海洋环境保护的意义

第一篇：海洋环境保护的意义

发展海洋经济的意义

一、广东省海洋产业发展及其对广东省经济可持续发展的影响广东省全省大陆海岸线长达 336 8公里 ,占全国 1/6 ,居全国第一位 ;沿岸 10米等深线以内的浅海滩涂面积 12 7万公顷 ,占全国 1/5 ,也居全国第一位 ;海域面积 45万平方公里 ,等于陆地面积的 2倍多。南海油气储藏量丰富 ,目前产量占全国海洋油气产量的 2 /3;海滨砂矿资源品种齐全 ,很多具有工业开采价值 ;海水盐度较高 ,适宜制盐 ,是发展沿海工业的原料资源 ;港湾有 10 0多处 ,自然景观和人文景观独具特色 ,是滨海旅游业、海上运输业的基础。广东省的海洋区域优势和资源优势明显 ,是广东省发展海洋产业的一个有利条件。海洋资源只有通过海洋产业这只孵化器才能转化成长为海洋经济。在近 10多年中 ,我省海洋资源开发利用正在形成一个不断扩大的海洋产业群。海洋渔业、海洋盐业和海洋交通运输业等传统海洋产业获得了长足的发展。新兴海洋产业 ,包括海洋油气业和海洋旅游业等 ,正在迅速崛起 ,逐步上升为海洋支柱产业。海水淡化和海水直接利用、海洋能利用和海洋药物等未来的海洋产业正在努力开发 ,可望在...

经济意义：可以增加经济收入，充分开发海洋中的丰富资源，拓宽经济发展方式，促进产业结构优化升级，政治意义：增加就业机会和人民收入，实现共同富裕，有利于加强国家对海洋的控制，维护国家统一。

第二篇：建设海洋强国的意义

世界各海洋大国间展开的作为综合国力竞争重要领域的海洋经济、海洋科技、海洋资源、海权力量竞争，说到底，是各自海洋文化力的竞争。世界上的海洋文化主要有两大体系，一是以欧美为主体的西方海洋文化体系，一是以中国为主体的东方海洋文化体系。但我国千百年来的中原农耕文化主体观念和大陆文化思维定势，导致了海洋意识、海洋观念的弱化，掩没了我国作为世界上重要海洋大国悠久、灿烂的海洋文明历史的显示度。当代的世界一体化、全球化是西方发达国家所主导的现代化的产物，我国在当代海洋国力竞争中发展当代海洋文化，无疑应建立在我国自己的海洋文化传统之上，对西方的海洋文化只能有选择地加以借鉴，而不能本末倒置。 中共十八大报告提出：“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。”报告首提“海洋强国”，虽着墨不多，却意义非凡。

什么是海洋强国?指的是在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。几千年来，中国都是大陆国家，对利用海洋的传统认知，只有“兴渔盐之利”与“通舟楫之便”而已。传承至今，连小学生都知道，中国拥有960万平方公里的国土面积，边界线长约2万2千公里。却较少有人知道，中国还是一个拥有300多万平方公里海域、1.8万公里海岸线的海洋大国。从认知海洋、利用海洋、管控海洋到生态海洋、和谐海洋，中国经历了长时间的认识过程，十八大提出建设海洋强国，这是我们民族的又一次伟大觉醒。历史反复昭示我们，向海而兴，背海而衰，这是一条亘古不变的铁律。建设“海洋强国”之路是中国走向永续发展、成为世界强国的必由之路。

21世纪是海洋的世纪，世界各海洋国家围绕着海权的争端态势进一步加剧。主要表现为资源争夺、岛礁主权、海域划界和通道安全等四个方面。

海洋占地球表面积70.8%，是人类可持续发展不可或缺的重要资源。维护海权的斗争首先表现为海洋资源的争夺战。为什么原来相对平静的南海会紧张起来?就是因为从上世纪

六、七十年代起在南海发现了储藏量可观的油气与可燃冰资源，被世界称之为新的波斯湾。而越南正是依靠开发南海油气资源而一举从石油进口国变成了石油输出国。中国对南沙群岛及附近海域拥有无可争辩的主权，却至今没有一口自己的油田。真是情何以堪!

争夺海权的核心是岛屿主权之争，它直接关系到沿海国家的领海、专属经济区、大陆架与海域划界，关系到国家的核心利益。近来，中日钓鱼岛争端及中菲黄岩岛争端愈演愈烈，它时时刻刻都在提醒我们，岛礁主权的争端是何等激烈。而主权问题是不能谈判的，我们没有任何退让的余地!现在南沙群岛的130多个主要岛礁中，中国(包括台湾省)只占了9个，越南占了29个，菲律宾占了8个，马来西亚占了5个，印尼占了3个，文莱占了1个，凡露出海面的岛礁几被瓜分一空，有的国家还在窃占的岛屿上驻有军队。面对如此严竣的形势，我们怎能放任不管，置之不理呢?

改革开放以来，中国已纳入全球分工体系，扩大出口成了推动中国经济快速发展的重要引擎。中国作为世界第二大经济体，已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，中国90%以上的对外贸易、60%以上的石油能源依赖海洋运输，为了保障我国海上生命线的安全，也急需建设海洋强国。

综上所述，建设海洋强国意义非凡，是完全必要的，非常及时的。维护海权必需有强大的海军作支撑;大规模开发利用海洋必需具备必要的经济技术能力。没有这个“支撑”和技术能力，一切都是空谈。今天党中央提出了建设海洋强国的目标，说明我们已经初步具备了这种能力。我们的战略目标是：从浅海进入深海，从领海、专属经济区、大陆架，走向公海、国际海底区域和两极，借以扩大中国生存发展和安全空间。总之，中国已经是陆海兼备的海洋大国。实现从陆权国家向海权国家的转变，从海洋大国向海洋强国的转变，这是中国的核心利益所在，其现实意义与战略意义都十分巨大而深远。

第三篇：1、谈谈你对海洋环境问题与海洋环境保护的看法。

海洋环境问题包括两个方面：一是海洋污染，即污染物质进入海洋，超过海洋的自净能力;二是海洋生态破坏，即在各种人为因素和自然因素的影响下，海洋生态环境遭到破坏。

我国拥有广阔的海洋，濒临渤海、黄海、东海、南海四大海.大陆海岸线长达18000多千米，加上岛屿岸线14000千米，海岸线总长居世界第四，我国的内水和领海面积约38万平方千米，但是，目前我国近岸海域环境污染却相当的严重，尤其是环渤海地区、长江三角洲和珠江三角洲。

我国这个海洋大国，目前海洋污染的严重情势如果得不到很大的改善，成为海洋强国可能只是永远的奢望而已。在过去几十年海洋事业的发展中，特别是对海洋生命与非生命资源的开发与利用中，存在着许多不合乎科学的因素，这对海洋本身造成了很大的损害。我国主要存在以下海洋环境问题： 1.近岸的陆源环境污染 2.近岸的养殖废水污染 3.近岸工程破坏环境/生态 4.溢油事件 5.放射性污染 6.倾废

7.温室气体与酸沉降

这些问题有的是受科学发展与进步水平的限制，使我们对自然界的演替规则缺乏足够的认识而造成的;而有的则是置已有的科学知识和已掌握的自然发展规律于不顾，盲目运作而造成的。海洋环境保护是一项长久的工程，从狭义上讲，就是人人做好身边的事情，不乱扔垃圾，不使用不降解或者难降解的包装等，使用完的电池等对环境有危害的要妥善放置回收站等，这都是一个国家人民基本素质的体现，也是对子孙后代的一种支持。从广义上讲，环境保护的类型很多，从自然景观到人造景观，从山川河流湖泊海洋到居民区工作区等，凡是 涉及人类生存的环境都要保护，只是保护的方式方法不同，按照人类生存的原则，分了不同的类型。下面是几种主要的海洋环境保护方法：

一、防止海洋污染

全面推行入海排污总量控制制度 控制农业面源污染和海水养殖污染 严格控制船舶和港口污染

防止海上倾废和海上石油污染

二、海洋生态保护 海洋生态保护区建设 保护海洋渔业资源 沿海防护林建设 海洋环境监测

海洋环境保护国际合作

三、政策建议

树立和落实科学的发展观，大力发展循环经济。 完善税费政策，建立生态补偿机制。 发展促进海洋环境保护科学技术政策。

为加大海洋环境保护力度，我国开展了一系列推进海洋保护的国家计划。三河(淮河、海河、辽河)、三湖(太湖、巢湖、滇池)、渤海污染防治工程是国家“十五”期间确定的重点流域、海域污染防治工程，计划的实施为减少陆源污染、遏制海洋环境进一步恶化、恢复和改善海洋生态系统起到了重要的作用。评估显示，截至2005年，《渤海碧海行动计划》总投资276.8亿元，实际投资210.8亿元，投资完成率76.2%。城市污水治理、城镇垃圾处理规模完成率分别为69.3%和47.9%，氮、磷、化学需氧量等总量控制指标均完成入海量计划削减任务。与2001年相比，

一、二类海水比例上升27.5个百分点，劣四类海水下降25.7个百分点，总体水质状况有所好转。目前，各重点流域、海域的“十一五”计划制定工作正在进行中，长江口、珠江口海域亦已开始编制碧海行动计划。各类计划将积极吸取“十五”执行经验，为更好地实现“十一五”期间污染防治工作提供基础。此外，我国还规定沿海所有港口必须配备油污水回收船等回收装备，港内禁止排放含油污水。

2、分析日本在冲之鸟岛和东海大陆架投巨资的原因，并谈谈你对《联合国海洋法公约》的认识

所谓“冲之鸟岛”位于日本东京西南1740公里的海上，在地质构造上属于珊瑚礁。它本来由6块岩礁组成，但是由于长年被海浪侵蚀，正在不断没入海中并渐趋消失，现在只有两块岩礁露出水面。二战以后被盟军占领，1968年美国向日本移交了该水域的行政管理权。 2010年5月18日，日本众议院通过了《低潮线保全和基地设施整备法案》。该法案要求在没有船舶靠岸设施的冲之鸟岛，通过设立经济活动基地，向国内外宣传“冲之鸟”是一座岛屿。日本想方设法人为造“岛”，如此重视冲之鸟礁这个“鸟不拉屎的地方”，有着深层的经济和战略考虑。

根据国际海洋法规定，只要日本能证明其是一个“岛屿”，就可据此为起点，得到向外延伸约40万平方公里的专属经济海域，这比日本约38万平方公里的整个陆地面积还要大。如果其大陆架延伸申请得到批准，那么周边200海里一带丰富的天然资源就归日本所有。有消息称，经过勘探，冲之鸟礁附近蕴藏着丰富的渔业资源，同时，其海底大陆架还储藏着丰富的锰、镍、铬、铜等稀有金属矿、海底热水矿床，还存在可替代石油的沼气能源，这对资源匮乏的日本岛国来说，是一笔巨大财富。

另外，冲鸟礁具有非常重要的军事战略地位，它扼守东海进出太平洋的主要航道，靠近关岛、塞班岛、菲律宾和台湾，战略位置非常重要。它恰好位于扼住中国海军冲出太平洋的海上要道上，是长在中国海军远洋作战通道咽喉上的一根毒瘤。此外，“冲之鸟”还处于亚太地区第一岛链和第二岛链之间，如果日本把这几块礁石打造成人工岛，建立港口甚至起降飞机，那么它就可以成为连接第一岛链和第二岛链重要跳板，成为日本遏制中国的一艘永不沉没的小型航母。

日本《每日新闻》2003年11月25日报道，为了向联合国申请延伸本国大陆架范围，日本政府最近会同日本石油矿物联盟、日本钢铁联盟、日本土木工业协会、日本石油开发公司等10个与海洋开发事业相关的团体，组建了“日本大陆架调查公司”，将从2004年起正式开始对日本大陆架的地形、地质情况进行全面勘测。日本计划在2009年5月之前，向联合国提交有关日本大陆架的详细勘测资料。日本媒体认为，此举将扩大日本大陆架范围，可能使日本大陆架界线延伸至350海里(1海里约合1.852公里)。日本的这一动作引起了周边国家的高度关注。

目前，在东海东部的大陆架上，存在着大片中日、中韩、日韩大陆架主张重叠区。1974年，在未经我国同意的情况下，日韩为了勘探油气资源，签订了《日韩东海大陆架共同开发协定》，所划定的共同开发区包括了我国主张的大陆架的一部分。如果日本能够将目前的大陆架外侧界线从测算领海宽度的基线开始，向外延伸至350海里处，日本就有望解决困扰它发展几百年的资源问题，大幅提高综合国力。 这片大陆架在战略上和军事上对日本也有重要意义。这片大陆架海域是中国向东进入太平洋、美国向西进入东亚以及俄罗斯南下的必经通道，日本认为，控制了这条国际通道，就能影响几个大国，并从中获取巨大的利益。

《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)第76条规定，沿海国陆地领土向海洋的自然延伸如果超过其领海基线二百海里以外的，可以主张200海里以外的大陆架(简称“外大陆架”)。对外大陆架提出权利要求的沿海国，须根据《公约》所规定的一系列科学技术标准编制关于划定其外大陆架外部界限的信息资料(简称“外大陆架划界案”)，提交给大陆架界限委员会(简称“委员会”)。委员会对沿海国所划定的外大陆架外部界限是否具有充分的科学技术和法律依据进行审议，然后以“建议”的方式对沿海国划界案做出认可或否定的决定。 2008年11月，日本向委员会提交了关于外大陆架划界案。日本划界案共包括7个外大陆架区块，总面积超过74.7万平方公里。其中，日本以冲之鸟礁为基点主张了面积约25.5万平方公里的外大陆架(即九州-帕劳洋脊南部，KPR区块)。日本以冲之鸟为基点提出了外大陆架划界案，其前提必须是冲之鸟拥有200海里专属经济区和大陆架的权利基础。意味着日本以总面积不足10平方米的两个礁石主张了总面积共约为70万平方公里的专属经济区和大陆架，其中包括面积超过43万平方公里的200海里专属经济区和大陆架，以及面积约为25万平方公里的200海里以外大陆架。 根据《公约》第121条第3款规定，“不能维持人类居住或维持其自身经济活动的岩礁不应有专属经济区和大陆架。” 冲之鸟礁是位于西太平洋的九州-帕劳洋脊(日本称为“九州-帕劳海岭”)上的2块孤零零的礁石，高潮时露出海面的总面积不足10平方米。为了这两块岩石不至于被海水冲刷侵蚀而消失，多年来，日本不惜花费巨资对这2块礁石进行保护性的加固建设。很显然，冲之鸟礁不具有主张200海里专属经济区和大陆架的权利基础，更不可能拥有200海里以外的大陆架。因此，在日本提交划界案之后，中国和韩国多次向委员会提交外交照会，明确请求委员会不应审议和认可日本划界案中以冲之鸟礁为基点所划定的外大陆架最外部界限。否则，就相当于默认了冲之鸟礁拥有专属经济区和大陆架的权利。

地理科学(师范类)

40号

沈晓勤

第四篇：保护海洋的宣传语英文

1、珍惜海洋资源，造福子孙后代。

2、珍惜海洋资源，爱护绿地资源。

3、愿大海永远清澈与辽阔，愿人类更美好。

4、拥抱蓝色海洋，珍爱生命摇篮。

5、拥抱海洋，感恩海洋，善待海洋。

6、扬帆绿色奥运，拥抱蓝色海洋。

7、污染海洋千夫指，关爱海洋万人颂。

8、手拉手保护海洋环境，心连心传承海洋文明。

9、实施海洋强国战略，共图民族复兴大业。

10、生命源自海洋，污染海洋就等于污染你的祖坟。

11、生命源自海洋，请热爱我们的故乡。

12、生命从海洋开始，善待海洋从你我开始。

13、少一片垃圾，多一片海蓝。

14、让鱼儿有个美好的家园。

15、民无海洋不富，国无海洋不强。

16、蓝色经济，领航绿色生活。

17、蓝色海洋、绿色世界，万众呵护、千秋和谐。

18、坚持科学发展，构建和谐海洋。

19、还美人鱼一个洁净的海洋，让她们生活的更加欢畅。 20、海洋拥有蓝色，地球才有脉搏。

21、海洋宣传日：一天的提醒，一生的行动。

22、海洋生物，也有生命;保护海洋，就是保护自己。

23、海洋存亡，匹夫有责。

24、海洋，中国腾飞的加速器。

25、海为画世界，人在城中行。

26、海天湛蓝清相映、渔雀遨游快乐园。

27、关心海洋，你就能听到大海的声音;疼惜鱼儿，你就能分享它曼妙的舞姿。

28、关爱海洋，就是关爱我们自己。

29、发展海洋经济、爱护蓝色国土。 30、保护海洋是人类应尽的责任。

31、保护海洋就是保护人类。

32、保护海洋，人人有责;滴滴水源，不可浪费。

33、保持海洋洁净，保持地球平衡。

34、爱海、护海、用海;为你、为我、为他篇二：保护海洋宣传文件

自然，你，我都是地球的孩子

希望大家可以友好相处

一起努力创造一个美好的家 1. 2. 3. 4. 5. 6. 保护的 海洋重要性

海洋的定义：

连绵不绝的盐水水域，分布于

地表的巨大盆地中。面积约

362,000,000平方公里，大约占地球表

面积的70.9%。海洋中含有十三亿五千多

万立方千米的水，约占地球上总水量的97.5% 全球海洋一般被分为数个大洋和面积较小的海。

四个主要的大洋为太平洋、大西洋和印度洋、北冰洋， 大部分以陆地和海底地形线为界。四大洋在环绕

南极大陆的水域即南极海大片相连。传统上，南极海 也被分为三部分，分别隶属三大洋。将南极海的相应部分 包含在内，太平洋大西洋和印度洋分别占地球海水总面 积的14.2%、24%和20%。重要的边缘海多分布于北半 球，它们部分为大陆或岛屿包围。最大的是北冰洋及 其近海、亚洲的地中海、加勒比海及其附近水域、

地中海、白令海、鄂霍次克海、黄海、

东海和日本海。 篇三：保护环保的宣传语

今天节约一滴水，留给后人一滴血 没有地球的健康就没有人类的健康 善待地球就是善待自己 拯救地球，一起动手 保护环境，从我做起 促绿色消费，做绿色选民 追求绿色时尚，拥抱绿色生活 把消费限制在生态圈可以承受的范围内 让经济发展的浪潮进入绿色的河道 把绿色带进21世纪 心动不如行动，去怨不如去干 我是环保一员 地球是我们从后代手中借来的 破坏环境，祸及千古,保护环境，功盖千秋 与自然重建和谐，与地球重修旧好 有限的资源，无限的循环 垃圾混置是垃圾，垃圾分类是资源 垃圾回收，保护地球,举手之劳，参与环保 拣回垃圾分类老传统，倡导绿色文明新时尚 不要旁观，请加入行动者的行列 人类若不能与其他物种共存，便不能与这个星球共存 保护环境，保存希望 用行动护卫家园，用热血浇灌地球 环保不分民族，生态没有国界 人类只有一个可生息的村庄——地球,保护环境是每个地球村民

没有地球的健康就没有人类的健康

善待地球就是善待自己

拯救地球，一起动手

保护环境，从我做起

促绿色消费，做绿色选民

追求绿色时尚，拥抱绿色生活

把消费限制在生态圈可以承受的范围内

让经济发展的浪潮进入绿色的河道

心动不如行动，去怨不如去干

我是环保一员

地球是我们从后代手中借来的

破坏环境，祸及千古,保护环境，功盖千秋

与自然重建和谐，与地球重修旧好

有限的资源，无限的循环

垃圾混置是垃圾，垃圾分类是资源

珍爱自然遗产，永续山水胜景

地球是我家，人人爱护它;每人做一点，造福千万家。

请人类像爱惜自己的生命一样爱护环境吧! 喝洁净的水，呼吸新鲜的空气，这需要您每时每刻爱护环境!

女娲补天是过去的传说，环保是今天的女娲。

亲近大自然，和我们的动植物朋友和睦相处!

用我们的双手，爱护地球家园。

让地球阳光普照，让未来神圣美妙。

杞人忧天，我忧地!——地球是我们唯一的家，像爱护生命一样爱护她。

昨天，由于人们的无知，导致大片森林毁灭;今天，由于人们的努力，绿色又回到了我们身边;明天，我们坚信——绿色至高无上。? 让绿色看得见!让绿色听得见!

保护生态环境，共创美好家园!

别让绿色消失时，我们才懂得去流泪。

它失去了保护，我们就失去了健康。

生命 自然

珍惜现在所拥有的一切，让更多的后人能健康生活，保护环境就是珍爱生命。

绿色永远属于生命。

人人为环保、环保为人人

人人关心环境质量 人人参与环境保护

珍惜资源 永续利用

保护环境光荣 污染环境可耻

依靠科技进步 促进环境保护

提高环境意识 保护美好家园

合理利用资源 保护生态平衡 促进经济持续发展

保护环境就是保护生产力

保护环境山河美 持续发展事业兴

别让可爱的生灵在我们这一代人手中消失

发展经济不能以牺牲环境为代价

环境保护是一项基本国策

建设项目必须依法进行环境影响评价

合理利用自然资源 防止环境污染和生态破坏 尊崇自然、敬畏生命

尊天重地、敬天爱人

判天地之美、析万物之理

环境保护，人人有责。

为了地球上的生命-拯救我们的海洋。

保护蓝天碧水。

建设美丽的边疆，爱护我们的家园。

环境保护从我身边做起。

保护环境，造福人民。

保护环境就是保护我们自己。

保护水环境，节约水资源。

树立大环境意识，保护生态环境。

欣赏荒野、回归自然

青山清我目、流水静我耳

山中何所有?岑上多白云 水光山色与人亲，说不尽，无穷好

自然不可改良、生活可以选择 选择绿色生活、健康适度消费

只有一个地球、人类应该同舟共济

人类善待自然、就是善待自己

地球能满足人类的需要、但满足不了人类的贪婪

幸福生活不只在于丰衣足食，也在于碧水蓝天。

追求绿色时尚、走向绿色文明

落实环保责任，完善环保制度

生产绿色产品，节约地球资源

全员参与改善，持续环保社区

推展减废运动，做好废弃管理

贯彻环境教育，宣导环保信息

水是生命之源,环保利民 节约先行

保护环境是责任，爱护环境是美德

提高环保意识，争做环保公民

让地球远离污染，让绿色走进家园

地球我的家，环保靠大家

有限的资源，无限的循环 地球是我家，人人爱护她。每人做一点，造福千万家。 请人类像爱惜自己的生命一样爱护环境吧!

喝洁净的水，呼吸新鲜的空气，这需要您每时每刻爱护环境!

让地球阳光普照，让未来神圣美妙。

杞人忧天，我忧地!——地球是我们唯一的家，像爱护生命一样爱护她。

让绿色看得见!让绿色听得见!

保护生态环境，共创美好家园!

它失去了保护，我们就失去了健康。

绿色永远属于生命。

不要让我们现在拥有的，成为我们将来所羡慕的!

绿——地球上最美丽的色彩。

绿色环境，生命之源。

别让下一代只能像盲人那样抽象地理解绿色。

自然就是生命，失去不会再拥有。

给我一点绿，还你一片荫。

别让我的眼泪成为世间最后一滴水。

环保，以人为本。

难道要最后一抹余光消失在地平线上时，人类才知道后悔吗?请保护我们唯一的家园。 人类的母亲——地球，迫切地希望有一件完整的衣服——绿。

“绿色——最永恒的色彩。”

无规矩，不成方圆;无绿色，何来自然?

珍惜我的生命，还你一片绿荫。

爱护地球，就是保护我们人类自己。珍惜有限资源，就是为我们的母亲——地球减压。 亲近大自然，和我们的动植物朋友和睦相处。

爱护环境，珍惜生命。

手下留情花更艳，脚下留情草更绿。

爱护今天的自然，自然将呵护你的明天。 人类是唯一会脸红的动物，也是应该脸红的动物

请您爱护绿色，绿是生命之源。

踏破青毡可惜，多行数步无妨。

用爱心呵护每一片绿色。

绕行三五步，留得芳草绿。

茵茵绿草地，脚下请留情。

小草给我一片绿，我给小草一份爱。

我爱花，我爱草，我爱青青小树苗。

芳草依依，大家怜惜。

心中有情，脚下留情。

天是蓝的，草是绿的，心是纯粹的。

少一串脚印，多一份绿意。

请让我们的腰杆永远挺直!

我很怕羞，请别碰我!

花草是我的朋友，请多一份爱护!

请让我们的校园永远充满绿色。

草儿绿、花儿香，环境优美人健康!

鲜花还需绿叶扶，学校更需同学护!

有了您的真心呵护，学校才会更加美丽!

小草对您微微笑，请您把路让一让。

一花一草皆生命，一枝一叶总关情。

绿色明亮了我们的眼睛，是为了让我们看清足下绿的生命。 手上留情花自香，脚下留意草如茵。

拯救地球，一起动手。

保护环境，从我做起。

追求绿色时尚，拥抱绿色生活。

心动不如行动，去怨不如去干。

喝洁净的水，呼吸新鲜的空气，这需要您每时每刻爱护环境! 手下留情花更艳，脚下留情草更翠。

你珍惜我的生命，我还你一片绿荫。

你挥一挥袖，不带走一片云彩。我动一动手，不留下任何纸屑。 当你不要我时，请把我送回家。

注意了，每个人都看见你在这里的一举一动。(走廊) 轻轻地我走了，正如我轻轻地来。(图书馆)

小草青青，脚下留情。

小草正睡觉，请你勿打扰。

编织爱心，保护环境。

学校是我家，人人都爱它。

花香阵阵，鸟鸣声声。琅琅书声，浓浓情深。

人人参与环境保护，个个争当绿色天使。

走一走，看一看，花红柳绿美无限。

花木有情报春晖，同学爱护喜心扉。

你来绕一绕，我来笑一笑。

问坛哪得绿如许，为有大家来爱护! 创建绿色校园，从你我做起。

美化生活，净化心灵。

建设绿色校园，增强环保意识。

创造绿色时尚，拥抱绿色生活。

绿色校园，绿色生活。

绿色是我们的家园。

它失去了保护，我们就失去了健康。

给我一片绿，还你一片荫。

轻轻抬起你的小脚，我在你的脚下微笑。

如果没有树木，世界将会暗淡无光。

爱无限，绿无边。

多一份绿色，多一份健康。

树木拥有绿色，地球才有脉搏。

环境好，生活就好。

小花小草传芳香，请你把路绕一绕。

少一个脚印，多一份芳香。

花草树木都是宝，没它我就不行了。

人人都来爱护它，世界才会更美妙。

人类只有好好地对待大自然，大自然才能无限地回报人类。 青青小草有生命，请君足下留情。

保护环境，少说多做，让校园成为绿色的殿堂。

请您足下绕一绕，草儿向您笑一笑。

除了足迹，什么都不能遗留;除了回忆，什么都不要拎走。 劝君多走几步路，莫把草坪当马路。

只要给予一些爱，就能给你带来郁郁葱葱的绿荫。 别在绿色消失时，我们才去后悔。

保护学校环境，共创学生圣地!

小草青青，花香飘飘;青草鲜花，应当爱惜。

花儿以花香回报我们，我们只需脚下留情。

让花儿含笑，让草儿传情，让心儿绽放。

一草一木皆生命，一枝一叶总关情。

少一个脚印，多一个生命。

要想校园净又美，健康文明记心里。

环境你不爱，美景不常在。

珍爱生灵、节约资源、抵制污染、植树护绿。

保护环境，保护自然就是保护人类自己。

树环保之风，迎美好明天。

学校一片绿，学生心中一片春。

我们是幼苗，我们都需要呵护。

大路随你走，别踩在我头。

绿色象征生命，珍惜生命，环保第一。

人重脸，树重皮，请勿墙上留痕迹。

为了美丽家园，请从小事做起。

鸟儿渴望洁净的天空，人类渴望绿色的家园。

保护生态环境，就是爱护自己。 青青绿叶红花，岂能肆意践踏(请勿践踏草坪)

迈步留意地下草，掸指莫折枝头花。

不要让白色的面纱罩在我绿色的笑颜上。

当你昂首阔步时，我在你脚下呻吟。

你的行动代表花的未来。

第五篇：海洋环境污染的刑法规制

姚宝国 中国海监第九支队

随着海洋开发利用力度的加强，海洋环境污染行为的社会危害性日益突显出来，逐渐呈现出环境事故频发、海洋资源盗窃猖獗的犯罪高发态势。2008年广西北部湾涠洲岛发生的一起较为严重的溢油事故就是其中的一例。我国海洋污染的加剧暴露了我国在海洋保护方面措施的软弱性。在我国，长期以来，海洋环境的法律保护主要是依赖行政法与经济法，海洋环境保护刑事立法处于相对落后的状态。刑法是最严厉的调控手段,也是预防和惩罚海洋污染行为的最后一道防线,我们有必要对海洋环境污染的刑法规制做进一步的探究。

一、海洋环境污染行为的类型及刑事立法现状

(一)海洋环境污染行为的类型

对于“海洋污染”法律意义上的概念界定，《联合国海洋法公约》第1条第1款第4项对海洋污染定义做出了如下规定：“是指人类直接或间接把物质或能量引入海洋环境(包括河口湾),以致造成或可能造成损害生物资源和海洋生物、危害人类健康、妨碍包括捕鱼和海洋的其他正当用途在内的各种海洋活动、损坏海水使用质量和减损环境优美等有害影响。”我国现行的《中华人民共和国海洋环境保护法》(以下简称《海洋环境保护法》)没有对海洋污染作出直接地解释,但是对“海洋环境污染损害”的定义作出了明确的界定,其第95条第1款规定:“海洋环境污染损害是指直接或者间接地把物质或者能量引入海洋环境,产生损害海洋生物资源、危害人体健康、妨害渔业和海上其他合法活动、损害海水使用素质和减损环境质量等有害影响。”

从当前海洋环境违法犯罪行为的现状来看，海洋环境污染行为主要包括以下两种情形: 一是指对海洋生态环境的损害，即通常所理解的海洋环境污染行为，例如海上漏油、废弃物倾倒等; 二是海洋自然资源损害，例如盗挖海砂等非法开采行为继而引发海洋生态环境损害。

(二)我国海洋环境污染刑事立法的现状

我国对海洋环境进行保护的工作始于上世纪70年代。1972年联合国人类环境大会以后,特别是党的十一届三中全会以来,我国的海洋环境保护立法受到了高度重视,有了长足进展。

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1982年《中华人民共和国海洋环境保护法》的制定通过标志着海洋环境保护工作开始步入法制化轨道。目前，我国己经形成了以《中华人民共和国宪法》(以下简称《宪法》)有关海洋环境保护的规定为根据,以《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环境保护法》)为基础,以专门法为主体,以海洋环境保护行政法规、地方性法规、规章和标准为补充,与国际公约相协调的防治海洋环境污染的法律体系。

在刑事立法方面，我国1979年刑法没有对严重污染环境的行为单独设立罪名,发生的海洋污染事故造成财产损失、人员伤亡的犯罪行为参照过失危害公共安全罪、重大责任事故罪来定罪处罚。为了解决环境污染日益严重的问题,提高我国的法治水平,1997年《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)第六章第六节专门规定了“破坏环境资源罪”，重大海洋环境污染在我国现行刑法中已经被犯罪化,在刑法第383条规定了“重大环境污染事故罪”。2006年，《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》进一步明确了破坏环境资源犯罪的具体情形的认定。同时，我国刑法在“重大环境污染事故罪”等破坏环境资源犯罪中专门规定了“单位犯罪”，对“单位犯罪”实行两罚制(刑法第346条)，惩治对象一是包括直接责任人、直接负责的主管人员和其他责任人员在内的自然人，二是公司企业等单位。2011年出台的《刑法修正案

(八)》对“重大环境污染事故罪”作出了修正,扩大了刑法惩罚的范围,但是仍旧只对“后果严重”的案件追究刑事责任。针对我国海洋污染犯罪行为的频发的现状,依靠现有刑法的规定很难实现刑法规制海洋环境污染的目的，因此，需要我们进一步厘清现有刑法对海洋环境污染犯罪的规定，分析其存在的缺陷与不足，进而提出解决的对策，以期更好地发挥刑法惩治、预防污染海洋犯罪的作用。

二、目前规制海洋环境污染的刑事法律困境

(一)海洋环境的刑法保护体系严重滞后

1、现行刑法没有专门规定污染海洋的罪名。我国刑法涉及破坏环境资源保护罪名包括污染环境罪等 15项具体罪名，虽然《刑法修正案

(八)》第 46 条对《刑法》第 338 条所规定的内容进行了修改，降低了犯罪成立条件，扩大了刑法对污染环境行为的调控范围。但令人遗憾的是，到目前为止，我国刑法并未将海洋污染纳入刑法调整的范围，只能以污染环境罪进行兜底。由于我国现行刑事立法中尚未设立污染海洋罪,这直接导致司法实践中污染海洋环境构成犯罪的行为只能根据具体情况以渎职罪中的“环境监管失职罪”及破坏环境资

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源保护罪中的“重大环境污染事故罪”和“非法处置进口的固体废物罪”定罪处罚。由于保护的法益不同,三个罪名并不是惩罚破坏海洋环境的犯罪行为,而只是通过惩罚这一犯罪行为而达到保护另外特定法益的目的,因此,现行刑法中已有的相关罪名设立并不能在保护海洋环境方面起到更好的作用。

2、现行刑法对污染海洋犯罪行为的犯罪形态规定单一。我国现行刑法中环境犯罪的成立均以既遂为构成要件,根据我国刑法理论的通说,犯罪既遂有四种表现形态:结果犯(实害犯)、行为犯、危险犯和举动犯。结果犯是指不仅要实施具体犯罪构成客观要件的行为,而且必须发生法定的犯罪结果才构成既遂的犯罪。具体到污染海洋犯罪行为中,依照我国现行刑法必须是造成重大环境污染事故,其第338条规定，“违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。” 由此可见，只有造成公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的污染海洋犯罪行为才构成重大环境污染事故罪的既遂。刑法修正案(八)对该罪做出修订定后取消了“致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果”但仍以“严重污染环境的”为结果要件。

(二)我国刑法对海洋环境污染犯罪刑事处罚过轻

我国刑法对破坏环境资源犯罪的处罚程度明显过轻，这一结论我们可以从与不同罪名法定刑的比较中得出。例如，2006 年《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，“致使一人以上死亡、三人以上重伤、十人以上轻伤，或者一人以上重伤并且五人以上轻伤的”是构成环境污染罪最低要求的情形之一，其最高法定刑是三年，最低法定刑是拘役。”而根据《刑法》第 233 条的规定，“过失致人死亡的，处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的，处三年以下有期徒刑。”通过对比可以看出，污染环境罪和过失致人死亡罪若都造成一人死亡的结果，前者的适用的法定刑幅度是拘役以上、三年以下有期徒刑，而后者的法定刑幅度是六个月以上七年以下有期徒刑。很显然，在危害程度一样甚至污染环境的危害程度更大的情况下，当下刑法对其所施予的刑事处罚明显轻于对过失致人死亡的处罚。这样过轻的刑罚只能使违法者更加有恃无恐，刑罚的威慑力也将大打折扣。

(三)刑事司法与海洋行政执法之间缺乏有效衔接

根据我国《刑法》的相关规定,我国现阶段的各种污染海洋行为中,已有相当一部分属于

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犯罪行为。但就全国范围来看,却鲜见因为海洋环境污染而构成刑事犯罪的案件,据统计，从2000年至2006年，中国海监依据海洋环境保护法和海洋倾废管理条例、海洋石油勘探开发环境保护管理条例、防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例等法律、法规，开展了一系列海洋环境执法工作，共依法作出相关的行政处罚1383件，但这上千宗案件中没有一件被移交刑事处罚。海洋环境污染案件大多滞留于行政执法环节上，这反映出我国海洋环境污染犯罪执法方面可能存在以下一些问题：

1、刑事立法与海洋环境法律法规之间的衔接不足。我国相关海洋环境保护的法律法规对海洋环境污染事故虽然也设置了刑事责任条款,但却没有制订配套的案件运行程序,海洋行政执法部门之间及其与刑事司法部门之间在案件的移送与交接上仍存在许多障碍,导致实体法形同虚设,从而很难真正惩治这类犯罪。比如，与海洋环境保护法相对应的，刑法第338条规定的“重大环境污染事故罪”在实践中，何为“重大事故”、何为“重大损失”、何为“严重后果”，这些模糊的、不具有现实操作性的犯罪构成量化标准，主观性强，在目前海洋环境保护法律法规中都缺乏切实明确的内容，这使得海洋行政执法者在实际办案中无法参照。

2、刑事司法部门介入困难。与一般的刑事案件不同,海洋环境污染犯罪案件证据的收集和案件来源必须以海洋行政执法机关移送涉罪案件为前提,刑事司法部门无权第一时间介入海洋环境污染犯罪案件。现今有关海洋行政执法和刑事司法衔接工作机制的法律规范较少，法律位阶较低。除国务院关于《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》属法规层级，其它绝大多数都属于工作规范性质的法律文件，没有法律上的普适效力和约束力，对海洋行政执法机关更没有强制效力。且相关规范多是原则性规定，实务性规定较少。如根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规的规定制定的《海洋行政处罚办法》第十条仅规定“违法行为构成犯罪的，依法移送司法机关。”并无具体实施细则。由于海洋行政执法部门与司法部门至今尚未建立起行政执法与刑事司法的衔接机制。因此，尽管海洋行政执法部门查处了不少严重破坏海洋环境的违法行为，但少有移交刑事司法部门的案例。现实中，海洋行政机关是否严格执行这些规定全凭自觉和对案件移送的认识。这给刑法规制海洋环境污染犯罪行为也增加了不小的难度。

3、海洋环境污染犯罪案件审理难。一方面，海洋环境法律法规的数量激增及规范之间的冲突,加大了司法人员消化吸收法律法规的难度。截止到目前,全国人大和国务院共颁布了8部环境保护法律、14部自然资源管理法律和34项环境保护法规,环境保护部门出台了90多项全国性环境保护规章,司法部门近年来也出台了环境犯罪案件具体适用法律规定的司法解释和规定等。这些法律法规为惩治环境犯罪构筑了庞大法律基础,但其中也有个别法律之

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间存在一定的规范冲突,使审判人员在具体适用过程中难以把握。另一方面,海洋环境犯罪在审理过程中会涉及到海洋方面的专业性知识,这就要求审判人员应具备相关的专业知识,但是,目前我国法院中能熟识海洋方面专业性知识的审判人员数量还是不多,这对审判工作也会带来一些不便。

三、完善海洋环境污染犯罪刑法调控的对策

(一)增设“污染海洋罪”

海洋污染有污染源多，污染源扩散范围大，污染持续性强，对水生动植物危害严重等特点，单列一罪是十分必要的。由于我国没有专门规定海洋环境污染事故罪,致使海洋行政执法机关忽视海洋环境污染犯罪案件的移送。明确设置“污染海洋罪”能够更有效地惩治海洋环境污染犯罪,并符合罪刑法定原则的要求。此罪的主体应该是一般主体,凡年满16周岁的自然人及单位均可构成;客体为国家海洋环境和资源保护制度。对于该罪的主观方面来说，不论犯罪人处于故意或过失皆可构成相应的犯罪;客观方面应表现为行为犯、危险犯、结果犯三种犯罪形式。

(二)加大刑罚处罚力度

由于行政处罚的惩罚力度有限，不能作为对海洋生态损害者的最后威慑手段，根据《海洋环境保护法》第91条第3款的规定，在造成海洋重大污染时，对违法行为人处罚不超过 30万元的罚款。因此，必须启动国家刑罚权，即以更为严厉刑事法律责任为后盾，才能切实保障海洋生态保护行政职能的顺利实现。我国现行刑法中的重大环境污染事故罪的法定刑与造成海洋严重污染的严重危害性不符。根据我国刑法的罪责刑相适应原则,行为人犯多大的罪就应承担多大的刑事责任,法院根据罪行的综合情况处以相应的刑罚,但是,法院也只是在立法规定的刑罚范围内处于刑罚。若刑事立法本身对该罪的法定刑较低,则法官即使对行为人处以重罪,也与实际的罪行不相应。建议在对污染海洋罪的刑罚立法时应科学地设立刑罚幅度,使犯罪行为人得到应有的惩罚。同时,加重罚金刑。罚金刑可以借鉴国外罚金刑的以日为单位计算罚金数额的规定，以敦促污染、破坏海洋环境犯罪人尽早停止危害环境或恢复环境的质量。罚金刑的功能一方面是剥夺犯罪分子继续犯罪的条件,另一方面更是对犯罪分子的处罚和教育。

(三)完善刑事司法与海洋行政执法之间的衔接机制

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由于目前法律规定本身的模糊和不明确，造成海洋行政执法和刑事司法衔接上的困惑。现行海洋行政实体法规常用“构成犯罪的”、“造成重大损失”等词语将行政相对人的违法行为区分为一般违法行为与刑事犯罪，有时定量不准，导致罪与非罪界限模糊，影响对犯罪行为的及时查处。为帮助海洋执法部门在执法过程中准确认定有关犯罪，正确运用行政处罚和刑事处罚手段，对违法行为进行必要的惩治，有必要以海洋执法机关管辖范围为基础，对海洋行政法律、法规与目前的刑法进行比照和分析，将海洋部门在行政执法中可能遇到的犯罪情况以及相应的法律规定进行梳理，明确罪与非罪的界限，由最高人民法院和(或)最高人民检察院予以解释，规定犯罪的立案标准等。具体地说，通过立法协调统一刑事法律、司法解释规定的内容，消除立法上的歧义给执法造成的困惑和无所适从;规范海上刑事案件的移送标准、移送的时间结点、海洋行政执法部门与公安机关对涉嫌犯罪案件移送证据标准要求的差异。建议制定统一的衔接机制单行法律，由于海洋行政执法与刑事司法衔接跨越了行政与司法两个权力领域，规范的是海洋行政执法活动与刑事诉讼如何衔接的问题，应属于权力运行、制度架构等国家基本制度的范畴，根据《立法法》第

8、9条规定，对该事项只能制订法律，惟有如此，才能保证海洋行政执法与刑事司法衔接的法律效力，从而从根本上解决海洋行政执法与刑事司法的衔接问题。