执法服务

执法服务（精选6篇）

篇1：执法服务

随着依法治国方略的不断深入推进，国家职能部门在执法水平不断提升的同时，也承载着国家和社会大众更多的期许和更高的要求，具有一定特殊性的烟草专卖执法部门在行业内外大力提倡依法行政、文明执法的新形势下，必须要向更深层次探索更为科学的工作方式，以更新的执法理念和更文明的执法方式去适应时代发展的需要。现代社会是市场经济法治社会，讲求秩

序，遵循规则，它需要严格的执法者，现代社会也是文明社会，崇尚自尊，注重情感，也呼唤热情服务者。身为烟草专卖执法者，如何在烟草专卖执法过程中准确把握严格执法与热情服务的关系，把服务贯穿于管理之中，既当好烟草专卖法律法规和良好市场环境的守望者，又做好严格执法、热情服务的践行人，已成为每位烟草执法者迫须解决的问题。笔者就新形势下严格执法与热情服务之间出现的现实冲突，浅述如下，并试着从树立正确执法理念、摆正执法位置等方面寻求解决之道，以求抛砖引玉，飨于同仁。

一、严格执法与热情服务的现实冲突

严格执法就是在执法过程中严格按照法律法规的规定依法办事，公平、公正、公开地行使法律赋于我们的专卖行政执法权力。热情服务是指在依法行政，严格执法的前提下，将人性化管理融入到专卖执法管理中，提高执法的技巧性灵活性，倡导一种以人为本、人性化服务与管理相结合的执法理念。在烟草专卖执法中，热情服务可以树立良好执法形象，赢得人民群众的信任，促进市场规则的有效运作，严格执法则可以限制、打击违反市场规则的行为，确保市场稳定有序，两者的目标都是为了执法部门更有利地开展执法活动，更好地达到执法效果，以建立良好的市场经济秩序和卷烟经营环境，两者相辅相成，缺一不可。但是，在工作实践中，有些同志一提严格执法，就淡化服务，在执法过程中不讲究执法技巧，不注重换位思考，以执法者自居而高高在上，一味地“严格”执法，不讲人情，导致了经营者的对立和管理方式的僵化，使得经营者认为专卖执法就是找他们的麻烦，遂产生对专卖的厌烦感，进而引发一系列矛盾，妨碍执法的完成。也有些同志一提热情服务，就放松监管，甚至背离执法原则。主要表现在执法过程中，过于追求拓宽专卖执法服务的形式和内容，弱化执法职能和执法力度，认为专卖管理工作是以服务为主，将专卖执法的严肃性混同于带有感情色彩的服务性，甚至对经营者唯唯诺诺，有求必应，无原则地搞好关系，造成了专卖执法的不公平和不公正，使其他被管理者对执法队伍产生不信任感，将专卖管理工作陷入被动局面。

二、正确处理严格执法与热情服务的几点思考

在社会大众法律意识日益增强、国家对执法部门要求越来越高的今天，要防止出现上述两种不良倾向，正确处理严格执法与热情服务之间的关系，使两者得到有效的协调和统一，笔者以为：

（一）、摆正执法主体与市场主体之间的位置是前提

由于受传统观念、特权观念的支配和影响，一些烟草专卖执法人员，在烟草专卖执法过程中总是感觉自身处于优越地位，将经营者视为行政主体的附庸，总认为执法就是对经营者实施单向性管理，管理就是管制。而要处理好严格执法与热情服务的关系，必须要彻底摆脱管制型的观念及“官本位”思想，要把专卖管理职能发挥的出发点和着力点放在服务于建设社会主义市场经济体制、服务于烟草市场主体上，而不能把经营者视作对立面，要根据管理中蕴含服务是履行市场监管本质任务的要求，重新对专卖执法进行定位：烟草专卖执法部门及其执法人员作为监管市场的执法主体，与广大经营者和消费者之间的关系，是提供服务与接受服务的关系，是进行管理和接受管理的关系，是提供保护和接受保护的关系，专卖执法必须包含服务，服务型管理才是准确的专卖管理模式。在烟草专卖执法过程中，只有从思想上确立了执法主体与市场主体之间是服务与被服务，管理与被管理的准确关系，才能克服不合时宜的想法和做法，在严格执法的同时体现热情服务。

（二）、与相对人保持适当的距离是关键

在烟草专卖执法过程中，要准确把握严格执法与热情服务的关系，防止出现僵化式管理与“泛服务化”倾向，我们的执法者必须在执法过程中遵循“距离原则”与相对人保持适当的距离。所谓“距离原则”就是要求专卖执法者平时同其管辖下的所有经营者保持同样而且适当的距离，以免在查处违法行为时，其他人怀疑执法者偏袒某些人。

概括地说，执法者与经营者之间的关系基本呈现三种状况：适当距离、亲近和对抗。就亲近状态来说，它可能使执法者当场产生徇私情的倾向，甚至中止正常的执法活动；也可能在完成执法活动之后，双方形成某种共同利益，相互利用，影响公正执法。就对抗状态来说，它可能引发一系列矛盾，妨碍执法的完成，甚至引起诉讼。与经营者的亲近和对抗对执法的公正性和公平性来讲都是不利的，要避免这些情况的出现，必须要在执法过程中与经营者保持同样而且适当的距离，所谓“同样

篇2：执法服务

———文明服务窗口先进事迹 峄城区卫生局卫生监督所尹钢

立足卫生监督工作，贯彻落实科学发展观，做人民的好公仆，尹钢这个工作在卫生监督战线上的新兵，在11年的工作经历中，先后在峄城区防疫站从事食品卫生工作，在峄城区卫生局卫生监督所从事公共卫生综合执法工作。在监督执法中始终坚持把党的利益，人民的利益放在第一位，始终以党员的标准严格要求自己。在平凡的岗位上，实践着自己入党时的誓言：为人民服务，做人民的公仆，为党的事业贡献自己的一切。作为一名年轻的的卫生监督员，经过所领导培养和周围同志的帮助，几年来他的业务水平和工作能力有了长足的进步。在监督执法中能公正廉明、严格执法，在平凡的岗位上勤勤恳恳、踏踏实实地工作。他始终坚信用自己的实际行动去诠释 “文明执法、真情服务”的理念。

那是2004年一个炎热的夏天中午，峄城区煌辉大酒店内正在召开一个200余人的重要会议，他作为驻守的监督执法人员其强烈的责任感，一直留守在厨房加工间不曾离开过半步，他一边汗流浃背的用蝇拍帮助酒店消灭蚊蝇，一边监视高温下的餐饮制作过程；这时，突然一位称送肉的商贩出现在厨房的后门，他凭着职业的敏感性，上前进行盘查，当时20余公斤的过期变质的猪肉被当场查获，随即封存了所送的全部肉食，避免了一场200余人食物中毒事件的发生，有效的保障了酒店会议的饮食卫生安全，当领导和酒店工作人员得知后，无不为之拍手称赞。

2008年5月12日地震发生后，他踊跃书写请战书，最终成为枣庄市第五批援川医疗队的成员，在恶劣的环境下，他同队员们徒步十几里路到灾区宣传、监管食品安全工作。面对崎岖的山路，面对3000余名亟待健康体检的学生，他任劳任怨，逐一认真的给每一位同学测血压讲解相关知识，当听诊器夹的耳朵发麻，当有的学生身体的异味扑鼻而来，他仍旧默默的奉献着他对灾区人民的真情，当2个学生捧着笔记本让他签名，他写到好好学习，回报党和人民时，那一刻他更加清醒的认识到人民公仆的责任重于泰山。

他在工作中兼顾头绪比较多，在科室负责公共场所卫生、生活饮用水卫生监督工作，同时协助食品卫生科及学校卫生科的监督工作。11年以来，几十次积极参加《传染病防治法》《职业病防治法》、《食品卫生法》、《食品安全法》的各种宣传活动，11次保障了“两会”、高考、中考期间的饮食卫生安全工作，另外还多次保障了中国枣庄石榴节暨经贸洽谈会、中国.枣庄.峄城区榴花节、世博会旅游景区及各种大中型会议的食品安全工作，从未发生过一起食物中毒事件。

多年以来，他先后5次被枣庄市卫生局授予“卫生信息宣传先进工作者”、“卫生监督执法先进个人”荣誉称号，2009年9月被山东省卫生厅直属机关党委授予“全省对口支援北川灾后恢复重建医疗卫生工作优秀共产党员”称号。一直以来他心里时刻牢记着：卫生监督员是共和国的健康卫士，从穿上制服的那一刻起，就注定了为政府分忧、替人民解难的职业责任；在这个光荣的岗位上，他始终 脚踏实地、一步一个脚印，坚定自己的信念，为峄城区的卫生监督事业的发展，为峄城区人民群众的健康，勇于无私奉献，敢于承担责任！

篇3：新时期畜牧执法与服务初探

1 从社会科学角度, 深刻认识, 全面掌握畜牧法律、法规

国家实施《动物防疫法》十年来, 政府畜牧部门从畜牧兽医科学、技术角度积极构建并逐步完善了以县、市、区动物卫生监督机构及其乡镇、区域分所为基本框架, 以动物检疫员 (修订的动物防疫法定义为官方兽医) 为主要执法管理员的畜牧行政执法监管体系, 针对畜牧市场, 政府市场监管职能得到加强, 畜禽养殖、畜产品加工、流通秩序得到有效规范。在此基础上, 新时期执法部门应站的更高, 看得更远, 应从社会科学解度深刻认识, 全面掌握畜牧法律、法规。

畜牧业与农业紧密相连, 是农业的组成部分, 是弱势产业;同时又是劳动、技术密集型产业, 规划好、发展好畜牧业又可把畜牧业做成农民家门口的工厂, 有效吸纳农村劳动力属地就业。逐步提高畜牧生产力水平, 提升畜牧业在农业中所占的比重, 对提高农业生产力整体水平、活跃农村经济、提高农民收入、建设社会主义新农村具有积极意义。所以政治经济原理和不发达的农业经济要求既要从自然科学、畜牧兽医科学角度认识掌握畜牧法律、法规, 严格规范执法, 维护畜牧生产, 畜产品市场流动秩序, 通过市场间接推动畜牧生产力发展;又要求从社会科学, 政治经济角度认识掌握畜牧法律、法规, 深化、强化服务职能, 直接推动畜牧生产力发展。

2 深刻分析畜牧生产方式, 准确把握新时期畜牧生产发展特征和要求

畜牧生产力与畜牧生产关系辩证统一构成畜牧生产方式, 与农村土地承包双层经营体制天然相关, 在土地国有、集体所有的基础之上以家庭为单位, 夫妻双方共同占有畜牧生产资料, 平等、互相合作, 共同享有畜牧生产经营劳动成果, 这是改革开放以来, 畜牧生产的主要方式。毫无疑问, 这种生产方式, 夫妻二人尽心尽责, 不分昼夜看着火炉守护着雏鸡、雏鸭, 守护着待产母畜, 确保劳动对象健康生长繁殖;夫妻二人合理分工, 密切配合, 喂料、清粪、挤奶、集蛋, 辛勤劳动, 创造财富, 使畜牧生产力得到充分发展。从劳动对象上讲, 从饲养几百只鸡发展到饲养上万只鸡, 从年出栏几十头生猪发展到年出栏上千头生猪;从劳动者素质上讲, 夫妻二人不断积累实践经验, 其中的优秀个体被社会尊称为“养殖能手”、“致富能人”;从劳动工具、劳动资料上讲, 机械化操作、标准化场舍逐步实施和建设, 逐步向现代化生产方式过渡, 转变;从宏观上讲, 这一生产方式取得肉蛋产量世界第一, 畜牧业产值占农业产值30%的好成绩。

畜牧生产方式由家庭生产向现代化生产方式转变。过渡的这段时间要求畜牧生产中采用良种、良法, 在畜禽健康生长繁殖, 满足社会安全消费需要的前提下, 追求畜牧生产效益最大化。需要特别指出, 对畜牧发展新时期具有革命实践指导意义的有两点, 一是现代化生产方式的外延 (诸如规模饲养、封闭管理、产业化运作、机械化操作、公司化经营、以及较高的饲料转化率、劳动生产率等) , 会在这一内涵不断运行、积累、提高, 自我完善的过程中逐步实现;二是社会安全消费, 包括国内和国际两个市场, 满足国际市场需求, 则加快畜牧生产现代化步伐。现代化生产方式内涵不断运行、积累、提高, 逐步从外延上实现畜牧业生产现代化, 构成新时期畜牧生产的鲜明特征。

我国畜牧业发展正处在发展的新时期。这是因为, 种畜禽生产方式已经向现代化生产方式过渡, 其中很多已过度成功, 少部分自繁自养畜牧场, 正积累资金和管理经验向现代化生产方式跨越, 大部分商品畜禽养殖户仍是家庭式饲养, 还在全力处理规模生产与安全生产之间的矛盾。总体上讲, 还是以家庭生产方式为主。

向现代化生产方式过渡, 需要畜牧业不断的自我积累, 需要大量的资金投入;需要妥善处理规模生产与安全生产之间的矛盾;需要切实提高畜牧业者的劳动技术素质, 需要正确处理养殖用地与耕地保护之间的关系, 以上四点是新时期畜牧生产发展的新要求。

3 努力作好新时期的畜牧执法与服务, 促进畜牧业快速发展

根据新时期畜牧生产发展新要求, 努力构建畜牧生产力发展循环系统, 整合畜牧部门设备、器材资源, 集中畜牧部门人才、技术力量, 推动畜牧生产健康、平稳, 又好又快发展。

3.1 畜牧部门严格执法

畜牧部门应严格、规范执法监管, 维护畜牧经济正常运转, 通过市场间接持续不断推动畜牧生产力发展, 促进畜牧业自身积累。

3.2 执法部门强化服务职能

畜牧部门应紧密联系畜牧生产力, 强化政府服务职能, 采用非市场手段直接推动畜牧生产力发展。

(1) 紧密联系劳动者素质做好畜牧服务工作。劳动者是生产力, 各要素中最关键、最活跃的要素。切实提高畜牧从业者的知识水平和劳动技能是理论上绕不过去、实践上不可回避的问题。县、市、区畜牧部门应设置相应的服务岗位 (畜牧生产力服务站) 聘任中级职称以上的畜牧科技工作者, 以畜牧部门会议室、乡镇政府礼堂、兽医站和养殖协会、办公地点或养殖相对集中的村委会为服务站点, 专门负责此项工作的开展。其运行机制是新聘任的中、高级畜牧师、兽医师须在岗位至少经过一个聘任期, 其内在机理是把畜牧兽医科技工作者的理论素养、技术技能的提高与服务对象即畜牧从业者的劳动技能的提高有机结合起来, 把畜牧兽医科技工作者的研究成果通过劳动者转化为现实生产力, 把畜牧兽医科技工作的个人发展与畜牧生产力发展密切联系起来, 从政府畜牧部门内部工作运行机制上破解畜牧生产者劳动素质劳动技能普遍偏低的突出矛盾。

(2) 紧密联系畜牧劳动对象做好技术服务工作。家畜、家禽是畜牧生产的主要劳动对象, 其自身健康生长繁殖生理规律构成畜牧生产劳动对象的特殊本质。这一特殊本质是畜牧经济大厦的根基。新时期, 畜牧部门, 官方兽医应主动把自身工作以融执法监督、监测于技术服务、服务检测为切入点, 纳入畜牧生产力范畴。主要解决执法兽医 (兽药、饲料经营者) 不愿解决也解决不了的动物疫病、疫情调查、抗体、抗原检测工作。其中的道理是, 充分利用政府畜牧部门人才、技术、实验设备资源, 解决养殖户通过市场买不到或很难买到技术服务的难题, 把畜牧健康安全生产建立在科学, 准确的实验室检测的基础之上, 破解新时期规模生产与安全之间的突出矛盾, 为食品安全工作打下坚实基础, 为动物标识及可追溯体系建设提供必要前提条件。

3.3 执法部门要适应新要求

在政府畜牧部门直接和间接推动下, 畜牧生产力得到不断发展, 达到一定程度质变为新的畜牧生产力, 产生新要求、新需要。新需求、新需要通过从村内向村外搬迁养殖场舍, 扩建场舍用地, 处理个人与集体利益等养殖户多种多样的思想意识表达出来, 并向政府畜牧部门提出要求。如若不能妥善解决, 上述要求不能为新的畜牧生产力发展开辟建设大道, 它就会走小道、走弯道、甚至会制造出丑事, 出现不和谐现象, 因为畜牧生产总是要发展, 不是在平坦的大道上快速前进, 就是在弯曲的小径上缓慢的前行。政府畜牧部门应积极主动接受、收集、整理和调查分析各种各样蕴涵着新畜牧生产力发展要求的社会意识, 经过畜牧兽医科学的加工提高, 形成理论形态, 为新畜牧生产力发展铺路搭桥, 使其纳入畜牧生产力发展循环系统, 保障其顺利发展。针对此项深化的服务工作, 现实工作中能够抓得住, 用得上就是加强畜牧部门党的建设、政治建设, 即积极参加各级党组织、人大、政协组织开展针对畜牧业的调查研究;积极推选畜牧部门中的优秀科技工作者成为本级或上级党代表、人大代表、政协委员, 针对畜牧业发展新需求进行专题调研, 把分散的社会意见, 经过专业知识整理集中提高, 形成符合实情、实际、有说服力的建议, 议案进入国家主流意识, 用以指导畜牧生产。这样即实现了新畜牧生产力顺利发展, 又开阔了畜牧科技工作者的眼界, 丰富了其知识结构, 满足了其个人的全面发展需要。

加强党的建设, 政治建设是循环系统对循环系统中的畜牧部门的必然要求, 不是空泛的, 而是紧紧围绕新畜牧生产发展要求, 具体生动开展与来自农业部门及相关部门和来自畜牧生产一线的党代表、人大代表、政协委员密切合作, 根据本地区耕地总面积、种植业结构、测土配方施肥对有机肥的要求量, 本地区环境状况, 动物疫病流行情况, 养殖技术服务力量, 畜禽场舍标准间隔计算出本地最大载畜量;根据社会主义初级阶段不同发展时期, 本地区动物性食品总需求量, 找准社会总需求量, 畜牧生产能力和耕地保护在不同时期动态平衡点。为上级政府、国务院对畜牧业发展实施宏观调控提供准确数据信息, 在畜产品社会总需求与总供给大体平衡的前提下, 科学规划, 超前规划畜牧业发展, 既要满足新畜牧生产力搬迁, 扩用地发展需要, 又要避免养殖小区一哄而上、一哄而下、重复建设、场舍利用率低、浪费资金、资源的现象。经过循环系统中的畜牧部门卓有成效的党的建设、政治建设, 可有效防止市场经济条件下强制宰杀青年蛋鸡、待产母畜的现象出现, 又可有效防止畜产品价格超常规波动, 实现畜牧业低风险发展, 科学发展。3.4重视执法队伍建设在畜牧生产力发展循环系统中处于执法主体、服务主体、认识主体地位的畜牧部门, 主要由畜牧兽医科技工作组成, 系统扎实的专业知识, 技能及其同事间的互助合作, 在循环系统中发挥着人的主观能动作用, 是系统的动力源泉。

市场经济条件下, 许多科技工作者通过购买股票、基金等多种其他方式参加社会资本投资和收益, 勿庸置疑, 资本本身不会产生劳动价值、社会财富, 只能在社会劳动的参与下, 通过供求关系实现增加或贬值, 并且更为重要的一点, 畜牧部门作为社会上层建筑领域参加以脑力劳动为主的社会劳动。按照马克思关于人的定义, 畜牧科技工作者从人的本质讲是社会主义公有制, 同志间平等互助合作, 社会劳动成果二次分配, 按劳分配的总和。所以, 根据畜牧生产力发展要求, 科学设置服务工作岗位, 切实贯彻党和国家的尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针政策, 公平、公正、公开选聘科技工作者, 从劳动创造人、劳动创造财富、劳动创造生活、劳动创造美, 从人的本质上调动畜牧科技工作者的劳动工作, 学习的积极性, 发挥部门整体执法管理和服务职能, 是循环系统对畜牧部门的基本要求, 也是系统中的畜牧部门的基础工作。

3.5 贯彻科学发展观促进畜牧业发展

畜牧生产力发展循环系统是在马克思主义政治、经济学、基本原理指导下, 贯彻吸收科学发展观、和谐发展党的创新理论, 以畜牧部门为认识主体, 针对畜牧发展新时期, 通过具体分析畜牧生产力发展过程形成的新认识, 初步实现了社会科学、科学发展观与畜牧兽医科学的辩证统一, 发挥了社会科学、科学发展观对畜牧生产发展的理论指导作用和畜牧兽医科学对畜牧生产发展的技术支撑作用。

4 结论

篇4：规范执法 服务为民

海南交警大队民警虽然只有几十人，但是他们要管辖道路却有455.9公里，管辖区总面积约1005平方公里，下辖3个镇，两个办事处，辖区总人口十万五千余人。

工作虽然繁重，但是海南交警大队仍然被评为执法规范化建设窗口示范单位，这与上级领导的高度重视、关心和大力支持是分不开的。自治区公安厅党委委员、巡视员颜炳强、乌海市副市长兼市公安局党委书记、局长孙毅、乌海交警支队盛利军支队长、政委邬国际等有关领导曾先后深入海南大队检查指导执法规范化建设示范单位工作的开展情况，并要求其从更新改造办公场所、改善办公条件和办公环境等方面严格规范。

实行功能分区化

海南交警大队按照“对内对外分开、办公办案分开、工作生活分开”的原则，将原办公场所科学划分为办案区、办公区、接待区和生活区。

为规范执法管理流程，保障执法安全，按照公安部办案场所设置规范要求，大队重新改建事故处理中队，设置了办案区。对办案区进行了标准化改造，设置了案情分析室、信息采集室、人身安全检查室、物证室、尿检室、候问室、讯问室、询问室、辨认室等。安装了双向电子门禁系统，实现了与其它功能区的物理隔离，各功能室内相关制度和流程标准配套完善，并全部安装监控探头和安全防范装置，既保障了违法嫌疑人员的人身安全，又保障了民警的合法权益与人身安全不受侵犯，达到了“双安全、双稳定”的目的。

为使有限的营房条件发挥最大的功效，海南大队对功能单元进行了搭配，将信息采集室、人身安全检查室、物证室合并设置，在最大限度利用空间的同时，不降低标准，实现了执法场所功能不减、流程不乱的目标。

通过功能区建设改造，提升了大队的硬件水平，有力推动了执法办案和内务管理的规范化。

内务管理精细化

海南交警大队强化内务管理，制定内务管理相关制度，更新改造办公场所，做到办公场所统一规范，室内物品摆放有序，工作区域整齐美观，队容队貌干净整洁，生活区域全部实行军营化管理。

设置了值班备勤室、综合服务大厅、调解室和文化生活区等区域。

值班备勤室的设立，为随时接受群众的咨询、求助和指挥中心的派警提供了方便，明确了接处警工作职责，有效提高了接处警规范化水平。

综合服务大厅是大队进行交通违法处理、摩托车注册登记及年检的场所，为方便群众，实现“一站式服务”。大队与保险公司建立了合作关系，鼓励其在服务大厅现场办公，从而避免了群众在办理摩托车注册登记和年检时出现两头跑的情况。办事群众还可以通过电子显示屏、便民服务指南等服务性信息了解“简易程序处理流程”、“一般程序处罚流程”、办理“摩托车注册登记及年检”的业务流程以及收费标准等相关规定，并设立了自动查询机，方便群众进行驾驶证及行驶证的相关信息查询。综合服务大厅还专门划定了等候区，供群众等候时休息，并预留了照顾专座，供残疾、孕妇人士使用。

调解室是大队为交通事故各方当事人进行民事调解的场所，设置了调解圆桌，使双方实现“圆桌对话”，有助于矛盾各方缓和情绪，消减怨气，受到了群众的普遍欢迎。

为充分调动广大民警的工作积极性，提高凝聚力，海南交警大队将丰富民警的业余文化生活放在重要位置，为此专门设置了警营文化生活区，供民警在空闲时间阅览学习，强健身体，书画写字，不仅丰富了民警的文化知识结构和综合素质，而且极大地缓解了民警的工作压力，保障了民警的身心健康。

执法尺度标准化

健全执法制度，细化岗位职责、标准，出台《窗口单位服务用语规范》、《交通管理勤务工作和交通事故处理工作规范和考核标准》等30多项工作制度，确保有法可依，有章可循，进一步明晰各岗位民警的职责、业务技能标准和执法服务标准。

坚持政治建警和从严治警，用制度管人、按制度办事。首先，进一步完善岗位责任制，定责定岗，明确责任，以适应新形势下交管工作的需要。其次，落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”制，确保责任分解，责任考核，责任追究3个环节落实到位。最后要注重加强民警教育管理，严明纪律，坚持从严治警，从窗口到路面，从手势到语言，从着装到装备，从领导到民警，从硬件到软件，逐一进行规范完善，努力提高执法新形象。

执法办案流程化

以“信息化支撑、流程化设置、标准化运作、精细化管理、全程化监督”为依托，实现基层功能区域划分。根据执法办案流程，以物理区域的合理划分，功能室的科学设置，信息技术的广泛应用，提高执法办案和服务群众的规范化、流程化、精细化的功能室设置，在规范执法活动的同时也提高了民警程序意识、法律意识和信息化应用水平。

借助功能区域的划分，将执法办案各项工作环节流程图全部上墙，明确操作规范，岗位职责，质量监督，确保执法环节流程控制到位。此外，还将执法场所分区建设，与信息化紧密结合起来，形成刚性制约的执法流程化管理机制，通过信息化网上办案系统，实现行政、刑事案件网上流转、网上审批、网上监督、网上归档，整个执法活动都在流水线上规范运行。

严格执行公开执法范围、依据、程序、收费、结果、监督措施“六公开”，建立执法工作“阳光警务”制度、交通事故回访制度，执法告知服务制度。建立和完善办公办事、学习训练、值班备勤等日常工作制度，统一规范民警言行举止，统一规范执法执勤的标准、程序、语言和行为。

执法场所功能区建设起到了民警改变环境、环境改变民警，民警程序意识、责任意识、人权意识进一步增强，有效预防了刑讯逼供、超时限办案、非正常死亡等突出执法问题，避免了执法安全事故的发生，提高了执法效率、服务水准。以看得见的形式让广大人民群众感受到公安机关执法公正、透明，提升了公安机关的执法形象和公信力。

海南交警大队将以此次公安厅和各级领导视察为动力，认真学习贯彻全国公安机关执法规范化建设工作座谈会精神，坚持以人为本，解放思想，提升境界，着力提高理性、平和、文明、规范执法水平，着力提高交通管理科学化水平，着力提高做好新形势下群众工作水平，着力提高队伍建设水平，进一步健全完善、科学、系统、高效、规范的执法管理体系。最终引领全体民警努力工作，按照执法规范化标准，用严谨的工作作风，展示良好的执法形象，促进执法规范化窗口示范单位建设向纵深发展。

篇5：执法服务

（苏公发[2005]13号 2005年6月28日）

各市、县公安局，城市公安分局：

经充分调研论证和广泛征求各地意见，近日厅长办公会议讨论通过了《江苏省公安机关服务发展服务群众十项措施》以及与之相配套的《江苏省公安机关执法告知服务制度》（以下简称“十项措施”和“六项制度”），决定自今年8月1日起正式实施，并召开了新闻发布会向社会公布。现将“十项措施”和“六项制度”印发给你们，请迅速组织全体民警学习，广泛开展社会宣传，自觉接受人民群众的监督。为切实抓好“十项措施”和“六项制度”的贯彻实施工作，省厅提出以下工作要求：

一、要准确把握制定实施“十项措施”、“六项制度”的精神实质和内在要求。今年以来，省厅党委在先进性教育活动中主动征求人民群众和社会各界对公安工作的意见、建议，深入查找公安机关在执法服务方面存在的突出问题，坚持把制度建设作为解决问题的根本途径，制定出台了“十项措施”和“六项制度”，这是公安机关先进性教育活动的重要成果，是规范执法行为、促进执法公正、践行执法为民的制度保证，也是全面落实服务发展、服务群众、服务基层工作的重大举措。必须清醒地看到，制定实施这些制度和措施，使执法目的更明确了，执法方式更新了，执法标准更高了，执法要求更严了。各级公安机关要切实把思想认识统一到省厅党委的部署要求上来，教育引导全体民警深入学习、准确把握精神实质和执法要求，学习好、贯彻好、落实好省厅制定出台的各项规定。一要充分认清制定实施“十项措施”和“六项制度”体现了为民执法，其目的是要通过告知提醒减少违法、教育群众不要违法，努力创造良好的法制环境，维护安定的社会秩序，保障人民群众的安宁，切实把以人为本、执法为民的根本要求落实到公安工作的各个方面，真正实现执法思想、执法目的的根本转变。二要充分认清制定实施“十项措施”和“六项制度”体现了规范执法，就是要通过全面推行执法告知服务制度，做到依法履行执法权利、依法履行告知义务、依法提供行政服务，切实解决执法不规范、不公正，不到位，以及新技术运用给执法管理带来的新问题。尽管实施执法告知服务制度暂时会增加一些工作量、工作难度和执法成本，但从长远看有助于推进公安基础工作，使信息数据更加鲜活，基础工作更加扎实，执法更加有力，执法效益更加明显，也有助于减少工作扯皮，消除社会误解，密切警民关系，规范执法行为，从而建立一套权利与责任、管理与服务、执法目的与执法效果相统一的执法制度。三要充分认清制定实施“十项措施”和“六项制度”体现了严格执法，它

要求公安机关执法水平要更高、执法管理要更严格，必须全面收集掌握信息，着力提高民警执法素质，切实做到既要严格执法又要善于执法，既把握法制原则又要改进执法方式，既要严而得法又要宽而有度，正确区分不同情况开展执法管理工作。对非故意违法、初偶次违法、轻微违法的，要进行教育警示、告知提醒，并记录在案、积累信息，做到教育在先、管在其中；对受到教育、告知后仍继续违法的，要依据记录情况主动执法、处罚到位；对严重、故意违法，危及公共安全的，必须坚持标准、严格执法。贯彻落实“十项措施”和“六项制度”是一项严肃的任务，必须作为一条警务纪律来执行，确保警令畅通。各地公安机关要首先贯彻落实好省厅制定的各项规定，不要急于出台新制度、新规定，特别是对涉及政策法律、超越本级事权的问题必须报省厅备案或审批，坚决防止各行其是、政出多门，坚决防止超越法律法规乱开口子，坚决防止在执法上左右摇摆、放松管理。

二、要上下一致抓好贯彻实施“十项措施”和“六项制度”的各项准备工作。贯彻实施“十项措施”和“六项制度”涉及公安工作的方方面面，需要做大量的前期准备工作，需要全省公安机关的共同努力，必须上下一致、齐心协力，克服困难、推动落实。当前，要全力做好各项准备工作，重点落实以下工作措施：一要制定实施细则，落实保障措施。在省厅制定全省实施细则的同时，各地公安机关也要结合本地实际，迅速组织调研论证，研究制定实施细则，调整内部工作程序，改造公安信息系统，更新技术装备，落实人员力量，确保按期完成贯彻实施的准备工作。省厅治安、交管、刑侦、出入境、网监、边防、消防等部门，要按照各自职责分工，细化完善操作程序，广泛征求基层的意见和建议，切实解决贯彻实施中可能遇到的实际问题。二要广泛宣传发动，争取各方支持。各地公安机关要积极争取党委政府、有关部门和人民群众的支持配合，通过组织新闻宣传报道，组织窗口单位发放宣传资料，组织基层民警深入社区和单位宣传等多种形式，切实把“十项措施”和“六项制度”宣传好、贯彻好、落实好。针对当前机动车所有人、驾驶人、管理人居住地址和通讯方式变动很大，居民人户分离、身份证信息与实际情况不一致等问题，省厅将根据交通安全、户籍管理的法律法规制定发布公告，提醒群众在姓名（单位）、居住地址、通讯方式发生变化时，依法及时向公安机关备案，支持配合公安机关的执法告知服务工作。三要落实工作责任，建立长效机制。各地公安机关要充分发挥公安工作自身优势，紧密结合公安行政管理、刑事执法办案、治安防控四项攻坚、居民身份证“二代证”换发等工作，全面落实基层单位和一线民警采集录入、更新维护源头信息的工作责任，进一步提高人口、机动车、驾驶人信息的准确率和新鲜度，为实施执法告知服务制度打牢基础。要全面落实领导责任制和部门负责制，将贯彻实施“十项措施”和“六项制度”情况纳入县级公安机关工作绩效考评、执法质量考评和派出所、车管所等级评定内容，建立健全督查通报、倒查追究制度，切实把贯彻实施工作落实到基层一线单位、落实到每个执法环节、落实到具体责任民警，做到职责明确、问责到人。

三、要积极主动地研究解决贯彻实施过程中遇到的各种实际问题。制定实施“十项措施”特别是“六项制度”，是公安工作的一项重大改革举措，也是一次新的探索和尝试。各级公安机关要本着建设性的态度，积极支持改革，大胆探索实践，主动研究问题，积极克服困难，创造性地抓好贯彻实施工作。一要进一步更新执法理念、改进执法方式、完善工作机制，通过创新制度、创新管理、创新手段解决贯彻实施中遇到的实际问题，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公安行政管理体制。二要充分发挥公安机关广泛接触社会、密切联系群众的工作优势，深入实施情报信息主导警务战略，加快推进公安信息化建设，大力加强公安基层基础工作，充分运用警务信息资源和现代科技手段，最大限度地降低执法成本，提高执法服务效能。三要创新工作方法，借助社会资源，拓宽执法告知服务渠道，通过路面执勤、行政管理、执法办案、窗口服务、社区警务等工作，采取当场发给、邮政寄送、手机短信订制、新闻媒体公告、互联网和声讯台查询等方式，着力提高执法告知服务的覆盖面，积极探索执法工作和服务群众的新途径、新方法。

以上通知，请各地公安机关抓紧贯彻落实，贯彻落实中遇到的有关问题及时报告省厅。

附件1：

江苏省公安机关服务发展服务群众十项措施

江苏省公安机关执法告知服务制度

为规范执法行为，促进执法公正，践行执法为民，提高执法效能，省公安厅决定在全省公安机关实行六项执法告知服务制度。

一、交通安全违法记分临界告知和累记12分告知。对交通安全违法累记9分时，由交通管理部门向该驾驶人发送《交通安全违法记分临界告知单》。对交通安全违法累记12分时，向该驾驶人发送《交通安全违法累记12分告知单》，通知当事人接受处理。未告知的，其后的交通安全违法行为不记分。

二、电子监控设备记录交通安全违法行为告知。对电子监控设备记录的交通安全违法行为，由交通管理部门及时公告。除故意闯信号和高速公路超速外，对同一车辆在同一地点的同一种交通安全违法行为达

3次的，向该机动车所有人或驾驶人发送《电子监控设备记录交通安全违法行为告知单》。未告知的，其后对同一车辆在同一地点的同一种交通安全违法行为不处罚。

三、驾驶证审验、换发和机动车辆安全技术检验逾期告知。对逾期未办理驾驶证审验、换发手续，车辆安全技术检验手续的，由车辆管理所向该驾驶人分别发送《驾驶证审验、换发逾期告知单》、《机动车辆安全技术检验逾期告知单》。

四、机动车辆临界报废告知。在机动车辆报废期满的2个月前，由车辆管理所向该机动车所有人发送《机动车辆临界报废告知单》，对逾期不办理报废手续的，公告该机动车登记证书、号牌、行驶证作废。

五、刑事案件立案、破案告知。在不影响侦查工作的前提下，对受理的案件立为刑事案件后，由办案部门向报案人、控告人、举报人发送《立案告知单》；在案件侦破后，由办案部门向被害人或其法定代理人、近亲属发送《破案告知单》；八类主要刑事案件未能及时破获或久侦未破的，定期向被害人或其法定代理人、近亲属发送《未破案件侦查进展告知单》。

六、信息网络安全管理违法行为告知。对互联网上网服务营业场所不执行上网人员实名登记制度、不安装安全管理软件或擅自停止运行安全管理软件的，由公安信息网络安全监察部门向经营者发送《信息网络安全管理违法行为告知单》，对初次违法且未造成后果的予以教育警告，对再次违法的严格依法处罚。

江苏省公安机关服务发展服务群众十项措施

为全面实践“三个代表”，全力推进“两个率先”，更好地服务发展、服务群众，特制定以下十项措施：

一、建立六项执法告知服务制度。对交通安全违法记分，电子监控设备记录交通安全违法行为，驾驶证审验、换发，机动车辆安全技术检验和报废等，实行当场告知、临界告知和逾期告知制度。实行刑事案件立案、破案告知制度。实行信息网络安全管理违法行为告知制度。

二、为重要任务、重点工程、群众出行提供交通安全服务。对在建的国家和省市重点工程、重大投资项目、抢险救灾物资、鲜活农产品、关系国计民生的物资运输车辆提供交通通行便利，开辟绿色通道，必要时派警车护送。根据道路通行需要，会同有关部门合理调整设置公交车、出租车、中小学校车、单位自备车停靠点和道路临时停车泊位。设置单行线、禁行区事先向社会公示，充分听取意见。除法律、法规明确规定外，道路限速一般不得低于道路设计时速的80％。

三、改进交通安全违法处理方式。在坚持严管交通违法行为的同时，区别不同情况给予处罚，对情节轻微、未影响通行安全的违法行为，给予口头警示教育后放行。在全省高速公路推行联网查处动态交通安全违法行为，被处罚人可以在15日内选择省内任何一个高速公路交通安全违法行为处罚点接受处罚。

四、方便群众办理户口。在城市市区实行户口迁移一所办理制，由迁入地派出所为群众办理户口迁移手续，提供“一站式”服务。有条件的省辖市逐步推行全市范围内户口迁移一所办理制。

五、方便群众办理出入境证件。已持有效《往来港澳通行证》的本省常住居民，再次以同类事由申请短期赴港澳地区的，除有明确规定的外，可委托他人代办申请。本省常住居民和华侨因处理产业、法律诉讼、治疗疾病等其它非公务活动申请赴港澳地区的，由省公安厅出入境管理部门审批改为地级市公安机关出入境管理部门审批。对中外申请人因紧急事由申办出入境证件、签证（注）的，在5个工作日内办结，特别紧急的当即办理。

六、方便外籍人员、国际旅行社、企业和群众办理口岸签证、边检手续和边防证件。对应邀来江苏进行贸易洽谈、投资经商、访问讲学等活动的外籍人员，因紧急事务来不及在国外办理签证的，公安机关出入境管理部门可为其办理口岸签证。国家批准的国际旅行社代办口岸团体旅游签证，只需提交旅行社公函和《团体旅游签证名单表》，无需提交其它证明材料。实行口岸边检24小时服务，出入境船舶随到随检，边检手续随到随办。在本省生产作业的出海船舶边防证件审验期限放宽至2年审验一次，长期在省内异地生产作业的本省籍出海船舶边防证件可在生产作业地公安边防派出所审验，无需回原籍办理。本省公民前往深圳、珠海地区，可凭居民身份证到就近签证点免费办理《边境通行证》。

七、实行重点建设工程消防审验跟踪服务。对建设规模大、周期长的重点建设工程项目，分项分段进行消防审核和验收，并在项目建设过程中上门服务，提供消防技术咨询，解决消防疑难问题。

八、依法保护场所合法经营。为了保障娱乐服务场所正常营业，公安民警一般不着警服开展治安检查，不在营业时间检查硬件设施。

九、严格控制对企业的各种专项检查。除法律、法规、规章和政府有明确规定的以外，一年内对企业的各种专项检查原则上不超过一次。

十、加强社会救援、救险工作。对发生的突发事件和灾害事故，公安特警队、消防特勤队24小时提供救援、救险服务。

据新华社电 公安部交管局日前出台服务群众16项措施。以下16条措施1至10项从2007年7月1日起实施，11至16项从2007年9月1日起实施。

这些措施分别是：

1.在交警队、车辆管理所、事故处理单位设值日警官，受理群众咨询、投诉。公安机关交通管理部门领导定期接待群众来访，督办信访事项。

2.在采取临时限制通行、禁止通行等措施的路段和分流路口，设立指路标志，告知群众限制的原因、时间和绕行路线。

3.交通肇事逃逸案件的受害人及其亲属可以向公安机关交通管理部门查询案件侦办情况，公安机关交通管理部门要向受害人及其亲属通报工作进展情况。

4.对出具机动车合法有效证明、凭证或机动车驾驶证申请人考试合格的，车辆管理所办理机动车注册登记、核发机动车驾驶证的时限由5个工作日缩短为2个工作日。

5.在车辆管理所及有条件的机动车安全检验机构设立交通违法处理窗口，在有条件的机动车安全检验机构设立检验合格标志核发窗口，群众可以就近接受交通违法处理或者申领检验合格标志。

6.对机动车逾期未参加安全技术检验或机动车驾驶证有效期满未换领、机动车驾驶人逾期未提交身体条件证明的，车辆管理所向社会公告，提醒机动车所有人或机动车驾驶人及时办理。

7.通过计算机公开自动选择机动车号牌号码，由2个号码选1个增加为5个号码选1个。

8.机动车报废后，机动车所有人可以按规定申请继续使用原机动车号牌号码。

9.机动车驾驶人因服兵役、出国(境等原因，不能按期提交身体条件证明、换领机动车驾驶证的，可以申请延期。

10.在机动车驾驶证副页打印下一次换领驾驶证或者提交身体条件证明的时间等提示语。

11.交通事故立案后，当事人在接受公安机关交通管理部门询问时，可以请委托的律师到场。律师可以查阅、复制、摘录交通事故的相关证据材料。

12.在直辖市、省会市、自治区首府市和计划单列市，建立道路交通安全法律、法规和相关知识的多国语言考试题库。

13.允许具备条件的汽车销售商、二手机动车交易市场代办机动车牌证。

14.交通事故当事人接到《交通事故认定书》3日内，可以向上一级公安机关交通管理部门申请复核。上一级公安机关交通管理部门复核结束后，召集事故各方当事人，当场宣布复核结果。

15.各省、自治区选择1至2个地市，商财政、银行等部门，试行在地市范围内跨县(区就近向银行缴纳交通违法罚款。

篇6：执法为民服务发展

及整改措施

——石滩镇派出所彭昌洪

通过“执法为民、服务发展”活动的学习，我感到受益非浅，不但与其他干警进一步统一了思想认识，而且学到了克服不足的有效方法，坚定了“执法为民、服务发展”的信心和决心。为有效解决自身存在的不足，促进公安事业的发展，针对“执法为民、服务发展”活动我查找出了以下的弱项和不足：

（一）自身素质还不完全适应当前公安工作的需要。对本职岗位应知应会的知识掌握不够全面、不够准确。微机操作不熟练，打字速度亟待提高。

（二）作为调整工作到新岗位的我，对新岗位环境不能尽快掌握，缺乏紧迫感。

（三）已办案件卷宗归档、书写等方面不够规范。在法律文书中对违法行为定性不准确，用词不规范；有的不按照规定方式及时将法律文书送达有关当事人；

（四）对自身日常纪律管理不够到位。

（五）查办职务犯罪力度不大，案件线索少，有时缠身于后勤等日常事务，精力不够集中。

对于查找出来的问题，我决不姑息迁就，针对以上问题我拟定出了以下具体措施，以最大限度地防止同类问题的发生：

（一）加强学习锻炼，提高认识，不断提高自身素质，为“执法为民、服务发展”打牢基础，加强业务培训，全面提高业务素质和执法水平。高标准，严要求，突出重点，抓住关键，切切实实地把学习推向深入。

（二）要进一步更新执法理念，在执法为民、服务发展上下功夫，通过扎实有效，切合实际的工作，进一步转变执法作风，提高执法水平，增强服务发展和执法为民意识，为石滩镇加快发展和巴南区实现“平安巴南”的目标做贡献。

（三）要处理好严格执法与减少对立面的关系，真正在公安工作中实践“三个代表”重要思想。

（四）要从改进自身工作作风做起，严格遵照各项规章制度，工作中既要注重维护社会秩序，又要注重维护人民群众的合法权益，切实做到公正、规范、文明、廉洁、高效执法。

（五）认真执行24小时驻所昼夜值班制，严格各项预警措施的落实，确保了社会的安全和稳定。“树政法干警新形象，做环境建设排头兵”，把“执法为民树形象，服务发展做贡献”活动与全区的中心工作相结合，与全区的各项事业实际情况相结合，与全局干警的思想意识、工作实际相结合，与全局的公安业务现状相结合。