临桂县供电局电网工程项目竣工决算管理办法

临桂县供电局电网工程项目竣工决算管理办法（通用8篇）

篇1：临桂县供电局电网工程项目竣工决算管理办法

临桂县供电局

电网工程项目竣工决算管理办法

第一章总则

第一条为全面加强电网工程项目的投资管理，规范电网工程项目竣工决算管理，及时、高效地完成竣工决算工作，及时、真实、准确地反映工程建设形成的资产，制定本办法。

第二条本办法同时适用于纳入广西电网公司电网投资计划的、以临桂县供电局作为建设单位的35千伏及以下电网基建工程。

第二章职责分工

第三条为保证电网工程竣工决算工作的顺利开展，本局成立竣工决算管理小组，由主管财务的局领导任组长，主管工程的局领导任副组长负责主持协调竣工决算工作。

竣工决算管理小组由财务部门牵头，相关部门参加。

(一)财务部门：在工程结算完成后（100万元以下的半个月内、100万元以上的一个月内）对工程竣工决算报告中的财务部分进行编制，并对竣工决算报告的其它部分进行汇总；积极配合审计部门或中介机构进行竣工决算审计；负责组织本单位职责范围内的工程项目竣工决算报告审核；负责竣工决算工作进展的定期汇报。

（二）生技部门：单项投资在100万元以内工程投产后一周内、单项投资在100万元以上的工程投产后一个月内为工程结算、竣工决-1-

算提供有关资料；就工程建设规模的变动等有关情况及时向竣工决算管理小组报告。贯彻工程建设有关管理规定，规范工程建设管理，严格控制工程造价；工程投产后100万元以下的工程两周内、100万元以上的工程一个月半内办理工程结算。按规定及时办理工程物资出、入库；及时为工程结算、竣工决算提供有关资料；就工程物资有关情况及时向竣工决算管理小组报告。

第四条监察部门的职责

监察部门根据国家有关的审计法规和公司的有关规章制度，根据重要性原则，对工程竣工决算的合法性、合规性、合理性和有效性进行抽查。

第三章 工程竣工决算前期准备工作

第五条工程投产后，在办理竣工决算之前，首先应进行工程结算。工程结算工作由生技部门负责，并按照区公司有关规定执行。工程结算应在工程投产后两周内完成。（单项投资在100万元以上的工程在一个半月内完成）。

第六条工程投产后，财务部门应对工程账务进行全面清理，包括资产暂估入账、清理各项债权债务往来，支付工程结算款等。

第七条工程建设和结算期间，凡需调整建设规模、设计变更、动用预备费的，应按规定及时办理有关手续。

第八条为做好竣工决算工作，在工程建设和结算期间，各部门应加强协调，密切配合，做好各项相关资料的积累，并及时向有关部

门提供。资料提供的具体要求详见附件二。

第四章竣工决算报告的编报

第九条 自有资金工程竣工决算报告编制的期限：100万元以上的工程投产后二个半月内完成并上报审批。其中：工程结算及各部门提供资料的时间为一个月，竣工决算报告编制的时间为一个月，竣工决算报告审核及上报的时间为两周。100万元以下的工程投产后一个月内完成竣工决算报告编制工作。其中：工程结算及各部门提供资料的时间为两周，竣工决算报告编制的时间为两周。

广西电网公司拔付款的项目应在上级部门的通知时间之内完成资料整理及竣工决算报告编制工作。

工程投产日期以工程投产移交通知书列明的日期为准。若通知书下达时，有部分单项工程需推迟投产的，以整体工程投产日期为准。

第十条各有关部门按职责分工在工程投产后一个月内准备好有关资料，提供给财务部门。财务部门做好资料的核对工作，以保证竣工决算工作能按时顺利开展。资料提供的负责部门及详细要求见附件二。

第十一条财务部门在收到各有关部门按规定提供的资料后，在一个月内组织完成竣工决算报告编制工作。工程竣工决算报告的组成：

(一)竣工工程彩照（在竣工决算报告正式稿中上报，400伏及以下工程可不需彩照）；

(二)工程竣工决算报告编制说明；

(三)工程竣工决算有关文件；

(四)工程竣工决算全套表格。

第十二条编制竣工决算报告以工程预（概）算作为主要编制依据和控制标准。其中：工程有经批准的施工图预算的，以经批准的施工图预算作为编制依据和控制标准；工程无经批准的施工图预算的，以经批准的初步设计概算作为编制依据和控制标准。

第十三条财务部门完成竣工决算报告编制工作后，将竣工决算报告提交本单位竣工决算管理小组进行审查。审查主要包括两个方面：

(一)按照有关编报要求对竣工决算报告进行审查；

(二)根据竣工决算报告中的交付资产明细表，组织工程、物资、规划、生技、财务等部门人员到工程现场核实资产，确保账实相符。

审查完成后，如需上报的将竣工决算报告上报桂林供电局。以上工作在财务部门提交竣工决算报告后两周内完成。

第十四条竣工决算报告应满足以下要求：

(一)报告各项内容真实完整；

(二)竣工决算表格按照广西电网公司下发的统一格式和具体要求填列；

(三)与竣工决算有关的各项手续（如申请动用预备费等）已办理完毕；

(四)报告已经竣工决算管理小组审查通过，并且报告中须有关部

门签章确认的部分均已签章完毕。

第十五条如有特殊原因需要延时办理竣工决算的，应在工程投产后一个月内，向桂林供电局或竣工决算管理小组提出申请（此项工作由生技部与财务部提供不能如期办理竣工决算的资料）。

第五章工程竣工决算的相关工作

第十六条临桂县供电局将竣工决算报告上报桂林供电局或局审计部后，及时做好竣工决算相关资料的准备工作，以配合中介机构进场审计。

第十七条广西电网公司拔付款的工程项目临桂县供电局应定期向桂林供电局报送竣工决算编报进度情况。

第六章附则

第十八条本办法自发布之日起执行。

第十九条本办法由临桂县供电局负

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第一章 总则

第一条 为了规范工程竣工决算报告的编制工作，进一步提高工程竣工决算报告的质量，根据《企业财务会计报告条例》、《企业会计准则》、《企业会计制度》等有关法规，结合国家电网公司的实际情况，制定本办法。

第二条 工程竣工决算报告是综合反映基本建设工程的建设时间、投资情况、工程概预算执行情况、建设成果和财务状况的总结性文件，是正确核定新增资产价值的重要依据。

第三条 国家电网公司及各级子公司投资的所有新建、扩建、改建、迁建和恢复性建设的电源、电网、通讯、小型基建等基本建设工程及技术改造工程，均应按本办法规定编制工程竣工决算报告。

第四条 工程竣工决算报告由项目法人单位的最高决策机构（国有独资企业的最高决策机构为总经理办公会议。国有独资公司的最高决策机构为董事会；没有设立董事会的，最高决策机构为总经理办公会议）或其授权机构审批，项目法人单位的法定代表人对竣工决算的真实性和完整性负责。

第五条 工程竣工决算报告是重要的会计档案，必须注意保密，妥善保管，永久保存。

第二章 编制的责任部门及职责

第六条 工程竣工决算报告应由项目法人单位负责组织编制。

5.提供有关设备、材料清册；

6.清理工程合同执行情况，并形成总结性文件；

7.会同财务部门确定工程资金结余或超支情况，并对节余或超支情况进行分析并提出处理意见；

8.提供征用土地各项审批资料，清理征地、租用、迁移补偿合同，检查执行情况，提出工程全部占用土地情况明细清单及占地方位图；

9.按时间顺序编制工程大事记。

（四）其他相关部门负责：

1.设备、材料、低值易耗品等的清点登记工作； 2.整理分析施工安全情况。

第三章 编制原则

第八条 工程竣工验收交付使用后，应及时编制竣工决算报告。电源工程和220KV及以上电网工程项目应在工程项目经竣工验收交付使用后六个月内编制完成，220KV以下的电网工程及其他工程项目应在工程项目经竣工验收交付使用后三个月内编制完成。

第九条 工程竣工决算报告原则上应遵循：“一个概算范围内的工程项目，编制一个工程竣工决算报告”。

第十条 工程竣工决算报告应当经项目法人单位内部审计机构或中介机构进行审计，并出具审计报告。

第十一条 经验收具备投产条件的工程项目，原则上不得留有未完工程。如确有未完收尾工程的，可以预计纳入竣工决算，并按概算项目编报未完收尾工

6.审计报告及其他重要文件。

第十七条 工程竣工决算报告说明书是总括反映竣工工程建设成果和经验，全面分析工程投资与造价的书面总结，是竣工决算的重要组成部分。其主要内容包括：

（一）工程概况

1.说明工程建设依据，重点对“工程项目核准文件（可行性研究报告）”、“概算批准书”等的批准单位、批准日期和批准文号进行说明；

2.说明主体工程造型、结构和主设备的有关情况，对主要建筑的布置和主体设备的合理性进行说明。

（二）工程的总体评价

1.对建设进度情况进行分析，以实际工期与计划工期进行对比，分析提前或延期的原因；

2.对质量监督部门的验收评定等级等进行说明；

3.根据劳动、监理和施工部门记录，对有无设备和人身事故等进行说明； 4.与概算投资对比，分析工程投资节约或超支原因。

（三）工程施工管理，说明施工技术组织措施情况，所采用的先进施工管理技术，在建设过程中发生的问题和解决办法，有哪些经验和教训等。

（四）各项财务和技术经济指标的分析

1.概算执行情况分析，包括实际工程支出与概算进行对比分析（对建筑、安装、设备及其他费用分别进行分析）、单位投资分析，动用基本预备费的项目、金额、动用原因及依据的列表分析等；

2.财务状况分析，列出历年资金到位和使用情况，有无资金严重短缺和过

3.送电竣工工程概况表（竣建01-3表）4.变电竣工工程概况表（竣建01-4表）5.通信及自动化竣工工程概况表（竣建01-5表）6.其他基建项目竣工工程概况表（竣建01-6表）

（二）竣工工程决算表（通用表）7.竣工工程决算一览表（竣建02表）8.预计未完收尾工程明细表（竣建02表附表）9.其他费用明细表（竣建03表）

10.待摊基建支出分摊明细表（竣建03附表）

（三）移交资产明细表（通用表）11.移交使用资产总表（竣建04表）

12.移交资产—房屋、建筑物一览表（竣建04-1表）13.移交资产—安装的机械设备一览表（竣建04-2表）

14.移交资产—不需要安装的机械设备、工器具及家具一览表（竣建04-3表）15.移交资产—长期待摊费用、无形资产一览表（竣建04-4表）

（四）竣工工程财务决算表（竣建05表）

（五）其他工程竣工决算表（竣建06表及续表）

第十九条 投资金额较小的技术改造工程、小型基建工程，可根据实际需要只编制其他工程竣工决算表及续表。

第五章

附则

篇3：临桂县供电局电网工程项目竣工决算管理办法

一、及时对供电工程进行竣工决算的重要性

竣工决算是指建设项目全部竣工验收合格后编制的实际工程造价的经济文件。竣工决算可以反映该建设项目交付使用的固定资产及流动资产的详细情况, 可以作为财产交接、考核建设项目使用成本及新增资产价值的依据, 也是对该建设项目进行清产核资和后评估的依据。

竣工决算的及时性是指竣工决算要与建设同步及时完成, 及时办理竣工决算, 及时反映电网企业资产的增加。电网工程的竣工决算是电网企业进行资产管理的主要原始资料, 是电网企业对其所拥有的固定资产计提折旧的主要依据。

从工程管理而言, 竣工决算是完善工程建设期间经济责任制的重要环节。通过竣工决算, 一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果;另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析, 考核投资控制的工作成效, 总结经验教训, 积累技术经济方面的基础资料, 提高未来建设工程的投资效益。

二、新建住宅小区供电工程竣工决算不及时带来的问题

(一) 竣工决算不及时影响了转增资产管理

有的供电工程项目在竣工后很多年都没有办理竣工决算, 而项目已经先交付使用, 从而形成固定资产已经使用, 但是ERP (Enterprise Resource Planning企业资源计划) 没有进入资产帐的现象。如果竣工决算长期不能办理, 容易造成工程资料的丢失和损坏, 将进一步影响竣工决算的进行, 造成企业固定资产的流失。

(二) 竣工决算不及时导致固定资产管理和使用出现脱节

工程项目如果没有及时办理竣工决算, 就被认为未纳入固定资产, 这就造成投入使用的工程无人管理的现象。特别是在一些设备的使用上, 管理和维修没有明确责任人, 严重影响了设备的使用效率, 甚至是设备的维修不及时而损坏。

(三) 竣工决算不及时导致在途资金较大, 在建工程较多

住宅小区供电工程完工后没有办理竣工决算, 导致配套费专项资金在途资金数额较大, 工程竣工后在ERP系统中未关闭, 同时也导致在建工程数量较多。

三、供电工程竣工决算不及时的原因

(一) 重概算轻决算, 缺乏完善的管理机制

供电工程的竣工决算一直缺乏一套行之有效的管理办法及奖惩机制, 没有制度的约束将使项目管理人员的行为自由散漫, 工作积极性不高, 干好干坏一个样, 干多干少一个样, 严重影响了竣工决算的进度。

(二) 进行工程竣工决算的工作人员业务素质不过硬

在实际工作中决算人员对竣工决算知识不够先进, 法律意识淡薄, 凭借以往的较老套的工作经验, 不能及时准确的进行竣工决算工作。配套费工程具有工期紧、任务重的特点, 常常是一人多岗、超工作量超负荷的工作, 这就造成了有些岗位的职责不明确, 管理人员之间在工程出现问题的情况下就容易出现互相扯皮和推诿的现象, 使竣工决算工作进行起来困难重重, 不能及时完成。

(三) 竣工决算涉及的各职能部门沟通与协调不善

工程竣工决算涉及施工、设计、监理、生产、运行、招标等多个部门及单位, 各部门在沟通和配合上不够积极主动, 很多人员存在等、靠思想, 造成竣工决算不能如期进行。

(四) 施工单位在项目施工上存在工程质量问题

在施工质量问题的责任认定上双方会产生较大分歧, 整理决算资料进度慢, 这些也是导致竣工决算不及时的重要原因。

四、提高住宅小区供电工程竣工决算及时性的对策

针对新建住宅小区供电工程竣工决算中存在的问题, 提高竣工决算的及时性要从以下几方面着手:

(一) 建立有效的竣工决算的管理机制

各级领导要重视工程竣工决算工作, 作为工程的收尾工作, 它与工程建设具有同样的重要地位, 因此要建立健全一系列完善的具有制约机制的决算管理体制, 高效的合同管理办法和决算审批流程。从制度上建立配套费工程决算管理办法, 对决算工作流程、各相关部门、单位职责和其他相关内容进行明确。保证决算工作有章可循。编制操作性强配套费工程决算工作指导书, 将所有关键节点操作程序, 决算规则、注意事项汇总统一。给出一套规范化的决算方案, 要求施工单位按该模式进行决算。

加大考核监督力度, 将工程决算与施工单位工程款挂钩。对超时限决算的施工单位进行考核, 可以进行经济处罚或者在下年度的经营指标上进行调整, 提高决算积极性。

(二) 加强工程相关人员业务素质

加强管理人员的业务素质教育, 组织管理人员参加项目管理培训班, 聘请高校老师或经验丰富的工程管理人员讲授先进的工程管理知识, 同时鼓励大家参与社会上的专业知识考试, 在自学中提高理论水平和实际工作的经验。

电力企业要拿出专项教育经费, 将管理人员送出国门学习国际上先进的工程管理知识, 并形成制度化和阶梯化人才培养方案, 不断提高管理人员的管理水平和业务素质。

(三) 加强各职能部门的合作, 提高工作效率

竣工决算工作需要个职能部门积极合作, 如需要设计单位提供设计图纸、施工单位提供现场签证、招标公司提供招标文件等。各职能部门的负责人应相互配合, 做好各项工程资料的基础性收集工作, 属于哪个部门的职责要落实到位, 从而提高工作效率。

建立每月工程例会制度, 加强工程的日常管理工作, 各部门有关人员每月按时对工程的施工进度和工程管理中出现的问题等进行沟通和协调。

(四) 收集整理工程资料, 保证竣工决算及时完成

整理竣工决算资料的工作应由施工单位选取财务、工程、技术方面的专职人员完成。这些人员应精通工程信息、工程经济、档案管理等知识, 在项目建设过程中, 随时收集和整理项目建设的各种资料, 在竣工验收前, 将各种资料进行分类和统计, 为及时编制竣工决算提供资料保证。

(五) 采用有利于工程决算及时性的工程量计价模式

篇4：电力工程项目竣工决算管理研究

关键词：电力工程;竣工;决算管理

电力工程建设项目和一般的基建项目不同，它有自己的技术经济特点，专业性非常强，如送变电工程点多面广、投资规模大、建设周期长和建设任务重等。电力行业的这些特点，都在一定程度上影响到电力工程建设项目的管理，也加大了竣工决算审计的难度。目前，在电力工程建设项目的竣工决算审计环节上还存在不少的问题，如决算审计不及时、决算质量差、主材价格差别大等。这些问题不仅影响到电力企业资产的准确计量，还对企业的效益造成一定的损失。因此，做好电力工程建设项目的竣工决算审计是提升整个项目效益的关键。

（一）电力工程建设项目竣工决算的概述

1.建设项目竣工决算的涵义

建设项目竣工决算是综合全面地反映竣工项目建设成果及财务情况的总结性文件，它采用货币指标、实物数量、建设工期和各种技术经济指标综合、全面地反映建设项目自开始建设到竣工为止全部建设成果和财务状况。

2.建设项目竣工决算的作用

（1）建设项目竣工决算是办理交付使用资产的依据，也是竣工验收报告的重要组成部分。建设单位与使用单位在办理交付资产的验收交接手续时，通过竣工决算反映了交付使用资产的全部价值，包括固定资产、流动资产、无形资产和其他资产的价值。及时编制竣工决算可以正确核定固定资产价值并及时办理交付使用，可缩短工程建设周期，节约建设项目投资，准确考核和分析投资效果。

（2）为确定建设单位新增固定资产价值提供依据。在竣工决算中，详细地计算了建设项目所有的建安费、设备购置费、其他工程建设费等新增固定资产总额及流动资金，可作为建设主管部门向企业使用单位移交财产的依据。

（3）建设项目竣工决算是分析和检查设计概算的执行情况，考核建设项目管理水平和投资效果的依据。竣工决算反映了竣工项目计划、实际的建设规模、建设工期以及设计和实际的生产能力，反映了概算总投资和实际的建设成本，同时还反映了所达到的主要技术经济指标。通过对这些指标计划数、概算数与实际数进行对比分析，不仅可以全面掌握建设项目计划和概算执行情况，而且可以考核建设项目投资效果，为今后制订建设项目计划，降低建设成本，提高投资效果提供必要的参考资料。

3.电力工程竣工决算编制的内容

竣工决算中的工程成本包括从工程筹建到工程投入使用之前所有的费用，包括建筑工程费、安装工程费等。竣工决算报告主要就是由以下几个方面构成：其一，竣工决算报告的封面和目录;其二，工程项目的核准文件、概算批准文件以及验收报告;其三，竣工工程的主体或者全景的实物彩照;其四，竣工决算报告的说明书。竣工决算报告的说明书是反映工程竣工的成果与经验，对工程投资与成本的全面分析与总结，是竣工决算管理工作中非常关键的组成内容。

4.电力工程竣工决算编制的原则

在工程竣工验收交付使用之后，一定要及时编制相应的竣工决算报告。电源工程与220kV及以上的电网工程在工程竣工验收交付使用之后的6个月内完成编制，220kV以下电网工程以及其他相关工程在工程竣工验收交付使用之后的3个月内完成编制。在编制竣工决算报告的时候，要坚持“一个概算范围之内的工程项目，只可以编制一个竣工决算报告”。竣工决算报告一定要经过项目法人单位进行相应的外部审计，并且出具相应的审计报告。在验收具有投产资格的工程时，在原则上是不允许留有没有完成的工程项目的，如果存在没有完成的工程项目，可以将其纳入到竣工结算当中，并且根据概算项目进行工程明细的编制，但是预计没有完成的工程项目的概算价值与工作量一定不要高于总概算的5%。

（二）完善电力工程项目的竣工决算管理

1.优化竣工决算管理流程

在电力工程竣工阶段，一定要由有关生产部门和财务部门共同参与相关的竣工验收工作，其中财务部门一定要加强对资产的清点与移交工作;施工单位一定要将施工材料成本经由监理单位和工程管理单位完成相关的审核之后，和材料供应部门进行相应的核对，进而再和财务部门展开对账工作，在财务部门确认无误之后，就可以展开退库等相关工作;施工单位根据校核之后的材料消耗记录表和由三方确认的工程量编制结算书报给相应的工程管理部门与监理单位进行审批，之后再交由相关的审计部门进行审计，审计部门在开展审计工作的时候，主要是根据工作量等内容展开的，财务部门结合审核之后的结算书，扣除甲方供材之后，明确施工成本，核对往来账款展开财务工作，并且扣留10%的质量保证金;针对设备费用和其他相关费用而言，就可以根据施工成本的审核过程开展相关工作;财务部门一定要结合结算书等相关资料编制竣工决算报告书，进而明确工程造价，并且对其进行相应的分析与研究，确保竣工决算管理工作的顺利进行。

2.做好竣工决算的编制

做好竣工决算编制工作，可以从以下几个方面入手：首先，进行竣工决算编制工作，要具体分析相关费用的分摊情况，如果能够直接明确分摊主体，就可以不用进行统一的比例分摊，可以采用个别认定法将其计入到个别资产当中，准确了解资产的入账价值，进而有效反映资产造价的真实情况，也可以为日后的折旧计提以及资产清理奠定一定的工作基础。其次，加强工程竣工验收工作，根据资产交付表对资产的种类、数量等信息进行一定的清点，通过有关部门认可之后，将其当成编制决算与工程结算的重要参考资料，并且和其他资料一同进行存档。再次，对资产原值进行准确的划分和核算，比如，针对一些比较容易出现混淆的房屋建筑物以及厂房中的相关设备，一定要选取出让的方式获取相应的土地使用权，进而对资产价值进行准确的计算，这样不仅可以为将来进行相关的维修与扩建资产提供相应的原值，还可以有效降低房产税，进而降低纳税成本。最后，针对一些大型的电力工程项目而言，一定要组织相关工作人员加强对竣工财务决算工作的管理，充分发挥审计部门的职能，提高工程管理水平，并且对每一个需要审核的项目进行现场勘察，在审核的过程中一定要加强对项目概算的重视，提高审核管理的意识，进而加强对审核工作完整性与真实性的重视。

（三）结束语

综上所述，电力工程的竣工决算管理在电力工程管理中占有非常重要的地位，有利于电力工程的有序开展，因此，要高度重视竣工决算管理。同时，根据电力工程的实际情况有效开展竣工决算管理工作，从而促进电力事业的健康发展。

参考文献：

[1]唐建然：《竣工财务决算中常见问题及解决建议》[M]，北京：中国电力出版社，2004年版。

篇5：临桂县供电局电网工程项目竣工决算管理办法

第一章 总则

第一条

为了进一步实现我区建设项目工程竣工决算审计工作的制度化、规范化，明确审计人员的工作职责，提高审计工作效率，保证审计质量，根据《中华人民共和国审计法》、《江苏省国家建设项目审计监督办法》、《南京市建设项目竣工决算审计监督办法》的规定，结合我区工程竣工决算审计实际情况，制定本办法。

第二条

本办法是审计人员实施工程审计、反映审计结果、提出审计报告、作出审计决定以及进行审计归档应当遵循的工作规范。

第二章 审计项目管理

第三条

审计立项

1、工作计划安排的工程项目；

2、区各单位报审的工程项目；

3、区领导交办的工程项目。

第四条

资料接收及预审

工程竣工资料送达后，固定资产投资审计科应由专人对相关资料的完整性进行预审。预审内容包括（划线部分为必需资料）：（1）工程招、投标文件、中标通知书、施工合同、补充协议、预算书、立项批文、开竣工日期及验收资料；（2）施工过程中的有关设计变更、工程签证、会议记要、监理日志、与工程造价有关隐蔽工程资料和其他相关文件资料；（3）全套设计图纸、竣工图纸；盖有建设单位、施工单位及编制人员签章的工程竣工决算书；（4）工程量计算书；主要材料（设备）采购合同协议、发票、供应、验收及出入库统计资料等原始凭证；（5）施工单位资质证书、取费证书；（6）审计部门要求提供的其他相关资料。

对资料不完整，不具备审计条件的，向建设单位制发《不予受理通知书》，并要求在规定时间内补齐资料。

第五条

时间要求

审计组收到经过预审后的工程竣工决算资料后，应在以下时间内保质保量完成项目审计：送审金额在100万元以下的，40日内完成；送审金额在100万元至1000万元的，50日内完成；送审金额在1000万元以上的，60日内完成。特殊情况下,报经局领导同意,可适当放宽审计时间。

第六条

建立工程审计台帐

固定资产投资审计科应由专人负责工程竣工决算资料的接收、登记、统计工作，并建立工程竣工决算审计台帐。台帐内容为：项目名称、送审单位、施工单位、监理单位、审计起始时间、审计文号、送审金额、核减金额、核减率、审计组长、参审工程人员等。

第七条

成立审计组

固定资产投资审计科根据审计立项和工程项目性质成立审计组，组长由我局审计人员担任，组员由我局审计人员和特约审计员组成，特约审计员原则上从我局工程审计资源库中选定。

选定原则：（1）在本项目类方面具有专业特长；（2）无在手积压项目或虽有个别项目，但能在规定时间内完成的；（3）与项目相关单位无利害关系。

选定程序：根据项目性质、规模及时间要求，由固定资产投资审计科拟定人选报经分管局长或主要领导批准后选定。

第八条

制发审计通知书

1、固定资产投资审计科每年年初向建设项目较多的单位统一下发审计通知书（预备）。

2、对于区各单位报审的项目或区领导交办的项目，应在正式实施审计前向建设单位制发审计通知书。

第三章 审计工作程序

第九条

初审

特约审计员在接到资料7日内，对工程项目进行初审，并向审计组长通报初审情况。初审内容包括：（1）工程项目概况；（2）项目招投标情况，施工合同签订程序是否合规；（3）主要工程子项及决算编制情况；（4）决算审计所必需的资料是否齐备；（5）有无影响审计工作开展的重大事项等。审计组长根据初审结果决定正式实施审计。如发现报审资料不齐全并影响审计结果的，审计组长应及时通知建设单位和施工单位在规定时间内补全所缺资料。第十条

取证

1、测量工程量。审计组会同建设方、施工方进入工程现场测量工程量，原则如下：（1）建设方提供图纸的，对照图纸、工程竣工决算书等资料对工程量进行复核；（2）建设方没有提供图纸、提供图纸不全或不规范的，特约审计员对照工程竣工决算书及其他资料进行测量并勾画现场简图；（3）对于隐蔽工程或难以在现场测量的工程，要求建设方和施工方提供隐蔽工程验收单或其他证明资料。

2、补报资料。测量工程量时，如存在施工单位漏报工程子项的，审计人员应要求建设单位和施工单位在规定时间内补报相应工程决算（有建设方、施工方盖章签字认可），并说明漏报原因、漏报金额等。审计人员按补充完整的资料进行审计，如建设单位和施工单位在规定时间内未按要求补报决算的，则视其不存在漏报事项。

3、审查材料价格。审计人员对工程材料价格进行审计，一般参照以下价格执行：（1）同一时期市场调查的材料价格；（2）工程造价部门发布的同一时期工程造价信息；（3）建设单位的签证价格、施工单位提供的原始发票。如发现报审资料中原始发票、签证价格偏高，则按同一时期市场调查价格予以调整。

第十一条

审核

取证完毕后，特约审计员应及时对测量的工程量进行计算、汇总，对照相关资料对工程量、定额套用、材料价格、取费等进行调整，并将审计结果向审计组长汇报，审计组长根据情况安排时间约定建设方、施工方对审计情况进行核对。

施工单位代表需出具合法的授权委托书，审计组应建立完整的审计过程记录，每次对帐后一般应形成相应的工作记录，并由与会各方签字。

涉及重大审计事项的，审计组应书面函询、函证建设项目相关单位。

如建设单位、施工单位等对审计工作不予配合，审计组应依照法定权限以书面形式予以督促、责成。性质严重的，依照《中华人民共和国审计法》及相关法规给予处理处罚。

第十二条

审计组对审计实施过程中遇到重大事项及问题，应当向科长、分管局长汇报，分管局长视情况召开审计业务会议研究决定。

第十三条

整理审计证据 审计人员应及时整理审计证据，将其交付审计组长：（1）直接在决算书上进行修改的，将修改后的竣工决算书签字后交给审计组长。（2）使用工程软件的，须向审计组长提供一份工程审计资料（包括取费表、材差表、审计核定决算书等）。

特约审计员整理审计证据，因特殊原因无法按上述要求整理审计证据的，应向审计组长请示，征得审计组长同意后，按审计组长要求整理。

审计组有责任对审计过程中发现的违纪违规问题进行整理，并形成相应的审计证据。

第十四条

特约审计员出具审核报告

工程审计结束后，特约审计员应根据审计情况，及时出具审核意见，审核意见应包括下列基本要素：

1、标题（关于***工程竣工决算的审核报告）；

2、主送单位（鼓楼区审计局）；

3、报告内容：（1）审计的时间、范围、方式；（2）工程基本概况、工程地点（绿化、亮化、出新需附现场简图）、招投标情况、开竣工时间；（3）报审数、审计核定数及核减额；（4）核减原因：主要从材料价格、定额套用、工程量调整、取费标准等方面加以论述；

4、特约审计员签名、日期。

审计报告应当内容完整，表述准确，语言简练。

第十五条

出具审计报告、审计决定

1、审核结束后，审计组应向分管局长汇报工程审计情况，并形成相应的审计结论，按《审计法》要求书面征求相关单位意见。

2、审计组应对建设、施工等相关单位反馈的意见进行审核，根据实际情况修正审计结论。如相关单位无正当理由拒不服从审计意见，经审计业务会议研究，直接出具审计结论。

3、为提高工作效率，对送审金额低于200万元的项目，可用工程竣工决算审计核定结果征求意见书代替代审计报告征求意见书。

第四章 审计档案

第十六条

审计项目结束后10内，特约审计员应对审计项目形成的审计资料进行收集、整理，交付给审计组长，审计组长检查无误后按立卷规则和方法立卷，经档案管理人员复查后，依照有关规定进行归档。审计档案主要包括以下材料：审计报告、审计决定书（简易审计结果报告）的草拟稿、办文单和正式文书，审计定案表，竣工决算书及其审计核定稿，施工合同，补充协议，会议记要，主要材料(设备)采购合同协议和发票，签证单，施工单位资质证书、取费证书以及其他资料。

第五章 工作纪律

第十七条

工程审计人员应遵守以下工作纪律：

1、严格遵守国家法律、法规和我局制订的各项规章制度，依法审计。

2、办理审计事项，应当客观公正、实事求是，保持严谨、稳健负责的职业态度，不得弄虚作假，徇私舞弊，不得收取建设单位或施工单位好处，不得接受建设单位和施工单位宴请，不得参加可能影响审计公正执行的活动，不得以我局名义承揽工程预、决算审计业务。

3、办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。

4、对在执行审计任务中知悉的被审计单位不宜公开的事项，负有保密责任。

5、审计中遇到问题需向建设单位或施工单位协商或核实的，应由审计组长同建设单位和施工单位联系，并在我局核对相关审计事项，特约审计员不得单独同建设单位或施工单位联系。

6、现场核对工程量时，一般由我局审计人员、特约审计员会同建设方、施工方代表一同到现场测量核实，如是零星的工程，经审计组长认可，可由特约审计员会同建设方、施工方代表一同现场测量核实。

第六章

工作责任

第十八条

过错追究及处理

（一）在工程竣工决算审计工作中，我局人员违反审计工作纪律和审计程序，按《鼓楼区审计局过错责任追究制度》规定进行处罚。

（二）在工程竣工决算审计工作中，特约审计员违反工作纪律和审计程序，按以下情况进行处理：

1、情节轻微的：扣除劳务费及押金，并视情况决定是否解除聘用关系。

2、情节严重的：（1）属于自身原因的，扣除其劳务费及押金，解除聘用关系，并向其从业单位和资质颁发管理机构提出处理建议，必要时移送处理。（2）不属于自身原因的，扣除其劳务费及押金，解除聘用关系。

（三）特约审计员因违反规定，造成审计项目的行政诉讼或赔偿，应参加诉讼并承担一切经济责任和相应的法律责任。

第七章

考核

第十九条

考核

1、我局定期对特约审计员履行职责状况进行考核。考核由固定资产投资审计科组织，考核结果作为支付劳务费及奖罚的主要依据。

2、在聘用期内，特约审计员有义务每年向我局提交书面述职报告或履行职责情况总结。

3、考核标准

（1）特约审计员对我局交办任务的完成情况；

（2）特约审计员完成工程审计的质量情况；

（3）特约审计员执行本办法第五章工作纪律情况；

（4）我局规定的其他情况。

4、考评分为不合格、合格、优秀三个等次。

第二十条

奖惩措施

1、考评不合格等次的，扣除其质量保证金，并将其解聘；

2、考评合格等次的，年终归还其质量保证金；

3、考评优秀等次的，年终归还其质量保证金，并给予一定奖励。

第八章

工程审计资源库的使用和管理

第二十一条

建库。工程审计资源库建库工作由鼓楼区审计

局向社会公开招标，择优选择10家工程造价咨询机构。进入政府投资项目工程审计资源库后，须与鼓楼区审计局签订廉政合同并报鼓楼区工程建设管理委员会办公室和鼓楼区纪委监察局备案。

第二十二条

用库。我局在实施固定资产投资审计项目时，根据工作需要，从资源库中选取具备相关资质、职业操守较好的人员担任特约审计员，参与项目审计。具体操作办法见第二章第七条。

第二十三条

管库。工程审计资源库实行动态管理。我局定期组织考核。考核办法见第七章，依据考核业绩按一定比例优胜劣汰。

第九章

附

则

第二十四条

固定资产投资审计科每月底召开一次由分管局长或局长参加的工程审计工作例会。第二十五条

篇6：临桂县供电局电网工程项目竣工决算管理办法

第一章 总 则

第一条 为了适应集团公司基本建设投资管理的需要，规范基本建设工程竣工决算报告的编制和管理工作，真实反映投资成果和概预算执行情况，进一步提高基本建设工程竣工决算报告（以下称“竣工决算报告”）的质量，根据国家有关规定，结合集团公司的实际情况，制定本办法。

第二条 竣工决算报告是综合反映基本建设工程的建设时间、投资情况、建设成果和财务状况的总结性文件，是正确核定新增资产价值的主要依据，是考核工程概预算执行情况的重要依据。

第三条 工程筹建之初，项目法人单位应组织财务、基建（工程）、计划、物资等有关部门，组成竣工决算报告编制组，分别指定专人负责相关资料的收集、整理，共同配合完成竣工决算报告的编制准备工作。

第四条 集团公司本部、全资及控股公司投资的所有新建、扩建、改建、迁建和恢复性建设的电源及其他所有基本建设工程项目，均应在工程竣工验收合格后，按本办法的要求，全面、准确、及时地编制竣工决算报告。技改工程竣工决算报告的编制参照本办法执行。

第五条 竣工决算报告应由项目法人单位负责组织编制，单位负责人对竣工决算报告的真实性、完整性负责。项目法人单位不能按期完成，或不能独立编制竣工决算报告的，应向集团公司财务部门提出申请，由集团公司安排中介机构协助编制竣工决算报告。

第六条 项目法人单位应加强对竣工决算工作的组织和领导，从工程筹建开始，全面规范基本建设工作程序，做好概预算管理、财务管理、物资管理、合同管理等基本建设工程管理工作。

第七条 竣工决算编制完成后，项目法人单位应向集团公司财务部门报批，由集团公司安排中介机构，对竣工决算报告进行审计，并出具审计报告后，作出批复。

第八条 根据审计报告对竣工决算报告进行修改，由项目法人单位或董事会对竣工决算报告进行确认。

第九条 项目法人单位或董事会要定期组织有关人员对工程项目进行检查、监督，对在工程建设过程中和竣工决算报告编制过程中的违法、违纪行为要按规定严肃处理。

第十条 竣工决算报告是重要的经济档案，必须注意保密，妥善保管，永久保存。

第二章 竣工决算报告的编制要求和依据

第十一条 工程验收达到预定可使用状态后，应及时编制竣工决算报告。电源工程应在工程项目经验收达到预定可使用状态后六个月内编制完成，其他基本建设工程项目应在工程项目经验收达到预定可使用状态后三个月内编报完成。

第十二条 竣工决算报告的编制，原则上应遵循“一个概算范围内的工程项目，编制一个竣工决算报告”的原则。

第十三条 经验收具备投产条件的工程项目，原则上不得留有尾工。如确有概算内未完收尾工程和费用的，可以预计纳入竣工决算，并按概算项目编报未完收尾工程明细表，但预计未完收尾工程的实物工作量和费用不得超过执行概算的5%。

第十四条 工程竣工验收达到预定可使用状态的，财务部门要对其资产先行估价入账，待竣工决算批准后，再根据审批后的价值对原估价入账的资产价值进行调整。

第十五条 项目法人单位（或项目实施单位）要认真执行有关财务会计制度的规定，严肃财经纪律，实事求是地编制工程项目竣工决算报告，做到编报及时，数字准确，内容完整。

第十六条 竣工决算报告的概算投资，应以集团公司最终批准的概算为依据；实际投资，应根据正确的会计账面数据如实填报，做到账实相符，账表相符。

第十七条 竣工决算报告的各项技术经济指标应以有关职能部门提供的数据为依据；工程质量应以质量鉴定部门正式验收鉴定书等有关文件为依据。

第十八条 对基本建设投资项目进行经济效益分析，应以集团公司最终批准的执行概算为依据。

第十九条 工程建设过程中，重大设计变更，应以集团公司的批准文件为依据。

第二十条 竣工决算报告是正确登记固定资产的依据，应按照集团公司固定资产目录规定的内容列示。

第三章 竣工决算报告编制的准备工作

第二十一条 做好会计账户的设置工作。应根据集团公司有关规定设置会计科目，准确核算工程成本和各项费用支出情况。各明细账户的设置除应按照会计制度的规定外，还应满足编制竣工决算报告及基建工程管理的要求，并配备专职的会计人员进行工程项目的核算和竣工决算报告的编制工作。

第二十二条 做好设备管理工作，建立健全有关设备台账，满足交付使用财产要求。设备台账应包括：设备名称、规格、型号、制造厂家、安装地点、数量、价值、订货、到货、验收、入库、出库等资料。

第二十三条 建立各种费用及移交资产登记簿。

（一）建设场地划拨及清理费用登记簿。记录征用土地面积、金额、座落地址、收款单位、耕地占用税以及旧有设施迁移补偿、余物拆除清理的计算标准等。

（二）设备存放地点和设备安装地点登记簿。

（三）根据需要设立的其他有关费用登记薄，如研究实验费、勘察设计费等。

（四）建设期内使用的各项可移交资产登记薄，其中固定资产、流动资产应登记名称、规格、供应单位、制造厂商、存放地点、计量单位、数量、金额等。

第二十四条 做好财务收支情况的清理和核对工作。编制竣工决算报告前，要对包括历年结算数、资本金（拨款）、借贷款数、应交款项、结余资金等财务收支情况进行一次全面清理和核对，做到工完账清，各项成本费用不漏列，不虚列。

第二十五条 及时清理现场、清理债务。工程竣工后，要进行仓库物资盘点和现场清理工作，仓库物资要进行核对，做到账、卡、物相符，剩余物资要全部退库或作价处理。建设过程中发生的全部债权债务要逐项落实并及时清理，不留后遗症。

第二十六条 正确分析、分摊应计入财产价值的其他费用支出。具体分摊办法见附件《其他费用核算、分摊办法》。

第二十七条 为保证竣工决算报告及时、准确、完整的编制，应从基本建设工程筹建时起，即做好有关资料的积累和整理工作，并规范建立有关台账。有关资料具体包括：

（一）批准的可行性研究报告和初步设计文件等；

（二）概算投资构成和概算调整及批准资料；

（三）招标有关文件、合同及执行情况；

（四）主要施工工程量和投资的完成情况；

（五）设备清册和设备价款及工程价款的结算情况；

（六）历年工程建设资金的到位和使用情况，以及在建期间贷款利息的分摊情况；

（七）其他工程成本和费用支付情况；

（八）有关统计报表；

（九）土地征用及赔偿等有关批准文件、合同；

（十）工程监理、工程质量鉴定情况及重大设计修改等情况；

（十一）与基建项目有关的权证资料，如土地使用权证、房产证等；

（十二）工作总结、建设期的重大会议记录及其他相关资料。

第四章 编制内容

第二十八条 竣工决算报告中工程成本费用的开支范围应包括从工程筹建开始到竣工验收的全部建设成本费用。即：建筑工程费、安装工程费、在安装设备、待摊支出和不通过“在建工程”科目核算直接形成的固定资产、流动资产、无形资产和长期待摊费用等资产的价值。

第二十九条 竣工决算报告由以下几部分组成：

（一）竣工决算报告封面；

（二）竣工决算报告目录；

（三）概算批准文件和竣工验收报告；

（四）竣工工程全景或主体工程彩照；

（五）竣工决算报告情况说明书；

（六）全套竣工决算报表；

（七）审计报告及其他重要文件。

第三十条 竣工决算报告说明书的内容，即总括反映竣工工程建设成果和经验，全面考核与分析工程投资与造价的书面总结，是竣工决算的重要组成部分。其主要内容包括：

（一）对工程的总体评价，从工程进度、质量、安全、投资等方面进行分析说明。

1．进度情况。主要说明开工和竣工时间，以实际工期对照合理工期是提前还是延期。着重说明各工程项目之间工期的衔接与系统的协调。

2．质量情况。要对质量监督部门的验收评定等级、合格率和优良品率进行说明。

3．安全情况。根据劳动、监理和施工部门记录，对有无设备和人身事故等进行说明。

4．投资情况。应对照概算投资，说明节约还是超支，用金额和百分率进行分析说明。

（二）建设依据。应对“可行性研究报告”“项目建议书”“设计任务书”“概算批准书”等的批准单位、批准日期和文号进行说明。

（三）主体工程造型、主设备和主体结构。应说明主体工程造型、结构和主设备的有关情况，说明主要建筑的布置和主体设备的合理性。

（四）工程施工管理。在建设过程中发生的问题和解决办法，施工技术组织措施情况，采用了哪些先进科学技术，取得了哪些经验和教训。

（五）各项财务和技术经济指标的分析。

1．概算执行情况分析。包括实际基建支出与概算进行对比分析，单位投资分析，动用基本预备费的项目、金额、动用原因及依据的列表分析说明。2．新增生产能力的效益分析。本项目对当地社会经济和企业的作用分析，投资回收分析，投产以后新增生产能力分析，电力项目还应对发电量、负荷量等能力进行分析。3．财务状况分析。列出历年资金到位和使用情况，有无资金严重短缺和过剩情况及形成原因，并对筹资成本进行分析说明。

（六）财务管理情况分析。在项目建设过程中，制定了哪些财务规章制度，采取了哪些措施促进了基建工程财务管理工作的开展，对控制工程投资、节约建设资金、支持并服务于工程建设、提高经济效益等方面的作用。

（七）结余资金处理情况。竣工结余资金的占用形态及处置情况。

（八）预留未完工程的说明。说明预留未完工程的原因，项目内容，拟完成时间等。

（九）审计意见处理情况。要逐项说明对审计意见中各项问题的落实情况。

（十）债权债务清理情况。列表说明各项债权和债务单位、金额、原因等情况。

（十一）待摊支出分摊原则。说明待摊支出各项费用分摊的依据和方法。

（十二）其他需要说明的事项。竣工决算报告编制的依据，编制中对数据有重大影响的处理方式、方法的说明。

（十三）大事记。是基本建设项目的历史性记录，要把建设期间包括筹备建设期间的重大事情及工程关键进度记录下来，按时间顺序进行编纂。

第三十一条 竣工决算报告表格

全部竣工决算表格共四大类16种（见：基本建设工程竣工决算报告编制办法附件.xls）。各表名称及编号如下：

（一）竣工工程概况表（专用表）：

1．火电竣工工程概况表（竣建01-1表）2．水电竣工工程概况表（竣建01-2表）3.风电竣工工程概况表（竣建01-3表）4.煤炭矿井竣工工程概况表（竣建01-4表）

5．通信及自动化竣工工程概况表（竣建01-5表）6.其他基建项目竣工工程概况表（竣建01-6表）

（二）竣工工程决算表（通用表）7．竣工工程决算一览表（竣建02表）

8．预计未完收尾工程明细表（竣建02表附表）9．其他费用明细表（竣建03表）

10．待摊支出分摊明细表（竣建03附表）

（三）移交资产明细表（通用表）11．移交使用资产总表（竣建04表）

12．移交资产—房屋、建筑物一览表（竣建04-1表）13．移交资产—安装的机械设备一览表（竣建04-2表）

14．移交资产—不需要安装的机械设备、工器具及家具一览表（竣建04-3表）

15．移交资产—长期待摊费用、无形资产一览表（竣建04-4表）

（四）竣工工程财务决算表（竣建05表）

第五章 编制方法

第三十二条

竣工工程概况表

（一）本表反映基本建设竣工工程的基本情况，为全面考核竣工工程主要技术经济指标等提供依据。

（二）根据发电、煤炭、通信及其他工程的建设特点，将本表分为六种格式选填。

（三）本表应根据最终批准的设计文件、计划和会计核算等有关资料填列。1．“建设性质”分新建、扩建、改建、迁建和恢复性建设等。2．“主要工程特征”应根据设计文件及最终实际情况填列。

3．“工程进度”栏中“开工日期”根据上级批准的开工报告按建筑、安装最先一个永久性工程项目开工日期填列；“竣工日期”按项目经验收具备投运条件日期填列。

4．“工程投资”栏中概算总投资按最终批准的概算数填列，“实际投资”按会计核算资料填列。“招标金额”反映中标单位与项目公司签订的合同（协议）金额，而不是项目公司的招标底数。一个工程如有两个以上合同（协议）的应汇总填列。

5．“工程造价”按总投资减去移交的流动资产、无形资产和长期待摊费用后的价值计算填列。

6．“固定资产形成率”= 实际移交的固定资产总额÷实际投资完成额×100%。7．“工程质量鉴定”应根据竣工验收报告中有关工程质量鉴定情况填列。第三十三条 “竣工工程决算一览表”（竣建02表和竣建02表附表）

（一）本表反映竣工工程投资情况，考核概算的执行情况与实际投资的完成情况。

（二）“工程项目”栏应按批准概算所列扩大单位工程顺序填列。

（三）发电项目应先按总概算表分系统编制一张汇总表，起目录作用，然后再按批准概算的单位工程或费用项目依次填列。

（四）概算中所列“基本预备费”和“价差预备费”在本表填列其概算数，实际价值栏不填。（实际价值应分别列入有关工程项目中）

（五）本表“概算价值”各栏数根据最终批准的概算数填列；“实际价值”各栏数根据会计核算资料填列。

（六）“其中：预计未完工程”的合计栏应与“竣建02表附表” 最后一行合计数一致。

（七）“预计未完收尾工程明细表”（竣建02表附表）反映工程已经竣工，但尚有少量尾工需要继续完成。预计的未完工程投资，应按概算所列单项或分部工程（费用），或者是按计划（预算）所需投资数（该项工程的全部投资数）填列，并写明所在部位，预计实物量等。

第三十四条 “其他费用明细表”（竣建03表）

（一）本表反映全部“待摊支出”及直接移交使用的各种资产的概算数和实际发生数，概算数按概算所列其他费用分项填列，实际数按会计核算资料填列。

（二）其他费用的“费用项目”栏按概算所列的各项费用名称填列。

（三）“待摊支出”是指按受益对象计入、分摊的费用。

（四）其他费用明细表合计数与竣工工程决算一览表中的其他费用数相等。第三十五条 “待摊支出分摊计算表”（竣建03附表）

（一）本表反映全部待摊支出的实际发生数的分摊计算结果。

（二）分摊方法。按照附录中《其他费用核算、分摊办法》的规定，以实际完成的工作量分摊，如按实际工作量有困难，也可按概算工作量作为分摊各项费用的计算基数。

待摊支出余额－其中可直接分配部分

公式：实际分配率=

建筑工程余额＋安装工程余额＋在安装设备余额

（三）购入不需要安装的机械设备、工器具及家具、长期待摊费用、无形资产不分摊待摊支出费用。

（四）本表最后一栏合计数应与“其他费用明细表”（竣建03表）中实际数栏下的待摊支出合计数相等。

第三十六条 “移交资产总表”（竣建04表）

（一）本表是竣建04-1表、04-2表、04-3表和04-4表的汇总表。

（二）将“移交资产－房屋、建筑物一览表”（竣建04-1表）中“建筑费用”、“摊入费用”和“移交资产价值”的最后一行合计数，分别填入本表“房屋”和“建筑物”行的“建筑费用”、“摊入费用”以及“移交资产合计”各相应栏次内。

（三）将“移交资产－安装的机械设备一览表”（竣建04-2表）的“设备价值”、“设备基座价值”、“安装费用”、“摊入费用”和“移交资产价值”的最后一行合计数分别填入本表“安装的机器设备”行中的“设备价值”、“设备机座价值”、“安装费用”、“摊入费用”和“移交资产合计”中各相应栏次内。

（四）将“移交资产－不需要安装的机械设备、工器具及家具一览表”（竣建04-3表）中的“不需要安装机械设备小计”行的“移交资产价值”列填入本表“不需要安装的机械设备”行的“直接形成的资产”和“移交资产合计”栏下。

（五）将“竣建04-3表”中的“工器具小计”及“家具小计”行的“属流动资产”和“属固定资产”合计数（净值），分别填入本表“流动资产”和“固定资产”项目的“工器具”、“家具”行的“直接形成的资产”和“移交资产合计”列内。

（六）将“移交资产－长期待摊费用、无形资产一览表”（竣建04-4表）中的“长期待摊费用”和“无形资产”的最后一行合计数，填入本表的“长期待摊费用”行和“无形资产”行的“直接形成的资产”和“移交资产合计”列中。

（七）本表的“移交资产合计”应与竣建02表实际价值合计数相同。第三十七条 “移交资产—房屋及建筑物一览表”（竣建04-1表）

（一）本表应参照固定资产目录填列。

（二）本表“建筑费用”各行应根据会计核算实际发生数，分别“房屋”和“建筑物”逐行计算填列。

（三）本表“摊入费用”是根据附录中《其他费用核算、分摊办法》的规定计算应摊入建筑工程的费用（生活福利工程一般不分摊其他费用）。

（四）预计未完工程估列的资产在“备注”中注明。

第三十八条 “移交资产—安装的机械设备一览表”（竣建04-2表）

（一）本表应参照固定资产目录填列。

（二）本表“设备价值”各行应根据会计核算资料填列。其中包括设备原价、运杂费、采保费等，如系进口设备还应包括关税、手续费等有关费用。

（三）本表“设备基座价值”是指设备基座的建筑费用。

（四）当某“单位工程”中由不同设备组成时，单位工程中安装费应在不同设备之间进行分摊。分摊一般以概算安装费比例为依据。

（五）本表的“设备价值”、“设备基座价值”“安装费用”“摊入费用”和“移交资产价值”各列合计数应与“竣建04表”的“安装的机械设备”行的各相关列数字相符。

（六）预计未完工程估列的资产在“备注”中注明。第三十九条 移交资产—不需要安装的机械设备、工器具及家具一览表（竣建04-3表）

（一）本表反映不需要安装的机械设备、工器具及家具等详细情况。

（二）不需要安装的机械设备、工器具及家具的价值，应根据财务部门的辅助登记台账记录和有关会计核算资料填列。

第四十条 移交资产—长期待摊费用、无形资产一览表（竣建04-4表）

（一）本表“项目”按资产或费用项目详细填列，所形成资产的实际价值按会计核算记录填列。

（二）为便于资产管理，应在本表“备注”栏中注明无形资产形成时有关文件和协议情况。

第四十一条 竣工工程财务决算表（竣建05表）

（一）本表反映竣工工程累计发生的资金来源（资本金、基建投资借款及债券资金等）与其所形成各种资产总价值以及竣工结余资金等情况。

（二）本表采用资金平衡表的形式，即竣工工程全部资金来源等于全部资金占用。

（三）本表应根据会计核算资料分析填列。

第四十二条 发电工程多台机组同期建设的项目单机竣工投产后，项目单位具备条件的，可编制单机竣工决算报告。

（一）单机竣工决算需编制以下报表并作必要的说明： 1．竣工工程决算一览表 2．其他费用明细表 3．移交资产总表及附表

（二）单机竣工决算编报范围为当期实际竣工移交生产的固定资产、流动资产、长期待摊费用和无形资产。其中为多台机组所共同承担的费用需要按合理的标准进行分摊，工程竣工后一次性调整。

第六章 附 则

第四十三条 本办法自颁布之日起执行，原《中国国电集团公司基本建设工程竣工决算报告编制办法（试行）》（国电集财[2003]315号）同时废止。

篇7：临桂县供电局电网工程项目竣工决算管理办法

交财发〔2000〕207号

第一条 为严格执行基本建设项目竣工验收制度，正确核定新增资产价值，全面反映投资者的权益，根据国家有关规定，结合交通部门的实际情况，制定本办法。

第二条 交通基本建设项目是指列入国家和地方交通基本建设投资计划的公路、水运及其他基本建设项目。

第三条 竣工决算报告是考核交通基本建设项目投资效益、反映建设成果的文件，是确定交付使用财产价值、办理交付使用手续的依据。

建设单位要有专人负责有关资料的收集、整理、分析、保管工作。项目完建后，要组织工程技术、计划、财务、物资、统计等有关部门的人员共同编制项目竣工决算报告。设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工决算报告的编制工作。

第四条 交通基本建设项目竣工后，应按照国家有关规定及本办法编制竣工决算报告。

没有编制竣工决算报告的项目不得进行竣工验收。第五条〖HT4”SS〗竣工决算报告应当依据以下文件、资料编制：

(一)经批准的可行性研究报告、初步设计、概算或调整概算、变更设计以及开工报告等文件；

(二)历年的基本建设投资计划；

(三)经审核批复的历年基本建设财务决算；(四)编制的施工图预算、承包合同、工程结算等有关资料；

(五)历年有关财产物资、统计、财务会计核算、劳动工资、审计及环境保护等有关资料；

(六)工程质量鉴定、检验等有关文件，工程监理有关资料；

(七)施工企业交工报告等有关技术经济资料；(八)有关建设项目附产品、简易投产、试运营(生产)、重载负荷试车等产生基本建设收入的财务资料；

(九)有关征地拆迁资料(协议)和土地使用权确权证明；(十)其它有关的重要文件。

第六条 竣工决算报告由以下四部分组成：(一)竣工决算报告的封面、目录；(二)竣工工程平面示意图；(三)竣工决算报告说明书；(四)竣工决算表格。

第七条 竣工决算报告说明书是竣工决算报告的重要组成部分，主要内容包括：工程项目概况及组织管理情况；工程建设过程和工程管理工作中的重大事件、经验教训；工程投资支出和财务管理工作的基本情况(包括主要会计事项处理原则，财产物资清理及债权债务清偿情况；基建结余资金、基建收入等的上交分配情况；主要技术经济指标的分析、计算情况等)；工程遗留问题等。

第八条 竣工决算报告表式分为决算审批表、工程概况专用表和财务通用表。

(一)竣工决算审批表(交建竣l表)(二)工程概况专用表

1.公路建设项目工程概况表(交建竣2—l表)； 2.桥梁隧道建设项目工程概况表(交建竣2—2表)； 3.内河航运建设项目工程概况表(交建竣2—3表)； 4.港口(码头)建设项目工程概况表(交建竣2—4表)； 5.其它建设项目工程概况表(交建竣2—5表)。(三)财务通用表

l.建设项目竣工财务决算总表(交建竣3—１表)； 2.资金来源情况表(交建竣3—2表)；

3.待核销基建支出及转出投资明细表(交建竣3—３表)；

4.工程造价和概算执行情况表(交建竣4表)； 5.外资使用情况表(交建竣5表)；

6.基本建设项目交付使用资产总表(交建竣6—２表)。7.基本建设项目交付使用资产明细表(交建竣6—2 第九条 竣工决算报告按照建设项目类型分公路建设项目、桥梁隧道建设项目、内河航运建设项目、港口(码头)建设项目和不能归入上述四类的其它建设项目等分别编报。编制竣工决算报告时，必须填制本类项目工程概况专用表和全套财务通用表。

第十条 建设项目完建时的收尾工程，建设单位可根据概算所列的投资额或收尾工程的实际情况测算投资支出列入竣工决算报告。但收尾工程投资额不得超过工程总投资的5%。

第十一条 对列入竣工决算报告的基本建设收入、基建结余资金等财务问题，建设单位应按国家规定进行相应 处理。

第十二条 建设项目完建时，建设单位要认真做好各项帐务、物资、财产、债权债务、投资资金到位情况和报废工程的清理工作，做到工完料清，帐实相符。各种材料、物资、设备、施工机具等要逐项清点核实，妥善保管，按照国家规定处理，不准任意侵占。

第十三条 建设单位编制的竣工决算报告在审计部门提出审计意见后，方可组织竣工验收。未经竣工验收委员会认定的竣工决算报告不得上报。

第十四条 中央级大中型基本建设项目，其项目竣工决算报告经省级交通主管部门或部属一级单位签署意见后报部备案(一式四份)。

竣工决算报告在竣工验收委员会审查同意后三个月内报出。

第十五条 竣工验收合格的基本建设项目其正式交付使用时间由竣工验收委员会确定。

第十六条 对编报竣工决算报告工作认真负责，上报及时的，上级交通主管部门可以给予表彰。对不按本办法编制和报送竣工决算报告的，上级交通主管部门可以通报批评；情节严重的，可暂停拨付建设资金、停批新建项目，并按有关规定对单位负责人及直接责任人给予行政处分和行政处罚。

篇8：临桂县供电局电网工程项目竣工决算管理办法

关键词：基本建设,竣工财务决算,管理

竣工财务决算是确认投资支出、资产价值、结余资金、办理资产移交和投资核销的最终依据。为加强水利基本建设项目竣工财务决算管理,水利部印发了《水利部基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》(水财务﹝2014﹞73号)(以下简称:管理办法),地方水行政管理部门也参照制定了相应管理办法。《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》(SL19—2014)(以下简称:编制规程)、《水利基本建设项目竣工决算审计规程》(SL557—2012)(以下简称:审计规程)、《经济建设项目资金预算绩效管理规则》(财建﹝2013﹞165)号)等,在竣工财务决算编制、审查、审计和考评等方面也做了相应规定。但是,通过检查和专题调研发现,基层实施水利基本建设项目竣工财务决算管理存在不少问题,需要改进和完善。

一、主要问题

(一)竣工财务决算编制主体不明确

《编制规程》规定,竣工财务决算由项目法人或项目责任单位组织编制,设计、监理、施工、征地和移民安置实施等单位应给予配合。实际工作中一些项目竣工财务决算是由本级财政部门编制的。主要原因是,虽然财政部已经下文要求各级财政部门不再代行预算单位会计核算职能,而是由预算单位自主进行会计核算,但是在实行县级报账制的过程中,工程款项仍然由财政部门设置账簿进行核算,结算支付的原始资料也留在财政部门,管理费、青苗补偿、占地补偿等费用由项目法人设置账簿核算。由于编制竣工财务决算所需的资料不统一、不完整,项目法人无法自行编制,财政部门只得主动或者被动编制。

(二)项目竣工财务决算编制不规范

有的不能按照规范要求进行编制,项目竣工财务决算编制不完整、不详实;有的只有简短的项目投资完成概况,缺少决算表格、决算说明书、或者表格不完整;有的超标准预留未完工程和费用,待摊投资分摊方法和标准不符合要求。主要原因,一是项目法人的负责人对竣工财务决算不够重视,项目法人各部门之间缺少相互的协调配合;二是以往基层水利部门负责实施的水利基本建设项目较少,专业财务人员缺乏,编制竣工决算的人员业务能力不足。

(三)项目竣工财务决算编制不及时

财政部《基本建设财务管理规定》(财建﹝2002﹞394号)规定,项目法人应在项目竣工后3个月内完成竣工财务决算编制工作。但是,在实际执行中,很多项目建设完成后,迟迟不办理项目财务决算编制。原因也有多方面,一是项目法人不够重视,认为只要工程按照时间和质量要求完成就行;二是项目主体工程完工后,一些扫尾工作迟迟不能完成;三是地方配套资金不能足额到位,工程价款无法结算支付。

(四)没有执行竣工财务决算审查环节

审查是竣工财务决算管理工作中的重要环节。水利部在《管理办法》中明确了竣工财务决算审查制度,要求在竣工决算编制完成后,项目法人要将决算提交竣工验收主持单位对竣工财务决算进行审查,竣工验收主持单位要以文件形式就竣工财务决算的合规性和完整性出具审查意见。但是,这项规定在基层很难实施。主要原因是基层项目法人的财务、技术等人员基本都是同级水行政主管部门人员兼职,如果项目法人将竣工财务决算上报同级水行政主管部门,决算的编制人又成了决算审查的组织者或者参与者,这与《管理办法》规定的回避制度相冲突。

(五)竣工财务决算审计不规范

水利基建项目竣工决算审计是指项目竣工验收前,水利审计部门对其竣工决算的真实性、合法性和效益型进行的审计监督和评价,属于内部审计范畴。审计主体是建设项目竣工验收主持单位的水利审计部门。但是,县级实施的项目竣工财务决算多数是由本级审计部门进行审计或者由财政部门的评审代替竣工决算审计,并且是按照预算单位审计或者专项资金审计的模式出具审计报告,报告的格式、内容、侧重点和评价结论,无法满足项目验收主持单位的需要。

二、加强水利基本建设项目竣工财务决算管理的建议

(一)明确项目竣工决算编制主体

项目法人是项目会计核算主体,也是竣工决算编制主体,并对竣工财务决算的真实性、完整性负责。项目法人应积极协调同级财政部门,按照《会计法》和有关规章制度,全面归集会计资料,核算建设成本,准确计量资产形成价值,完成竣工决算编制工作。即使通过合同方式委托代建单位或者社会其他组织编制竣工财务决算,项目法人的责任主体也不能改变。基层财政部门也要按照财政部《关于进一步完善制度规定切实加强财政资金管理的通知》(财办﹝2011﹞19号)规定,恢复预算单位的会计核算主体地位。

(二)项目法人要重视竣工财务决算工作

项目法人应提高履行项目建设管理和竣工财务决算编制的紧迫感和使命感,充分认识竣工财务决算的重要性。同时,要做好竣工财务决算编制的基础工作,加强领导和组织,创造条件。按照《会计法》、《会计基础工作规范》、《会计从业资格管理办法》等规定,建立财务管理机构,选择有专业知识、责任心强的基建财务人员,合理设置财务岗位,明确职责分工,建立健全内部控制制度。充分发挥财务管理机构和财务人员在基建项目管理中的职能作用,做到从工程招标到竣工资产移交的项目建设全过程都要有财务人员参与。为按时、保质完成竣工财务决算编制,项目法人要认识到竣工财务决算编制不仅仅是财务管理机构的事情,需要计划、工程、合同等部门通力协作,做好合同清理、债权债务清理、完工结算、预留费用的测算和制定全面的编制方案等准备工作。要积极协调财政部门及时对工程完工结算完成评审,出具评审结论。

(三)加强对财务人员的培训

近年来,国家对水利基本建设的投资较大,与之相配套的专业财务人员相对较少,现有财务人员对基建财务法规制度等知识的掌握,无法满足工作需要。虽然上级主管部门也组织了多次培训,但是由于培训名额有限,基层财务人员很难有机会参加。基层水行政主管部门由于受资金和技术等方面因素的限制,想要组织高水平高标准的培训和交流也存在很多实际困难。因此,从鼓励和促进技术交流出发,为提高财务人员会计核算和竣工财务决算编制水平,上级主管部门应多组织业务交流会议和专题培训,并将培训名额向基层倾斜。在培训内容方面,除了会计核算和财务管理等专业知识外,还应增加基本建设的程序、招投标、概(预)算编制等相关知识。通过培训和业务交流,不断提供基层项目法人竣工财务决算编制水平。

(四)严格执行竣工财务决算审查制度

竣工决算审查是将原来审核审批中的相关内容前置到竣工验收前,目的是对竣工决算编制质量进行把关,提前发现和解决问题,确保决算的完整性、合规性,为竣工验收打好基础,是加强水利基本建设财务管理规范性建设的一种措施。承担竣工决算审查的竣工验收主持单位应严格执行审查制度,成立由工程管理、投资计划、审计等专家组成的审查工作小组,在自身力量不足的情况下,也可以委托具有相关资质和相应专业人员的社会中介机构进行审查。出具的审查意见应包括审查依据、审查对象和内容、基本评价、意见和建议等,对于发现的问题,要责成项目法人限期整改,否则,项目竣工验收主持单位对项目不予验收。

(五)进一步规范竣工财务决算审计

《审计规程》指出,水利基本建设项目竣工财务决算审计主体是项目竣工验收主持单位的水利审计部门。在基层对审计主体存在争议的情况下,水利行政主管部门的审查和审计结论、财政部门的评审结论、审计机关的审计结论都应做到符合《基本建设财务管理规定》和《审计规程》的要求,在内容和形式尽量取得统一格式,以满足工程竣工验收需要。对于同一项目的竣工财务决算审计坚持“谁审计、谁负责”的原则,避免重复审计。

参考文献

[1]水利部.水利部基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法,水财务[2014]73号.

[2]安徽省淮河会计学会.水利基本建设项目竣工财务决算编制[M].南京:河海大学出版社,2014.