决算管理办法

决算管理办法（共8篇）

篇1：决算管理办法

部门决算管理制度

第一章 总 则

第一条 为进一步加强部门决算管理工作，保证部门决算信息质量，为编制后续预算提供参考和依据，发挥部门决算在财政财务管理中的作用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》和《事业单位会计准则》等法律规章，制定本制度。

第二条 本制度所称部门决算，是指行政事业单位在终了，根据财政部门决算编审要求，在日常会计核算的基础上编制的、综合反映本单位预算执行结果和财务状况的总结性文件。

第三条 部门决算管理主要内容包括：部门决算的工作组织、报表设计、编制审核、汇总报送、批复、信息公开、分析利用、数据质量监督检查、数据资料管理以及对部门决算考核评价等方面。

第四条 本制度适用于所有纳入部门预算编报范围的行政事业单位。部门决算编报范围应当与部门预算编报范围保持一致。行政事业单位包括：各级各类国家机关、政党组织、事业单位等。

第五条 通过建立部门决算管理制度，收集汇总行政事业单位财务收支、资金来源与运用、资产与负债、机构、人员与工资等方面的基本数据，全面、真实反映行政事业单位财务状况和预算执行结果，满足国家财政财务会计监管、各项资金管理以及宏观经济决策等信息需要。

第二章 部门决算工作组织

第六条 部门决算工作按照“科学、规范、统一、高效”的原则，由财政部实施统一管理，各地区、各部门依据预算管理关系或财务管理关系分别组织实施。

第七条 财政部是部门决算工作的主管部门。其职责主要是：

（一）制定部门决算管理的规章制度。

（二）制定全国统一的部门决算报表体系及部门决算软件，明确报表格式要求和填报口径，组织和指导全国部门决算报表及软件的布置与培训。

（三）组织和指导全国部门决算的收集、审核、汇总和报送工作。

（四）组织和指导全国部门决算批复工作，负责批复中央各部门决算。

（五）组织和指导全国部门决算信息公开工作。

（六）组织和指导全国部门决算数据的分析利用。

（七）组织和指导全国部门决算数据质量监督检查。

（八）建立和管理全国部门决算数据库。

（九）组织和指导全国部门决算考核评价工作。

第八条 地方各级财政部门负责组织实施本地区部门决算的管理工作。其职责主要是：

（一）组织和指导本地区部门决算报表及软件的布置与培训。

（二）组织和指导本地区部门决算的收集、审核、汇总和报送工作。

（三）组织和指导本地区部门决算批复工作，负责批复本级各部门决算。

（四）组织和指导本地区部门决算信息公开工作。

（五）组织和指导本地区部门决算数据的分析利用。

（六）组织和指导本地区部门决算数据质量监督检查。

（七）建立和管理本地区部门决算数据库。

（八）组织和指导本地区部门决算考核评价工作。第九条 各部门应当按照财政部门要求，组织实施本部门的决算管理工作，并对本部门决算数据的真实性、完整性负责。其职责主要是：

（一）组织本部门行政事业单位决算的布置与培训。

（二）组织和指导本部门行政事业单位决算的收集、审核、汇总和报送工作。

（三）负责批复本部门所属行政事业单位决算。

（四）负责本部门决算信息公开工作。

（五）组织本部门决算数据的分析利用。

（六）组织本部门行政事业单位决算数据质量监督检查。

（七）建立和管理本部门行政事业单位决算数据库。

（八）组织本部门行政事业单位决算考核评价工作。

第三章 部门决算报表设计

第十条 部门决算报表体系由四部分组成，具体包括：基础数据表、填报说明、分析表和分析报告。

第十一条 基础数据表主要反映部门收支预算执行结果、资产负债、人员机构、资产配置使用以及事业发展成效等信息，包括：报表封面、主表、附表和补充资料表。

第十二条 填报说明是对基础数据表编报相关情况的说明，包括：部门基本情况、数据审核情况、主要收支指标增减变动情况以及因重大事项或特殊事项影响决算数据的情况说明等。

第十三条 分析表通过设定的表样和自动提数功能，对部门决算重要指标进行分析比较，揭示部门预算执行、会计核算和财务管理等方面的情况和问题。

第十四条 分析报告根据分析表中反映的问题和收支增减变动情况进行分析，重点分析部门预算执行情况、资金使用情况、财务状况以及单位主要业务和财务工作开展情况等。

第十五条 在保持部门决算报表体系连续性和可比性的前提下，财政部每年可根据财政财务管理要求，在上述条款规定的框架内进行适当调整。

第四章 部门决算编制

第十六条 终了，行政事业单位应当按照财政部门的工作部署，在规定的时间内编制和报送决算。

第十七条 行政事业单位应当在全面清理核实收入、支出、资产、负债，并办理年终结账的基础上编制决算。

（一）应当按照行政、事业单位财务会计制度规定及财政部门对部门预算的批复文件，及时清理收支账目、往来款项，核对预算收支和各项缴拨款项。各项收支应当按规定要求进行年终结账。

（二）应当按照综合预算管理规定，如实反映内全部收支，不得隐匿收入或虚列支出。凡属本年的各项收入应当及时入账，本年的各项应缴国库款和应缴财政专户款应当在年终前全部上缴。属于本年的各项支出，应当按规定的支出渠道如实列报。

（三）应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关会计核算资料编制决算，做到数据真实正确、内容完整，账证相符、账实相符、账表相符、表表相符。

第十八条 行政事业单位原则上应当实行逐户录入。对于确实不具备逐户录入条件的，可按照财政部统一规定适当调整录入级次。

第五章 部门决算审核

第十九条 各地区、各部门应当认真做好部门决算审核和汇总工作，确保报送数据资料真实、完整、准确。

第二十条 部门决算审核的主要内容包括：

（一）审核编制范围是否完整，是否有漏报和重复编报现象。

（二）审核编制方法是否规范，是否符合财务会计制度及部 门决算的编制要求。

（三）审核编制内容是否真实、完整、准确，决算报表表内、表间勾稽关系是否衔接，报表数据与单位会计账簿数据是否相符，是否有漏报、重报、错报项目以及虚报和瞒报等现象，部门决算纸介质数据与电子介质数据、分户数据与汇总数据是否保持一致。

（四）审核决算数据间变动是否合理，变动较大事项是否附有相关文件依据。

（五）审核填报说明和分析报告是否符合决算编制规定。第二十一条 部门决算审核应当采取人工审核和计算机审核相结合方式进行，审核方法主要包括政策性审核、规范性审核等。政策性审核主要依据部门预算、现行财务会计制度和有关政策规定对部门决算进行审核；规范性审核侧重于决算编制的正确性和真实性及勾稽关系等方面的审核。

第二十二条 部门决算的审核方式可根据实际情况采用自行审核、集中会审、委托审核等多种形式。

（一）自行审核：各部门在报送部门决算前自行将本部门纸质报表、电子介质数据以及相关资料，按规定的审核内容进行逐项审核。

（二）集中会审：各地区、各部门组织专门力量对本地区、本部门行政事业单位编制的决算纸质报表、电子介质数据以及相关资料，按照财政部门的标准及要求集中进行审核。

（三）委托审核：各地区、各部门在遵循有关法律法规的前提下，可委托中介机构对本地区、本部门行政事业单位编制的决算纸质报表、电子介质数据以及相关资料进行审核。

第二十三条 各地区、各部门应当认真做好部门决算审核工作，凡发现决算编制不符合规定，存在漏报、重报、虚报、瞒报、错报以及相关数据不衔接等错误和问题，应当要求有关单位立即纠正，并限期重新报送。

第六章 部门决算汇总与报送

第二十四条 行政事业单位应当按照财务管理关系或预算管理关系，采取自下而上方式，逐级汇总报送。

第二十五条 各部门应当对所属行政事业单位上报的决算报表和部门本级决算报表进行汇总，并对有关收入支出、内部往来项目等汇总虚增进行调整和剔除后，形成本部门汇总决算报表。地方各级财政部门应当对下级财政部门上报的部门决算报表、本级汇总部门决算报表进行汇总，并对有关收入支出、内部往来项目等汇总虚增进行调整和剔除后，形成本地区汇总部门决算报表。

第二十六条 各地区、各部门汇总的部门决算报表应当以所属行政事业单位上报数据为准，不得自行调整单位数据和科目，不得虚报、瞒报和随意结转。

第二十七条 各部门汇总编制的部门决算，应当在本级财政部门规定时间内报送。地方各级财政部门汇总的部门决算，应当在上级财政部门规定时间内逐级上报。

第二十八条 中央各部门决算经财政部审核后，报国务院审定，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。各地区部门决算报送本级人民代表大会常务委员会审查工作相关事宜，由各地区按有关规定执行。

第七章 部门决算批复

第二十九条 各级财政部门应当在本级人民代表大会常务委员会审查批准决算后30 日内，向本级各部门批复决算。各部门应当在接到本级财政部门批复的本部门决算后15 日内，向所属行政事业单位批复决算。

第三十条 部门决算批复内容应当与部门预算批复相衔接，主要包括部门综合财务收入、支出、结余，财政拨款收入、支出、结余，以及其他相关决算数据。部门决算批复文件中应当列出在部门财政财务管理工作及决算审核中发现的主要问题，并提出改进意见。

第三十一条 各级人民代表大会常务委员会批准本级决算后，各部门决算数据还需变动的，相关调整事项在下一部门决算中予以反映。

第八章 部门决算公开

第三十二条 各部门是部门决算公开的主体。除涉及国家秘密的内容外，各部门应当按照有关规定主动向社会公开本部门决算。

第三十三条 各部门应当自本级财政部门批复决算后20 个工作日内向社会公开决算。各部门所属行政事业单位决算的公开工作，由本部门负责组织。

第三十四条 各部门应当通过政府网站、政府公报等便于社会公众知晓的方式公开部门决算。第三十五条 财政部门应当加强对本级各部门决算信息公开工作的协调和业务指导。

第三十六条 各部门应当在规定时间内向本级财政部门报告本部门的决算公开情况。地方各级财政部门应当在规定时间内向上级财政部门报告本地区的部门决算公开情况。省级财政部门应当在每年11 月30 日前向财政部报告本地区部门决算公开工作总结。

第九章 部门决算分析利用

第三十七条 各地区、各部门应当加强对部门决算数据的分析，强化决算分析结果的反馈和运用，规范和改进财政财务管理。

第三十八条 通过部门决算数据分析和实地调研，及时发现预算编制和预算执行中存在的问题，建立健全预算与决算相互反映和相互促进的工作机制；揭示财务管理与会计核算中的问题，规范行政事业单位财务管理与会计核算。

第三十九条 部门决算分析的主要内容包括：预算与决算差异分析；收入、支出、结余间变动原因分析；财政资金使用效益分析；部门资产、负债规模与结构分析；机构、人员及人均情况对比分析；以及满足财政财务管理与宏观经济决策需要的各项专题分析等。

第四十条 各地区、各部门应当综合运用多种方法进行分析，主要包括：分类比较法、趋势分析法、比率分析法、因素分析法等。分类比较法可分预算管理级次、分单位性质等进行分析；趋势分析法可对主要指标的变化和发展趋势等进行分析；比率分析法可对指标结构比率、效益比率和人均比率等进行分析；因素分析法可对财务指标或经济指标变动中各因素的影响程度进行分析。

第四十一条 各地区、各部门应当逐步建立本地区、本部门的部门决算评价指标体系。部门决算评价指标体系主要内容包括：预算约束力评价、部门收入支出结构评价、部门项目资金使用情况评价、部门人员控制及收支合理合规性评价、人均收支余情况评价等方面。各地区、各部门应当合理设置评价指标，分类排序指标信息，科学使用评价结果。

第四十二条 各地区、各部门应当充分利用计算机、网络等方式，推动部门决算数据共享工作，提高决算数据的利用效率。

第十章 部门决算数据质量监督检查

第四十三条 各地区、各部门汇总的部门决算报送后，各级财政部门、各部门应当组织对所报送的部门决算真实性、完整性和规范性进行监督检查。

第四十四条 部门决算数据质量监督检查工作采取统一管理、分级实施原则，全国部门决算数据质量监督检查工作由财政部组织实施，各地区部门决算数据质量监督检查工作由地方各级财政部门按照统一的工作要求分级组织实施，各部门行政事业单位决算数据质量监督检查由本部门组织实施。

第四十五条 部门决算数据质量监督检查采取随机抽取与定向选择相结合的方式进行确定，对部门决算存在明显质量问题或以往年份监督检查不合格单位进行重点核查。

第四十六条 部门决算数据质量监督检查的内容由财政部每年根据部门决算编制情况以及财政检查工作要求予以确定。基本内容包括：上下级财政部门决算报表是否表表一致、单位会计账簿与决算报表是否账表一致、决算编报范围与预算编报范围是否一致等。各地区可结合本地区实际情况对监督检查内容进行补充。

第四十七条 被选定为监督检查对象的单位必须依照有关法律、法规，接受财政部门依法实施的监督检查，按照监督检查工作的要求，及时提供所需会计凭证、会计账簿、会计报表等有关会计资料，并如实反映有关情况。

第四十八条 财政部门对监督检查结果实行通报制度。对于部门决算不符合要求的单位给予通报，责令限期改正，并依法追究相应工作责任。

第十一章 部门决算数据资料管理

第四十九条 部门决算数据资料包括以各种介质存放的各类决算报表、填报说明、分析报告、考核评价材料等。

第五十条 各地区、各部门应当严格按照《会计档案管理办法》，对本地区、本部门收集的部门决算数据资料进行归类整理、建档建库，并从计算机中传出备份保存。

第五十一条 各级财政部门应当指定专门机构对部门决算数据资料进行管理和维护，配备必要的计算机技术人员，明确管理职责。

第五十二条 部门决算数据资料涉及国家秘密的，各级财政部门应当严格实行密级管理。

第五十三条 各级财政部门应当做好部门决算信息服务工作。各级财政部门向有关单位提供部门决算汇总数据资料，应当有需求方公函请求，并报经有关领导批准后提供。地方各级财政部门不得发布上级财政部门管理范围内的部门决算信息。

第十二章 部门决算工作责任

第五十四条 行政事业单位应当按照有关制度规定，真实、准确、全面、及时地编报决算。各单位负责人对本单位的决算真实性和完整性负责。

第五十五条 行政事业单位财务人员应当认真、如实编制决算，不得故意漏报、瞒报有关决算信息，更不得编造虚假决算信息；单位负责人不得授意、指使、强令财务人员提供虚假决算信息，不得对拒绝、抵制编造虚假决算信息的人员进行打击报复。对于违反规定、提供虚假决算信息的单位及相关责任人，要按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规规定予以处理。

第五十六条 各地区、各部门应当认真组织落实本地区、本部门的部门决算工作。各级财政部门要加强对部门决算工作考核，对因工作组织不力或不当，拖延报送部门决算或数据差错严重，给全国部门决算工作造成不良影响的单位，依据国家有关规定追究相关责任人的工作责任。

第十三章 附 则

第五十七条 各地区、各部门可依据本制度，结合工作实际，制定相应实施细则。

第五十八条 本制度自2014 年1 月1 日起施行。2002 年3月5 日财政部发布的《行政事业单位会计决算报告制度》（财统﹝2002﹞4 号）同时废止。__

篇2：决算管理办法

工程预决算管理办法

本办法适用于梁家碛煤业公司工程预、决算的管理以及工程全过程的工程造价控制工作。本管理办法规定了工程预算和决算人员的管理职责及管理程序。

一、管理职责

1、企业管理科负责工程预、决算管理工作。

2、生产技术规划科负责提供现行有效的工程施工图纸，预、决算人员协助总工进行经济技术分析。

3、参与施工中有关材料的选型，从价格上控制成本。

4、对工程进行全过程的工程造价控制工作，深入现场，认真复核签证。做到对工程造价实时、详尽的控制。

5、定期或不定期对项目费用超支和节约情况做出分析，提出改进方案。

6、准确无误的确认工程变更价款，采取防范措施，减少索赔价款的发生。

二、工程预算的编制依据

1、生产技术规划科与设计单位最终确认、有效的全套工程施工图纸，通用图集及标准图；

2、现行的山西省预算定额、估价表、结算汇编及有关文件和规定；

3、施工组织设计、审图意见及答复意见；

4、设计变更文件及材料代用单等。

三、全过程工程造价的控制程序

1、在项目前期，收集资料，进行费用测算，为公司决策提供数据依据。

2、前期分析费用最易突破环节，从而明确投资控制重点，工程中加以控制。

3、工程开工前，预算人员依据收到的施工图纸，必须认真审图，根据山西省预算定额和国家规定取费标准，准确计算工程量，编制工程量清单及标底等数据资料，为相关部门生产计划投资或制作招标标底提供依据。

4、根据施工图纸及工程进度要求为材料采购部门提供各项甲供材料的品种、材质、规格、数量及型号等各项参数依据。

5、工程预算人员按山西省有关取费标准及招标文件、施工合同约定，正确计算各项费率及工程总价。预算书及工程总价报预算负责人审核后，作为决算依据及合同签订。

6、工程中预算员收到各项变更记录及签证，必须及时准确的予以确认，准确计算出增减的工程量以便决算中正确调整。只有经审核的有效签证单，方可作为决算凭证。

7、工程预算人员收到完整的竣工验收资料及工程竣工验收记录后，方可进行工程决算；工程竣工后，依照施工合同条款及工程变更资料对承包单位上报的决算资料进行审查、认证，办理决算。

8、预算人员按《建设工程施工合同》约定的决算条例，做好工程量的增减调整工作，甲供材的用量统计及价格控制。并认真做好与承包单位的核对工作。

9、预算人员按核对后的工程量，套用定额及各项费率计算出工程总价。工程总价经预算负责人审核后作为审计事务所再次审核或财务部核算的依据。

10、决算额如大于合同额的10%以上，或对决算书有疑义的可委托造价事务所审核，公司按双方约定金额支付酬金。

11、预算人员必须做好工程造价资料的管理工作，认真做好各种合同、图纸等技术资料收集、分类、编号、归档工作。

篇3：浅谈高校基建竣工财务决算管理

一、高校基建竣工财务决算的主要内容

1、高校编制竣工财务决算的范围。

高校建设项目无论大小, 凡已完成建设活动、具备验收交付使用条件的都要按规定及时编制竣工财务决算。对于包括两个或两个以上单项工程的建设项目, 单项工程完工需要提前交付使用的, 就先编制单项工程竣工财务决算, 待整个建设项目全部竣工后还应编制该项目的竣工财务总决算。单项工程竣工但不需要提前交付使用的, 可先单独编制该单项工程的竣工财务决算, 待项目全部竣工后一并编制竣工财务总决算。

2、高校竣工财务决算内容。

高校竣工财务决算由竣工财务决算报表和竣工财务决算说明书两部分组成。竣工财务决算报表包括:决算报表封面;基本建设项目概况表;基本建设项目竣工财务决算表;基本建设项目交付使用资产总表和基本建设项目交付使用资产明细表。竣工财务决算说明书包括:基本建设项目概况;会计账务处理、财产物资清理及债务债权的清偿情况;竣工结余资金的分配情况;主要技术经济指标的分析、计算情况;基本建设项目管理及决算中存在的问题、建议;决算与概算的差异和原因分析和需要说明的其他事项。

二、高校基建项目竣工财务决算存在的问题

1、部分高校领导和主管部门对项目竣工财务决算的编制工作重视不够。

部分高校领导重基建轻财务管理, 他们非常重视建设项目的前期工作, 如项目论证、立项报告、规划报批等, 也能注重对工程质量、工期等方面的管理, 而忽视对基建财务工作的管理, 尤其是对项目竣工财务决算的管理, 他们认为项目建设中没有发生经济舞弊形为, 项目验收合格能交付使用就达到预计目标了, 其他工作就显得微不足道了。高校主管部门往往只参与高校建设项目的前期审批工作, 事后只要求高校相关部门及时报送基建相关基础资料, 并不参与和督促高校按时编制竣工财务决算, 对高校基建存在的“三超”现象重视不够。

2. 高校基建档案管理不完善, 缺乏竣工财务决算编制的依据。

高校编制竣工财务决算所依据的资料较多, 主要包括可行性研究报告、初步设计或扩大初步设计资料、总概算及其批复文件、项目建设过程中概算调整及批复文件、标底造价与抬价有关文件资料或者经批准的施工图预算、工程承包合同、工程结算有关资料 (包括竣工后经批准的竣工结算及批复文件) 、历年基本建设投资计划、历年财务决算及批复文件、内部财务管理制度及办法等。工程建设过程中, 部分高校没有设专人搜集和保管基建档案, 这些资料往往分散于各职能部门, 甚至时有散失, 导致竣工财务决算编制依据不完整, 从而竣工财务决算编制的准确性和及时性得不到保证。

3、高校基建资金缺口大, 不能按时

办理工程结算, 财务人员无法准确、及时、全面、系统地获取竣工财务决算的项目总成本费用。尽管近几年国家对教育资金投入不断增加, 但由于高校大量的基建工程上马, 一味求大求美, “三超”现象普遍存在, 仅凭国家财政拨款和正常的事业收入已不能适应目前的需要, 即使银行给予高校大力支持, 不少高校仍遭遇到十分艰难的资金短缺局面。为了减少资金压力, 达到拖延付款的目的, 高校以各种理由搪塞施工单位, 不办理工程竣工结算;对施工单位来说, 由于按合同及时取得工程款, 他们也不愿对工程未付款和变更部分开票, 这样势必造成工程竣工决算缓慢和滞后, 有的项目已建成使用多年, 但仍未办理竣工决算手续, 基本建设项目资金或需要摊销的费用还在继续发生, 财务人员无法准确地获取竣工财务决算的项目总成本费用。

4、财务人员缺乏必要的基本建设

和工程造价知识, 影响竣工财务决算的正确编制。部分高校领导不能意识到基建财务管理的重要性, 将财务人员排斥于参与基本建设全过程的大门之外, 很多财务人员没有参与到建设项目立项、可行性研究、招投标、工程质量管理、工程项目验收之中, 导致基建工作与财务的衔接不够。加上基建工作属于高校非常规工作, 部分财务人员对于《国有建设单位会计制度》的相关规定并没有真正理解, 又不加强业务钻研, 只是一味对以前的账务处理“依葫芦画瓢”, 于是一旦遇到新问题、新情况, 就会变得不知所措, 或者自创处理方法, 将账目处理平衡了事, 严重影响竣工财务决算编制的质量。

5、缺乏对工程监理人员和外审人

员的有效监控, 可能造成财务决算数值偏高, 导致国有资产流失。按照国家有关法律法规要求, 进行基建项目时, 高校应与监理公司的按工程造价签定工程监理合同;在工程决算时, 审减额没有与其经济利益挂钩, 甚至降低监理合同价, 使监理公司在无利可图的情况下, 往往将天平倾斜于施工单位。外审组织作为中介机构, 收费标准主要依据工作量大小和业务的复杂程度, 而非工作成果, 所以工程量审减的金额往往没有与其支付的代理费挂钩, 所以不能调动外审人员的积极性, 有的甚至收取施工单位的好处费, 致使在进行基本建设工程决算审计时, 调增的项目增加过大, 应调减的项目没有调减或只适当调减, 造成财务决算数值偏高, 使高校遭受重大经济损失。

三、如何加强高校基建项目竣工财务决算管理

1、加强主管部门和高校对竣工财务决算的组织和领导。

主管部门可对及时、准确编制竣工财务决算的高校和相关人员给予物质和精神奖励, 对拖延及编制不准确的高校给予批评和经济处罚, 以增强高校领导的重视程度。编制竣工财务决算是一项重要的、综合性很强的工作, 高校及其主管部门应加强对此项工作的领导, 从思想上予以重视, 从组织人员上予以保证。首先, 要提高有关人员对编制竣工财务决算重要性的认识, 善始善终地做好各项工作;其次, 应临时成立负责编制竣工财务决算的组织机构和参加编制竣工财务决算的有关人员和负责人, 明确任务和责任, 按时完成决算编制工作。在决算编制期间, 不得抽调有关人员从事其他工作。在竣工财务决算未经批准之前, 项目建设机构不得撤销, 有关人员不得调离;第三, 高校内部各职能部门及有关人员应加强协作、互相配合, 集中精力做好决算编制工作;第四, 项目设计单位、施工单位应积极配合高校, 根据需要及时提供有关资料, 支持高校做好竣工财务决算编制工作。

2、加强基建档案管理的考核和监

管力度, 保证高校基建档案的安全与完整。高校应设专门机构指定专人搜集和保管项目在整个建设过程中的基础建设资料, 负责对学校内部其他职能部门的联络工作, 当这些职能部门相关资料时, 只提供复印件。同时学校应建立检查、考核和评估制度, 明确基建档案人员的岗位职责, 不定期组织档案人员到其他高校参观学习, 对基建档案管理过程中存在的疑难问题和得力措施进行经验交流。将基建档案规范化管理纳入基建工作常规业务检查中, 确保基建档案的整体性和连续性。对基建档案人员, 成绩突出的应给予表奖;对不合格的人员应给予批评, 限期改进或进行撤换。并对考核的结果记入个人业务档案, 与职位和职称晋升挂钩, 提高基建档案人员的主观能动性和责任感, 以保证基建文件搜集齐全, 为编制竣工财务决算做好准备。

3、加强编制竣工财务决算的清理工作, 为正确编制竣工财务决算做好准备。

高校编制竣工财务决算前, 要对各项财产、物资进行一次认真、全面、彻底的清理。清理工作主要包括以下内容:

(1) 对建设项目各种档案资料进行归集整理, 包括建设项目设计资料、有关批准文件、标底、预算资料、计划、财务会计资料。

(2) 对各项财产物资进行盘点、全面清理。对施工现场和库存材料物资逐项清点核实, 做好施工现场剩余材料物资的回收。各种材料、设备、工具、器具逐项盘点核实, 填列清单, 妥善保管。需要处理的, 其变价收入要如实入账。严禁私分各种物资和变价收入。

(3) 对各项债权、债务进行清理。各项应收款抓紧清理收回, 应付款及时偿还, 并做好账务处理。基本建设收入、竣工结余资金要按照规定进行分配, 该上交的及时上交, 留用的资金如实入账, 不得转移、隐匿。通过以上清理, 做到账账、账证、账表、账实相符。

4、加强基建财务人员业务知识培训, 提高编制竣工财务决算质量。

首先, 高校应建立健全有效基建财务制度, 要求对基建项目严格按照国家的政策、法规、制度和办法加以规范和管理。其次, 基建财会人员不仅要熟悉财务会计专业知识, 还要了解基本建设和建设工程方面的知识, 要通过多渠道多层次提高素质和业务水平, 突破传统会计的局限。再次, 高校领导应鼓励基建财务人员参与到建设项目立项、可行性研究、招投标、工程质量管理、工程项目验收之中, 不断提高基建财务人员的业务水平和实践水平。最后, 还要认真组织基建财务人员学习竣工财务决算报表的填列和竣工财务决算说明书的编写, 让基建财务熟悉报表中每一个指标的含义, 口径和资料来源, 保证竣工财务决算说明书做到内容全面、完整;并能运用建设工期、建设成本、经济效果等主要指标对竣工财务决算进行分析, 切实提高财务竣工决算编制的质量, 为高校领导和主管部门决策提供依据。

5、加强与施工单位及工程监理、工

程审计等社会中介机构的沟通, 保证竣工财务决算的及时性和准确性。高校应及时与施工单位办理工程结算, 对不能按合同支付的工程款, 根据拖延期限按银行同期贷款利息结算 (计入财务费用) , 争取施工单位的理解, 保证竣工财务决算的及时性和准确性。聘请社会上业务能力强, 信誉度高的工程监理和工程审计等社会中介机构参与到施工过程中, 在公正合理的原则下, 把决算的审减额与监理公司、工程审计等社会中介机构的经济利益挂钩, 并在合同中适当增加奖惩条款。使工程监理和工程审计等社会中介机构真正对学校负责, 达到节约建筑成本、控制工程造价的目的。

参考文献

[1]、胡邦发.重视和加强高校基建项目竣工财务决算工作.市场周刊, 2008年10月号.

[2]、张丽颖.高等学校基本建设竣工决算的财务管理.边疆经济与文化, 2005年第11期.

篇4：电力工程项目竣工决算管理研究

关键词：电力工程;竣工;决算管理

电力工程建设项目和一般的基建项目不同，它有自己的技术经济特点，专业性非常强，如送变电工程点多面广、投资规模大、建设周期长和建设任务重等。电力行业的这些特点，都在一定程度上影响到电力工程建设项目的管理，也加大了竣工决算审计的难度。目前，在电力工程建设项目的竣工决算审计环节上还存在不少的问题，如决算审计不及时、决算质量差、主材价格差别大等。这些问题不仅影响到电力企业资产的准确计量，还对企业的效益造成一定的损失。因此，做好电力工程建设项目的竣工决算审计是提升整个项目效益的关键。

（一）电力工程建设项目竣工决算的概述

1.建设项目竣工决算的涵义

建设项目竣工决算是综合全面地反映竣工项目建设成果及财务情况的总结性文件，它采用货币指标、实物数量、建设工期和各种技术经济指标综合、全面地反映建设项目自开始建设到竣工为止全部建设成果和财务状况。

2.建设项目竣工决算的作用

（1）建设项目竣工决算是办理交付使用资产的依据，也是竣工验收报告的重要组成部分。建设单位与使用单位在办理交付资产的验收交接手续时，通过竣工决算反映了交付使用资产的全部价值，包括固定资产、流动资产、无形资产和其他资产的价值。及时编制竣工决算可以正确核定固定资产价值并及时办理交付使用，可缩短工程建设周期，节约建设项目投资，准确考核和分析投资效果。

（2）为确定建设单位新增固定资产价值提供依据。在竣工决算中，详细地计算了建设项目所有的建安费、设备购置费、其他工程建设费等新增固定资产总额及流动资金，可作为建设主管部门向企业使用单位移交财产的依据。

（3）建设项目竣工决算是分析和检查设计概算的执行情况，考核建设项目管理水平和投资效果的依据。竣工决算反映了竣工项目计划、实际的建设规模、建设工期以及设计和实际的生产能力，反映了概算总投资和实际的建设成本，同时还反映了所达到的主要技术经济指标。通过对这些指标计划数、概算数与实际数进行对比分析，不仅可以全面掌握建设项目计划和概算执行情况，而且可以考核建设项目投资效果，为今后制订建设项目计划，降低建设成本，提高投资效果提供必要的参考资料。

3.电力工程竣工决算编制的内容

竣工决算中的工程成本包括从工程筹建到工程投入使用之前所有的费用，包括建筑工程费、安装工程费等。竣工决算报告主要就是由以下几个方面构成：其一，竣工决算报告的封面和目录;其二，工程项目的核准文件、概算批准文件以及验收报告;其三，竣工工程的主体或者全景的实物彩照;其四，竣工决算报告的说明书。竣工决算报告的说明书是反映工程竣工的成果与经验，对工程投资与成本的全面分析与总结，是竣工决算管理工作中非常关键的组成内容。

4.电力工程竣工决算编制的原则

在工程竣工验收交付使用之后，一定要及时编制相应的竣工决算报告。电源工程与220kV及以上的电网工程在工程竣工验收交付使用之后的6个月内完成编制，220kV以下电网工程以及其他相关工程在工程竣工验收交付使用之后的3个月内完成编制。在编制竣工决算报告的时候，要坚持“一个概算范围之内的工程项目，只可以编制一个竣工决算报告”。竣工决算报告一定要经过项目法人单位进行相应的外部审计，并且出具相应的审计报告。在验收具有投产资格的工程时，在原则上是不允许留有没有完成的工程项目的，如果存在没有完成的工程项目，可以将其纳入到竣工结算当中，并且根据概算项目进行工程明细的编制，但是预计没有完成的工程项目的概算价值与工作量一定不要高于总概算的5%。

（二）完善电力工程项目的竣工决算管理

1.优化竣工决算管理流程

在电力工程竣工阶段，一定要由有关生产部门和财务部门共同参与相关的竣工验收工作，其中财务部门一定要加强对资产的清点与移交工作;施工单位一定要将施工材料成本经由监理单位和工程管理单位完成相关的审核之后，和材料供应部门进行相应的核对，进而再和财务部门展开对账工作，在财务部门确认无误之后，就可以展开退库等相关工作;施工单位根据校核之后的材料消耗记录表和由三方确认的工程量编制结算书报给相应的工程管理部门与监理单位进行审批，之后再交由相关的审计部门进行审计，审计部门在开展审计工作的时候，主要是根据工作量等内容展开的，财务部门结合审核之后的结算书，扣除甲方供材之后，明确施工成本，核对往来账款展开财务工作，并且扣留10%的质量保证金;针对设备费用和其他相关费用而言，就可以根据施工成本的审核过程开展相关工作;财务部门一定要结合结算书等相关资料编制竣工决算报告书，进而明确工程造价，并且对其进行相应的分析与研究，确保竣工决算管理工作的顺利进行。

2.做好竣工决算的编制

做好竣工决算编制工作，可以从以下几个方面入手：首先，进行竣工决算编制工作，要具体分析相关费用的分摊情况，如果能够直接明确分摊主体，就可以不用进行统一的比例分摊，可以采用个别认定法将其计入到个别资产当中，准确了解资产的入账价值，进而有效反映资产造价的真实情况，也可以为日后的折旧计提以及资产清理奠定一定的工作基础。其次，加强工程竣工验收工作，根据资产交付表对资产的种类、数量等信息进行一定的清点，通过有关部门认可之后，将其当成编制决算与工程结算的重要参考资料，并且和其他资料一同进行存档。再次，对资产原值进行准确的划分和核算，比如，针对一些比较容易出现混淆的房屋建筑物以及厂房中的相关设备，一定要选取出让的方式获取相应的土地使用权，进而对资产价值进行准确的计算，这样不仅可以为将来进行相关的维修与扩建资产提供相应的原值，还可以有效降低房产税，进而降低纳税成本。最后，针对一些大型的电力工程项目而言，一定要组织相关工作人员加强对竣工财务决算工作的管理，充分发挥审计部门的职能，提高工程管理水平，并且对每一个需要审核的项目进行现场勘察，在审核的过程中一定要加强对项目概算的重视，提高审核管理的意识，进而加强对审核工作完整性与真实性的重视。

（三）结束语

综上所述，电力工程的竣工决算管理在电力工程管理中占有非常重要的地位，有利于电力工程的有序开展，因此，要高度重视竣工决算管理。同时，根据电力工程的实际情况有效开展竣工决算管理工作，从而促进电力事业的健康发展。

参考文献：

[1]唐建然：《竣工财务决算中常见问题及解决建议》[M]，北京：中国电力出版社，2004年版。

篇5：工程预决算管理办法

合同签订和预结算工作是基本建设管理的重要环节。为提高基建工程效益，合理控制工程造价，提高工程管理水平，特制定本规定。

一、所有工程项目均实行合同(协议)管理，无合同的工程不准施工，财务部门不得拨付工程款。

二、预结算人员要经常深入施工现场，全面了解基建工程施工过程和实际情况。

三、因设计原因、技术原因或其它原因而发生的工程变更，由建设单位签发《工程变更通知单》。签证前必须测算由此产生的造价变化情况。所有签证必须经建设开发处处务会议研究通过，重大变更须经主管院领导或院长办公会研究批准。

四、为提高工程标准而提高工程造价时，应首先核准材料价格并报处、院领导研究批准后再签证。

五、严格按照图纸施工，尽量减少工程变更，以降低工程造价。

六、准确及时审核施工单位提交的工程预算或结算书。在保证工程质量的前提下，最大限度地降低工程造价。工程预算审核和结算发生重大失误时，追究责任人有关责任。、工程预算审核时，发现不负责任、盲目签证或不按程序擅自签证者，经核实按无效签证处理，并追究责任人相应经济或法律责任。

八、工程管理、预结算管理人员等不得纵容甚至配合施工单位弄虚作假，编造、涂改工程变更签证和检验证单等，否则将严肃处理。

九、签订和执行《建设工程施工合同》由建设开发处和财务处共同负责把关。建设开发处主要负责工程的设计、组织、管理、工期、技术、材料、质量及维修等事项；财务处主要负责工程的资金准备、工程款结算、转账和相关财务资料的审查把关。

十、我院《建设工程施工合同》必须签盖学院印章方可有效。签章前须由建设开发处和财务处、纪监审办公室共同审定，并分别签字盖章后，报主管院长同意后由院办安排上院长办公会议审定。

十一、《建设工程施工合同》一式捌份(或陆份)，必须完全一致，签订日期、签约双方法定代表人、委托代理人、开户银行、帐号等必须填写，并保证真实、合法、有效。

十二、工程中标单位名称与所提供的银行帐号所属单位名称不相符时，我院有权拒付款项。

十三、《建设工程施工合同》的签订和执行过程中，给学院造成不应有损失和浪费的，属工程管理、工程质量、工程技术方面的，其责任由建设开发处负责；属财务核算、结转和财务审查方面的，其责任由财务处负责。纪监审办公室负监审责任。

篇6：预决算管理

第一条根据事业单位财务规则，学校事业经费采取一年一定收支统管的办法。

第二条总务处负责编制预、决算，并根据批准的预算提出单位用款计划，根据各科室汇总的经费用款计划及正常事业 任务和专项任务需要，在不编制赤字预算的前提下，测算下经费支出指标建议数，并按规定及时报送财政审批。

第三条根据财政下达的财务收支计划通知和预算批复书，在保证人员经费和专项经费的前提下，本着“量入为出、留有余地”的原则，充分考虑各科室、部门的计划，及时组织资金，以保证事业计划的顺利进行。但由于资金来源的原因，总务处可以临时暂缓某些用款计划的进行。

第四条 学校实行经济民主，财务公开。预决算及财务管理的其他重要问题，校长要组织有关方面负责人认真审议，群策群力，共同协商。根据财务 下达的预算及财务部门的经费分配计划，对全年开支项目进行核定，把各项资金用好用活。

第五条 各职能科室应按核定的开支项目进行开支，不得突破预算。

第六条 学校预算经费包括：基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费用等人员经费；公务费、设备购置费、修缮费、业务费、其他费用、业务招待费等公用经费。

篇7：预决算管理制度

第一章 总则

第一条 为了进一步规范公司的概、预、决算工作，提高城网工程预决算的质量和效率，实现招标管理、工程签证、项目成本管理和工程竣工结算管理的良性互动，合理控制工程造价，防范风险，维护公司的合法利益，并追求项目投资经济效益的最大化，根据国家和公司有关规定，结合公司实际情况特制定本制度。

第二条 工程预决算编审是对建设工程投资的事前、事中及事后所进行的控制和审核。

第二章 编审要求

第三条 城网事业部是公司城网工程概、预、决算编审的职能部门，依据有关法律、法规、技术标准和总公司有关工程造价管理方面的制度和办法开展工作，努力节约成本，提高经济效益。

第四条 预算人员根据工程计划和质量要求，对项目的施工合同、施工图、竣工图、工程量签证单、合理的施工组织设计等资料准确地做出概、预算及竣工决算，并对所出具的概、预、决算的真实性、合法性、完整性负责。

第五条 预算人员应及时掌握政策资讯、市场资讯，了解市场价格，预测价格趋势，根据市场实际情况对各类工程进行概、预、决算。第六条 工程竣工决算审核时，应在工程项目质量验收后进行。

第三章 编审依据

第七条 建设工程概、预、决算编制的主要依据有：

一、经批准的可行性研究报告及其投资估算书。

二、经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算或修正概算。

三、经批准的施工图设计及其施工图预算书。

四、设计交底或图纸会审会议纪要。

五、招投标的标底、承包合同、工程结算资料。

六、施工记录或施工签证单及其它施工过程中发生的费用记录如索赔报告与记录、停工报告等。

七、竣工图及各种竣工验收记录。

八、历年基建资料、历年财务决算与文件。

九、设备、材料调价文件调价记录。

十、有关财务核算制度、办法及其他相关资料、文件等。

第四章 编审流程 第八条 工程预算：城网事业部编制预算书时，需搜集相关资料，如图纸、材料表及材料价格表等，预算人员根据相关规范制度完成预算书的编制，并根据预算使用需求加盖造价员专用章及公章。

第九条 工程竣工决算：工程竣工决算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后向发包人进行的最终工程款结算。

第五章 资料归档

篇8：财政部门决算的管理与监督

一、财政部门决算中存在的主要问题与原因

从2007年政府收支科目分类改革至今, 财政部门不断完善财务决算以及部门决算报表系统, 目前已形成了比较成熟完善的财政决算报表系统。新的财政决算收支分类科目、报表以及信息系统对决算审编工作提出了更高的要求, 同时新财政决算系统的成功运作的关键还在于决算的数据精准程度。然而在实际工作中, 仍然存在财务数据不真实、部门决算与预算不衔接、财政预算的执行情况没有在财政决算中详细反映等问题, 都影响了决策部门对决算资料的分析及应用, 削弱了部门决算的职能。

财政决算数据与实际情况不符, 主要表现有基层在录入财务决算报表财务系统时存在“凑数”现象。出现这种现象的主要原因有:第一, 财务、财务软件以及财务总决算报表不兼容, 使得各财务预算单位在处理决算数据时, 不得不以人工将数据录入系统, 然而数据录入过程十分枯燥繁杂, 加之财务决算数据录入人员素质良莠不齐, 导致录入的数据存在失真现象。加之许多财政部门通常以错误的多少作为评选优秀决算单位的条件之一, 导致了财政数据的失真。

部门决算与预算不衔接主要体现为: (1) 部门决算表格、项目与预算表格、项目不完全对应, 部门预算与决算数据的统计口径不一致, 从而导致部门预算失去了对决算的约束作用, 甚至出现部分决算部门私自挪用资金等不法行为。 (2) 部门预算的制定没有考虑往年决算数据, 使得部门决算的作用没有充分发挥。 (3) 部门决算往往与年初预算情况相差很大, 部门预算安排没有得到充分执行。产生这些问题的主要原因有: (1) 从事财政相关人员财务水平层次不齐。 (2) 决算工作的重要性没有得到部门的高度重视, 对决算的审查工作不到位。 (3) 忽视财政部门决算的审核工作, 审核工作把关不严。 (4) 财政部门决算批复工作执行不严, 未充分发挥其管理监督作用。 (5) 未充分利用部门决算数据, 未意识到部门决算的数据亦是部门决算工作的服务职能之一。

各部门的财政预算执行情况没有在各部门财政决算中得到充分体现。主要原始为:在每年的财政决算总结工作中, 在历年财政总决算中只是简单对预算和决算情况进行对比分析, 而在各部门的部门决算中并没有这一项, 然而各部门决算报表才是各总决算的明细账, 是对各部门财政支出活动的详细记录。因此, 各行政事业单位的对预算的详细执行情况并没能得到详实的反映。

以上各方面的问题严重影响了部门决算资料的有效分析、利用, 削弱了财政预算对决算的约束作用, 使财政部门决算报表丧失了对预算部门的具体资金活动的全面反映, 最终导致部门决算职能的缺失。

二、加强财政部门决算的管理与监督思路对策

针对上文提到的部门决算中存在的各方面问题, 本文针对问题出现的原因提出相应的应对思路与对策, 以期能够建立完善的财政部门决算的管理与监督体系, 充分发挥部门决算功能, 提高政府部门财政决算的服务职能。

1. 加强财政立法工作, 实现部门决算管理与监督工作的法治化

十六大报告明确指出, 依法治国是我国政治体制改革的一项重要内容。依法行政是依法治国方略的重要组成部分, 具有时代意义。依法行政能够有效避免在行政工作过程中的人治带来的主观性、任意性等不规范行政行为, 符合依法治国的时代要求。财政部门决算作为对预算单位资金使用活动的有效监督与管理手段, 其重要地位理应得到法律的明确, 并纳入依法治国战略当中。财政部门预算决算管理工作的立法工作, 能够有效避免部门财政预算制定以及执行过程中因人治主观性、任意性造成的预算制定工作不科学、预算的执行不严格等不合规行为。财政部门决算的立法应着力从以下几个方面进行:首先, 明确财政部门决算工作的公共服务职能, 以法律手段依法保障部门决算工作的有效、准确、科学进行。其次, 以法律手段对财务、财务软件以及决算报表系统进行统一安排, 解决由于三者不兼容导致的人工录入数据等不必要的工作, 统一各财政部门的财务制度。再次, 明确各部门在决算工作中的工作职责, 促进财政预算与财政决算的衔接。促进部门决算与预算能够有效提高财政部门决算数据的准确性, 有效减少以往数据录入过程中出现的“凑数”现象, 确保财政部门决算数据的真实可靠, 促进各部门在利用分析决算资料数据时的互动, 提高部门预算制定工作的科学性。再次, 用法律手段推动财政部门决算数据的透明化、公开化。着力推动各部门决算报表的公开化、透明化, 使得各财政部门决算能全面反映各财政事业单位为的年度资金使用活动详情, 提高决算工作的管理与监督力度。

2. 依托“金财工程”, 搭建财政部门决算信息查询平台

运用信息技术手段, 促进我国财政部门决算的管理与监督。信息技术的高速发展为我国财政管理工作提供了良好的平台, 近几年来我国财政、税务、审计等部门都相继加快了其信息化管理进度, 启动了“金财工程”、“金税工程”、“金税工程”等信息共享工程。为了加强财政部门决算管理监督工作, 夯实工作基础, 要配合“金财工程”总体规划, 加快建立财政部门决算的管理与监督平台, 成立实现其管理与监督信息共享的信息查询系统, 并将其应用范围推广至全国范围内的所有财政预算单位。同时, 成立信息技术开发小组, 积极开发实用的财政预算决算管理与监督软件, 并与信息查询系统互联, 实现对财政部门财务信息的实时监管, 及时发现各部门的财务问题并予以纠正。该系统还可以实现财政部门决算的量化考核, 科学评价其资金使用效率, 提高财政部门决算工作的效率。

3. 逐步建立分工负责、相互制衡的财政部门决算监督管理体系

近年来, 财政监督管理部门正逐步完善财政监督管理业务工作机制。以财政为中心, 切实加强财政收支、会计和内部监管, 逐步建立财政部门预算的编制、部门决算、管理监督相互联系、相互制约的财政监管体系。这一财政管理监督体系的创新在于, 巧妙地将宪政思想融入到财政部门预算决算的监督管理工作中, 实现了财政预算的制定、决算 (即预算的执行) 以及监管工作三者的相互联系、相互制约。需要注意的是, 这一监管体系需要将绩效管理这一概念融入到管理工作, 注重提高财政管理工作的有效性和安全性, 重点在于提高财政预算单位的资金使用效率和社会效益。

4.强化部门决算报表的编审, 提高财政数据质量

部门决算的编审工作决定着部门决算能够真正发挥其服务职能。提高决算部门报表的编审工作, 首先要注重培养相关从业人员的业务素质, 对员工进行定期的岗位培训, 对于由于财务制度变更引起的决算科目分类、决算表格等变动情况, 要及时通知员工并详细讲述具体应对操作。其次, 在决算的对账、审核工作中, 要联合国库科与业务科两个科室同时进行, 对发现的问题要及时进行向有关部门反映并要求其及时进行修改。再次, 对部分财政部门以报表出错率为考核标准进行修正, 强调要以决算报表的真实性为首要考核原则, 杜绝以满足考核标准为目的的“凑数”现象。最后, 积极采用高新技术手段对各部门的报表等数据资料进行审核, 及时发现隐匿的问题。

三、结论

本文细致分析了我国财政部门决算工作中存在的财政决算数据与实际情况不符、部门决算与预算不衔接、各财政部门决算报表与预算报表没有对比分析等问题, 并指出问题背后的主要原因有:部分部门为应对考核标准存在“凑数”现象、相关人员业务素质不高、对决算工作认识不足、对决算数据利用不充分、忽视决算的审核工作、缺乏预算与决算的反馈机制等原因。针对以上问题, 本文提出了从财政立法、监管信息查询平台的组建、管理与监督体系的设立、决算报表的审编工作四个角度, 提出了相应的政策建议。

摘要：党的十八大报告提出“强化人大及其常委会有效发挥国家权力机关的作用, 依法行使其立法、监督、决定、任免等职权, 加强对政府预算和决算的审查和监督力度”, 这对我国政府部门决算的管理与监督提出了更高的要求。本文系统论述了我国部门财政决算过程中存在的各种问题, 并从加强决算管理与监督的角度, 提出了强化财政部门决算管理与监督的思路与对策。

关键词：财政部门决算,管理,监督

参考文献

[1]李传献.部门决算存在的问题及对策[J].经营管理者, 2009, 24:155.

[2]唐国清.公共预算体系中财政部门的权力制衡[J].山西财政税务专科学校学报, 2007, 05:8-12.