保护海洋环境的英语作文

保护海洋环境的英语作文（通用9篇）

篇1：保护海洋环境的英语作文

The boundless sea gives people the expectation, the beauty, the warm maternal love.

The sea is like a poem.Like a picture, the meaning is rich;Like a symphony, the vast...It is always calm, like a mirror;Now and then the rage, the surge of rage, can overturn the boat that sailed.In my mind, the sea is the blue world and the cradle of life.There are so many free and free lives.The sea is so mysterious, so charming!

Now the sea has changed.The water is no longer clear, its cloudy, its dirty.The water washed up on the sand, leaving no more of a bouncing fish, but a pile of trash, and a lot of shrill little shrimps.Why is that?Its all because of us.While enjoying the beauty of the sea, someone threw the stinky rubbish into the sea.There are also people living on the coast who make toilet discharge pipes to the bottom of the sea.Even worse, the waste water from the factory poured into the sea, and the water became a strange color.Lead to give birth to a lot of lack of brain ` low IQ baby, our next generation - the eyes bright ` voice immature ` gorge through red face the next generation will never see the beautiful blue sea.

Some people have done an experiment, he compared a basin of water to the sea, and drop a drop of ink into the “sea”.At once, the ink spread slowly, shallower and disappeared, and the “sea water” was almost as clean as before.If the ink keeps dripping, “the color of the water will get darker and darker, and then it will turn into a basin of black water.The worlds six billion people produce a lot of waste water and industrial pollution every day, just as the ink has been pouring into the pristine waters of the sea, and the sea is now a pool of sewage.

For the sake of our human health, to see the beautiful and charming blue ocean for our children and grandchildren.Let us act immediately, love the sea as we love life, and love the common blue home of mankind.

篇2：保护海洋环境的英语作文

Seventy percent of the earths area is ocean.The sea has nurtured our ancestors and helped the development of a generation of human civilizations.But we are ungrateful, turning the sea into a waste room of the earth and a bloody hunting ground.

Millions of years ago, the sea was a peaceful, joyous place, maintaining a natural ecological balance, and thousands of years later, human beings entered the ocean and broke the original calm.People have discovered that the resources and food are so abundant that they have begun to indiscriminately kill Marine life and oil and other resources.However, they did not find that they had broken the ecological level.To date, there are more than 10 billion fish and dolphins killed on average every year, and this amazing math has been going on for hundreds of thousands of years.However, people finally found out how cruel their behavior was, so some people gave up hunting, but the blood in the ocean didnt last, and the crazy emissions started again.With the development of industry, many waste gases and liquids have been discharged into rivers and into the oceans through rivers, causing a sharp decline in the Marine environment.The sea creatures died a lot, and the rest were forced to flee to the depths.The oceans are running out of support, and human bad behavior is continuing...

篇3：保护海洋环境的英语作文

关键词：海洋文化,海洋环境保护

1 海洋文化的概念

海洋文化包括海洋、文化、海洋与文化的结合三个方面。人类在开发、利用海洋以及不断调整与海洋关系的过程中所形成的海洋文化是人类文化的一个重要内容,它既是精神成果,又是物质成果。其表现方式多种多样,包括人类有关海洋的思想认识和心态,以及与此相关的生产生活方式,囊括了政治生活、经济生活、文化生活的各个方面。具体来说,海洋文化包括物质、精神、社会、行为四个层面,即一切与海洋有关的物质存在与物质生产、意识形态、社会制度与组织形式以及生产活动与行为方式。

2 海洋文化的特征

2.1 海洋文化在其内质结构方面主要表现为涉海性特征

在人们的思想意识当中,“蓝色”就代表着海洋,“蓝色文化”也就是指海洋文化。人类依据海洋所创造出来的文化,其最主要做本质的特征就是涉海性。而自然属性与文化属性则是涉海性最主要的两个方面,其中自然属性是基础和前提,离开海洋的自然属性,海洋文化就很难产生;海洋的文化属性是人类在开发、利用海洋的过程中所形成的有关海洋的认识及其结果,如果没有人类关于海洋的认识、利用及其结果,海洋就不具备文化属性,而只有自然属性。与此同时,海洋文化也就根本无法产生。

2.2 海洋文化在其运动机制方面主要表现为不同地域、不同文化之间的跨海联动性和互动性特征

这也是由海洋文化的本质所决定的。总体而言,海洋文化并不是局限在某一地域的文化,海洋是四通八达的,人类借助于船只把某一地域的文化传播到大洋彼岸,进而再传播到内陆其他地区,在这种传播、再传播的过程中,当地的土著文化就会或多或少的受到影响,从而使本地文化也具有了异域文化的特质,这就是海洋文化联动性的表现;另一方面,任何文化都具有相互影响性,并不是单向的,这种相互作用就是海洋文化互动性的表现。

2.3 海洋文化在其价值取向方面主要表现为商业性的特征

崇尚商业是海洋文明社会最主要的特征。在海洋文明里,海洋文化主要依靠船舶、贸易经商的港口作为其产生、传播的途径。在不同地区之间、海洋与陆地之间,人们都在进行着对各种“舶来品”的运输和贩卖活动,正是因为人们对这些舶来品喜爱,也就促进了商品贸易业的繁荣发展。

3 海洋环境污染加剧

3.1 陆源污染物

从相关部门的统计数据中我们可以了解到,我国东部地区每年大约有60亿吨的工业及生活污水排入海洋。生活污水的排放量由多到少依次是东海沿岸、南海沿岸和渤海沿岸、黄海沿岸。工业污水排放量的排放次序也是如此,其中东海沿岸的排放量则达到总量的50%。

3.2 船舶排放的含油污水

中国拥有的机动船只在数量和种类上都非常多,并且每年也有许多外轮进入我国沿海港口或者航经我国所管辖的海域,这些船只在航行、停靠时都会向海洋排放大量含油污水。比如1979年,巴西油轮撞坏青岛油码头,导致380吨原油溢出,流入大海。

3.3 石油勘探开发过程中产生的污染物

众所周知,我国的东部地区有很多大油田和石油化工企业,每年以跑、冒、滴、漏的形式流入海中的石油高达10多万吨。

3.4 人工倾倒废物污染

在过去,由于人们对海洋环境保护缺乏认识,往往会把一些废弃物倒入海洋,把海洋看做是一个大的“垃圾箱”。如大连香炉礁海岸、葫芦岛、青岛、温州、湛江等,这些地区在过去都曾把大量的生产生活垃圾和其他废弃物堆放在海边,甚至直接倒入海中。

4 海洋文化在海洋环境保护中的作用

海洋文化同其他文化一样,从结构上可以分为四个层面:第一层是物质文化,第二层是行为文化,第三层是制度文化,第四层是精神文化。思想文化本质上是一种建立在心理契约基础之上的交易工具,具有道德上的约束力,有助于海洋环境与资源的保护以及海洋经济的可持续发展,构建和谐的人与海洋的关系。

4.1 海洋文化可以提供环境保护的氛围,约束和规范人们对海洋的行为

海洋文化的约束和规范作用主要体现在对人们的思想和行为上。环境保护有强硬的法律法规等硬性约束,而海洋文化则没有,它是受到有关海洋的文化、行为准则以及道德规范整体影响而产生的,是一种软约束。这种精神文化方面的影响力使巨大的,它能够对个体产生强大的压力及动力,并在心理上形成共鸣,进而意识到要想实现海洋经济的可持续发展,就要保护海洋环境,并在开发利用海洋资源的过程中不再一味地向海洋索取,控制人们过度开发的行为,走出一条保护海洋生态环境,实现人与海洋和谐发展的新道路。

4.2 海洋文化使海洋环境保护的成本大幅度降低

改革开放以来,国家制定了一系列的海洋方面的法律法规,各省市也相继出台了地方法规,基本构建了我国海洋环保法律的法律体系,国家在财政方面的投入也是巨大的。尽管如此,我国海域依然面临着严峻的污染形势,尤其是临近排污口的海域环境污染严重。这充分说明了虽然政府加大了财政投入和执法成本,但是我国海洋环境污染现象并没有有所好转。如果先进的海洋文化思想不能深入人心,环保部门在执法过程中就无法实现公正、相关企业也无法做到真正的遵纪守法,形成违法--执法的恶性循环模式,这就使得保护海洋环境的成本大大提高,严重损害国家、企业的长远利益以及环境保护这个基本国策的实施。因此,要把先进的海洋文化思想深入人心,把“要我做”变成“我要做”,从而降低海洋环境保护成本。

参考文献

[1]杨凡.浅议海洋文化与海洋环境保护[A].旨届建设弘扬海洋文化研讨会[C].2007.

[2]王松地,陈丰.探讨海洋先进文化营造和谐发展氛围加强全民族海洋文化意识教育[A].中国海洋学会第三届海洋强国战略论坛[C].2006.

[3]迟守峰.加强海洋文化建设保护海洋生态环境[J].海洋开发与管理,2008(09).

[4]曲金良.海洋文化概论[M].青岛海洋大学出版社,1999.

篇4：海洋环境保护区制度的法律分析

关键词：海洋环境保护区；国际法基础；有关问题

中图分类号：D993 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.10.25 文章编号：1672-3309（2012）10-68-04

一、海洋环境保护区制度介绍

世界自然保护联盟（International Union for Nature and Nature Resources， IUCN）将海洋环境保护区（Marine Protected Areas， MPAs）定义为任何通过法律程序或其他有效方式建立的，对其中部分或全部环境进行封闭保护的潮间带或潮下带陆架区域，包括其上覆水域及相关的动植物群落、历史及文化属性。①

很多国家依据世界自然联盟的定义，对海洋环境保护区进行了不同的界定。澳大利亚在《建立国家海洋保护区代表系统指南》中规定：海洋环境保护区是“专门用于保护和维持生物多样性、自然及相关文化资源，并通过法律或者其他有效方式进行管理的海洋区域（包括陆地、海床和水下底土）。”②美国在2001年国家研究委员会报告中，将海洋环境保护区定义为：“为了特定的保护目的，用于加强海洋资源管理的一种前景广阔的，并作为生态系统管理方法的有机组成部分来对海洋生物资源进行保护的涉海区域。”新西兰在《海洋保护区政策和实施计划》中强调保护区是旨在“通过全面保护，特别用来在生境和生态系统层次上维持和恢复生物多样性功能健康的海域。”

截止到2012年底，根据联合国生物多样性会议报告，全球被保护海域面积已超过830万平方公里，占全球海域面积的2.3%。依据现有国家实践，世界上建立的第一个海洋环境保护区是位于美国佛罗里达州的杰弗逊堡国家古迹（Fort Jefferson National Monument）。全球最大的海洋环境保护区——大堡礁国家公园（Great Barrier Reef Marine Park）是澳大利亚于1979年建立的。此外，百慕大群岛、加拿大、古巴、新西兰和欧盟也在积极推进国内和国际海洋环境保护区系统的建立，海洋保护区的建设从国家层面发展到国际层面。

二、海洋环境保护区的国际法律基础

（一）联合国海洋法公约

1982年，海洋法公约为沿海国建立海洋环境保护区奠定了国际法基础。《公约》确立了沿海国在不同海域的管辖权③，还增加了专属经济区制度。根据《公约》第56条：“沿海国在专属经济区内有以勘探和开发、养护和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然资源（不论为生物或非生物资源）为目的的主权权利……”，以及对“海洋环境的保护和保全”的管辖权。

伴随着权利的扩大，沿海国也承担着更多的义务。例如，《公约》要求“沿海国参照其可得到的最可靠的科学证据，应通过正当的养护和管理措施，确保专属经济区内生物资源的维持不受过度开发的危害……”。④沿海国在决定专属经济区内生物资源的可捕量时，“应考虑到与捕捞鱼种有关联或依赖该鱼种生存的鱼种所受的影响，以便使这些有关联或依赖的鱼种的数量维持在或恢复到其繁殖不会受到严重威胁的水平上”⑤在第十二部分项下，各国都应在适当情形下个别或联合地采取保护海洋环境的措施，各国都有权针对特定海域的特殊生态条件采取特别措施。⑥根据《公约》第192条，各国无论其地理环境如何或是否是港口国、船旗国和沿海国，都有保护和保全海洋环境的义务。尽管公约没有对“海洋环境”做出明确界定，但依据第1条第4款对“海洋环境污染”的解释可以推断出涉及到每一个海洋区域的意图。《公约》第193条重申了各国开发其自然资源的主权权利，但将这种主权权利置于保护海洋环境的前提下。第194条进一步要求各国应当采取一切必要措施防止任何来源的污染，为此应按照其能力使用最切实可行的方法。依据第194条第5款，这种措施应“包括保护和保全稀有或脆弱的生态系统，以及衰竭、受威胁或有灭绝危险的物种和其他形式的海洋生物的生存环境而有必要的措施”。

为了加强对跨界鱼类种群的管理，缔约国于1995年8月4日通过了《有关养护和管理跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群协定》。尽管协定的关注点仅限于跨界鱼类和高度洄游鱼类，但体现了对保护生物多样性的要求。协定的通过表明对生物多样性的保护正式纳入联合国海洋法公约的视野。

（二）21世纪议程

1992年关于可持续发展的里约会议，与会国通过了旨在促进全世界可持续发展的21世纪议程。⑦议程第15章“促进对生物多样性的保护”包括“对生态系统和生物栖息地的保护”体现了环境保护区的突出地位和重要意义。议程第17章强调了对“所有海洋环境的保护，包括封闭、半封闭海域和沿海区域，并对其中的生物资源加以保护和合理利用”。⑧还鼓励各签署国对国家管辖下的海域，包括已经建立正在管理中的保护区，采取适当措施维持生物多样性、提高海洋物种产量、保护海洋栖息地。⑨

（三）生物多样性公约

1992年里约热内卢地球峰会通过了《联合国生物多样性公约》。《公约》旨在保护生物多样性、持久使用其组成部分以及公平合理分享由利用遗传资源而产生的利益。⑩ “各国具有按照其环境政策开发其资源的主权权利，同时负有责任确保在它管辖或控制范围内的活动不致对其他国家或国家管辖范围以外地区的环境造成损害。”11《公约》规定“每一缔约国应按照其特殊情况和能力，为保护和持久使用生物多样性制定国家战略、计划或方案，或为此目的变通其现有战略、计划或方案；这些战略、计划或方案除其他外应体现本公约内载明与该缔约国有关的措施；尽可能并酌情将生物多样性的保护和持久使用订入有关的部门或跨部门计划、方案和政策内。”12第8条还特别要求各缔约方“建立保护区系统或需要采取特殊措施以保护生物多样性的地区”。13

由于《生物多样性公约》的用语相对概括和抽象，1995年巴黎第二次会议上通过的雅加达任务（Jakarta Mandate）将目标明确为保护海洋及沿海生物多样性。142004年2月巴黎第七次会议中，与会各方认识到海洋和沿海生物多样性正受到人类活动的威胁并出现局部地区恶化，全球、区域和国家管辖下的海洋和沿海生物多样性正在锐减或消失的现实。15会议决议提到海洋和沿海保护区对于多样性的保护和可持续利用做出了杰出的贡献，已成为保护生物多样性、促进物种可持续利用的基本方法和途径。决议呼吁各方建立海洋和沿海管理机制并将海洋和沿海保护区纳入其中，同时要求通过国际合作在国际水域建立海洋和沿海保护区。

三、海洋保护区制度可能产生的问题

（一）权利滥用

《联合国海洋法公约》第300条要求缔约国诚意并不得滥用权利，各缔约国应诚意履行根据本公约承担的义务并应以不致构成滥用权利的方式行使公约所承认的权利、管辖权和自由。在毛里求斯诉英国有关查戈斯群岛海洋环境保护区的案件中，毛里求斯请求法院判决英国建立保护区的行为违反了公约第300条的规定。根据维基解密披露的一段关于美国驻英大使与英国外交和联邦事务部部长之间的对话显示出查戈斯群岛海洋保护区的建立更多的是为了防止原岛民返回该岛，企图通过严格禁止捕鱼限制原岛民获取生存所必要的物质资源。16

《公约》第300条最早源于1977年对专属经济区法律地位的探讨，于1978年第七次会议上由墨西哥作为公约中一个新的条款提出。该提案旨在要求各缔约方遵守以下原则：（1）行使公约所承认的权利和管辖权不应损及其他国家的权利或国际社会的利益；（2）善意履行公约所规定的义务。在1979年第八次会议上，美国提出议案要求各缔约国不得滥用权利或误用公约所承认的权力。在1980年第九次会议上最终通过了“不得滥用权利”议案，并形成1982年《联合国海洋法公约》第300条。

“诚意”来源于联合国宪章第2条第2款和“条约必须被遵守”原则。1969年《维也纳条约法公约》第26条将该原则具体表述为：“凡有效之条约对其各当事国有拘束力，必须由各该国善意履行。”在Dicitionnaire de la terminologie du droit international中，“滥用权利”是指一国以规避所应承担的国际义务的方式或在此种情况下行使权利，或以与被承认权利本意相背离的目的行使权利。17

海洋环境保护区的目的旨在保护生物多样性、促进海洋生态系统的可持续发展。18一国行使权利不得侵害他国权利，这是国际法朴素的价值追求。利用环境保护以实现政治目的明显扭曲了建立海洋环境保护区的真实意图。如何避免将保护区作为政治工具和制衡手段，成为今后海洋环境保护区制度建设和完善的重要内容。

（二）领土化问题

1982年《联合国海洋法公约》确立了专属经济区制度，该制度是国家间利益平衡和相互妥协的产物。自专属经济区制度确立以来，一直受到各种直接地或间接地挑战，其中以环境要求（environmental challenge）最为突出。19实行严格禁止政策（no-take policy）的海洋保护区将可能引发新一轮领土化和地方主义浪潮。20

《公约》的一个突出特点在于对环境保护的重视和强化。它包含着现存最权威和最全面的环境保护条款。21为了加强环境保护，《公约》设置了详尽复杂的条文对世界各国的利益加以协调。第56条确立了沿海国享有以养护、管理鱼类资源为目的的主权权利并对海洋环境的保护和保全享有专属管辖权，但同时也顾及到沿海渔民社区和发展中国家对环境和经济发展的特殊要求，要求沿海国在确定专属经济区内生物资源可捕量时将这些因素纳入考量，并允许他们捕捞可捕量的剩余部分。建立海洋环境保护区并禁止任何国家和个人对任何自然资源和生物资源的获取，在一定程度上体现了对保护区内部分专属经济区“领土化”的要求，实质上是国家权利的扩张，打破了制度设计之初国家间的利益平衡，忽视他国利益片面强调环境保护将可能引起越来越多的国际争端。

进一步来说《公约》第十二部分虽然认可缔约国有权在特定海域针对特殊的生态条件采取特别保护措施，但并没有明确规定各缔约国可通过在专属经济区内建立海洋环境保护区，永久地禁止获取鱼类资源、石油、天然气和矿产资源的活动。这些资源在促进发展中国家经济发展的过程中扮演着不可替代的角色，绝对禁止的做法在一定程度上忽视了发展的意义，体现着环境极端主义思想。退一步来说，即使这种特殊的“领土化”要求被公约所允许，那么在程序上是否要求相关的国家进行磋商，还是说一国的单方行为就能够获得国际法上的效力。22

（三）环境保护与人权的价值冲突

在多数情况下，环境保护是人权的一个重要方面，但在一些极端情况下，环境保护也可能构成对人权的侵犯。两种价值的平衡对海洋环境保护区制度的合理性提出了更高的要求。

《联合国生物多样性公约》第8条要求缔约国尊重、保存和维持土著和地方社区体现传统生活方式又与保护和持久利用生物多样性相关的知识、创新和做法并鼓励公平地分享因利用此等知识、创新和做法而获得的利益。第10条对生物多样性组成部分的持久使用应当保障及鼓励那些按照传统文化惯例而且符合保护或持久使用要求的生物资源习惯使用方法。西北夏威夷群岛的帕帕哈瑙莫夸基亚保护区允许当地居民为维持生存需要获取海洋资源并保留传统实践。23而查戈斯群岛的原岛民是否有权返回该岛的法律问题仍在欧盟人权法院的审理中，英国通过建立完全禁止型海洋环境保护区而实质上排除了岛民获取生存资源的可能，实质上使得原岛民的回归成为不可能，侵犯了岛民的基本人权。参考帕帕哈瑙莫夸基亚保护区的做法，为当地社区提供生存所必须的鱼类资源并允许小范围的商业捕鱼以供应市场的做法才是更合理的。24不做这种变通，单纯依靠进口食品维持当地居民的生存和发展几乎是不可能的。

通过建立完全禁止型海洋环境保护区以排除所有人类活动，包括禁止获取为维持人类生存所必须的资源及小范围的商业捕鱼，以达到对环境的周全保护是一种极端做法。从人权的角度来说，环境保护和保全的最高价值在于支持人类的生存和发展，片面强调环境保护，置人类的生存与发展于不顾是一种本末倒置的做法。如何实现两种价值的平衡，并将环境保护与人权相结合，实现制度价值的最大化是海洋环境保护区制度的意义所在。

四、结论

海洋环境保护区作为保护保全海洋环境资源的一种制度具有重大的价值，通过对具有代表性、典型性和高生产力的海洋系统进行富有成效的保护，缓解近岸海域污染和生态系统破坏的压力，以实现逐步改变海洋环境质量、保护生物多养性、促进海洋生态系统的可持续发展。同时海洋环境保护区还具有重要的遗产价值和观赏、旅游价值，通过对珍稀生物资源的保护和保全实现人类历史的延续和发展。

目前，针对海洋保护区制度的建立已形成了一套国际法律框架体系，国际组织也通过指南对保护区制度的建设加以指导和完善，大量国家实践丰富了海洋环境保护区理论并为国际社会提供了借鉴。

但同时我们也应当看到一种新制度可能产生的一系列问题，在如何规制权力滥用，防止“领土化”倾向以及实现价值平衡等方面还需要深入研究，以促进制度的合法化与合理化。

注释：

① Guidelines for Marine Protected Areas，1999： 11.

② Commonwealth marine protected areas program， http：//www.environment.gov.au/coasts/mpa/commonwealth/ index.htm1， 访问时间：2012-11-10.

③④⑤ 联合国海洋法公约[A]. 1982年，第2条； 第61条（2）； 第61条（4）.

⑥ Jon M. Van Dyke， The 1982 United Nations Convention on the Law of the Sea， OCEAN & COASTAL LAW & POLY 375 （2008）.

⑦ United Nations Department of Economic & Social Affairs， Agenda 21： Programme of Action for Sustainable Development， United Nations Conference on Environment and Development （UNCED）， 3-14 June 1992， Rio de Janiero， Brazil， http：//www.un.org/esa/sustdev/documents/agenda21/index.htm.

⑧ United Nations Department of Economic & Social Affairs， Agenda 21： Programme of Action for Sustainable Development， United Nations Conference on Environment and Development （UNCED）， 3-14 June 1992， Rio de Janiero， Brazil， http：//www.un.org/esa/sustdev/documents/agenda21/english/agenda21 chapter17.htm.

⑨111213 联合国可持续发展《21世纪议程》第7条；第3条；第6条；第8条。

⑩ 1992年《联合国生物多样性公约》第1条。

14 Secretariat of the Convention on Biological Diversity， UNEP， Jakarta Mandate： Marine and Coastal Biodiversity Introduction， http：//www.biodiv.org/programmes/areas/marine/default.asp.

15 Conference of the Parties， Convention on Biological Diversity， Decision VII/5： Marine and coastal biological diversity p.11，http：//www. biodiv.org/decisions/default.aspx？m=COP-07&id=7742&lg=0.

16 Peter Prows， Mauritius Brings UNCLOS Arbitration Against the United Kingdom over the Chagos Archipelago， 15 AM. SOC'Y OF INT'L LAW 1 （2011）. Irini Papanicolopulu， Submission to Arbitration of the Dispute on the Marine Protected Area around the Chagos Archipelago， 26 INT'L J. MAR. & COASTAL L. 667 （2011）.

17 Myron H. Nordquist&Shabtai Rosenne ， United Nations Convention on the Law of the Sea， 1982： A Commentary （Marinus Nijhoff Pub. 1995）， p. 152.

18 Guidelines for Marine Protected Areas，1999， p. 18.

19 Bernard H.Oxman， The Territorial Temptation： A Siren Song at Sea （100 AM. J. OF INT'L L.830 2006）， p. 843

20 以毛里求斯诉英国关于查戈斯群岛海洋保护区的仲裁案为例。

21 John R. Stevenson&Bernard H. Oxman， The Future of the United Nations Convention on the Law of the Sea， 88 AJIL 488， 496 （1994）. Secretary of State Christopher offered the same appraisal in his Letter of Submittal of the Convention of September 23， 1994. S. TREATY DOC. NO. 103-39， at V， VIVII （1994）.

22 Alison Rieser， The Papahnaumokukea Precedent： Ecosystem-scale Marine Protected Areas in the EEZ（Asian Pacific Law & Policy Journal 13 Asian-Pacific L. & Pol'y J. 210 2010）， p. 37.

23 Pew Environment Group. Scientists Sign Statement Calling for Large， Ecosystem-scale Marine Reserves. http：//www.globaloceanlegacy.org/GOLScienceStatement.pdf.

24 De Santo EM， Jones PJS and Miller AMM， Fortress conservation at sea： a commentary on the Chagos marine protected area （Marine Policy 35 2009）， pp. 258-260.

参考文献：

[1] Guidelines for Marine Protected Areas， 1999.

[2] Conference of the Parties， Convention on Biological Diversity， Decision VII/5： Marine and coastal biological diversity （Feb. 2004）.

[3] Myron H. Nordquist & Shabtai Rosenne ， United Nations Convention on the Law of the Sea， 1982： A Commentary （Martinus Nijhoff Pub. 1995）

[4] Alison Rieser， The Papahnaumokukea Precedent： Ecosystem-scale Marine Protected Areas in the EEZ， Asian Pacific Law & Policy Journal 13 Asian-Pacific L. & Pol'y J. 210 （2010）.

[5] Bernard H. Oxman， The Territorial Temptation： A Siren Song at Sea， 100 AM. J. OF INT'L L. 830 （2006）.

[6] Irini Papanicolopulu， Submission to Arbitration of the Dispute on the Marine Protected Area around the Chagos Archipelago， 26 INT'L J. MAR. & COASTAL L. 667 （2011）.

[7] John R. Stevenson & Bernard H. Oxman， The Future of the United Nations Convention on the Law of the Sea， 88 AJIL 488， 496 （1994）.

[8] Jon M. Van Dyke， The 1982 United Nations Convention on the Law of the Sea， OCEAN&COASTAL LAW&POLY 375 （2008）.

篇5：保护海洋环境的作文

乐乐的遭遇

一天，一只叫乐乐的小鱼，他和爸爸妈妈去找食物。

乐乐的眼力很好，一眼就看见了海草中的海带，这可是他最爱吃的东西了，于是他迫不及待地游了过去，可是自己又把不出来海带，怎么办呢?对了，可以叫妈妈。乐乐刚想过去，却发现自己被水草缠住了。于是乐乐急忙叫妈妈，妈妈见此状况，赶紧向乐乐游去，可是谁知，一节电池不歪不斜的正好砸到了乐乐妈妈的头上，乐乐的爸爸看到了，赶紧游向乐乐妈妈。可是，电池渐渐排放出了毒气，乐乐和乐乐爸爸都晕倒了。

乐乐醒来后，医生告诉乐乐：“你的爸爸妈妈没抢救过来，而你也得了脑震荡。”听了这番话，乐乐伤心的哭了。

鱼儿们的伤心事

乐乐一家的遭遇在第一时间登上报纸头条，电视新闻也滚动播出这一灾祸。闻悉此事整个海洋城陷入了恐慌之中。大家都躲在家里不敢出门。

终于，有些鱼因为家里没有食物而饿死了。于是，政府准备开个大会来策划怎样对付这些从天而降的物品。

鱼儿们的会议

这次开会和以往不同，不光是国家人物开会，海洋国的子民也可以来开会。

大会开始了，主持人鱼说：“这次大会的主题是怎样对付这些从天而降的害鱼的东西。”话音刚落，一支年轻的热带鱼说：“我们可以拿龟爷爷的壳当盾牌用呀!”而龟爷爷却慈祥的说：“傻孩子，你们拿走了我的壳，我睡在哪里呀?”这时，一只强壮的旗鱼说：“这样吧!我们去把人类揍一顿，让他们再也不敢扔东西了。”这时，国家领导人鱼智慧却说：“话虽说的这么简单，可你能出水吗?你能打得过人类吗?”听完他的话旗鱼变得哑口无言。这时，被大家称为神鱼的“鱼因斯坦”出来了，他毕恭毕敬地对鱼主席鞠了一个90度深躬，说：“鱼主席，你看，我们可以把人类扔下来的东西收集起来，做成保伞，鱼鱼都搭着个保护伞，不就砸不到了吗?这时，“鱼因斯坦”爷爷的朋友“鱼葛亮”说：“那谁又敢去捡这些东西呢?”

话音刚落，天上就掉下了一个易拉罐瓶，把“鱼因斯坦”砸死了。大会不欢而散!

醒醒吧!人类

醒醒吧，人类!你们不要再向大海乱扔东西了，这样不仅会危害我们水族的生命，而且还会使你们的淡水湖污染，这样是不折不扣的自杀行为。

篇6：保护海洋环境作文500字

地球70%的面积是海洋。海洋培育出了我们的祖先，协助了一代又一代的人类文明的发展。可我们却忘恩负义，把海洋变成了地球的废物间和血腥的猎杀场。

千万年前，海洋是平静、欢乐的地方，保持着自然的生态平衡，而千万年后，人类进入了海洋，打破了原有的平静。人们发现这里的资源和食物异常丰富，就开始肆意地捕杀海洋生物和开采石油等资源。然而，他们并没有发现，自己已经打破了生态平。迄今为止，每年平均被捕杀的鱼类和海豚等，就达百亿余只之多，这个惊人的数学已经持续了成百上千年。不过，人们终于发现了自己的行为是多么的残忍，于是有一部分人放弃了捕杀，可海洋里面的血没并没有留完，疯狂的排放又开始了。随着工业的发展，许多废弃气体及液体被排放到江河中，又通过江河汇入海洋，使海洋的环境大幅下降。海洋生物死了很多，剩下的也被迫逃到深海。海洋已经快支撑不住了，而人类的恶劣行为仍在继续……

篇7：保护海洋环境作文500字

然而，映入我眼帘的大海完全不是我想象中的模样。浑浊不清的海面上漂浮着臭气熏天的垃圾，还有许多腐烂的鱼的尸体。一个浪打来，沙滩上留下的不是活蹦乱跳的小鱼小虾，而是一堆又一堆的垃圾。我怀着沮丧和不解的心情问爸爸：难道书上和电视里的大海都是假的吗?爸爸说：书上和电视上说的都是真实的，不过那已经是以前的大海了。现在变成这样，都是我们人类干的。

有些到海边玩的游客，总会顺手把垃圾扔到大海里。更可恶的是一些工厂为了自己的利益，把有毒的废水排到了海里。让大海变成了现在这副模样。许多生活在海洋里的珍稀生物，现在都濒临灭绝。

我们曾经做过一个实验，把一盆水比做大海，再把一滴墨水滴入“大海”中，墨水慢慢变浅，直至没有颜色。如果墨水连续往下滴，那么“大海”就越变越黑，最后变成了黑水。现在大海越来越像那盆水，越变越黑。我们千万不要做那一滴墨水。

篇8：保护海洋环境的英语作文

1 海洋功能区划与海洋环境保护的关系

1.1 海洋功能区划是海洋环境保护的重要依据

1.1.1 海洋功能区划是制定海洋环境保护规划的依据

依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第七条的规定,国家根据海洋功能区划制定全国海洋环境保护规划和重点海域区域性海洋环境保护规划。海洋环境保护规划是对一定时间内海洋环境保护目标和措施所做出的规划[1],是海洋环境保护工作的基础和行动方案。海洋环境保护规划的确立是以海洋功能区划为基础的,即根据不同海域的功能来确定海洋环境保护的整体保护目标和保护任务等。

1.1.2 海洋功能区划确定海洋开发与保护的基本布局

海洋资源具有种类多样性的特征,在海洋中并非均匀分布。因此,在海洋开发利用过程中,必须根据海洋功能区划合理布局,在海洋功能许可的范围内确定开发利用的规模和深度,突出主导功能,兼顾其他功能,保证发挥自然资源、环境的客观价值和经济、社会持续发展的综合效益,避免次要功能对主导功能的削弱和破坏。如果不按照海洋功能区划开发利用海洋、违背海域的基本功能,则会出现无序和混乱状态,影响或破坏海域的社会属性和自然属性,其结果不仅会降低海洋开发利用整体效益,而且会造成海洋生态环境的破坏。

1.1.3 根据海洋功能区划选划入海排污口

遵照《中华人民共和国海洋环境保护法》第三十条和第四十七条的规定,根据海洋功能区划选择入海排污口、设置陆源污染物深海离岸排放排污口。海洋功能区划明确在海洋自然保护区、重要渔业水域、海滨风景名胜区和其他需要特别保护的区域不得新建排污口,在有条件的地区应将排污口深海设置、实行离岸排放。

1.2 海洋功能区划编制与实施的重要目标是保护和改善生态环境

《中华人民共和国海域使用管理法》第十一条规定,海洋功能区划的编制应遵循“生态环境保护和可持续利用的原则”,即要求编制出的海洋功能区划要有利于保护和改善生态环境、有利于实现海域可持续利用。海洋功能区划要成为合理开发利用海洋和保护海洋生态环境一项基础性和科学性的工作,其编制过程包含对海洋环境保护现状和问题进行深入分析的过程,在编制海洋功能区划前应对海洋环境保护状况等方面进行前瞻性研究。基于全面分析所编制的海洋功能区划可以为海洋生态环境保护工作提供有力的支撑[2]。

《海洋功能区划管理规定》第十六条进一步规定,海洋功能区划上报审批前,应经同级人民政府审核同意,其中审核的内容包括目标的确定是否与本地区国民经济和社会发展规划相协调,是否有利于促进当地经济的发展和生态环境的保护。这一规定保证海洋功能区划编制与实施的目标应有利于生态环境保护。

1.3 海洋功能区的海洋环境质量保护要求应严格遵守

海洋功能区划是《中华人民共和国海域使用管理法》确定的我国海域使用管理的基本制度,一经批准必须严格执行。在海洋功能区划文本、登记表和图件中,所有一级类和二级类海洋功能区及其环境保护要求应当确定为严格执行的强制性内容。

区划需要被强制执行体现在两个方面,即功能区划分本身要被严格遵守,以及各功能区对海洋环境保护的要求也要被严格遵守。《海洋功能区划技术导则》附录D是“海洋功能区环境保护要求”,其中详细列举33类二类功能区对海水质量、沉积物质量、海洋生物质量以及生态环境管理的要求。各类海洋功能区应按照国家相关标准,明确海洋环境保护要求和具体管理措施;各类用海活动必须严格执行规定的海洋功能区划环境保护要求。这相当于给海域划定环境质量的底线,也是为海洋环境保护工作提出最低限度的要求。

2 基于海洋环境保护视角的海洋功能区划存在的不足

2.1 区划与海洋环境保护的协调性不足

海洋功能区划确定海洋环境保护的总体方向,通过重点海域和各类别功能区划分确定海洋开发与保护的格局,制订重点海域与各类功能区环境保护的一般性要求,明确功能区水质等环境质量目标,提出区划实施的海洋环境保护措施。但由于功能区划编制的主体内容还是确定海域功能,设定的环境保护目标与实施保障措施比较宽泛,环境保护要求与海洋环境保护制度措施之间缺少协调与衔接,具体的海洋环境保护任务指标等还需要在专门的海洋环境保护相关规划中落实。

2.2 功能区环境质量标准的连续性不够

由于功能区划中海洋功能区环境保护目标的功能区环境质量要求依据海水水质、沉积物、生物质量标准,从维护功能区环境生态功能的要求出发,依据功能区类型确定标准,这就导致功能区的环境质量目标与海域环境现状之间缺乏联系[3],同一海区、流域、海湾等环境区中相邻功能区的环境质量要求缺少连续性。如,丹东市大部分近岸海域位于鸭绿江国家自然保护区内,其海域功能为海洋自然保护区,但其相邻功能区有港口区、工业与城镇用海区;港口区和工业与城镇用海区海水水质要求都是不劣于三类,而海洋保护区水质要求为不劣于一类,相邻海洋功能区存在环境质量不连续的情况。

2.3 区划的海洋生态保护区域类别比较单一

目前功能区划的海洋开发保护格局主要由功能类型区和重点海域划分来确定,重点海域中既有生态保护修复类功能区又有开发建设类功能区,不利于海洋生态环境的分区控制管理,区域的海洋环境保护策略难于落实。

同时,功能区划中的海洋保护区类型只有海洋自然保护区与海洋特别保护区,并没有涵盖目前尚未建成保护区的重要海洋生态系统区域。一些重要的海洋渔业资源产卵场、渔场水域以及滨海湿地、珊瑚礁、红树林、河口等典型海洋生态系统还被划为渔业养殖、旅游等开发功能类型等,导致全海域海洋生态保护格局不够清晰、明确,重要生态系统区域的海洋生态环境保护措施相对滞后。当前滨海滩涂湿地面积萎缩、海湾环境容量降低、红树林珊瑚礁海草床面积退化等是我国海洋生态环境保护中的主要问题,区划的海洋环境保护目标应侧重于海洋保护格局的界定,即控制湿地、河口、滩涂等生态空间与环境容量的减少。

2.4 海洋功能区划的海洋环境保护作用落实不够

由于功能区划设定的环境保护目标与实施保障措施比较宽泛,在实际的海洋环境保护工作中对功能区的水动力环境、岸滩稳定性、生物栖息环境等一般性海洋生态环境保护要求缺乏操作与考核机制,功能区划的海洋环境保护作用落实尚显不够。

2.5海洋功能区划对陆源污染的控制约束力不强

海洋功能区划的范围是近岸海域,重点对海域的开发利用与保护进行指导与约束,而多年海洋环境监测评价结果显示,近岸海域污染物主要来自陆域,因此海洋环境保护与污染控制的重点在于坚持陆海统筹的发展理念、实施主要污染物排海总量控制制度等陆源污染控制手段,海洋功能区划对陆海统筹的控制约束能力还有待提高[4]。

3 强化功能区划海洋环境保护作用的建议

3.1 科学划分明确区划的海洋开发与保护、修复格局

建议在功能区划的海洋开发与保护格局的确定中,应以海洋生态系统与环境功能的自然分区为基础,结合海洋生态环境现状评价和资源环境承载力分析结果,细化区域海洋开发、保护、修复的格局,明确海洋生态重要区域、脆弱区域和敏感区域的海洋生态红线,形成专门的海洋生态建设、修复、控制相连续的海洋环境保护空间格局,控制压缩海洋资源开发空间区域的尺度规模,并与保护修复区域形成相对分离清晰的界线。

在现行海洋功能区划中,应根据各重点海域、各类功能区的保护、修复与开发特点进行区域合并归类,形成整体完善的保护与开发控制格局[5]。在功能区划的分类体系中,应增加海洋保护类、生态环境修复类功能区的类型层次,为新增海洋保护区的选划以及海洋保护区网络的形成与完善提供依据。

3.2 提高区划在海洋综合管理中的基础性作用

海洋功能区划是我国海洋空间开发、控制和综合管理的整体性、基础性和约束性文件,是开展海域管理、海洋环境保护等海洋综合管理工作的重要依据。在海洋综合管理工作中应提高区划在海洋环境保护与海域管理中的衔接性和基础性作用,切实协调海洋开发与保护的关系,完善海域资源配置管理与海洋环境监督管理之间的综合衔接;依据海洋功能区划,在海域资源开发管理中加强围填海控制、用海方式控制等维护海洋环境的约束性措施,在海洋环境保护中增加区域限批等海域使用调节控制手段。在功能区用海方式控制中,应严格控制改变海域属性的填海、围海等海域使用方式项目,控制用海占用河口、湿地、滩涂、重要海湾、自然海岸线等生态环境空间。此外,在海洋功能区划中应将海洋生态文明建设落实到沿海地方经济、社会与文化发展的目标和指标体系,使之得到有序开展。

3.3 加强区划对转变海洋开发方式的引导调节

习近平总书记曾提出“要提高海洋资源开发能力,着力推动海洋经济向质量效益型转变;要保护海洋生态环境,着力推动海洋开发方式向循环利用型转变”的要求。着力推动转变海洋开发方式是目前海洋环境保护工作的重点工作,而“统筹协调行业用海,优化海洋产业布局和开发方式”是海洋功能区划的重要目标和原则之一,在海洋功能区划的编制与实施中要努力形成节约集约的空间开发格局、走绿色发展道路。依据沿海地区海域和陆域资源禀赋、环境容量和生态承载能力,科学规划产业布局、优化产业结构。大力发展海洋生物资源利用、海水淡化与综合利用、节能环保、海洋能开发等海洋新兴产业,发展循环经济和低碳经济,用生态文明理念指导和促进滨海旅游业,促进海洋资源利用效率,促进产业结构升级。

3.4 实施分类分区的海域生态系统管理

维护自然再生产能力是生态文明建设的首要任务。在落实海洋功能区划的环境保护目标与要求中,应依据海洋生态承载能力规划海洋产业发展,突出重点海域主导功能的恢复与保护,实行分类指导、分级管理、分步实施、分区推进[6]。对各类典型珍稀的海洋生态区域,实行严格保护与生态涵养相结合的环境政策,强化海洋自然保护区建设和管理;对脆弱敏感的海洋生态区域,实行限制开发与生态保护相结合的环境政策,抓紧建立海洋特别保护区;对已受损破坏的海洋生态环境,实施生态建设与综合整治相结合的环境政策,积极开展典型海洋生态系统修复;对全海域的海洋生态环境,实行综合管理与协调开发相结合的环境政策,推进基于生态系统的海洋管理,努力构建区域海洋生态环境安全格局,保证海洋生态服务功能的持续发挥[7]。

参考文献

[1]阿东.我国海域使用管理和海洋环境保护的依据:海洋功能区划[J].海洋开发与管理,2000,17(4):19-22.

[2]陆州舜,卢静.试论海洋功能区划与近岸海域环境功能区划之间的关系及其实践意义[J].海洋开发与管理,2008,25(9):14-18.

[3]王江涛,郭佩芳.海洋功能区划问题及对策探讨[J].海洋湖沼通报,2011(3):163-167.

[4]郭佩芳.海洋功能区划的矛盾和变革[J].海洋开发与管理,2009,26(5):5.

[5]刘百桥,阿东,关道明.2011—2020年中国海洋功能区划体系设计[J].海洋环境科学,2014(3):441-445.

[6]刘百桥.我国海洋功能区划体系发展构想[J].海洋开发与管理,2008,25(7):19-23.

篇9：浙江省海洋环境保护条例

浙江省人民代表大会常务委员会公告第 26号

《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省海洋环境保护条例〉的决定》已于2009年11月27日经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

浙江省人民代表大会常务委员会

2009年11月27日

第一章总则

第一条为保护海洋资源，改善海洋环境，防治污染损害，维护生态平衡，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》（以下简称《海洋环境保护法》）等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省管辖海域内从事航行、勘探、开发、生产、旅游、科学研究及其他活动，或者在本省沿海陆域内从事影响本省管辖海域海洋环境活动的单位和个人，必须遵守本条例。

在本省管辖海域以外，造成本省管辖海域污染和海洋生态环境破坏的，按照国家有关规定和本条例执行。

第三条海洋环境保护应当统筹规划，实行开发与保护、损害与担责、维护与受益相结合的原则。

地方各级人民政府及其有关部门应当加强海洋环境保护法律、法规的宣传教育，鼓励海洋环境科学技术的研究开发和先进适用技术的推广应用，鼓励单位和个人投资海洋生态环境的保护、恢复、建设和治理，广泛开展海洋环境保护的对外合作与交流，促进海洋环境保护产业的发展。

第四条沿海县级以上人民政府环境保护行政主管部门（简称环境保护行政主管部门，下同）作为环境保护工作统一监督管理的部门，对所管辖海域的海洋环境保护工作实施指导、协调和监督，并负责防治本行政区域内陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作。

沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门（简称海洋行政主管部门，下同）负责所管辖海域的海洋环境的监督管理，组织海洋环境的调查、监测、监视、评价和科学研究，负责防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物以及其他有关海洋开发利用活动对海洋污染损害的环境保护工作，组织海洋生态保护和修复。

海事管理机构依法负责所管辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的监督管理，并负责污染事故的调查处理；对在所管辖海域航行、停泊和作业的外国籍船舶造成的污染事故登轮检查处理。船舶污染事故给渔业、海洋生态造成损害的，应当吸收渔业、海洋行政主管部门参与调查处理。

沿海县级以上人民政府渔业行政主管部门（简称渔业行政主管部门，下同）负责所管辖渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理，负责保护管辖海域的渔业水域生态环境工作，并调查处理前款规定污染事故以外的渔业污染事故。

第五条任何单位和个人都有保护海洋环境的义务，有权对污染损害海洋环境的单位和个人以及海洋环境监督管理人员的违法失职行为进行监督和检举，因海洋环境污染损害其合法权益的，有权依法要求赔偿。

行使海洋环境监督管理权的部门应当建立接受公众举报、反映情况的信息渠道，并向社会公告。

鼓励与支持单位和个人开展海洋环境保护公益性活动。

县级以上人民政府应当对保护、改善海洋环境作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章监督管理

第六条省海洋行政主管部门应当会同环境保护等有关部门，根据海洋功能区划和近岸海域环境功能区划，拟定本省海洋环境保护规划和重点海域环境整治与修复规划，经省计划行政主管部门衔接平衡，报省人民政府批准。

沿海市、县海洋行政主管部门应当会同环境保护等有关部门，根据省海洋环境保护规划和重点海域环境整治与修复规划，拟定本市、县海洋环境保护实施计划和重点海域整治与修复实施计划，经同级计划行政主管部门衔接平衡，报同级人民政府批准，并报省环境保护、海洋行政主管部门备案。

第七条省人民政府应当加强与相邻沿海省、直辖市人民政府和国家有关机构的合作，共同做好长江三角洲近海海域及浙闽相邻海域海洋环境保护与生态建设。

行使海洋环境监督管理权的部门根据本省与相邻省、直辖市的合作要求，建立海洋环境保护区域合作组织，做好海洋环境污染防治、海洋生态建设与修复工作。

沿海市、县人民政府应当建立重点海域海洋环境保护协调机制，做好海洋环境污染防治、海洋生态保护与修复工作。

第八条省环境保护、海洋等有关部门根据本省海洋环境质量状况和经济、技术条件，可以对国家海洋环境质量标准中未作规定的项目，拟定地方海洋环境质量标准，报省人民政府批准。

第九条沿海县级以上人民政府可以组织行使海洋环境监督管理权的部门实行海上联合执法。

第十条行使海洋环境监督管理权的部门在巡航监视中发现污染事故或者有违反《海洋环境保护法》和本条例规定的行为时，应当予以制止并调查取证，有权采取有效措施，防止污染损害事态的扩大；属于职责范围的，应当依法及时处理；不属于职责范围的，应当及时移交有关监督管理部门处理。

行使海洋环境监督管理权的部门有权按照法定要求对管辖范围内向海洋排放污染物的单位和个人进行现场检查，被检查者应当如实反映情况，提供相关资料，主动配合检查。

行使海洋环境监督管理权的部门应当为被检查者保守商业秘密。

第十一条沿海县级以上人民政府应当逐步加大对海洋环境保护和海洋生态建设的资金投入，所需经费纳入同级财政预算。

沿海县级以上人民政府应当多渠道筹措资金，用于海洋环境保护和海洋生态建设。

第十二条按照陆海统筹、专司管理、资源共享的原则，建立全省海洋环境监测网络，纳入生态省建设体系。

省海洋行政主管部门应当根据国家海洋环境监测、监视标准和规范，对本省海洋环境调查、监测、监视和海洋环境综合信息系统实施管理，定期评价海洋环境质量，发布相关的公报和通报，并抄送省环境保护行政主管部门。

依照本条例规定行使海洋环境监督管理权的部门根据各自职责负责所管辖海域的监测、监视。其他有关部门根据全省海洋环境监测网络的分工，分别负责对入海河口、主要排污口的监测、监视。

有关部门根据各自职责形成的海洋环境监测、监视资料，应当纳入全省海洋环境监测网络，实行资源共享。

第十三条向社会提供海洋环境调查监测资料的监测单位，必须依法设立并通过海洋方面的专项计量认证。

前款规定以外的单位，需要在本省管辖海域内进行海洋环境调查监测的，应当报市、县海洋行政主管部门备案，并接受监督。国家另有规定的除外。

海洋环境监测、监视资料的应用，应当遵守国家保密规定。

第十四条海洋行政主管部门应当加强赤潮监测、监视、预警、预报和信息管理，发生赤潮时，应当将获得的赤潮信息及时向同级人民政府报告，并在规定的时间内逐级上报省海洋行政主管部门。

沿海市、县人民政府应当适时启动赤潮减灾应急预案，做好防治工作。海洋、环境保护、卫生防疫、渔业、工商、检验检疫等有关部门应当按照各自职责做好赤潮防灾减灾工作。

第十五条省人民政府应当组织海洋、环境保护等有关部门根据国家重大海上污染事故应急计划和本省实际，制定本省重大海上污染事故应急计划。

浙江海事管理机构应当根据国家船舶重大海上溢油污染事故应急计划和本省实际，制定本省船舶海上溢油污染事故应急计划，报省环境保护、海洋行政主管部门备案。

可能发生海洋污染事故的石油、化工等单位，应当依照国家和省有关规定，制定重大污染事故应急计划，并报设区的市环境保护、海洋行政主管部门备案。

第十六条发生事故或者其他突发事件，造成或者可能造成海洋环境污染事故的，当事人必须立即采取处理措施，及时向可能受到损害的受害者通报，并立即就近向行使海洋环境监督管理权的部门报告，接受调查处理。

第十七条行使海洋环境监督管理权的部门接到海洋环境污染事故报告后，应当根据情况启动污染事故处理应急计划。

发生重大海洋环境污染事故的，有关行使海洋环境监督管理权的部门应当及时将事故的类型、时间、污染源及主要污染物、采取的应急措施等初步情况，报告当地人民政府和上级行政主管部门。当地人民政府应当指挥、协调有关部门和单位按照应急计划消除或者减轻污染危害。

海洋污染事故可能威胁人体健康和海洋生物安全的，当地人民政府应当及时将有关情况向可能受到污染损害的单位和公众通报或者公告。

第三章海洋生态保护

第十八条具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊需要的区域，可以划定为海洋特别保护区。

海洋特别保护区的选划、建设和管理办法，由省海洋行政主管部门根据国家有关规定制定，报省人民政府批准。

海洋自然保护区的选划、建设和管理，按照国家和省有关规定执行。

第十九条沿海各级人民政府应当采取措施，加强对下列区域的保护：

（一）南麂列岛国家级海洋自然保护区；

（二）韭山列岛省级海洋生态自然保护区；

（三）舟山五峙山列岛省级鸟类自然保护区；

（四）依法批准的海洋自然保护区、海洋特别保护区以及其他需要特殊保护的区域。

第二十条沿海市、县人民政府应当结合当地自然环境特点，建设海岸防护设施、沿岸防护林、沿海城镇园林和绿地，对海岸侵蚀和海水入侵地区进行综合治理。

从事填海工程的，应当采取先围后填的方式。任何单位和个人不得使用有毒有害的固体废弃物填海、围海。

第二十一条省海洋、渔业行政主管部门应当会同交通等有关部门和海事管理机构，根据海洋功能区划和海洋生态环境特点，编制本省人工鱼礁建设总体规划，报省人民政府批准后组织实施，并组织制定人工鱼礁建设技术规范。

渔业行政主管部门应当根据人工鱼礁建设技术规范，会同交通等有关部门和海事管理机构，组织有关专家做好人工鱼礁的选址、论证和投放工作，加强对人工鱼礁投放区域生物多样性的监测和生态效益的评估。

任何单位和个人不得破坏人工鱼礁。

第二十二条因科学研究、技术推广等需要引进境外海洋动植物物种的，必须按照有关法律、法规规定报有关部门批准，并先在指定的区域进行完全可控制的试验和论证。

沿海市、县人民政府应当加强所管辖海域、海岛和海岸带境外引进物种的调查监测，监测结果应当及时相互通报。

第四章防治污染物的污染损害

第二十三条逐步实行重点海域排污总量控制制度。

省人民政府应当根据本省管辖海域环境容量、海洋功能区划和国家确定的主要污染物排海总量控制指标，制定本省管辖的重点海域污染物排海总量控制指标和主要污染源排放控制计划。重点海域名录由省海洋行政主管部门商有关部门提出，报省人民政府批准后公布。

沿海市、县人民政府应当根据省人民政府确定的重点海域污染物排海总量控制指标和主要污染源排放控制计划，制定所管辖的重点海域污染物排海总量控制实施方案，并报上一级人民政府备案。

在不突破重点海域污染物排海总量控制指标的前提下，排污单位的排污指标可以在同一海域内进行调剂，具体办法由省人民政府规定。

第二十四条向海域排放陆源污染物的单位和个人，应当按照《海洋环境保护法》第三十二条的规定向环境保护行政主管部门申报有关污染物排放资料，并同时抄报同级海洋行政主管部门。

向海域排放陆源污染物的管理，入海排污口的选择和设置，入海河流的管理，按照《海洋环境保护法》等有关法律、法规规定执行。

第二十五条沿海市、县人民政府应当根据经济与社会发展规划、所管辖海域环境容量和重点海域污染物排海总量控制实施方案，规划海岸带产业布局。

沿海市、县人民政府应当建设和完善排水管网，有计划地建设污水处理厂或者其他污水集中处理设施，防止海岸带产业对海域造成污染损害。

第二十六条港口、码头、船舶修造（拆）厂、海滨旅游点等使用海域或者海岸线的单位和个人不得违反规定向海域排放污染物、倾倒废弃物，并负责清除其使用的海域范围内的生活垃圾和固体废弃物。

滨海度假村、酒店、宾馆等单位排放的污水未纳入城市污水处理设施进行集中处理的，必须设置污水处理设施，达到排放标准后方可排放。

严格控制向海域排放含镍、铅、汞等重金属的废水。

禁止向海域排放油类、酸液、碱液、剧毒废液、含病原体的医疗废水和高、中水平放射性废水。

第二十七条从事船舶污染物、废弃物、船舶垃圾接收以及船舶清舱、洗舱作业活动的单位应当具备国家规定的接收处理能力。

船舶经营者应当向污染物接收单位提供污染物的名称、性质和数量等相关资料，接收单位应当将污染物运至环境保护部门指定的陆域场所进行处理。

第二十八条来自有疫情发生的港口的船舶，需要处理垃圾、生活污水、压舱水等污染物的，应当按规定申请有关部门进行卫生处理。未经卫生处理的，接收单位不得接收。

第二十九条从事散装油类和有毒液体装卸、运输等作业，应当遵守操作规程，落实有效防污措施；可能造成油类严重污染的，应当在作业现场设置围油栏。

沉船打捞前，船舶所有者或者经营者应当向打捞单位提供船舶的有关资料和污染物的装载情况。打捞单位在作业前应当制定防治污染物方案，并报海事管理机构备案。

第三十条船舶发生海难事故，造成或者可能造成海洋环境重大污染损害的，由海事管理机构依法采取强制清除、打捞或者拖航等应急处置措施，避免或者减少污染损害。属于渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶的，由渔业行政主管部门依法进行处理。

因处理海难事故产生的费用，依法应当由船舶所有者或者经营者承担的，船舶所有者或者经营者应当及时缴清；未缴清或者未提供相应担保的，不得开航。

第三十一条渔业行政主管部门应当根据海洋功能区划划定近海海域养殖区域，确定限养区和准养区。

海水养殖应当采用科学的养殖方式和合理的养殖密度，控制和治理近海海域养殖污染。

海水养殖投入品的使用应当符合国家和省的有关规定和安全使用标准。禁止使用国家或者省明令禁止的海水养殖投入品。

海上养殖生产、生活废弃物应当运至陆地作无害化处理，不得弃置海域。

第三十二条严格控制向海域倾倒废弃物。确需倾倒的，应当向国家海洋行政主管部门申领倾废许可证，并将倾废许可证和倾倒的详细记录报省海洋行政主管部门备案，接受海洋行政主管部门的监督检查。

第五章防治工程建设项目的污染损害

第三十三条新建、改建、扩建海岸、海洋工程建设项目必须符合海洋功能区划、海洋环境保护规划以及其他环境保护规定。

第三十四条海岸、海洋工程建设项目应当按照《海洋环境保护法》的规定编制环境影响报告书。

海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书应当报海洋行政主管部门提出审核意见，并由海洋行政主管部门转报环境保护行政主管部门批准。

海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书应当报海洋行政主管部门核准，并由海洋行政主管部门转报环境保护行政主管部门备案。

海洋行政主管部门对海岸工程建设项目环境影响报告书重点审核海岸工程建设项目对海洋环境和海洋生态的影响。海洋工程建设环境影响评价分类办法和评价标准按照国家有关规定执行。

第三十五条海水养殖、人工鱼礁建设等开发、利用海洋资源的专项规划上报审批前，有关规划编制机关应当按照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定组织环境影响评价，并举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响评价文件草案的意见。

第三十六条可能对海洋环境造成重大影响的海岸、海洋工程建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。建设单位报批的环境影响报告书，应当附具对意见采纳或者不采纳的说明。

接受委托为海岸、海洋工程建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，必须按照国家规定取得相应的资质；在环境影响评价时，应当进行实地调查，引用的海洋环境资料必须真实、可靠，并对评价结论负责。

第三十七条环境保护、海洋行政主管部门应当在法定期限内依法对环境影响报告书作出批准、核准决定；按照《海洋环境保护法》的规定，在批准、核准前需要征求有关部门意见的，应当征求意见。批准、核准环境影响报告书不得收取任何费用。

海岸、海洋工程建设项目的环境影响报告书未经批准、核准的，有关审批部门不得批准其建设。

海岸、海洋工程建设项目的环境影响后评价按照有关规定执行。

第三十八条海岸、海洋工程环境影响报告书经批准、核准后，因工程建设项目的性质、规模、地点发生变化，或者生产工艺、防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变化的，建设单位应当按照原审批程序重新报批。

海岸、海洋工程建设项目，自环境影响报告书批准之日起满五年未开工建设的，其环境影响报告书应当报原审批部门重新审核。原审批部门应当自收到环境影响报告书之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。

第三十九条海洋工程建设单位或者使用者，应当及时拆除可能造成海洋环境污染或者影响海上交通安全的废弃构筑物和附属设施。

拆除废弃的海洋工程构筑物和附属设施，应当编制工作方案，并报环境影响报告书核准部门备案。

第四十条严格控制在半封闭海湾、入海河口兴建影响潮汐通道、行洪安全以及明显降低水体交换能力和纳潮量的工程建设项目。

采挖海砂、开发海岛及周围海域资源的，应当按照国家和省有关规定采取严格的生态保护措施，不得擅自改变海岛地形、岸滩及海岛周围海域生态环境。

第六章法律责任

第四十一条违反本条例规定的行为，《海洋环境保护法》等法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第四十二条有下列行为之一的，由海洋行政主管部门按以下规定处理：

（一）违反本条例第十三条第二款规定的，责令改正，收缴调查监测资料，予以警告；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款；

（二）违反本条例第二十六条第一款规定，拒不清除生活垃圾和固体废弃物的，由海洋行政主管部门代为清除，所需费用由使用海域或者海岸线的单位和个人承担，并可处一千元以上五千元以下的罚款；

（三）违反本条例第三十九条第一款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，由海洋行政主管部门代为拆除，所需费用由工程建设单位或者使用者承担，并处五千元以上二万元以下的罚款。

第四十三条违反本条例第三十一条第四款规定的，由渔业行政主管部门代为收回，所需费用由养殖者承担，并可处一千元以上一万元以下的罚款。

第四十四条有下列行为之一的，由海事管理机构按以下规定处理：

（一）违反本条例第二十八条规定，接收单位接收未经卫生处理的污染物的，责令立即进行卫生处理，消除可能产生的危害，并处一万元以上五万元以下的罚款；

（二）违反本条例第二十九条第一款规定，未在作业现场设置围油栏的，责令立即改正；拒不改正的，责令停止作业，并处二千元以上一万元以下的罚款。

第四十五条有下列行为之一的，由行使海洋环境监督管理权的部门根据各自职责处理：

（一）违反本条例第十五条第三款规定，可能发生海洋污染事故的石油、化工等单位未制定污染事故应急计划的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上三万元以下的罚款；

（二）违反本条例第二十条第二款规定，使用有毒有害的固体废弃物填海、围海的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止建设、运行，并处五万元以上二十万元以下的罚款；

（三）违反本条例第二十二条第一款规定的，没收引进的海洋动植物物种；造成危害的，责令采取措施消除危害，并处五千元以上五万元以下的罚款；

（四）违反本条例第二十七条第二款规定，接收单位未将污染物运至指定场所处理的，责令限期改正，消除危害；逾期不改正的，由有关部门代为处理，所需费用由接收单位承担，并处五千元以上五万元以下的罚款；

（五）违反本条例第四十条第二款规定，擅自改变海岛地形、岸滩及海岛周围海域生态环境的，责令限期整治和恢复，没收违法所得；情节严重的，处五万元以上十万元以下的罚款。

第四十六条本条例规定由海洋行政主管部门行使的行政处罚权，海洋行政主管部门可以委托其所属的海洋监察机构行使。

第四十七条造成海洋环境污染损害的责任人，应当消除危害，并向受损害方赔偿损失。

违反《海洋环境保护法》和本条例规定进行工程建设、排放污染物、倾倒废弃物以及污染事故对渔业资源、海洋生态造成破坏，给国家造成重大损失的，由海洋、渔业行政主管部门代表国家向责任人提出损害赔偿要求，所得赔偿应当全部用于海洋生态保护与修复。

第四十八条行使海洋环境监督管理权的部门和其他行政主管部门有下列情形之一的，对直接责任人员和直接负责的主管人员，由其所在单位或者行政监察部门给予行政或者纪律处分；给当事人造成损害的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）发现海上污染事故或者违反本条例规定的行为时，没有依法予以制止或者采取有效防止措施的；

（二）接到海洋污染事故报告后，没有采取有效措施，造成严重后果的；

（三）泄漏被检查者商业秘密的；

（四）海岸工程的环境影响报告书未经审核而予以批准，海洋工程的海洋环境影响报告书未转报环境保护行政主管部门备案，以及海岸、海洋工程环境影响报告书核准、批准前未依法征求有关部门意见的；

（五）违反规定审核、核准、批准环境影响报告书的；

（六）海岸、海洋工程的环境影响报告书未经批准、核准，有关审批部门批准其建设的；

（七）未履行法定职责或者监督管理不力，造成海洋环境严重污染或者发生重大污染事故的；

（八）有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。

第七章附则

第四十九条本条例自2004年4月1日起施行。

浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省检验机构管理条例》的决定

（2009年11月27日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议决定对《浙江省检验机构管理条例》作如下修改：

删去第三十八条第三款。