资料形式记录保存，出现纠纷时作为证据使用。可采用光缆视频传输系统和毫米波紧急开路图像传输系统将现场情况实时传送回指挥中心。

图像显示系统采用视频控制矩阵，可实现视频输入输出的分组和切换，大屏幕投影/电视墙显示子系统可高亮度、高清晰度的显示各种视频信号如计算机rgb信号、网络rgb信号、模拟视频等信号。

4.5.主要业务功能

4.5.1.投诉举报接入

公众可以拨打统一服务电话号码进行投诉举报和服务请求，也可通过短信、互联网等不同方式接入指挥调度中心系统;系统自动将接入的举报电话送至空闲的业务座席处，举报人和座席人员通话，座席人员在系统的终端电脑上形成标准化的事件记录。

4.5.2.投诉举报受理

系统将接举报事件或服务请求记录送到相应的调度终端。调度人员可以通过计算机辅助调度系统查询相关资料，制定反应措施，并向相关联合行动单位发出具体的调度指令。

4.5.3.投诉举报处理

相关联动单位根据调度指令到达现场，采取相应措施执行任务;同时有关现场的话音信息、数据信息和图像信息可通过无线通讯系统传回指挥中心，形成指挥中心与现场之间的互动反馈。

4.5.4.监控与记录

指挥中心将根据需要显示事件处置的全过程，以便进行实时监控;信息网络及语音记录设备将如实记录下与事件相关数据及语音信息，以便检索查询。

4.5.5.统计与报表

有关业务部门定期进行统计分析，形成相关报表，业务管理部门根据有关统计分析报告，进行趋势分析、策略制定。

4.6.业务工作流程

a、一般事件业务流程

接到用户投诉举报后，指挥调度中心根据举报受理信息下达调度指令给相关联动单位;指挥中心根据地理信息系统、卫星定位系统实时获取的信息指导联动单位赶赴现场受理;联动单位到达现场后通过无线、有线通讯系统、实时图像传输系统及时将出勤情况、到达现场时间、先期处置情况向联动指挥中心汇报;联动指挥中心根据各方汇总信息通过通讯系统、实时图像显示系统近一步进行指挥调度;在查明案情、处理结束后相公众反馈处理结果。

b、重大事件业务流程

接到用户投诉举报后指挥调度中心根据举报信息、参照辅助应急决策预案下达先期调度指令给相关联动单位;指挥中心根据地理信息系统、卫星定位系统实时获取的信息指导联动单位赶赴现场执行任务;联动指挥中心值班领导和有关工作人员根据需要赶赴现场直接掌握情况，提出处置意见供上级领导决策参考，在上级领导尚未到达现场前，可根据领导授权确定现场指挥点，并担任现场临时指挥，行使先期指挥权;联动单位和联动指挥中心有关人员到达现场后通过无线、有线通讯系统、实时图像传输系统及时将出警情况、到达现场时间、先期处置情况向联动指挥中心汇报;联动指挥中心和现场指挥中心根据各方汇总信息通过通讯系统、实时图像显示系统进行下一步协调指挥调度;在查明案情、处理结束后相公众反馈处理结果。

4.7.业务功能结构

从业务功能结构上系统分为四层：接入层、服务层、处理层、管理层。

接入层

可提供电话、短信、互联网等多种等多种投诉举报信息统一接入。

服务层

完成投诉举报业务受理功能，进行指挥调度、实时监控业务受理情况等。

处理层

联动部门及时执行调度命令，进行服务请求处理;并将处理结果反馈给联动指挥中心。

管理层

主要完成数据管理和系统维护管理;模块对业务数据进行管理和统计，可按业务总量、话务总量、话务分布等进行统计生成统计报表，定期向有关部门通报，以便上级部门和联动部门及时监控事件处理状态、监督服务质量。

业务功能说明

客户关系管理(crm)

对用户档案和客户历史呼叫记录。当用户再次呼入时，系统自动调出该历史信息，以便对用户有针对性的快速服务。可以分析呼叫中心产生的用户信息，进行数据挖掘，对不同类别的用户区别对待，为制定策略提供决策支持，更好的满足用户需求，提供个性化服务。

座席人员接听用户电话呼入，记录信息形成档案，用户档案包括用户名单、用户基本信息、事件内容等，用户历史呼叫记录包话用户名称、用户服务时间、服务内容、服务结果、受理人员、服务人员等信息;也可采用更为主动的呼出方式来确认、核实、补充档案。

咨询类业务

采用多媒体技术查询咨询信息，信息内容可包含文本、声音、图像以及影像。咨询类业务包括了城市管理相关信息，信息可通过本系统的信息采编系统进入采编，或直接通过本系统直接在互联网上检索相关信息。可以根据需要提供电话、传真及web方式(个人主页)等多种方式的咨询服务。

•自动回访设置

自动回访设置，是对工单的自动回访，如果勾选“系统自动生成回访单”，系统将自动搜索工单，对符合条件的工单，根据设置生成回访单，每个工单最多可以生成十次回访，间隔时间是指从上一次回访到本次回访的间隔时间。

4.9.业务数据统计

后台数据管理模块对业务数据进行管理和统计，生成多种统计报表，定期向有关部门通报业务服务统计报表，或向上级机关反映有关统计数据，以便上级部门和联动部门及时掌握城市服务情况，从而更好的提高城市管理水平、服务质量和工作效率。

各数据统计分类及实例如下：

1、呼入时详细统计

2、业务总量统计

3、工单处理统计

4、工单处理时长统计

5、工单处理及时率统计

6、呼入工作量统计

7、呼出业务统计

8、话务量分布统

9、话务总量统计

10、员工呼叫量统计

11、话务日志统计

5.系统特点及优势

5.1.系统特点

1、统一消息接入

允许用户以电话、传真、短信息、电子邮件、web等各种方式与系统交互，方便、及时的获得用户所需要的信息。

2、多种调度方式

有线、无线、计算机网络同时调度;同一界面快速完成语音命令、数据命令下达;

3、支持各种cti技术

系统集成了交换、语音、传真、路由分配、语音合成(tts)、语音识别(asr)、ip语音(voip)以及internet通讯、无线通讯(gprs、cdma)等技术;

4、自动数字录音

自动对用户投诉举报电话和指挥调度电话进行数字录音。

5、gis/gps辅助决策

自动定位事件位置及显示周围地理状况、交通状况、实时进行业务受理车辆的指挥调度;

6、强大的组网功能

具有多种中继接口方式;支持多种信令方式如中国一号信令、中国七号信令isup、tup等，支持多网互通，可实现与固定网、移动网、数据网等网络业务的融合。

7、业务快捷生成

系统软件与业务分离，业务可通过图形化设计方式(用鼠标拖拉方式)方便、快速生成。自动语音流程和人工业务服务流程均能根据客户需求自行定制。

8、强大的话务分配

提供完善的自动呼叫分配功能(acd)，具有多种话务分配方式，如：均衡话务分配客户优先级分配、话务员优先级分配、业务组分配、技能组分配、用户分配以及尽量分配原服务人员的分配方式。

9、分层化设计

严格按分层设计思想，各层各模块之间采用开放的、标准化的通讯控制协议，集成众多的中间件、兼容多种硬件设备;数据访问采用三层客户机/服务器结构，采用分布式组件对象模式(dcom)开发数据库组件。

10、易用性

系统采用vc++、c++builder等主流开发工具，界面友好，操作灵活方便。

11、易维护性

系统提供图形界面的监控台、话务质检台，系统各模块均有操作日志、通讯日志、调试日志、错误告警日志，便于维护人员掌握系统运行状态;系统提供图形界面的系统管理台，便于维护人员修改系统参数和有关数据的维护。

12、可扩展性

系统硬件、软件及业务都是采用“积木式”方式搭建，具有很强的伸缩性，软硬扩容和业务扩展都相当容易;提供开放标准的外部数据接口，可实现与执法局系统内网(办公业务网)、专网(办公业务资源网)、外网(公众信息网)、资源数据库的连接。

13、可靠性及安全性

主要从以下几个方面来考虑系统的安全性和可靠性设计：双机集群，访问限权控制，信息传输安全，数据库安全，应用的安全性，web服务安全，防火墙，防病毒措施，安全备份，安全管理制度等。

14、多种分类座席

座席分组方式有：业务组、技能组、专家组;

按座席功能分类有：普通座席、业务组长席、质量检查席;

按座席位置分类有：本地座席、远端座席;

15、一体化座席软件

将电话、传真、email、web话务员功能集成在统一界面上，同一话务员具有多项目、多任务、并行操作能力。

16、个性化、人性化服务

呼叫接入时，立即弹出客户资料、历史服务记录，能快速了解呼入用户的背景及历史交往记录，帮助业务人员快速处理业务和分析用户数据，提高企业运行效率;

针对不同的客户，采用不同的话务分配方式，以最好、最快捷的服务完成每一次用户呼叫;

呼叫转移时，呼叫话路、客户信息、相关数据、操作界面同步转移;

根据具体客户类型，定义相对应的个性化服务模式和流程;

17、自助服务与人工服务相结合

用户可选择服务方式：自动语音服务和人工服务;

上班时间内进入人工服务、下班时间内进入自动语音服务;

上班时间内进入人工服务、下班时间内进入语音信箱，进行留言，系统自动通知(电话、短信)工作人员，工作人员可查询客户留言，以便联系、服务用户;

人工话务有空闲时进入人工服务，忙时进入自动语音服务。

人工服务与自动服务可随时互转。

18、多种方式自动外呼服务

系统提供电话、传真、短信、email等自动外呼方式

可灵活设置自动外呼参数，如：呼出时间、呼出次数、间隔时间等等。

19、完善的系统监控功能

实时监控系统各资源运行状态，如：中继状态、会议状态、座席状态、通讯状态、计算机资源(cpu、内存、硬盘)占用情况，达到设定警界值时报警提示;

通道控制，如释放指定的中继、座席或会议;

对指定通道(中继、座席和会议)实时监听、监录控制;

通过web站点远程监控。

20、完善的计费统计功能

可采用按时、按次或混合等计费方式;

按主叫号码、被叫号码、用户号码、话务员编号以及业务种类等项目生成统计图表和服务曲线图;

5.2.系统优势

该系统是一项民心工程，也是城市管理信息化工程的一重要组成部分;体现政府以人为本的管理思想，树立良好的政府形象，提高行政管理效率、城市管理水平而做的一件大实事。

1、统一接入

该系统使得市民的任何投诉举报只需拨打同一个号码，大大方便了市民拨打，并得到快速及时的服务相应。

2、统一指挥

由于采用了统一的指挥调度系统，各联动部门之间得以互通和相互协调、配合、使统一指挥，协调作战成为可能，真正实现城市管理联合行动。

3、快速反应

通过先进的指挥调度通信系统和信息化管理系统，使得接入和指挥调度、决策都更加准确和快速，为快速反应提供有力的保障，大大缩短对市民投诉举报的反应时间，加强对城市违规违章的打击力度，维持城市社会秩序。

4、资源共享

集中投资、集中管理、既避免了重复投资，重复建设，同时提高了技术维护水平和管理水平，节约了资源，并且使得离散的数据库和信息资源得以互联动和共享，发挥更大的作用。

6.系统安全与维护

关键设备备份

交换机中的电源模块、处理器模块、信令处理模块等均可主副热备份;数据库服务器采用双机热备份方式，以防发生意外事故，导致数据丢失现象发生。

防火墙、防病毒：

所有与外界的数据通讯均采用防火墙，防病毒措施，确保访问安全。

分级工作权限：

系统各部分的操作均设定不同的操作权限，不同的业务人员根据权限访问不同数据内容;各级别的管理员在自己的职责范围内，可查看系统运行日志。

配置系统资源

根据不同的需求，高级系统管理员可对系统资源进行相关的配置。

数据库系统备份

系统运行期间，数据库采取自动双备份方式，以防发生意外事故，导致数据丢失现象发生。

恢复系统数据库

一旦发生数据丢失现象，数据库备份系统启动，自动或手动恢复系统数据，使系统正常运行。

提供远程维护：

经使用单位允许，可实现系统远程诊断、维护。

第五篇：赤水河流域水行政综合执法和联合执法工作方案

赤水河流域生态保护联合监管工作方案

一、工作任务

1、为维护好赤水河流域的水事秩序，遵义市水利局积极主动协调，与泸州市水务局加强联系，针对赤水河交界河段水事执法，建立联合监管机制。

2、双方市水利(务)局共同监管、查处涉及在赤水河交界河段河道内非法取用水资源违法行为、非法弃土弃渣侵占河道违法行为、破坏水土保持违法行为、非法采砂违法行为。

二、工作安排

1、建立联系形成联动机制(2014年1月至3月)

一是遵义市水利局主动积极泸州水务局进行沟通联系，与其建立水事协调联动机制，建立齐抓共管的水行政联合执法制度。

二是双方市水利(务)局确定联络办公室和联络人，建立通讯联系平台，对发现的问题、处理的方式、处理的结果等及时通报并交换意见。

三是双方市水利(务)局对赤水河流域交界河段沿岸在建、拟建项目、企业等信息进行调查统计，登记造册，提供资料参考。

四是双方市水利(务)局按季度实行通报制度，每季度 1

最后一周互相通报该季度赤水河流域的执法情况。

2、开展联合执法巡查(2014年5月、10月)

双方市水利(务)局每年的5月份、10月份各组织开展一次联合执法巡查，针对交界河流突显的问题进行面对面交流，共同查处水事违法行为，及时化解水事矛盾纠纷。

3、开展执法检查(2014年3月至7月)

一是双方市水利(务)局各自开展现场执法检查活动，对检查对象进行登记造册，对违法行为作好取证工作;涉及对方管辖范围内的水事违法行为，作好现场照片记录、资料收集，及时通报对方。

二是作好跟踪监督，把有严重违法行为的当事人列为重点监督对象，督促其实施整改。

4、督促整改检查(2014年8月至11月)

对前一阶段检查到的违法行为进行复查，检查整改的落实情况。违法行为较轻的，提出整改意见后，能及时采取补救措施，未造成较大损失的，可以酌情考虑免除行政处罚;违法行为较重的，且拒不改正的，坚决实施行政处罚。

5、总结(2014年12月)

双方对本联合监管活动的执法情况、存在的问题、取得的经验进行总结，开展座谈交流，共同探讨完善联合监管工作制度。