临桂县供电局电网工程项目竣工决算管理办法

临桂县供电局电网工程项目竣工决算管理办法（通用7篇）

篇1：临桂县供电局电网工程项目竣工决算管理办法

临桂县供电局

电网工程项目竣工决算管理办法

第一章总则

第一条为全面加强电网工程项目的投资管理，规范电网工程项目竣工决算管理，及时、高效地完成竣工决算工作，及时、真实、准确地反映工程建设形成的资产，制定本办法。

第二条本办法同时适用于纳入广西电网公司电网投资计划的、以临桂县供电局作为建设单位的35千伏及以下电网基建工程。

第二章职责分工

第三条为保证电网工程竣工决算工作的顺利开展，本局成立竣工决算管理小组，由主管财务的局领导任组长，主管工程的局领导任副组长负责主持协调竣工决算工作。

竣工决算管理小组由财务部门牵头，相关部门参加。

(一)财务部门：在工程结算完成后（100万元以下的半个月内、100万元以上的一个月内）对工程竣工决算报告中的财务部分进行编制，并对竣工决算报告的其它部分进行汇总；积极配合审计部门或中介机构进行竣工决算审计；负责组织本单位职责范围内的工程项目竣工决算报告审核；负责竣工决算工作进展的定期汇报。

（二）生技部门：单项投资在100万元以内工程投产后一周内、单项投资在100万元以上的工程投产后一个月内为工程结算、竣工决-1-

算提供有关资料；就工程建设规模的变动等有关情况及时向竣工决算管理小组报告。贯彻工程建设有关管理规定，规范工程建设管理，严格控制工程造价；工程投产后100万元以下的工程两周内、100万元以上的工程一个月半内办理工程结算。按规定及时办理工程物资出、入库；及时为工程结算、竣工决算提供有关资料；就工程物资有关情况及时向竣工决算管理小组报告。

第四条监察部门的职责

监察部门根据国家有关的审计法规和公司的有关规章制度，根据重要性原则，对工程竣工决算的合法性、合规性、合理性和有效性进行抽查。

第三章 工程竣工决算前期准备工作

第五条工程投产后，在办理竣工决算之前，首先应进行工程结算。工程结算工作由生技部门负责，并按照区公司有关规定执行。工程结算应在工程投产后两周内完成。（单项投资在100万元以上的工程在一个半月内完成）。

第六条工程投产后，财务部门应对工程账务进行全面清理，包括资产暂估入账、清理各项债权债务往来，支付工程结算款等。

第七条工程建设和结算期间，凡需调整建设规模、设计变更、动用预备费的，应按规定及时办理有关手续。

第八条为做好竣工决算工作，在工程建设和结算期间，各部门应加强协调，密切配合，做好各项相关资料的积累，并及时向有关部

门提供。资料提供的具体要求详见附件二。

第四章竣工决算报告的编报

第九条 自有资金工程竣工决算报告编制的期限：100万元以上的工程投产后二个半月内完成并上报审批。其中：工程结算及各部门提供资料的时间为一个月，竣工决算报告编制的时间为一个月，竣工决算报告审核及上报的时间为两周。100万元以下的工程投产后一个月内完成竣工决算报告编制工作。其中：工程结算及各部门提供资料的时间为两周，竣工决算报告编制的时间为两周。

广西电网公司拔付款的项目应在上级部门的通知时间之内完成资料整理及竣工决算报告编制工作。

工程投产日期以工程投产移交通知书列明的日期为准。若通知书下达时，有部分单项工程需推迟投产的，以整体工程投产日期为准。

第十条各有关部门按职责分工在工程投产后一个月内准备好有关资料，提供给财务部门。财务部门做好资料的核对工作，以保证竣工决算工作能按时顺利开展。资料提供的负责部门及详细要求见附件二。

第十一条财务部门在收到各有关部门按规定提供的资料后，在一个月内组织完成竣工决算报告编制工作。工程竣工决算报告的组成：

(一)竣工工程彩照（在竣工决算报告正式稿中上报，400伏及以下工程可不需彩照）；

(二)工程竣工决算报告编制说明；

(三)工程竣工决算有关文件；

(四)工程竣工决算全套表格。

第十二条编制竣工决算报告以工程预（概）算作为主要编制依据和控制标准。其中：工程有经批准的施工图预算的，以经批准的施工图预算作为编制依据和控制标准；工程无经批准的施工图预算的，以经批准的初步设计概算作为编制依据和控制标准。

第十三条财务部门完成竣工决算报告编制工作后，将竣工决算报告提交本单位竣工决算管理小组进行审查。审查主要包括两个方面：

(一)按照有关编报要求对竣工决算报告进行审查；

(二)根据竣工决算报告中的交付资产明细表，组织工程、物资、规划、生技、财务等部门人员到工程现场核实资产，确保账实相符。

审查完成后，如需上报的将竣工决算报告上报桂林供电局。以上工作在财务部门提交竣工决算报告后两周内完成。

第十四条竣工决算报告应满足以下要求：

(一)报告各项内容真实完整；

(二)竣工决算表格按照广西电网公司下发的统一格式和具体要求填列；

(三)与竣工决算有关的各项手续（如申请动用预备费等）已办理完毕；

(四)报告已经竣工决算管理小组审查通过，并且报告中须有关部

门签章确认的部分均已签章完毕。

第十五条如有特殊原因需要延时办理竣工决算的，应在工程投产后一个月内，向桂林供电局或竣工决算管理小组提出申请（此项工作由生技部与财务部提供不能如期办理竣工决算的资料）。

第五章工程竣工决算的相关工作

第十六条临桂县供电局将竣工决算报告上报桂林供电局或局审计部后，及时做好竣工决算相关资料的准备工作，以配合中介机构进场审计。

第十七条广西电网公司拔付款的工程项目临桂县供电局应定期向桂林供电局报送竣工决算编报进度情况。

第六章附则

第十八条本办法自发布之日起执行。

第十九条本办法由临桂县供电局负

篇2：临桂县供电局电网工程项目竣工决算管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范工程竣工决算报告的编制工作，进一步提高工程竣工决算报告的质量，根据《企业财务会计报告条例》、《企业会计准则》、《企业会计制度》等有关法规，结合国家电网公司的实际情况，制定本办法。

第二条 工程竣工决算报告是综合反映基本建设工程的建设时间、投资情况、工程概预算执行情况、建设成果和财务状况的总结性文件，是正确核定新增资产价值的重要依据。

第三条 国家电网公司及各级子公司投资的所有新建、扩建、改建、迁建和恢复性建设的电源、电网、通讯、小型基建等基本建设工程及技术改造工程，均应按本办法规定编制工程竣工决算报告。

第四条 工程竣工决算报告由项目法人单位的最高决策机构（国有独资企业的最高决策机构为总经理办公会议。国有独资公司的最高决策机构为董事会；没有设立董事会的，最高决策机构为总经理办公会议）或其授权机构审批，项目法人单位的法定代表人对竣工决算的真实性和完整性负责。

第五条 工程竣工决算报告是重要的会计档案，必须注意保密，妥善保管，永久保存。

第二章 编制的责任部门及职责

第六条 工程竣工决算报告应由项目法人单位负责组织编制。

5.提供有关设备、材料清册；

6.清理工程合同执行情况，并形成总结性文件；

7.会同财务部门确定工程资金结余或超支情况，并对节余或超支情况进行分析并提出处理意见；

8.提供征用土地各项审批资料，清理征地、租用、迁移补偿合同，检查执行情况，提出工程全部占用土地情况明细清单及占地方位图；

9.按时间顺序编制工程大事记。

（四）其他相关部门负责：

1.设备、材料、低值易耗品等的清点登记工作； 2.整理分析施工安全情况。

第三章 编制原则

第八条 工程竣工验收交付使用后，应及时编制竣工决算报告。电源工程和220KV及以上电网工程项目应在工程项目经竣工验收交付使用后六个月内编制完成，220KV以下的电网工程及其他工程项目应在工程项目经竣工验收交付使用后三个月内编制完成。

第九条 工程竣工决算报告原则上应遵循：“一个概算范围内的工程项目，编制一个工程竣工决算报告”。

第十条 工程竣工决算报告应当经项目法人单位内部审计机构或中介机构进行审计，并出具审计报告。

第十一条 经验收具备投产条件的工程项目，原则上不得留有未完工程。如确有未完收尾工程的，可以预计纳入竣工决算，并按概算项目编报未完收尾工

6.审计报告及其他重要文件。

第十七条 工程竣工决算报告说明书是总括反映竣工工程建设成果和经验，全面分析工程投资与造价的书面总结，是竣工决算的重要组成部分。其主要内容包括：

（一）工程概况

1.说明工程建设依据，重点对“工程项目核准文件（可行性研究报告）”、“概算批准书”等的批准单位、批准日期和批准文号进行说明；

2.说明主体工程造型、结构和主设备的有关情况，对主要建筑的布置和主体设备的合理性进行说明。

（二）工程的总体评价

1.对建设进度情况进行分析，以实际工期与计划工期进行对比，分析提前或延期的原因；

2.对质量监督部门的验收评定等级等进行说明；

3.根据劳动、监理和施工部门记录，对有无设备和人身事故等进行说明； 4.与概算投资对比，分析工程投资节约或超支原因。

（三）工程施工管理，说明施工技术组织措施情况，所采用的先进施工管理技术，在建设过程中发生的问题和解决办法，有哪些经验和教训等。

（四）各项财务和技术经济指标的分析

1.概算执行情况分析，包括实际工程支出与概算进行对比分析（对建筑、安装、设备及其他费用分别进行分析）、单位投资分析，动用基本预备费的项目、金额、动用原因及依据的列表分析等；

2.财务状况分析，列出历年资金到位和使用情况，有无资金严重短缺和过

3.送电竣工工程概况表（竣建01-3表）4.变电竣工工程概况表（竣建01-4表）5.通信及自动化竣工工程概况表（竣建01-5表）6.其他基建项目竣工工程概况表（竣建01-6表）

（二）竣工工程决算表（通用表）7.竣工工程决算一览表（竣建02表）8.预计未完收尾工程明细表（竣建02表附表）9.其他费用明细表（竣建03表）

10.待摊基建支出分摊明细表（竣建03附表）

（三）移交资产明细表（通用表）11.移交使用资产总表（竣建04表）

12.移交资产—房屋、建筑物一览表（竣建04-1表）13.移交资产—安装的机械设备一览表（竣建04-2表）

14.移交资产—不需要安装的机械设备、工器具及家具一览表（竣建04-3表）15.移交资产—长期待摊费用、无形资产一览表（竣建04-4表）

（四）竣工工程财务决算表（竣建05表）

（五）其他工程竣工决算表（竣建06表及续表）

第十九条 投资金额较小的技术改造工程、小型基建工程，可根据实际需要只编制其他工程竣工决算表及续表。

第五章

附则

篇3：临桂县供电局电网工程项目竣工决算管理办法

一、及时对供电工程进行竣工决算的重要性

竣工决算是指建设项目全部竣工验收合格后编制的实际工程造价的经济文件。竣工决算可以反映该建设项目交付使用的固定资产及流动资产的详细情况, 可以作为财产交接、考核建设项目使用成本及新增资产价值的依据, 也是对该建设项目进行清产核资和后评估的依据。

竣工决算的及时性是指竣工决算要与建设同步及时完成, 及时办理竣工决算, 及时反映电网企业资产的增加。电网工程的竣工决算是电网企业进行资产管理的主要原始资料, 是电网企业对其所拥有的固定资产计提折旧的主要依据。

从工程管理而言, 竣工决算是完善工程建设期间经济责任制的重要环节。通过竣工决算, 一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果;另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析, 考核投资控制的工作成效, 总结经验教训, 积累技术经济方面的基础资料, 提高未来建设工程的投资效益。

二、新建住宅小区供电工程竣工决算不及时带来的问题

(一) 竣工决算不及时影响了转增资产管理

有的供电工程项目在竣工后很多年都没有办理竣工决算, 而项目已经先交付使用, 从而形成固定资产已经使用, 但是ERP (Enterprise Resource Planning企业资源计划) 没有进入资产帐的现象。如果竣工决算长期不能办理, 容易造成工程资料的丢失和损坏, 将进一步影响竣工决算的进行, 造成企业固定资产的流失。

(二) 竣工决算不及时导致固定资产管理和使用出现脱节

工程项目如果没有及时办理竣工决算, 就被认为未纳入固定资产, 这就造成投入使用的工程无人管理的现象。特别是在一些设备的使用上, 管理和维修没有明确责任人, 严重影响了设备的使用效率, 甚至是设备的维修不及时而损坏。

(三) 竣工决算不及时导致在途资金较大, 在建工程较多

住宅小区供电工程完工后没有办理竣工决算, 导致配套费专项资金在途资金数额较大, 工程竣工后在ERP系统中未关闭, 同时也导致在建工程数量较多。

三、供电工程竣工决算不及时的原因

(一) 重概算轻决算, 缺乏完善的管理机制

供电工程的竣工决算一直缺乏一套行之有效的管理办法及奖惩机制, 没有制度的约束将使项目管理人员的行为自由散漫, 工作积极性不高, 干好干坏一个样, 干多干少一个样, 严重影响了竣工决算的进度。

(二) 进行工程竣工决算的工作人员业务素质不过硬

在实际工作中决算人员对竣工决算知识不够先进, 法律意识淡薄, 凭借以往的较老套的工作经验, 不能及时准确的进行竣工决算工作。配套费工程具有工期紧、任务重的特点, 常常是一人多岗、超工作量超负荷的工作, 这就造成了有些岗位的职责不明确, 管理人员之间在工程出现问题的情况下就容易出现互相扯皮和推诿的现象, 使竣工决算工作进行起来困难重重, 不能及时完成。

(三) 竣工决算涉及的各职能部门沟通与协调不善

工程竣工决算涉及施工、设计、监理、生产、运行、招标等多个部门及单位, 各部门在沟通和配合上不够积极主动, 很多人员存在等、靠思想, 造成竣工决算不能如期进行。

(四) 施工单位在项目施工上存在工程质量问题

在施工质量问题的责任认定上双方会产生较大分歧, 整理决算资料进度慢, 这些也是导致竣工决算不及时的重要原因。

四、提高住宅小区供电工程竣工决算及时性的对策

针对新建住宅小区供电工程竣工决算中存在的问题, 提高竣工决算的及时性要从以下几方面着手:

(一) 建立有效的竣工决算的管理机制

各级领导要重视工程竣工决算工作, 作为工程的收尾工作, 它与工程建设具有同样的重要地位, 因此要建立健全一系列完善的具有制约机制的决算管理体制, 高效的合同管理办法和决算审批流程。从制度上建立配套费工程决算管理办法, 对决算工作流程、各相关部门、单位职责和其他相关内容进行明确。保证决算工作有章可循。编制操作性强配套费工程决算工作指导书, 将所有关键节点操作程序, 决算规则、注意事项汇总统一。给出一套规范化的决算方案, 要求施工单位按该模式进行决算。

加大考核监督力度, 将工程决算与施工单位工程款挂钩。对超时限决算的施工单位进行考核, 可以进行经济处罚或者在下年度的经营指标上进行调整, 提高决算积极性。

(二) 加强工程相关人员业务素质

加强管理人员的业务素质教育, 组织管理人员参加项目管理培训班, 聘请高校老师或经验丰富的工程管理人员讲授先进的工程管理知识, 同时鼓励大家参与社会上的专业知识考试, 在自学中提高理论水平和实际工作的经验。

电力企业要拿出专项教育经费, 将管理人员送出国门学习国际上先进的工程管理知识, 并形成制度化和阶梯化人才培养方案, 不断提高管理人员的管理水平和业务素质。

(三) 加强各职能部门的合作, 提高工作效率

竣工决算工作需要个职能部门积极合作, 如需要设计单位提供设计图纸、施工单位提供现场签证、招标公司提供招标文件等。各职能部门的负责人应相互配合, 做好各项工程资料的基础性收集工作, 属于哪个部门的职责要落实到位, 从而提高工作效率。

建立每月工程例会制度, 加强工程的日常管理工作, 各部门有关人员每月按时对工程的施工进度和工程管理中出现的问题等进行沟通和协调。

(四) 收集整理工程资料, 保证竣工决算及时完成

整理竣工决算资料的工作应由施工单位选取财务、工程、技术方面的专职人员完成。这些人员应精通工程信息、工程经济、档案管理等知识, 在项目建设过程中, 随时收集和整理项目建设的各种资料, 在竣工验收前, 将各种资料进行分类和统计, 为及时编制竣工决算提供资料保证。

(五) 采用有利于工程决算及时性的工程量计价模式

篇4：电力工程项目竣工决算管理研究

关键词：电力工程;竣工;决算管理

电力工程建设项目和一般的基建项目不同，它有自己的技术经济特点，专业性非常强，如送变电工程点多面广、投资规模大、建设周期长和建设任务重等。电力行业的这些特点，都在一定程度上影响到电力工程建设项目的管理，也加大了竣工决算审计的难度。目前，在电力工程建设项目的竣工决算审计环节上还存在不少的问题，如决算审计不及时、决算质量差、主材价格差别大等。这些问题不仅影响到电力企业资产的准确计量，还对企业的效益造成一定的损失。因此，做好电力工程建设项目的竣工决算审计是提升整个项目效益的关键。

（一）电力工程建设项目竣工决算的概述

1.建设项目竣工决算的涵义

建设项目竣工决算是综合全面地反映竣工项目建设成果及财务情况的总结性文件，它采用货币指标、实物数量、建设工期和各种技术经济指标综合、全面地反映建设项目自开始建设到竣工为止全部建设成果和财务状况。

2.建设项目竣工决算的作用

（1）建设项目竣工决算是办理交付使用资产的依据，也是竣工验收报告的重要组成部分。建设单位与使用单位在办理交付资产的验收交接手续时，通过竣工决算反映了交付使用资产的全部价值，包括固定资产、流动资产、无形资产和其他资产的价值。及时编制竣工决算可以正确核定固定资产价值并及时办理交付使用，可缩短工程建设周期，节约建设项目投资，准确考核和分析投资效果。

（2）为确定建设单位新增固定资产价值提供依据。在竣工决算中，详细地计算了建设项目所有的建安费、设备购置费、其他工程建设费等新增固定资产总额及流动资金，可作为建设主管部门向企业使用单位移交财产的依据。

（3）建设项目竣工决算是分析和检查设计概算的执行情况，考核建设项目管理水平和投资效果的依据。竣工决算反映了竣工项目计划、实际的建设规模、建设工期以及设计和实际的生产能力，反映了概算总投资和实际的建设成本，同时还反映了所达到的主要技术经济指标。通过对这些指标计划数、概算数与实际数进行对比分析，不仅可以全面掌握建设项目计划和概算执行情况，而且可以考核建设项目投资效果，为今后制订建设项目计划，降低建设成本，提高投资效果提供必要的参考资料。

3.电力工程竣工决算编制的内容

竣工决算中的工程成本包括从工程筹建到工程投入使用之前所有的费用，包括建筑工程费、安装工程费等。竣工决算报告主要就是由以下几个方面构成：其一，竣工决算报告的封面和目录;其二，工程项目的核准文件、概算批准文件以及验收报告;其三，竣工工程的主体或者全景的实物彩照;其四，竣工决算报告的说明书。竣工决算报告的说明书是反映工程竣工的成果与经验，对工程投资与成本的全面分析与总结，是竣工决算管理工作中非常关键的组成内容。

4.电力工程竣工决算编制的原则

在工程竣工验收交付使用之后，一定要及时编制相应的竣工决算报告。电源工程与220kV及以上的电网工程在工程竣工验收交付使用之后的6个月内完成编制，220kV以下电网工程以及其他相关工程在工程竣工验收交付使用之后的3个月内完成编制。在编制竣工决算报告的时候，要坚持“一个概算范围之内的工程项目，只可以编制一个竣工决算报告”。竣工决算报告一定要经过项目法人单位进行相应的外部审计，并且出具相应的审计报告。在验收具有投产资格的工程时，在原则上是不允许留有没有完成的工程项目的，如果存在没有完成的工程项目，可以将其纳入到竣工结算当中，并且根据概算项目进行工程明细的编制，但是预计没有完成的工程项目的概算价值与工作量一定不要高于总概算的5%。

（二）完善电力工程项目的竣工决算管理

1.优化竣工决算管理流程

在电力工程竣工阶段，一定要由有关生产部门和财务部门共同参与相关的竣工验收工作，其中财务部门一定要加强对资产的清点与移交工作;施工单位一定要将施工材料成本经由监理单位和工程管理单位完成相关的审核之后，和材料供应部门进行相应的核对，进而再和财务部门展开对账工作，在财务部门确认无误之后，就可以展开退库等相关工作;施工单位根据校核之后的材料消耗记录表和由三方确认的工程量编制结算书报给相应的工程管理部门与监理单位进行审批，之后再交由相关的审计部门进行审计，审计部门在开展审计工作的时候，主要是根据工作量等内容展开的，财务部门结合审核之后的结算书，扣除甲方供材之后，明确施工成本，核对往来账款展开财务工作，并且扣留10%的质量保证金;针对设备费用和其他相关费用而言，就可以根据施工成本的审核过程开展相关工作;财务部门一定要结合结算书等相关资料编制竣工决算报告书，进而明确工程造价，并且对其进行相应的分析与研究，确保竣工决算管理工作的顺利进行。

2.做好竣工决算的编制

做好竣工决算编制工作，可以从以下几个方面入手：首先，进行竣工决算编制工作，要具体分析相关费用的分摊情况，如果能够直接明确分摊主体，就可以不用进行统一的比例分摊，可以采用个别认定法将其计入到个别资产当中，准确了解资产的入账价值，进而有效反映资产造价的真实情况，也可以为日后的折旧计提以及资产清理奠定一定的工作基础。其次，加强工程竣工验收工作，根据资产交付表对资产的种类、数量等信息进行一定的清点，通过有关部门认可之后，将其当成编制决算与工程结算的重要参考资料，并且和其他资料一同进行存档。再次，对资产原值进行准确的划分和核算，比如，针对一些比较容易出现混淆的房屋建筑物以及厂房中的相关设备，一定要选取出让的方式获取相应的土地使用权，进而对资产价值进行准确的计算，这样不仅可以为将来进行相关的维修与扩建资产提供相应的原值，还可以有效降低房产税，进而降低纳税成本。最后，针对一些大型的电力工程项目而言，一定要组织相关工作人员加强对竣工财务决算工作的管理，充分发挥审计部门的职能，提高工程管理水平，并且对每一个需要审核的项目进行现场勘察，在审核的过程中一定要加强对项目概算的重视，提高审核管理的意识，进而加强对审核工作完整性与真实性的重视。

（三）结束语

综上所述，电力工程的竣工决算管理在电力工程管理中占有非常重要的地位，有利于电力工程的有序开展，因此，要高度重视竣工决算管理。同时，根据电力工程的实际情况有效开展竣工决算管理工作，从而促进电力事业的健康发展。

参考文献：

[1]唐建然：《竣工财务决算中常见问题及解决建议》[M]，北京：中国电力出版社，2004年版。

篇5：电力工程项目竣工决算管理探究

关键词：电力工程;竣工决算管理;现状;思考

一、电力工程项目竣工决算编制原则

工程竣工验收交付使用后，应及时编制竣工决算报告，工程竣工决算报告原则上应遵循一个概算范围内的工程项目，编制一个工程竣工决算报告;工程竣工决算报告应当经项目法人单位内部审计机构或中介机构进行审计，并出具审计报告;经验收具备投产条件的工程项目，原则上不得留有未完工程;如确有未完收尾工程的，可以预计纳入竣工决算，并按概算项目编报未完收尾工程明细表，但预计未完收尾工程的实物工作量和概算价值不得超过总概算的5%;工程竣工验收达到预定可使用状态后，财务部门要根据竣工验收报告及有关资料将资产暂估入帐，待工程竣工决算报告审批后，再对原估价入帐的资产价值进行相应的调整;程竣工决算报告是正确登记固定资产卡片的依据，应按照《固定资产目录》规定的内容列示;编制工程竣工决算报告时，要正确分析，分摊应计入资产价值的其他费用支出。

二、电力工程项目竣工决算编制部门的职责

在电力工程竣工阶段开展决算管理工作的时候，财务部门的职责主要包括以下几点：加强对工程资金到位的情况进行核对;落实借款利息支付，准确分摊资本利息;清理工程债权债务情况;加强工程材料、设备等方面的结算处理，预留一定的质量保证金;加强相关工作的费用分析与分摊;编制竣工决算的报表;和相关部门共同撰写竣工决算说明书;配合相关加强对工程材料与设备等消耗品的清点和登记。     在电力工程竣工阶段开展决算管理工作的时候，工程管理有关部门的职责主要包括以下几点：尽快完成各施工单位结算资料的审核工作;提供竣工时间、验收等方面的批准文件与鉴定文件等;了解工程合同的执行情况，并且编写相应的总结性文件;提出预测没有完成的工程量，填写相应的记录表;按照时间的顺序编写工程的事件;提供征地的各项审批资料，对相关的合同进行有效整理，检查相应的执行情况，进而提出详细的用地情况;和财务部门共同计算工程的资金节余和超支情况，并且针对具体情况提出有效的解决办法与建议。

三、电力工程项目竣工决算管理现状

1.财务部门作为项目竣工决算的核心部门，在决算管理中存在许多问题。财务部门一般是在工程竣工后才得到所有的竣工决算材料，资料的获取时间有滞后性，无法时时掌握工程的进展情况，资料获得的滞后性导致了财务工作职能仅仅局限于财务核算功能，无法充分发挥财务管理职能。在编制决算时，财务部门由于不了解工程的实际情况，对于预算执行情况的分析不全面或者不够准确，影响今后的工程资金预算。工程完工后，财务部门很少参与资产的移交工作，缺乏有效的财务监督，不利于固定资产价值确认及后续管理，导致工程资金核算不准确。设备的使用者及所有者一般会扣留供应商的设备质保金，当设备材料出现质量问题时，及时获得供应商的解决。由于电力部门的设备材料一般通过第三方物资公司采购，并把设备质保金留在物资公司，当设备材料发生质量问题时，因质保金管理混乱，往往出现设备材料的更新维护不及时，造成隐患。

2.在决算管理时，由于很多方面需要组织结算，就难以达到协调整个项目的协调管理。其中，政策处理问题日益突出，水土保持、树木保护、拆迁赔偿等费用急剧上涨，线路走廊费用成倍升高，拆迁户、青苗补偿户经常因赔偿问题阻拦施工，使电网工程建设屡屡受阻;建设项目未取得立项批复，部分项目缺少建设项目开工许可证、建筑规划用地许可证、工程质量验收合格证等相关合法手续;项目实际进度与形象进度不符，因提前上报开工、竣工时间导致项目实际进度与形象进度差异较大，工程建设管理与财务核算存在脱节情况，财务部门反映的工程实际工程量、材料消耗信息等资料与工程形象进度严重偏离，造成工程建设管理部门与财务核算部门同一口径的数据存在差异;项目完工后长期不能完成工程施工结算，工程竣工决算的上游环节是施工结算，工程完工后施工结算过程太长而影响工程竣工决算，工程施工结算的延期，使得工程竣工决算编制不能按时进行，影响了生产成本归集的及时性和准确性。

四、对电力工程项目竣工决算管理现状的思考

1.生产部门和财务部门共同参与竣工验收工作，加强财务部门对资产的清点与移交工作。在电力工程竣工阶段，施工单位一定要将施工材料成本经由监理单位和工程管理单位完成相关的审核之后，和材料供应部门进行相应的核对，进而再和财务部门展开对账工作，在财务部门确认无误之后，就可以展开退库等相关工作;施工单位根据校核之后的材料消耗记录表和由三方确认的工程量编制结算书报给相应的工程管理部门与监理单位进行审批，之后再交由相关的审计部门进行审计，审计部门在开展审计工作的时候，主要是根据工作量等内容展开的，财务部门结合审核之后的结算书，扣除甲方供材之后，明确施工成本，核对往来账款展开财务工作，并且扣留10%的质量保证金;针对设备费用和其他相关费用而言，就可以根据施工成本的审核过程开展相关工作;财务部门一定要结合结算书等相关资料编制竣工决算报告书，进而明确工程造价，并且对其进行相应的分析与研究，确保竣工决算管理工作的顺利进行。

2.加强电力项目竣工验收工作，提高审核管理意识。根据资产交付表对资产的种类、数量等信息进行一定的清点，通过有关部门认可之后，将其当成编制决算与工程结算的重要参考资料，并且和其他资料一同进行存档。对资产原值进行准确的划分和核算，比如，针对一些比较容易出现混淆的房屋建筑物以及厂房中的相关设备，一定要选取出让的方式获取相应的土地使用权，进而对资产价值进行准确的计算，这样不仅可以为将来进行相关的维修与扩建资产提供相应的原值，还可以有效降低房产税，进而降低纳税成本。针对一些大型的电力工程项目而言，一定要组织相关工作人员加强对竣工财务决算工作的管理，充分发挥审计部门的职能，提高工程管理水平，并且对每一个需要审核的项目进行现场勘察，在审核的过程中一定要加强对项目概算的重视，提高审核管理的意识，进而加强对审核工作完整性与真实性的重视。

五、结语

总之，财务核算作为电力工程项目竣工决算的的核心内容，应认真执行有关的财务核算办法，严肃财经纪律，实事求是地编制电力基本建设项目竣工财务决算，做到编报及时、数字准确、内容完整，其它部门也要做好相关配合，促进竣工决算管理工作的全面展开，以提高电力企业经济效益。

参考文献：

[1]谢建湘.电力工程项目竣工决算存在的问题及解决对策[J].财经界（学术版），2014-07-20

篇6：工程竣工结算与竣工决算的区别

【关键词】竣工结算；竣工决算；区别

最近在审核工程结算时经常听到有人把工程竣工结算说成工程竣工决算，才知道还有很多人弄不清两者的区别，还以为是一个概念。其实两者有本质的区别。

1 两者在概念时间上的区别

1.1 工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，并经质量验收合格，通过编制工程结算书向建设单位进行工程价款结算，是施工企业向建设单位索取最终工程价款清算的经济技术文件，是施工单位得到工程价款的重要依据。工程结算也叫工程价款结算，发生在工程竣工验收阶段。

1.2 工程竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、真实地反映项目实际造价结算和客观地评价项目实际投资效果和财务情况的总结性文件，是核定新增固定资产价值，办理固定资产交付使用手续的依据。决算又称项目竣工财务决算，发生在项目竣工验收后，决算一般由项目法人单位编制或委托编制。

2 两者的内容不同

2.1 工程竣工结算是对建设工程费进行结算，由直接费、间接费、利润和税金组成。主要包括建筑工程费、安装工程费以及合同规定应给施工单位的其他费用，可以分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工结算。

2.2 建设项目竣工决算包括从筹建到竣工投产全过程的全部实际费用，包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具费用及预备费等。按照财政部、国家发展改革委和住房和城乡建设部的有关文件规定，竣工决算是由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程竣工造价对比分析四部分组成。其中，竣工财务決算说明书和竣工财务决算报表两部分又称建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容。

3 两者编审主体不同

3.1 工程竣工结算是工程造价人员的工作范畴，是由施工单位或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制的。施工单位应在合同规定时间内编制完成竣工结算书，在提交竣工验收报告的同时递交给建设单位，工程结算在建设单位和施工单位之间进行，有两个平行主体。

建设单位在收到施工单位递交的竣工结算书后，应按合同约定时间核实。合同中对核实竣工结算时间没有约定或约定不明的，可以按照《建设工程价款结算暂行办法》的规定处理。

3.2 工程竣工决算侧重于财务决算，主要由具备工程技术、计划、财务、物资、统计等有关部门的人员共同完成。财政部《关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》指出，项目建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作，并报主管部门审核。

主管部门收到竣工财务决算报告后，对于按规定有主管部门审批的项目应及时审核批复，并报财政部备案。对于按规定报财政部审批的项目，一般应在收到决算报告后一个月内完成审批工作，并将经其审核后的决算报告报财政部审批。

4 两者编制依据不同

4.1 工程竣工结算的编制的主要依据是财政部、住建部联合发布的《建设工程价款结算暂行办法》，另外还包括国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释；建设工程量清单计价规范；施工承发包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；招标投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容；施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更工程洽商和相关会议纪要；双方确认的工程量；双方确认追加（减）的工程价款；双方确认的索赔、现场签证事项及价款等。

4.2 竣工决算编制的主要依据是财政部发布的《基本建设财务管理规定》，包括经批准的可行性研究报告、投资估算书，初步设计或扩大初步设计，修正总概算及其批复文件；招标控制价，承包合同、工程结算等有关资料；历年基建计划、历年财务决算及批复文件；设备、材料调价文件和调价记录；有关财务核算制度、办法和其它有关资料。

5 两者作用不同

工程竣工结算的作用。第一，经过双方共同认可的竣工结算是核定建设工程造价的依据，工程竣工结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对竣工结算进行全面、系统的检查和复核,及时纠正所存在的错误和问题，可以更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。第二，工程竣工结算是施工企业向建设单位办理最终工程价款清算的经济技术文件，是施工单位得到工程价款的重要依据。第三，竣工结算书作为工程竣工验收备案、交付使用的必备文件，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。

工程竣工决算的作用。第一，建设项目竣工决算是综合全面地反应竣工项目建设成果及财务情况的总结性文件，它采用货币指标、实物数量、建设工期和各种技术经济指标综合、全面地反映建设项目自开始建设到竣工为止全部建设成果和财务状况。第二，建设项目竣工决算是办理交付使用资产的依据，也是竣工验收报告的重要组成部分。第三，建设项目竣工决算是分析和检查设计概算的执行情况，考核建设项目管理水平和投资效果的依据。

总之，工程竣工结算是一个实体工程的建筑和安装工程费用，而工程竣工决算是一个工程从无到有的所有相关费用。工程竣工结算是工程竣工决算的一个重要组成部分，而工程竣工决算包含了工程竣工结算的内容。

参考文献

[1]全国造价工程师执业资格考试命题研究组;《工程造价计价与控制》;2008年4月

篇7：工程竣工决算审核研究

关键词：工程竣工；决算审核；送审资料；取费标准；工程量；定额子目 文献标识码：A

中图分类号：F272 文章编号：1009-2374（2015）14-0195-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.14.096

工程的竣工阶段和决算阶段的审核依据是国家建设行政管理部门颁发的相关标准，主要包括人工费标准、材料和图纸设计费等标准，工程的竣工审核基础是合同，在工程验收合格后还需要结合工程的签证等情况对工程的实际造价进行审核，此时的审核结果将作为工程建设单位最终价款的结算依据。根据多年来的经验，总结了工程竣工决算审核的基本程序：

1 完整的送审资料

审核施工单位送审的资料是否完整，完整的送审资料应包括：（1）工程中标通知书、工程招标、投标相关文件和工程施工合同；（2）工程竣工图概览和工程施工计划图、图纸会审的记录和招标、投标的答疑纪要；（3）有效隐蔽工程验收记录，设计变更单及现场签证资料；（4）工程决算书（含材料调价表、工程量计算书、造价汇总表）；（5）工程竣工验收单、施工月份当地造价信息、自采材料报价单。

2 审核竣工决算是否按照施工合同及协议等内容编制

（1）审核施工单位报送的竣工决算是否符合施工合同及协议的有关规定；（2）审核施工单位在法律、法规允许的情况下给建设单位提供的优惠，在工程决算时是否又重新编入工程决算造价。

3 审核竣工决算执行的定额、取费标准是否正确

第一，审核是否执行了工程造价管理部门及建设单位发布的新文件，确保执行的文件最新。如税金的调整、人工费的调整、人工价差、材料价差、机械价差的调整，每年各地区都会根据本地实际状况作不同程度的调整，审核时需要了解决算是否执行了最新文件。

第二，审核费用定额是否与采用的预算定额相配套，取费标准的套用与工程类别是否相符。如工程类别可划分为建筑工程、装饰工程、安装工程、市政工程；市政工程可分为道路、桥涵、隧道、机械土石方工程及管道、人工土石方工程；建筑工程及安装工程又分为一类、二类、三类工程。

第三，审核取费基数是否正确，不应作为收费基数的独立费用是否放在了定额直接费中取费计算，有无不该计取的费率。如冬季施工增加费是指施工日期为11月1日至下年3月31日，土方工程为11月15日至下年4月15日，二次搬运费是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用，审核时需考虑工程实际是否应该计取相应取费。

第四，对建设项目进行的审核费用，其审核漏项或者计算等过程是否真实地依据国家相关收费标准进行收费，有的审核项目存在冒算或者高套现象。如“五险一金”等需要根据国家建设行政主管部门的规定标准进行，而尚未取得劳动保险取费证书的施工企业，建设单位不予支付以上四项费用。

4 审核工程量计算是否准确

4.1 审核计算口径是否一致

如：建筑安装工程预算定额中的某些阀门安装定额子目，已经包括了法兰安装，在工程决算中，计算工程量时有无重列现象；还要注意定额所套用分册，同样是法兰阀门安装工程，如果套用《工业管道工程》定额，其定额子目当中则不含有法兰安装，法兰安装需要单列定额子目；若套用《给排水、采暖、燃气工程》定额，其定额子目当中就含有法兰安装内容。

4.2 审核计量单位是否统一

如：应注意施工图计算工程基础上的计量单位与预算定额中相应定额子目的计量单位是否一致，管道工程量图纸上计算是以每米为单位，而定额子目中管道则是以10米为单位，压力试验是以100米为单位；土方工程量图纸上计算是以立方米为单位，而定额子目中人工挖方则是以100立方米为单位，机械挖方则是以1000立方米为单位。

4.3 审核工程量计算规则是否与定额的说明一致

如：管沟回填土应扣除管径在200毫米以上的管道、基础、垫层和各种构筑物所占的体积；人工装土汽车运土时，汽车运土计价定额乘以系数1.1；而且还是注意每个定额子目下面的小注解，比如反铲挖掘机挖土方定额子目下面就有小注：土方开挖深度按6米以内考虑，若挖土方深度在4米以内，按照相应土壤类别子目乘以系数0.85，若挖土方深度在6米以外，按照相应土壤类别子目乘以系数1.09。

4.4 审核现场签证工程量内容是否客观真实

如：（1）在审核现场签证工程的前期是否能够预测到签证的内容容易受到当时客观条件的限制或者合同变更的影响；（2）在现场进行签字会出现甲方驻工地代表负责人与乙方施工单位负责人签字，双方交流意见必须肯定、明确，不能含糊或者以口头承诺的方式作为交易的依据；（3）在建设工程的审核现场，其签证工作的内容是否可能包含在预算的定额内部，凡是在定额中存在明确规定的项目，则禁止再次计算现场签证

内容。

5 审核材料价格和价差调整是否正确

（1）審核材料预算价格是否按定额规定的价格计取，市场价格的取定是否符合当时的市场行情，是否依据当地定额管理部门定期发布的材料基准价格信息；（2）审核自采材料价格有无审批手续，价差调整是否按照规定只计取税金。

6 审核定额子目套用是否正确

第一，审核定额子目所包括的工作内容，工程各分部、分项工程特征是否一致，是否存在套入基价或高或低的定额子目现象。如低压衬里钢管预制安装定额子目所含工程内容：管子切口、切口加工、坡口磨平、管口组对、焊接、法兰焊接、管口封闭、法兰安装、管道安装等内容，审核时需了解施工现状，是否包括上述全部工程内容，若某项工作内容不含在内，定额套用时应该相应扣除，或者套用其他合适的定额子目。

第二，审查定额子目换算是否合理，有无高套、错套、重套的现象。如：室内卫生间安装工程，定额子目分别套用了水龙头安装和洗手盆安装，这就属于重套定额子目，因洗手盆安装定额子目已经包括了水龙头

安装。

第三，审核定额子目套用是否符合各章节定额的编制说明，同类工程定额子目套用的界限是否准确。如：基坑、沟槽上界限的划分依据就在划分定额编制中有详细的说明，例如对于底部宽度小于7米，底部长度超过底部宽度3倍以上的建设地形就可以划分为沟槽，但是如果底部长度小于底部宽度的3倍就需要按照基坑来进行计算，值得注意的是基坑的底面积小于150平米时就需要对基坑的定额进行计价，而厚度低于30厘米的就需要根据平整场地的计价方法进行计算。市政排水管道的套用定额编制说明中也有明确的划分，例如D800-D2400属于人机配合下管，但是在没有铺设槽内管道的基础上，建设项目的人工、机械乘以系数1.18；如果在枕基上铺设缸瓦管，人工乘以系数1.18。

在工程竣工时进行的审核工作是富有建设技术性和经济性特点的工作，负责建设项目审核的相关人员不但应该具有相应的技术技能和业务能力，还应该有良好的职业道德综合素质，对建设项目的施工合同十分熟悉，对项目的招标与投标文件及招投标流程都熟悉，也能够在了解建筑材料性能和价格的基础上对本地的定额进行套用，准确无误地确定最终竣工决算造价。

参考文献

[1] 中国市政工程西南设计研究院.给水排水设计手册（第二册）[M].北京：中国建筑工业出版社，2005.

[2] 陈方肃.高层建筑给水排水设计手册[M].长沙：湖南科技出版社，2001.

作者简介：于文华，女，吉林辽源人，通钢集团板石矿业有限责任公司高级工程师。