厦门市同安区人口和计划生育局组织机构（精选10篇）
篇1：厦门市同安区人口和计划生育局组织机构
厦门市翔安区人口和计划生育局组织机构及办事指南
厦门市翔安区人口和计划生育局组织机构
机构名称和工作职责：
厦门市翔安区人口和计划生育局工作职责
1、在区委、区政府的领导和国家、省、市计生委的指导下主管全区计划生育工作。
2、贯彻执行计划生育法律、法规。依法负责本行政区域的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作，严格落实计划生育行政执法工作；依法负责申请再生育审批、发放工作；依法实施计划生育行政处罚和社会抚养费的征收，认真受理群众信访，协同有关部门查处违反计生法律法规的重大案件和恶性案件；受委托研究起草有关计划生育行政管理的措施方案；协助有关部门制定有利于计划生育的有关规定，并依法负责监督检查，推动人口与计划生育工作的综合治理。
3、负责调查研究我区人口与计划生育情况。受委托研究起草本行政区域的人口发展规划和人口与计划生育实施方案，并依法负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作；总结推广经验，及时向区委、区政府反映情况和问题，提出建议。
4、负责全区人口与计划生育统计工作。负责搜集、整理有关资料，提供科学数据；负责人口与计划生育统计工作执法检查，指导基层搞好计划生育信息化建设；受委托制订人口与计划生育目标管理责任制的实施意见，并对执行情况组织检查、考核和评估。
5、负责制订全区人口与计划生育宣传教育工作规划并组织实施，开展经常性宣传工作，提高计生干部队伍素质和群众实行计划生育的自觉性。
6、依法负责计划生育技术服务工作的监督管理；加强基层基础工作和管理服务网络建设；负责审查申报独生子女病残儿医学鉴定和计划生育节育手术并发症医学鉴定工作。
7、依法组织实施流动人口计划生育管理工作，协调有关部门对流动人口的计划生育工作进行管理与服务。
8、负责制定全区计划生育群众工作规划，总结推广基层计划生育群众工作经验，指导全区各级计生协会开展计划生育宣传服务工作。
9、负责办理人大、政协代表有关计划生育的议案、提案、意见和建议。
10、承办区委、区政府交办的其他事项。
翔安区计划生育协会
1、协助党和政府动员全区广大群众实行计划生育，组织群众开展自我教育、自我管理和自我服务活动，发动会员自觉带头实行计划生育。促进我区人口与经济社会的协调发展和可持续发展。
2、宣传计划生育的方针、政策和法律、法规，传播计划生育和生殖健康科学知识，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。
3、协调社会力量，向群众提供生育、生产、生活服务和优生、优育、优教服务，促进家庭的文明幸福和人口素质的提高。履行民主参与、民主监督职能，反映群众的意愿与要求，维护群众在计划生育中的合法权益。
4、负责指导基层计划生育协会工作，组织开展创建计生“合格村”协会和一流村计生协会活动，总结推广计生协会工作先进典型。
5、负责区计划生育协会日常工作。
翔安区流动人口计划生育管理站
一是负责全区流动人口的计生管理工作,具体组织协调各有关部门对流动人口实施综合治理;协助开展有关流动人口计划生育政策法规宣传教育以及审巡工作;
二是负责有关流动人口计划生育管理工作的调查研究,为领导决策提供依据;组织对全区流动执法人员的培训;受理有关流动人口计划生育管理的各种来信来访;
三是负责全区流动人口的计生管理的各项统计分析工作;编制全区流动人口计划生育管理经费预算;依法处理违反计划生育规定的流动人口;建立全国流动人口信息平台,及时与各地通报反馈流动人口的婚育情况。
翔安区计划生育服务站
1、计划生育技术指导、咨询；
2、避孕药具服务；
3、避孕和节育医学检查；
4、计划生育手术并发症和药具不良反应诊治；
5、放（取）宫内节育器；
6、人工流产术；
7、输卵管、输精管复通术；
8、输卵管、输精管绝育术；
9、皮下埋植避孕术；
10、生殖保健
翔安区人口和计划生育局投诉咨询电话
翔安区人口和计划生育局 7889655 翔安区计划生育协会 7886628 翔安区流动人口计生管理站 7889657 翔安区计划生育服务站 7889652 翔安区大嶝镇计生办 7090029 翔安区新店镇计生办 7803011 翔安区马巷镇计生办 7062100
翔安区新圩镇计生办 7070067 翔安区内厝镇计生办 7076134 翔安区大帽山农场计生办 7071788
翔安区人口计生局信访电子油箱 xarkxinfang@163.com
厦门市翔安区人口和计划生育局办公地点：厦门市翔安区祥福路2005号（翔安区政府大院内2号楼104室），邮编：361102，投诉咨询专线电话：0592-7889655
厦门市翔安区人口和计划生育局办事指南
指南
（一）翔安区人口和计划生育局办理再生育申请须知
一、申请再生育条件
《福建省人口与计划生育条例》第九条规定，一对夫妻已有一个子女，符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：
（一）夫妻双方均为独生子女；
（二）夫妻一方为烈士的独生子女；
（三）患不孕症，合法收养一个子女后怀孕的；
（四）子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为夫妻可以再生育的；
（五）夫妻一方因公致残，评为二等甲级以上残废；
（六）夫妻双方从香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区回大陆定居，时间不满六年。
再婚夫妻一方没有子女，一方再婚前已有一个子女的；或者一方丧偶后再婚，再婚前双方符合本条例规定合计有两个子女的，经批准可以再生育一个子女。
《福建省人口与计划生育条例》第十条规定，夫妻双方均为农村人口，已有一个子女，符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：
（一）夫妻一方为独生子女；
（二）男方的兄弟均无子女且已丧失生育能力；
（三）女方无兄弟且只有一个姐妹，男方到女方家结婚落户，赡养女方父母；
（四）夫妻双方定居在人口密度每平方公里五十人以下，人均耕地二亩以上或者人均山林地三十亩以上的乡；
（五）只有一个女孩。
夫妻双方均为渔民，或者夫妻一方连续从事井下采掘作业五年以上现仍在井下采掘作业，只有一个女孩的，参照前款第（五）项规定执行。
《福建省人口与计划生育条例》第十一条规定，夫妻双方均为归国华侨，符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：
（一）回国定居入境时已怀孕；
（二）夫妻双方回国时间不满六年，只有一个子女；
（三）所生子女在国外定居，国内无子女。
在我省定居的华侨配偶适用前款第（三）项规定。
夫妻一方为本省居（村）民，一方为香港特别行政区、澳门特别行政区居民，适用本条例规定，但夫妻双方婚后生育的子女，以及香港特别行政区、澳门特别行政区居民一方婚前已有的子女，不在内地定居的，不计入本条例所称的生育子女数。
夫妻一方为台湾地区居民的，参照前款规定执行。
《福建省人口与计划生育条例》第十二条规定，夫妻双方均为少数民族（除壮族外），符合下列情形之一的，可以生育两个子女：
（一）夫妻双方均为农村人口；
（二）夫妻双方在少数民族乡、村居住或者工作满五年。
符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：
（一）夫妻双方均为独生子女；
（二）两个子女中有一个残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为夫妻可以再生育；
（三）再婚夫妻再婚前双方符合本条例规定合计有两个子女。
夫妻一方为汉族，一方为少数民族（除壮族外），汉族一方到少数民族一方落户，居住在少数民族乡、村，所生子女按有关规定定为少数民族的，适用前两款规定。
《福建省人口与计划生育条例》第十三条规定，经批准再生育的，生育间隔期为四年以上，并且女方在二十五周岁以上。但有下列情形之一的，不受生育间隔期的限制：
（一）符合第九条第一款第（三）项、第二款规定；
（二）符合第十一条第一款第（一）项、第（三）项规定；
（三）符合第十二条第二款第（三）项规定；
（四）女方在三十周岁以上。
本条例所指的残疾儿的确认，必须经设区的市以上病残儿医学鉴定机构鉴定；不孕症和丧失生育能力的确认，必须取得县级以上医疗机构或者保健机构的医学证明。
二、申请
夫妻申请再生育，应亲自填写《申请再生育审批表》，并提
供以下材料：
1、《申请再生育审批表》一式三份。
2、双方身份证、户口薄、结婚证复印件各一份。
3、第壹孩户口薄、生育证或征收发票的复印件各一份。
4、目前未怀孕的证明。
5、女方近期一寸照（1张）；
6、再婚夫妇、合法收养、病残儿、男到女家落户、少数民族
等具有特殊情况的夫妻要求再生育的，还应当提供相关的离婚协议书或判决书、收养登记证、子女或原配偶死亡证明、病残儿鉴定书等证明材料。
申请人应如实填写《申请再生育审批表》，并对填写内容及所提
供的证件、证明材料的真实性负责。
三、受理与审核
所在地镇人民政府（农场）是受理再生育申请。受理机关收到
申请人递交的《申请再生育审批表》及其他相关证明材料后，应当
即时审查并作出受理或者不予受理的书面决定。所在地镇人民政府
（农场）在受理再生育一个子女的申请后，应当对申请人申请再生
育的情况进行审查核实并予以公示,公示地点为申请人所在地行政
村（社区居委会），公示时间不得少于7天。公示有异议的，应当重
新调查核实。审核机关自其受理再生育申请之日起20日内，必须将
所有材料及其审核意见呈报给区人口和计划生育局。
四、审批和发证
区人口和计划生育局是批准再生育一个子女申请的行政机关。
审批机关应当自收到下级行政机关呈报的审批表之日起20日内，依
法作出批准或不予批准的书面决定。
上述提及的期限以工作日计算，不含法定节假日。实施再生育一个子女申请审批，不收取任何费用
指南
（二）翔安区人口和计划生育局办理病残儿医学鉴定须知
一、办事对象、条件：子女有明显伤残或患有严重疾病，符合法律法规规定条件，要求安排再生育的，均可申请病残儿医学鉴定。
二、办事程序：病残儿父母向女方单位户籍所在地的村（居）委会,夫妻双方均是农村居民的向男方户籍所在地的村（居）委会提出书面申请，填写《病残儿医学鉴定申请书》（以下简称《申请书》）。申请人同时提供患儿疾病诊治病历档案等复印件，患儿两寸照、患儿与父母近期合影两寸照各一张。《申请书》经单位或村（居）委会签署意见后，报镇、场计生办初审。镇、场计生办对申请情况核实并进行家系调查后，报区人口和计生局。区人口和计生局审核同意后上报市计生委。由市计生委组织有关医疗专家鉴定，鉴定结果以书面形式于鉴定结束后通知区人口和计生局，并转告申请人。
指南
（三）翔安区人口和计划生育局社会抚养费征收事项
一、征收主体：翔安区人口和计划生育局
二、征收依据：《福建省人口和计划生育条例》第三十九条
三、征收种类：提前生育、多生育、婚外生育
四、征收标准：违反《条例》规定生育的，按当事人违法行为被查出的上一年县（市、区）城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的以下倍数征收社会抚养费：
（一）提前生育的，按百分之六十至一倍征收；
（二）多生育一个子女的，按二倍至三倍征收；多生育第二个子女的，按四倍至六倍征收；多生育第三个以上子女的，从重征收；
（三）婚外生育一个子女的，按四倍至六倍征收；婚外生育第二个以上子女的，从重征收。
个人年实际收入高于当地城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的，可以以个人年实际收入为基数，按照前款规定征收社会抚养费。
五、缴款期限：社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。
（生育网 整理）
指南
（四）翔安区人口和计划生育局流动人口计划生育办事指南
一、流动人口计划生育管理对象
离开户籍所在地跨市外出经商、务工或生育，异地居住30天以上的，18--49周岁的成年流动人口。
二、外出育龄人员《流动人口婚育证明》办理程序
外出育龄人员凭村（居）民委员会或者所在单位出具的婚育情况证明、本人身份证、1寸近期免冠照片（已婚的双人照）2张→户籍所在地镇（场）计生办办理《流动人口婚育证明》→登记入册。
三、外来育龄人员《流动人口婚育证明》查验程序
育龄人员在到达现居住地15日内，应主动持《流动人口婚育证明》、本人身份证→现居住地镇（场）计生办或村（居）暂住人口登记站进行证件交验→登记入册。
四、流动人口在计划生育方面的应尽义务
1、外出前向户籍所在地镇乡（街道）计生办申领《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）。《婚育证明》已过有效期或婚育情况发生变化时，应及时到发证机关办理换发或变更手续。
2、在到达现居住地后15天内，主动到所在镇（场）计生办交验《婚育证明》；
3、自觉接受现居住地计划生育部门的管理，已婚育龄妇女按规定接受孕环情检查，并将检查报告单及时寄回户籍地镇乡、街道计生办。
4、申领暂住证、就业证、营业执照、运营许可证、房屋租赁登记证时，应出示查验过的《婚育证明》。
5、已婚育龄流动人口要求在现居住地生育的，应出示《身份证》和有效的生育证明（在其户籍所在地的县级人民政府计划生育行政管理部门或者镇乡人民政府、街道办事处出具的生育证明材料）。
6、不符合法定条件生育的，按规定缴纳社会抚养费。
五、已婚流动人口在计划生育方面的合法权益
1、凭有效的生育证明在现居住地生育子女的权益；
2、免费享受国家规定基本项目的技术服务的权益；
3、在现居住地接受孕环情检查，将有效证明寄回户籍地后，不需再回乡参加避孕节育情况检查的权益；
4、由用工单位或现居住地镇乡、街道支付或报销节育手术费的权益。
5、免费获得避孕药具的权益。
6、免费获得计划生育政策、生殖保健等方面的宣传教育权益。
7、享受现居住地计划生育奖励优惠政策的权益。
六、《福建省流动人口避孕节育情况报告单》办理程序（1）已婚育龄妇女根据常住户口所在地计划生育部门的要求，持本人身份证、近期照片1张、《流动人口婚育证明》，定期到现居住地的计划生育技术服务机构进行避孕节育情况检查。
（2）现居住地的计划生育技术服务机构对已婚育龄妇女进行避孕节育情况检查，并根据检查结果，出具《福建省流动人口避孕节育情况报告单》。
指南
（五）翔安区农村部分计划生育家庭奖励扶助对象条件与办理程序
2005年年1月1日起实施《厦门市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施办法》。即扶助对象从年满60周岁当月起，按每人每月80元的标准按月发放，直至本人死亡之月止。
计划生育奖励扶助对象应同时具备以下条件：本人及配偶均为本市农村居民户口；本人或配偶曾经生育子女，本人及配偶没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育；本人及配偶现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；出生于1933年1月1日以后且年满60周岁。
计划生育奖励扶助对象必须按以下程序进行：
1、本人提出申请。申请人在本人年满60周岁的前一年的5月31日前填写《申请表》（一式三份），并持本人身份证和户口簿复印件、结婚证（或夫妻关系证明书）、现存子女身份证和户口薄复印件、婚育变动情况证明（包括离婚、再婚、丧偶、收养子女、死亡子女等，符合条件但相关证明缺失的必须有三人以上签名的旁证材料）等资料向村委会提出申请；
2、村民委员会审议并张榜公示。村民委员会对申请人的申请提交村民代表大会讨论审议并张榜公示，确无异议后，村委会在《申请表》签注意见，于6月30日前，将符合申请条件的对象资料报送镇街计生办；
3、镇人民政府（街道办事处）初审并张榜公示。镇街计生办通过走访群众、入户调查和同相关计划生育资料以及公安户籍资料核对等方式核实申请者的情况，并对核实后的名单进行张榜公示，同时设立举报箱，公布举报电话，接受群众监督。确无异议后，于7月31日前，将符合申请条件的对象资料以镇人民政府（街道办事处）正式文件报送区人口计生局。
4、区人口计生局审核、确认并公布。区人口计生局进行审核，将初步确认的奖励扶助对象名册发至村民委员会，在各村张榜公布，并将名单及举报电话、举报信箱通过报纸、电视等大众传媒向社会公开，接受社会监督。确无异议后，于8月31日前，将最终确认符合申请条件的奖励扶助对象名册和汇总人数上报市人口计生部门备案。
指南
（六）翔安区人口和计划生育局
关于开展出生缺陷干预免费优生检测范围和相关要求
一、免费优生检测对象
我区户籍人口及外地育妇（在我区居住或务工并在现居住地计生部门查验《婚育证明》）中的当年符合政策怀孕者均为免费优生检测对象。
二、检查项目
检查项目为风疹病毒（RV）、巨细胞病毒（CMV）、弓形体（TO）、单纯疱疹病毒（HSV-Ⅱ）四项。
三、实施单位
实施出生缺陷干预必检项目检查的单位为区级以上的计划生育技术服务机构（即区计划生育服务站）。
符合政策需检测的对象，本区育妇凭育妇的计生服务手册或结婚证或户籍所在地镇、街、场计生办开具需优生检测的证明均可到区计划生育服务站检测；外地育妇凭生育证及在我区现居住地计生部门查验的《婚育证明》可到区计划生育服务站检测。出生缺陷干预必检项目原则上每位对象只免费检测每胎一次。
指南
（七）翔安区人口和计划生育奖励费标准
种 类 标准 适 用 对 象
独生子女父母奖励费 1000元 2004年3月1日后生育一孩并领取独生子女父母光荣证的夫妻（在规定时间内落实节育措施）
放弃再生育指标奖励费 2000元 2004年3月1日后符合再生育条件自愿不生育并领取独生子女父母光荣证的夫妻
农村“二女扎”夫妻奖励费 1000元 2004年3月1日后双方均为农村户口执行农村生育政策生育两个女孩并落实绝育措施的夫妻
指南
（八）翔安区计划生育服务站办事程序：
妇科病不孕症
——挂号收费处挂号——门诊室检查、开化验单——挂号收费处缴费——检验室、B超室检查——门诊室开处方——挂号收费处缴费——药房取药
人流
——挂号收费处挂号（免费）——门诊室检查开化验单、开B超单——检验室、B超室检验——门诊室体检、开处方——药房取药——二楼门诊手术室手术
放环
——挂号收费处挂号（免费）——门诊室检查开化验单——检验室检查——检验室、B超室检验——门诊室体检、开处方——药房取药——二楼门诊手术室手术
取环
—挂号收费处挂号（免费）——门诊室检查开化验单、开B超单——检验室、B超室检验——门诊室体检、开处方——药房取药——二楼门诊手术室手术
女性 结扎
——挂号收费处挂号（免费）——门诊室检查开化验单、开B超单——检验室、B超室检验——门诊室体检、开处方——药房取药—— 二楼手术室手术
男扎
——挂号收费处挂号（免费）——门诊室检查开化验单——检验室检验——门诊室体检、开处方——药房取药—— 二楼手术室手术
皮埋
——挂号收费处挂号（免费）——门诊室检查开化验单、开B超单、宫颈刮片——检验室、细胞学检查——B超室检验——门诊室体检——二楼门诊手术室手术
取皮埋
——挂号收费处挂号（免费）——门诊室检查开化验单——检验室检验 ——门诊室体检——二楼门诊手术室手术
查环查孕
——挂号收费处挂号（免费）——门诊室开B超单——B超室检验
优生 筛查
——检验室抽血——每周一取检验单
篇2：厦门市同安区人口和计划生育局组织机构
(一)办理一孩生育服务手册流程
一、办理一孩生育服务手册须提供的材料：
（1）夫妻双方户口簿原件及复印件；
(2)夫妻双方身份证原件及复印件；
（3）结婚证原件及复印件；
（4）育妇一寸免冠合影照片一张；
（5）双方户籍所在地或常住地的镇（街道场）计生部门出具的婚育情况证明。
二、办理程序：
1、符合办证条件的夫妻，向已婚育妇事实常住地申请办理；常住地不明确或多处事实常住地的，向已婚育妇的户籍地申请办理。
2、对于申请材料齐全、有效的，各镇(街道、场)计生办应当场发证并登记造册，特殊原因不能当场发证的，自收齐材料之日起二十日内送证上门或委托村（居）委会送证上门。
3、将领证人员名单在夫妻双方所在居委会张榜公布，接受群众监督。
(二)办理独生子女父母光荣证流程
一、办证对象：
户籍在本省或者婚嫁并常住本省的夫妻，自愿终身只生育一个子女的，在子女年满十四周岁之前，可以申请领取独生子女父母光荣证。
有下列情形之一，符合前款条件的，可以申请领取独生子女父母光荣证：
（一）夫妇双方依法生育两个子女，其中一个子女在十四周岁前死亡的；
（二）合法收养一个子女后不再生育的；
（三）再婚夫妇，一方再婚前只生育一个子女，另一方未生育，再婚后不再生育的。
二、办证须提供的材料：
（一）夫妻双方身份证原件及复印件；
（二）独生子女出生医学证明（或者收养证）原件及复印件；
（三）夫妻二寸合影相片一张；
（四）一式三份《独生子女父母光荣证申请审批表》。
三、办理程序：
（一）符合办证条件的夫妻，向已婚育妇事实常住地申请办理；常住地不明确或多处事实常住地的，向已婚育妇户籍地申请办理；
（二）夫妻双方所在单位或者家庭所在村（居）民委员会签署意见；
（三）镇（街、场）计生办收到当事人申请材料后，经核实申请材料齐全、有效的，须在当事人所在单位或者村（居）委会张榜公布十日，接受群众监督；
（四）经张榜公布，群众无异议的，自期限满后十五日内由镇人民政府或街道办事处发给独生子女父母光荣证；
（五）对于不符合领证条件的，镇人民政府或街道办事处应当自收到当事人申请材料之日起三十日内向当事人说明不予发证的理由。
（三）《流动人口婚育证明》办理流程、查验流程
（一）《流动人口婚育证明》办理流程：
1、18岁以上的成年流动人口，在离开户籍所在地前，凭合法的婚姻、身份证件，到镇人民政府、街道办事处办理《流动人口婚育证明》；
申领《婚育证明》，应当填写《办理〈流动人口婚育证明〉申请表》，并向发证机关提交下列证明材料：
（一）本人的《居民身份证》；
（二）村（居）民委员会或者所在单位出具的婚育情况证明；
（三）本人近期一寸正面免冠照片两张。已生育子女的，还应当提交由施术单位或者计划生育部门出具的避孕措施情况证明；计划外生育的，还应当提交处理执行情况证明。
2、到居住地后15日内，向居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明。
（二）《流动人口婚育证明》查验程序：
1、外来育龄妇女，应当自到达居住地之日起15日内，持本人居民身份证和户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的《流动人口婚育证明》，暂住证、已婚者还需带3张1寸免冠照片等。到现居住地的镇人民政府或者街道办事处申请办理计划生育验证手续。
2、镇人民政府或者街道办事处在查验流动人口的《婚育证明》时，将查验结果在“查验记录栏”予以记录并盖章，登记信息。查验后应当将《婚育证明》和有关材料退还本人，不合要求的应当要求补办。
3、持有已查验的《婚育证明》者，应当在不跨前到现居住地的镇人民政府或者街道办事处复验。
（四）《福建省流动人口避孕节育情况报告单》办理流程
（一）已婚育龄妇女根据常住户口所在地计划生育部门的要求，持本人身份证、近期照片1张、《流动人口婚育证明》，定期到现居住地的计划生育技术服务机构进行避孕节育情况检查。
（二）现居住地的计划生育技术服务机构对已婚育龄妇女进行避孕节育情况检查，并根据检查结果，出具《福建省流动人口避孕节育情况报告单》。以上办理事项均为各镇（街道、场）计生办办理，工作时间：周一到周五正常上班时间。
(五)申请再生育
一、申请再生育的条件
符合《福建省人口与计划生育条例》第九条、第十条、第十一条、第十二条规定。在孩子三周岁两个月、母亲二十四周岁两个月以后，申请再生育。
二、申请再生育须带的材料
1、夫妻填写《再生育审批表》一式三份；
2、夫妻户口本、结婚证、身份证复印件各一份；
3、第一孩户口本、生育服务手册或征收发票复印件各一份；
4、育妇近期1寸正面免冠照片一张；目前未怀孕的的证明；
5、再婚夫妻要求再生育的，属离婚的应持离婚证（离婚判决书）复印件及村（居）、镇计生办证明；丧偶的应持派出所出具的死亡注销证明原件及村（居）、镇计生办证明；
6、合法收养、病残儿、男到女家落户等特殊情况要求再生育的，按闽人口发[2004]31号文件规定附相关证明材料。
三、申请再生育程序
1、夫妻填写《再生育审批表》一式三份；
2、双方村（居）委员会或所单位审查并签署意见；
3、镇（街、场）计生办自收齐材料之日起二十日内完成初步审查、签署意见，上报区人口计生局；
4、材料齐全的，区人口计生局自收到审批表20天内予以批准；
5、批准后由镇（街、场）计生办领回发给该夫妻；
6、将领证人员名单在夫妻双方所在居委会张榜公布，接受群众监督。
四、办理单位：区人口计生局
地址：同安区祥平街道银湖中路1号（2楼西侧）联系电话：7022539
五、工作时间：周一到周五正常上班时间。
篇3：厦门市同安区人口和计划生育局组织机构
开展宣传教育，与婚育新风进万家活动相结合
一是制作、发放宣传品到户，使广大计生家庭了解关爱女孩的具体措施。二是实施新型生育文化建设工程，规划建设伏羲婚育文化公园。我们将新乐伏羲文化与现代婚育文化有机融合，以家庭为切入点，依托新型家庭人口文化，投资20余万元，规划建设了伏羲婚育文化公园。以群众喜闻乐见的形式宣传当前的人口计生政策、优生优育、生殖保健知识。三是精心策划开展各种宣传活动。举办“关爱女孩成长、争创文明家庭”经验交流会：开展“关爱女孩行动”进校园；开展“婚育文明村、婚育文明家庭”等各具特色的宣传活动。四是组织开展了一系列影响广泛、效果良好的宣传活动，在全市营造了“生男生女一样好、女儿也是传后人”的科学文明的生育观念氛围，有效遏制了重男轻女的不良传统习俗。
落实优先优惠政策，抓好奖励扶助，与利益导向机制相结合
进一步加强利益导向机制建设，帮助实行计划生育的独女户和双女户家庭脱贫致富，建立和完善有利于女孩成长的利益导向机制和社会保障体制，落实优先优惠政策，开展帮扶救助活动。妇联结合“春蕾计划”帮助贫困女童上学，团委借助“希望工程”向计生女孩家庭倾斜政策，教育部门对独生女在中高考时加10分，农行、科技、药监等部门在职工中开展救助贫困女孩家庭活动。乡村两级把计生女孩户作为“三结合”户的首选条件，通过小额贷款、扶贫项目、减免义务工、发放爱心帮扶卡等优惠待遇促进群众婚育观念的转变。在开展的结对帮扶活动中，结对干部要为被帮扶户出点子、想办法，提供物资帮助等，解决女孩户在生产、生活、学习等方面的困难。
今年，新确认奖扶对象64人，奖扶对象达到786人；新增特扶对象4人，特扶对象达到28人。严格落实独生子女奖励政策，独生子女父母奖金兑现率100%。独生子女父母退休时3000元一次性奖励全部落实到位。为102名中考、80名高考的农村独生子女办理了加分。由市财政为全市农村獨生子女家庭缴纳了新农合参合费。按照Vl视觉识别系统要求，建成了计划生育家庭关怀扶助中心，抽调专人专职负责此项工作。
依法行政，与治理出生人口性别比相结合
为有效遏制出生人口性别比升高态势，积极开展打击“两非”行动，综合治理出生人口性别比，对利用B超非法鉴定胎儿性别和实施人工终止妊娠手术进行查处，做到预防为主。从转变群众生育观念入手，逐步建立综合治理出生人口性别比工作长效机制。制定了《新乐市计划生育领导小组关于治理性别比工作的相关制度》，加强了对计生技术服务站、医院卫生院、药材批发站等机构的管理。对持二胎生育证怀孕妇女需终止妊娠的，必须由计生部门批准，私自终止妊娠的，收回二胎《生育证》，不再照顾生育。公安局、民政局、卫生局、教育局、统计局、计生局六部门建立了信息通报制度。采取明察暗访、调查摸底、群众举报、突击检查等调查手段，重拳出击，严厉打击“两非”行为。开通“两非举报电话，进行有奖举报公告、保障“两非”线索渠道的通畅。从卫生、计生、药监、公安四部门抽调人员组成了联合执法队，专门负责对“两非”案件的查处工作。在联合执法行动中，查处4家私人诊所非法拥有B超机，没收B超机5台，卫生部门已做处理。
通过采取各项措施，有效推动了“关爱女孩行动”在全社会的深入开展，为我市人口与计划生育工作迈上新台阶打下了坚实的基础。
篇4：厦门市同安区人口和计划生育局组织机构
上海市静安区人口和计划生育委员会
静人口计生委„2009‟22号
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上海市静安区人口和计划生育委员会、上海市静安区教育局、上海市静安区卫生局、上海市静安区体育局、上海市静安区科学技术委员会、上海市静安区妇女联合会关于印发《静安区进一步推进0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务工
作的实施意见》的通知
区各相关委、办、局，各街道办事处，各集团公司：
经区人口计生委、区教育局、区卫生局、区体育局、区科委、区妇联同意，现将《静安区进一步推进0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务工作的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
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上海市静安区人口和计划生育委员会 上海市静安区教育局
上海市静安区卫生局 上海市静安区体育局
上海市静安区科学技术委员会 上海市静安区妇女联合会
二00九年六月二十九日
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静安区进一步推进0-3岁婴幼儿科学育儿指导
服务工作的实施意见
提高人口素质是全社会共同关心的事业，加强0-3岁婴幼儿早期教育是提高人口素质的源头工程。近年来，在区委、区政府的高度重视下，在相关部门的通力合作下，静安区0-3岁婴幼儿早期教育暨科学育儿指导工作得到了有力的推进。为了进一步整合区域内0-3岁婴幼儿早期教育资源优势，积极构建“优孕、优生、优育”一体化服务体系，以满足群众对科学育儿工作的需求，全面提高人口素质，特制订以下实施意见。
一、充分认识开展0-3岁婴幼儿早期教育的重要性和紧迫性
开展0-3岁婴幼儿早期教育，是提高人口素质的关键，也是落实科学发展观、优先投资于人的全面发展的重要体现。随着国际化城区的推进、生活质量的提高，群众对科学育儿指导工作重要性的认识日益加深，科学育儿指导和婴幼儿早期教育愈来愈成为群众普遍关注的热点。
各部门要从建设国际静安的战略高度，充分认识开展婴幼儿早期教育暨0-3岁科学育儿指导的重大意义，将其作为贯彻党的十七大精神，改善和保障民生的重要举措，精心规划、科学部署、合力推进，有计划、有步骤地开展0-3岁科学育儿指导和婴幼儿早期教育工作，为每一个孩子的健康成长和全面发展打下坚实基础。
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二、开展0-3岁婴幼儿科学育儿指导的总体要求
指导思想：坚持以人为本、以科学发展观为统领，以满足婴幼儿家庭需求为目标，统筹资源，加强协作，开展0-3岁婴幼儿早期教育活动，进一步推动0-3岁科学育儿指导的全面开展，提升静安人口素质，促进家庭幸福，为建设国际静安创造良好的人口环境。
工作目标：完善0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务工作体系，深化“政府推动、部门协作、社会参与、家庭响应”工作模式，进一步明确相关部门的职责，共同为生活和工作在静安区的0-3岁婴幼儿家庭提供科学育儿指导和早期教育服务，努力建立和谐亲子关系，开发婴幼儿潜能，创造优良的养护环境，确保98.5%以上的0-3岁婴幼儿家长(或看护人)每年接受4次以上有质量的科学育儿指导。
三、强化各部门在0-3岁婴幼儿科学育儿工作中的职责 建立人口计生、教育、卫生、体育、科委、妇联和街道办事处等相关部门组成的0-3岁婴幼儿科学育儿指导工作联席会议制度，由分管区长担任组长，定期召开会议，研究解决在推进0-3岁婴幼儿科学育儿指导工作中出现的问题和困难，及时推广有益经验，保证0-3岁婴幼儿科学育儿工作不断向纵深发展。
人口计生委：要充分发挥网络优势和协调职能，积极整合辖区内早教服务资源，开展0-3岁婴幼儿家长及监护人科学育儿知识、技能的培训，指导社区因地制宜开展各类亲子活动，重点落
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实一周岁内婴儿的科学育儿指导工作。
教育局: 要进一步将0-3岁婴幼儿早期教育纳入区域学前教育事业发展整体规划中，充分发挥牵头协调作用，加强早教课程研发和指导服务质量提高的研究，组织早教指导中心和各托幼园所亲子学苑，定期向0-3岁婴幼儿家庭开放早教活动，同时，建立早期教育督导和评估制度。
卫生局：负责对0-3岁婴幼儿家庭进行婴幼儿健康保健、营养、生长发育等方面的指导。
体育局：协助做好0-3岁婴幼儿活动场地运动器材的配置，指导0-3岁婴幼儿家庭进行适宜的亲子活动。
科委：在科普宣传中融入优生优育科学育儿知识，使0-3岁婴幼儿家庭树立科学育儿理念，掌握科学育儿方法，提高科学育儿能力。
妇联：做好0-3婴幼儿家庭参与早教指导的组织发动工作，积极宣传科学育儿理念，提高婴幼儿家庭科学育儿水平。
街道办事处：负责本辖区0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务的推进工作，利用现有的早教资源，落实指导人员，使婴幼儿早期教育制度化，重点对0-1岁婴幼儿家庭提供科学育儿入户指导，关心养育情况，开展养育人科学育儿知识培训；配合做好1-3岁婴幼儿的早教指导和亲子活动，形成上下联动、协调一致、灵活有效的0-3岁婴幼儿早期教育服务机制。
四、0-3岁婴幼儿科学育儿指导工作的主要任务
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开展0-3岁婴幼儿科学育儿指导，要遵循婴幼儿成长规律，坚持科学指导、专业引领，操作规范，不断完善“公共、公平、公益、公助”的科学育儿指导服务机制。
1、夯实服务阵地，实现服务网络的全覆盖。一要建立完善以区早期教育指导中心为课程研发基地，社区科学育儿指导服务点、各托幼园所的亲子学苑、居委家庭计划指导室为依托，社会早教机构为补充的服务网络。二要规范婴幼儿早期教育的内容。区级层面的早期教育指导中心要进一步规范社区婴幼儿科学育儿指导的相关课程和活动项目，并定期向社区婴幼儿家庭开放，努力成为面向社区的科学育儿指导基地，不断提高家长科学育儿水平。街道科学育儿指导工作要充分发挥社区0-3岁婴幼儿科学育儿示范点、各托幼园所的亲子学苑的作用，相互协作，共同做好周边散居婴幼儿的科学育儿指导。居委的科学育儿指导工作要立足家庭计划指导，重点做好婴幼儿家庭的入户指导服务，积极组织婴幼儿家庭参加各项科学育儿活动。
2、强化队伍建设，实现指导人员的专业化。一要提高0-3岁婴幼儿早教指导员队伍的专业化水平，根据0-3岁科学育儿指导工作的要求，采取多种形式,逐步实行0-3岁婴幼儿科学育儿指导人员持证上岗，形成一支面向社区、指导家庭的科学育儿指导员队伍。二要发挥区早期教育指导中心专业人员和各托幼园所亲子学苑老师的专业引领作用，夯实社区0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务基地的师资力量，落实本辖区婴幼儿科学育儿指导活动
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3、丰富载体建设，实现服务形式的多样化。各街道和相关部门要结合自身特色，针对不同婴幼儿家庭的需求，因地制宜，开展形式多样的指导服务工作，确保0-3岁婴幼儿的家长和看护人每年接受四次有质量的早期教育指导服务。
●上门入户指导。要根据婴幼儿家庭的需求，规范指导，并建立婴幼儿指导服务档案，凸显指导服务的有效性。
●集中培训指导。要依托早期教育指导中心、社区科学育儿基地、各托幼园所亲子学苑，针对婴幼儿父母、祖辈养育人等不同对象，定期组织课程培训，凸显指导的规范性。
●活动示范指导。组织开展形式多样的亲子活动、专家咨询讲座等活动，凸显指导活动的示范性。
4、关心弱势群体，注重指导服务的公益化。强调公平、同等指导服务原则，针对流动人口、社区贫困家庭等弱势群体，组织有针对性的活动，开展有针对性的指导服务，突出指导服务的公益性，让困难家庭的婴幼儿享受到同等的科学育儿指导服务。
五、组织保障
1、加强统一领导。建立0-3岁婴幼儿科学育儿指导工作联席会议制度，切实加强0-3岁婴幼儿科学育儿工作的领导和协
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调，共同解决推进过程中的重点、难点问题，形成共同参与、资源整合、优势互补的工作格局，确保各项工作落到实处。各街道要充分发挥联席会议的作用，挖掘社区资源，形成共同推进的工作格局。
2、确保经费投入。要加大对0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务工作的投入力度，逐年提高活动经费，保证各项工作的顺利开展。各街道要把对社区0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务工作，作为一项基础性工作纳入公共财政预算，用于各项活动的开展。
3、强化考核评估。要将0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务工作纳入各部门、各街道目标管理考核内容；各街道要将0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务工作纳入社区建设和社区服务体系。联席会议成员单位与0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务专家组要根据实施意见所确定的目标任务，联手制定考核评估标准，对指导服务的开展情况进行检查、指导和评估。
附件：静安区0-3岁婴幼儿科学育儿指导工作联席会议成员名单
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主题词： 计划生育 科学育儿 意见 通知 抄送：上海市人口计生委、教育局、卫生局、体育局、科委、妇联，静安区政府办公室
静安区人口和计划生育委员会办公室
2009年6月29日印发
（共印40 份）
篇5：厦门市同安区人口和计划生育局组织机构
县人口计生局人口和计划生育工作计划
文章标题：县人口计生局20xx年人口和计划生育工作计划 20xx年全县人口计生工作以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕上级的安排部署，结合我县实际，创造性地开展工作。总体工作思路是“三三三一”，坚持三强化，既强化创新意识，强化责任意识，强化忧患意识；达到三提高既提高服务水平，提高求真务实性，提高群众满意度；做到三完善既完善县、乡、村技术设施，完善利益导向机制，完善综合治理协调联动机制；实现一确保，既确保政策外生育零增长，稳定低生育水平。
工作目标：以稳定低生育水平为主线，狠抓工作求实、统计求实，力求挤干数字水分，摸清实际底数。在乡站村室建设、基层队伍建设、计生经费投入、便民维权、依法行政、宣传教育、性别比治理、技术服务、流动人口管理、利益导向机制设等重点工作上求得新突破。
20xx人口出生率控制在14.21‰以下；符合政策生育率达到90以上；人口出生统计求实率达到95以上，符合政策生育统计求实率达到90以上;群众对计划生育工作满意率达到86以上;出生人口性别比控制在正常范围内。
一、提高乡（镇）村基础设施建设水平。按照省、市对乡（镇）村技术服务站（室）创标准的要求，根据我县实际，用两年的时间，分批次创优达标(码头、崔庙两个乡镇已达到优质型标准)。具体地说，20xx，古城、漫河、建桥、王集、蒋坊、霞口六个乡（镇）要成为第一批“优质服务型”乡镇；20xx，**镇、大白乡两个乡（镇）要成为第二批“优质服务型”乡镇。村室建设完成30的村。
二、强化落实节育措施，严格控制政策外生育。
1、健全和完善已婚育龄妇女统计帐卡，本考核利用一个月的时间，采取局领导包片、股站长包乡、乡计生委包村的办法，逐村疏理，逐户登记，逐人填卡，确保已婚育龄妇女不漏登、不重登、不错登；
2、坚持好季服务、月访视制度。确定考核四个季度首月，即十月、一月、四月、七月为县、乡（镇）已婚育龄妇女集中普查月。乡（镇）直部门由乡（镇）计生委接管；
3、提高综合避孕率。①努力做好避孕药具的发放、管理和日常服务工作；②利用集中普查普治月，突出落实以长效为主的节育措施，实现已婚育龄妇女综合避孕率达到95以上，当年生育子女的长效节育措施落实率达到95以上。
三、深入推进依法行政工作。
1、依法做好再生育审批及监督管理工作；
2、调整、加强、充实统计和信访工作，提高统计质量，加大政策外生育案件的查办力度。加大人口指标拉网调查力度，将调查情况书面报县委、县政府并县计生领导小组，列入县考核乡（镇）工作的依据；②积极开展便民维权活动，依法征收社会抚养费。自20xx年社会抚养费征收到位率不低于80，此外，下大决心、花大气力处理好来信来访，争取省、市级信访按时结案率100。
四、在抓好人口指标和工作指标落实的同时，重视后进村工作，对无班子村，虽有班子但明显软、散、懒导致计生工作“老大难”以及上访案件多的村，采取重点管理，实行领导包村责任制，下气力加快扭转后进局面，年底后进村转化率要达到90以上。
五、加强乡、村计生队伍建设。
1、各乡（镇）计生委要重视自身建设，努力打造出一支精干的队伍，对有位无为的要报请党委、政府予以调整；
2、在重视法规、统计、信访、财务等业务人员配备外，还要按照《计划生育技术服务管理条例》的规定，选配或进修执业医师、助理执业医师；
3、发挥村专干、小组长的作用，严格落实好小组长月报、月训、月发制度和工作日志制度。
六、开展综合治理出生人口性别比偏高工作。
1、抓好宣传教育，开展好“关爱女孩行动”；
2、查处“两非”，对非法进行胎儿性别鉴定和非法人工终止妊娠的案件予以严肃处理；
3、加强医疗卫生、计生技术、药品销售等服务机构的胎儿鉴定设备、技术和终止妊娠药品的监督管理，保性别比控制在正常范围以内。
七、深化计生利益导向机制。
1、农村独生子女父母奖金落实率达到65以上；
2、做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作；
3、制定城镇居民独生子女父母奖励办法，资金落实率达到100；
4、加强计划生育救助公益金的筹集、管理和使用，保证计划生育困难家庭得到及时救助；
5、抓好“少生快富”扶贫工程试点工作，切实抓出成效。
八、报请县委、县政府争取计划生育事业费足额投入。按照省、市考核办法的要求，做到“六个到位”：即计生手术减免费及相关检查费落实到位；奖励扶助资金按规定比例落实到位；已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务资金落实到位；村级计生专干、小组长报酬落实到位；特困计划生育家庭救助公益金落实到位；独生子女父母奖励资金（独生子女父母奖金、退休时一次性奖励）落实到位。
九、加强流动人口计划生育管理。落实“一证管多证”制度，开展“双居工程”试点工作，把好流入人口计划生育管理关口，提高验证率。通过签定计划生育管理合同，加强和外出流动人
口流入地计生部门的交流协作，利用流动人口信息交流平台和各地进行信息交流等措施，提高流动婚育证明办证率，摸清流动人口底数，控制流动人口政策外生育问题。
工作措施
1、兜清底数，把好育龄妇女上站普查关。针对个别存在新婚漏报、已婚育龄妇女胎次不清、性别不准村的问题，20xx年底结合第四季度上站普查，搞一次大清理，采取局领导包片、股站长包乡（镇）、一般干部包村的办法，对全县已婚育龄妇女逐村进行一次大排查、大清理。通过排查清理，达到已婚龄妇女“二准一清”，即孩次准、性别准、总数清。
2、依法行政，加大处罚力度。上站普查是控制人口出生的基础性工作，也是杜绝政策外生育的有效措施。为提高各乡镇已婚育龄妇女上站率，确保上站率达到95以上，本对正常非上站人员予以处罚，县计生局执法大队将巡回乡镇，为体现和谐计生的人文环境，坚持做好“三个结合”：即上站普查与免费服务结合、上站进度与普查质量结合、上站与走村入户结合。
3、控制人口，加强节育措施的分类实施。对一孩、二孩育龄妇女要分别采用不同的节育办法，本定为“节育实施年”，将节育贯穿全年计生工作中。对二孩及以上的，一律采取长效节育措施。
篇6：晋江市人口和计划生育局
晋人口发„2008‟2号
关于开展“讲故事颂国策”活动的通知
各镇（街道）计生办、计生协会：
加强人口计生宣传教育工作，帮助群众摒弃“多子多福”、“重男轻女”的旧传统观念，树立科学、文明、进步的婚育观，形成有利于稳定低生育水平的舆论氛围和新型生育文化环境，是人口计生工作一项十分重要而紧迫的任务。密切联系实际，用身边先进的人和事，教育身边的群众，是深化婚育新风进万家的有效办法。为此，晋江市人口计生局、计生协会计划在全市开展一次“讲故事、颂国策”的活动，现将有关事项通知如下：
一、活动时间：2008年第二至第三季度。
二、参加对象：村（社区）和企业干部，村级计生管理员、专管员，协会理事、小组长、会员，计生户及其他群众。
三、活动内容：用讲故事形式，歌颂人口计生基本国策，宣传中央《决定》和人口计生的法律法规，动员广大干部群众为稳定低生育水平，提高出生人口素质贡献力量。1
基层干部和计生工作人员着重讲述做好人口计生工作的经验和体会:包括如何有针对性地做好计生对象的思想转化工作,如何依法管理,如何发动群众搞好村民自治，如何以人为本优质服务，如何搞好三优提高人口素质，如何落实利益导向搞好生育关怀等等。
计生户和群众着重讲述实行计划生育的亲身经历和感受:包括如何遵守国策自觉实行计划生育,如何破除重男轻女旧观念,关爱女孩健康成长，如何做到优生优育优教，培育好后代,如何在利益导向政策扶持下走上安居乐业致富路等等。
讲述内容要注意三个问题：
1、要突出重点和特色，主题鲜明，短小精悍，切勿面面俱到，时间一般控制在8分钟以内。
2、可讲自已，也可讲别人，但一定要讲真人真事，主要情节不能虚构编造。
3、所讲故事要有认识、有情节、有效果，要求生动感人，力戒抽象说教。
四、活动安排：
1、活动要广泛宣传，发动尽可能多的人参与，由下而上有组织有计划地开展。村（社区）在四、五月份普遍举行一次“讲故事颂国策”活动，营造氛围，发现典型，选拔人才。镇（街道）在六月份举办“讲故事颂国策”交流会，选拔对象，重点加工，做好参加市交流会的准备。
2、市级“讲故事颂国策”交流会在七月份召开，每镇（街
道）参加对象2-3名（至少一名二女户或独女办证户），要求语言表达能力强，事迹先进生动，普通话、闽南话均可。市交流会不评名次，对参讲人员全部给予优秀奖励，并编印材料宣传。会后，选拔几名突出的典型进行宣传，扩大影响。
晋江市人口和计划生育局
晋江市计划生育协会
二00八年三月二十四日
主题词：计划生育 宣传 通知
抄送：泉州市人口计生委、计生协会，晋江市宣传部、文体局，市人口计划生育领导小组正副组长
篇7：厦门市同安区人口和计划生育局组织机构
1月29日，春节来临之际，范县人口计生委、计生协组织开展了“人口和计划生育政策法规进基层”活动。县、乡计生工作人员进村入户开展宣传，重点宣传新修改的《河南省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作规定》，突出宣传各级出台的计生奖励优惠政策，围绕新型婚育观、孕前优生、避孕节育、青春期健康保健、生殖健康等内容，向广大群众深入宣传新型婚育观念，科学引导家庭成员的婚育行为。此次活动出动宣传车14辆，发放各类宣传页3300余份、挂历830份、避孕药具960盒。 （巩持印）
方城县节后四项措施促人口计生工作尽快步入正轨
2013年2月16日上班第一天，方城县人口计生委就迅速召开了领导班子会议，研究节后全县人口计生工作，務求尽快进入工作状态，实现工作开门红。一是机关全体工作人员及直属单位负责人再次学习了《南阳市转变工作作风“十禁止”》， 明确了上、下午考勤查岗制度，通报了新一年度工作规划。二是各科室、各直属单位会后分别召开会议，就本单位承担的工作目标及中心工作谈想法、提建议、创思路、谋发展，实现上下一心、全员团结。三是节后各乡、镇（街道办）全面组织刷写标语、悬挂过街联、出动宣传车，全力营造集中宣传活动浓厚氛围。四是及早做好春季优质服务活动准备。尤其针对节前节后扎堆结婚的对象及常年外出回归的流动人口，逐户上门宣传孕前优生健康检查的重要意义，力争做到应检尽检。 （吴志高 贾毅洲）
固始县泉河铺乡春节期间慰问计生
困难家庭
为使计生困难家庭愉快度过一个欢乐祥和的新春佳节，解决他们的实际困难，2月2日，固始县泉河铺乡组织由乡领导班子成员带队的5个慰问小分队冒着小雨和严寒，深入全乡17个村（街）对计生困难家庭进行走访慰问。每到一户计生困难家庭，慰问小分队都为他们送上大米、食用油、猪肉等生活用品和慰问金；慰问小分队还专门到泉河卫生院看望了正在住院的王店村计生户张春山、何桥村计生户李家兰，为他们每人送上500元慰问金，祝福他们尽早康复，回家过节。
此次慰问活动共为全乡85户计生困难家庭送去慰问金、慰问品价值3万余元。 （陈世仁）
辉县市“双节”期间关怀慰问计生困难家庭
春节前夕，辉县市委副书记王献臣、副市长邓智敏在市人口计生委、计生协领导的陪同下，分两路到常村镇、百泉镇计生困难家庭进行走访慰问。在常村镇常东村特别扶助对象郭志俭、常西村马秀英家中，市领导为他们送去面粉、大米、油、方便面等慰问品，详细询问了他们的生产、生活情况，鼓励他们坚定信心、克服困难；在百泉镇八盘磨村刘保兰、楼根村黄彦余等4户生育关怀抚慰金发放家庭，市领导不仅为他们送来了生育关怀抚慰金存折，还带来了面粉、大米、油、方便面等慰问品。 （韩久春）
郑州市人口计生委领导调研慰问管城区计生
困难户
2月1日，郑州市人口计生委主任王清芬、副主任兰维娜一行在管城回族区委副书记武拥军和副区长孙梅的陪同下，到城东路商城花园社区进行了调研，并走访慰问了计生困难家庭。
调研组一行先后参观了商城花园社区公共服务指导中心、公共信息平台在线综合演示，重点调研了免费孕前优生健康检查、计划生育优质服务、基层人口服务管理创新、人口信息化建设、流动人口服务管理等方面的情况，详细了解了管城区方便群众办事的情况。王清芬充分肯定了管城区人口计生工作取得的成果，并对下一步工作提出了具体要求。
随后，调研组走访了商城花园社区的特扶家庭马富同和计生贫困户张凡英的家。王清芬对他们响应国家政策、积极落实计划生育表示感谢，并代表政府为每户困难家庭送上了米、面、食用油和500元慰问金。 （田磊 周雪莹）
获嘉县为“流动留守”计生家庭保驾护航
篇8：人口和计划生育局调查报告
专项整治活动意见征求汇总情况
人口和计划生育局作为县政府工作部门，主要负责全县的计划生育宣传教育、综合管理、技术服务等工作，通过广泛开展“四问四治”、政风行风评议活动，全方位、多层面征集意见，查找出了我们在“四问四治”、政风行风方面存在的主要问题：
（一）关于计划生育依法行政方面的问题。一是社会抚养费征收力度仍然不大。受社会环境，人的观念，征收政策的影响，好多人没有交纳社会抚养费，没有得到任何处理，在群众中造成了一定的影响。二是特殊人群、流出人口管理还存在漏洞。有些地方成为空管地段，特别是城市封闭小区、城乡结合部、区域交界处，成为少数人和流出人口超生超怀的避风港。甚至有些人办理离婚手续，逃避社会抚养费征收。流动人口管理仍然有些本末倒臵，把流动人口办证作为工作的重点，使基层干部大多数精力投入到办证和无实际意义的催办工作中，忽视了管理和服务。三是综合治理苍白无力。虽然有各类文件、规定、办法的制约，但相关部门只是在少数情况下予以配合，计划生育工作多数情况下仍然是“单打一”。四是出生性别比控制力度不大，有的个体诊所非法开展计划生育手术，非法进行B超性别鉴定，靠计生部门如何制止。同时，基层孕情管理十分不到位，较为滞后，特别是流出育龄妇女的孕情掌握不及
时，抓不到人，给少数人员可乘之机。计生局对各计划生育成员单位没有约束，同级之间无法指导，在一定程度上影响了计划生育综合治理的实施。
（二）关于计划生育优质服务方面的问题。主要表现在计划生育技术服务人员短缺，不能正常开展各项服务，结扎只有靠医疗机构进行，增加县乡工作难度，特别是去年医疗事故后更增加了工作难度。
（三）关于计生干部工作作风方面的问题。一是发挥党员先锋作用不够。由于计生工作政策性强、业务性强、工作繁杂，过多地重视业务工作，对党员的教育管理抓得不深入，少数党员放松了宗旨意识和大局观念，没有起到表率作用。二是到基层检查多、考核多、找问题多，而深入基层调查研究、指导、帮助基层解决计划生育改革和发展中的难点问题不够。三是少数干部办事效率低、纪律涣散，服务意识淡薄。四是基层计生干部待遇低，压力大，基层报表资料多、重复劳动多，负担过重，计生检查过于频繁，方式近于残酷。
对以上问题产生的原因，我们进行了认真分析。一是进入低生育水平时期后，对计划生育工作方式由单一的行政管理转向优质服务理解不够、研究不深，重管理轻服务，重发展轻基础的现象仍然存在。二是抓干部队伍建设不够。重视对干部业务培训，忽略了思想教育，重视布臵工作，忽略了关心干部，导致有的干部得过且过，不思进取。三是过多地围绕考核指标
开展工作，把不少的精力用在应付上级检查上，对如何优化发展环境、提升工作质量考虑不深。四是在制度管理上有差距。重视制度的订立，忽略了制度的执行、监督和完善。
篇9：县人口和计划生育局工作汇报
一、围绕中心创新举措，服务发展大局取得积极进展
一是在全省区县中率先开展了天府新区双流区域人口发展规划研究，编制完成了《xx区双流区域人口发展规划》并通过专家评审，为天府新区双流区域的各项规划与政策制定提供科学依据发挥了积极作用。二是深入落实县党代会提出的“幸福双流行动”，在全市率先启动“XX县计划生育幸福家庭行动”，受到了省市人口计生委领导充分肯定和《中国人口报》、《天府早报》等国家、省市主流媒体关注。三是服务统筹城乡发展大局，深入实施人口计生综合改革，彰显了“城乡一体、民生为本、少生优生促民生”的改革特色，进一步巩固了创建成果、提升了示范作用。
二、全面实施民生工程，计生政策惠及更多群众
计划生育利益导向政策体系不断完善，计划生育家庭享受惠民政策覆盖面和充分度进一步提高。一是全面兑现各项计生家庭奖励扶助金2531万元。其中，奖励扶助金1292.9万元、惠及1.35万人，特殊困难家庭扶助金216.5万元、惠及1695人，独生子女父母奖励金1019.9万元、惠及17万人。二是在全市率先出台计划生育家庭孤儿关爱扶助制度，全年为13名扶助对象发放15600元，实现了计生特殊困难家庭扶助制度全覆盖。三是进一步深化计生“三结合”帮扶工作。2012年，全县共投入计生“三结合”帮扶资金100.3万元、惠及1461户，帮扶家庭年收入比上年增长30%。四是实施青少年健康人格工程，创新开展“生育关怀·扶助孤残留守儿童健康成长”之“心联安康家园”项目，着眼于关怀帮助特殊困难群体，为全市提供了“灾区孤困儿童青春期健康心理援助”新模式。
三、计生技术服务优质高效，优生促进力度不断加大
一是深入推进“生殖健康促进计划”。开展生殖健康科普知识宣传，推行避孕节育知情选择，为16万农村已婚育龄妇女提供免费“三查一治”和生殖健康普查服务，服务率达95％以上，药具术后随访达95％以上，落实综合节育措施及时率达90％。二是出生缺陷干预工作进一步加强。免费孕前优生健康检查服务7872对计划怀孕夫妇、检查覆盖率为85.1%，为251对符合高危人群条件的待孕夫妇提供优生咨询，邀请华西医大附属第二医院优生咨询专家为45例重点高危对象进行个案咨询指导、制定个性化干预措施，服务面达100%。三是鉴定分级全县计生手术并发症患者64名，并确定为特别扶助对象，建立了并发症患者扶助长效机制。
四、流动人口管理切实加强，均等化服务水平得到显著提升
一是在西航港开发区、蛟龙工业港和仁宝、纬创等重大产业园区设立流动人口计生服务窗口，开展流动人口计生事务全程代理服务，积极探索建立重大产业项目人口计生公共服务管理模式。二是推进流动人口计生基本公共服务均等化取得实效。全面实施流动人口“长效措施奖励”、“免费孕前优生健康检查”、“住院分娩补助”和“新市民健康倍增计划”等多项利益导向机制，流动人口免费避孕药具获得率达95%、生殖健康普查和咨询服务面达95%、已婚育龄妇女免费孕情检查率达93%。建立了流动人口计生困难家庭扶助计划，开展了流动人口子女义务教育、就业培训等权益维护工作。三是流动人口计生区域协作得到拓展，信息采集、更新和动态管理进一步加强。流动人口登记率87.5%，综合服务率93.5%。
五、基础工作不断加强，服务水平全面提升
一是结合全县公共文化服务体系建设，努力打造全市人口文化新亮点，“婚育新风进万家示XX县”成果进一步巩固。2012年，在东升、胜利、兴隆打造示范性的人口文化社区3个，开展了“计生幸福家庭行动”、“科技活动周”、“世界人口日”等大型集中社会宣传活动，新制作发放了《计生幸福家庭宣传折页》等双流特色人口计生宣传资料25万余份。二是以计生服务站为重点的技术服务能力建设全面推进。加强了计生技术人才引进和培养，新引进专业技术人才13名。“科技大练兵活动”荣获全省集体二等奖。三是人口计生信息化建设稳步推进。完善了基础数据库，规范信息采集、交接、反馈和应用程序，开展信息补录和完善pip系统基础数据工作，“三级平台”建设取得新进展。加强了统计数据监测点和目标运行日常监控，人口计生统计数据和整体工作质量进一步提高。四是依法行政能力和诚信计生建设深入推进。规范了违法生育处理和社会抚养费征收管理，2012年无一例行政复议和行政诉讼案件、无一例行政侵权案件和因执法不当引发的恶性事件。积极开展人口计生基层群众自治“示范村（居）”创建活动，全县基层群众自治面达100%，合格村面达85%以上，胜利镇白塔村创建成为全省示范村。
六、教育实践活动扎实有效，政风作风展现新面貌
篇10：局上半年人口和计划
（一）半年报表数据情况
1、出生情况：截止XX年3月，共出生2599人，出生率为5.18‰，同比增加23人，其中一孩增加148人，二孩减少131人，政策内多孩增加6人。人口自然增长率为1.92‰。出生人口性别比为99.46。
2、符合政策生育情况：政策内生育2560人，符合政策生育率为98.50%。政策外生育共计39人，其中一孩24人，二孩10人，多孩5人，同比减少1人。
3、节育情况：全县已婚育龄妇女94825人，累计采取各种措施82207人，综合节育率为86.6%，半年落实各种节育措施2394例，其中女性绝育14例，放置宫内节育器2136例，非意愿妊娠落实补救措施244例，同比减少57例。半年内生育一孩妇女上环率49.05%，低于县定责任指标15.95个百分点。
4、女性初婚及独生子女领证情况：半年女性初婚1306人，同比增加212人，其中晚婚619人，晚婚率为47.40%；独生子女领证6986人，领证率为7.37%。
5、流动人口管理情况：截止XX年3月底，全县共有流动人口83063人，其中：流入人口16763人，查验婚育证明16105人，查验率为96.07%，其中已婚育龄妇女1187人，参加“三查”服务1038人，“三查”参检率为87.45%；流出人口66300人，办证62084人，办证率为93.64%，已婚育龄妇女13293人，在乡参加“三查”服务10174人，寄回孕检证明2120人，流出已婚育龄妇女参检率为92.48%。
（二）半年考核数据情况
半年考核调查了12个乡镇的24个样本村（社区），调查登记XX年10月1日至XX年3月31日出生469人，调查流动已婚育龄妇女240人，有607名已婚育龄妇女接受了调查询问，调查的代表性较好。
调查汇总数据显示，符合政策生育率为98.46%，人口出生统计准确率为99.93%；XX年10月以来生育的婚育妇女采取长效措施的比例为70.55%，重点对象“三查”服务到位率为70.2%；期内采取节育手术和使用避孕药具随访率为71.2%，孕情登记及时率为91.3%；宣传资料入户率为75.28%；流出人口登记准确率为78.4%，办证率为68.4%，流出婚育妇女办证率为78.3%，寄回检证15份，已婚育龄妇女主要信息准确率89.1%。
二、主要工作进展情况
1、领导重视程度进一步加强。一是党政领导亲自抓、负总责。3月1日，全县召开人口和计划生育工作会议，县委书记龙世洪自始至终参加会议，并作重要讲话，龙书记着重从成绩来之不易，增强忧患意识，分析工作中存在的不足及采取应对措施等方面进行了强调。3月28日，县委副书记、县人口和计划生育领导小组组长刘冰主持召开了领导小组工作会，着重就中央《决定》的贯彻、流动人口管理、两清一治、分类管理等重点工作进行了专题研究，对计生部门存在的困难提出了解决办法。4月5日，县委中心学习小组对中央《决定》进行了专题学习。半年来，县人口和计划生育领导小组发文件4个，县委办、县政府办联合行专门文件5个。各乡镇党委政府把人口计生工作摆到重要议事日程，定期研究，层层签定目标责任书，细化量化“三线”考核办法。野三关、大支坪、信陵镇、东壤口镇开专题会议研究工作在五次以上，其主要领导多次到村督办工作落实。二是严格责任目标管理。各乡镇委政府和县直职能部门认真兑现目标责任书，执行一票否决，严格奖惩。野三关镇对未完成责任指标的村和15名责任人执行赔款达3300元，组织评选了“十佳”村计生专干。三是加大经费投入保障力度。县财政在调减各单位部门预算经费时，保证了计生经费足额预算，目前已调度计生事业费100万元（不含以钱养事经费）。各乡镇加大投入力度保运转，野三关镇、金果坪乡、信陵镇调拨1万元启动第一次“三查”服务工作；清太坪增拨2万元的指标。四是加强队伍建设。各乡镇和县直职能部门调整充实了计生队伍，一大批年纪轻、能吃苦的干部走上了计生工作岗位。
州人口计生委主任黎祖永、副主任冯国慧、纪检组长柳祥胜等领导亲临指导督办，有力地促进了工作的深入开展。
2、宣传教育工作进一步深化。一是加大中央《决定》的宣传力度。县人口和计划生育领导小组把4月份定为宣传活动月，制定下发了活动方案，县委中心学习组进行了专题学习。信陵镇召开了县直93个部门的启动仪式培训大会。各乡镇和县直职能部门都制定了宣传方案，组织镇村干部和机关干部进行了专题学习。清太坪镇组织了宣传车，发表了广播电视讲话。二是继续实施“百千万工程”。与县电视台联合开办《人口纵横》栏目，编播6期，更新了巫峡广场大型公益广告，上报政务信息12条，印发宣传资料5万份，外宣国家级用稿3篇，省级16篇，州级用稿50篇，县级用稿62篇，刷写宣传标语1200条（幅）。县计生协会和县广播电视台联合承办了“三峡库区‘巴东人口杯’老年人体育运动会”，旨在贯彻中央《决定》精神，积极应对人口老龄化问题，省人口网进行了报道。三是加大基础知识普及力度。发挥乡村两级人口学校的培训功能，大力开展以“婚育新风”、“关爱女孩行动”、法律法规为主要内容的培训。今年“母亲节”前后，县、乡计生协会举办各类活动，宣传计生政策、关爱女孩和婚育新风，观众达2万多人（次）。清太坪组织了47场考试，有XX多名育龄妇女参加。5月29日，县计划生育协会组织召开了“5.29”协会活动日座谈会，启动了信陵镇六大社区计生系列保险。野三关镇《优生优育知识宣传不忘外乡人》、茶店子镇《向准妈妈传授优生知识》、东壤口镇《农民文艺宣传队唱响婚育新风》的报道，从不同层次反映了宣传教育基础知识普及的深度。育龄群众对人口计生基础知识知晓率达到90%以上。
3、依法行政水平进一步提高。严格执行国家“一法三规”和省、州《人口与计划生育条例》，做到有法必依，执法必严，没有违法行政行为和恶性案件发生。一是狠抓“两清一治”工作。全县下发了“两清一治”工作方案，共清理XX年以来违法生育872人，抚养费征收和依法依纪处理工作正在稳步推进。与县卫生局、药监局、公安局联合加强对技术服务机构的b超和终止妊娠药品管理，强化孕情包保责任制，签订包保责任书，实行全程服务和跟踪管理，确保无“两非”案件发生。二是加强流动人口的管理与服务。县委办、县政府下发了流动人口清理整顿工作方案，各乡镇进一步坚持干部包村，协会会员联系流动人口的办法，抓住春节流动人口返乡时机，加强管理与服务。县计生站、县流管站、信陵镇计生办联合对县城区六个社区的流入人口进行了集中三查服务；金果坪乡实行关口前移，到村办理《婚育证明》、签定管理合同；清太坪镇采取责任担保、通讯联络、家庭访视座谈的形式加强管理。县直职能部门认真履职尽责，工商局在办理营业执照时，坚持先查计生证明；建设局、交通局在加强局机关和二级单位管理的同时，重点对房屋出租户和施工企业的流动人口加强管理；商务局加大对民营企业的管理力度，指导县恒兴公司建立了流动人口信息卡。三是健全利益导向机制，全县按《州条例》96元标准落实了农村独生子女保健费；全额兑付了XX年度农村部分计划生育家庭奖励扶助金，对XX年新增的申报对象进行了调查摸底、反复核查、资格确认、微机录入等工作。
4、基层基础工作进一步规范。一是加强业务培训。全县针对换届人员变动较大的实际情况，及时举办了业务培训班，提高人员的业务素质和工作技能，各乡镇结合工作实际也开展了大规模培训，共有1200多人参训。二是按照县人口局[XX]35号文件，各乡镇和县直职能部门对活动室的各项资料进一步规范，全县统一印发了村级报告单，组级信息单等资料。野三关镇、绿葱坡镇购买了档案盒（袋），对XX年的资料进行了归档。三是大力开展“八个清理”。本着摸清底数，查清问题，夯实基础，改进工作的原则，各乡镇认真清理育龄妇女及已婚育龄妇女人数、清理流动人口、清理已怀孕对象、清理节育措施欠帐、清理出生及上报情况、清理独生子女、清理政策外生育及社会抚养费征收情况。四是用“经常6+1”工作模式夯实基础。做到用制度管人，用制度办事，这项工作模式受到省人口计生委的充分肯定。4月中旬，省人口计生委派专人来我县调研，准备向国家人口计生委推介经验。四是村民自治和协会工作有了新的进展，全县对重点婚育妇女普遍实行合同管理，突出抓好孕情跟踪管理与服务、月例会制度、协会会员联系流动人口管理等工作重点。五是实行分类管理。县委办、县政府办下发了关于对人口和计划生育实行分类管理的通知（巴办文[XX]81号），这个文件对乡镇、村实行甲、乙、丙、重点管理四类进行管理，将有助于推进全县人口计生工作的平衡发展。
5、优质服务内容进一步拓宽。一是以“三查”服务为主的技术服务得到加强。各乡镇和县直职能部门认真组织本辖区本部门的重点婚育妇女参加了“三查”服务，野三关、清太坪、金果坪四个乡镇实行资源共享、整合技术力量，计生与卫生强强联手，为育龄群众提出适宜的“三查”技术服务，使“三大工程”建设有了实质性进展。沿渡河镇发起鄂渝相邻五乡镇联管计生，建立沟通协作机制，深受广大育龄群众的拥护。同时，整合技术资源，积极开展妇科病查治活动、引导男性参与生殖保健活动，送免费药具上门，完成随访到户的服务工作。二是惠民政策进一步落到实处。各乡镇将惠农政策向计划生育户倾斜，县农业局、县扶贫办、县财政局在农村引水，沼气池建设，扶贫开发，农业技术推广等方面优先计划生育家庭户，全县共落实近3000户。民政部门将计生贫困户纳入农村低保范围。
6、机关效能建设成效显著。一是制定了计生系统州级文明单位创建规划；二是认真开展“弘扬八种风气，创学习型机关”的主题教育，打造廉洁务实机关，制定了工作方案，聘请县委党校的老师现场授课。三是制定了机关管理的16项管理制度，坚持用制度管人、管事。四是加大党建、党风廉政建设、综治工作的落实力度。五是加大政务财务的公开力度，广泛接受社会和群众的监督。
三、存在的主要问题
（一）稳定低生育水平任务艰巨。一是受人口惯性的拉动，新的生育高峰已经来临，出生率在一定程度上有所回升，半年较去年同期上升0.08个千分点；二是政策外生育呈上升趋势。半年报反映，全县符合政策生育率为98.46%，官渡口、清太坪、水布垭三个乡镇均低于责任指标。半年政策外出生40人，一孩24人、二孩11人、多孩5人，比去年同期增加14人。官渡口镇政策外生育11人（含半年考核查出的漏报政策外二孩1人）；清太坪镇政策外生育6人；水布垭镇政策外生育6人，其政策外多孩率为0.72%，超出县定责任指标0.22个百分点。究其原因主要是一是知情选择使得少数对象因短期避孕措施失败而妊娠生育；二是流动人口外出务工未到法定婚龄生育；三是组合家庭强行超生；四是行政处罚乏力，导致少数对象抢生。五是非婚同居人员和流入人员违法怀孕、生育的情况将冲击符合政策生育率的完成，稳定低生育水平任务十分艰巨。
（二）基层基础工作薄弱环节多。一是基础信息不准确。半年考核24个村的120份卡片中，信息差错高达183项，基础信息准确率只有89.2%。各乡镇计生办电脑台帐的真实性和准确率并不高，电脑录入数据与实际情况不相符。二是乡村资料不规范。调查中发现，不少的村没有按巴人口局[XX]35号文件要求抓规范，档案资料零乱，官渡口镇彭溪槽村、沿渡河镇东芋口村无村级活动室，资料残缺，漏登、错登、涂改现象严重。三是村为主管理不到位，村专干认为待遇低、思想严重滑坡，除每月报一份月报告单外，日常的信息收集凭记忆，其他工作靠计生办干部代办，造成村级育龄对象的信息资料乡镇有村级无的现象，个别村有弄虚作假、故意瞒报政策外生育的嫌疑，人为造成政策内外上报差错。四是计生业务不熟悉。换届后人员调整比较大，由于培训抓得不好，不少专干业务生疏，口径把握不准，如非常住流入上报问题、生育证编号及审批时间界定不准确的问题、乡镇之间主协管相互推诿的问题等，易造成工作上的漏洞。五是村民自治走过场。村级两个合同的签定完全应付形式，多数村由专干一人代签，村级计生协会形同虚设，没有发挥作用，特别是村级例会没有坚持，致使信息源头差错多。
（三）技术服务能力和水平比较低。一是长效节育措施欠帐任务大。半年报表反映，全县当年生育一孩妇女上环率为49.05%，低于责任指标15.95个百分点，只有溪丘湾、沿渡河完成了责任指标，其他乡镇离责任指标的差距比较大，官渡口镇只有1.84%。这一方面说明我们的“知情选择”成了“自由选择”，药具应用率较去年同期上升0.45个百分点；另一方面说明各乡镇对责任指标研究不够，由于年初工作启动缓慢，经常性工作不到位，主要责任指标完成情况较差，如管渡口镇彭溪槽村出生11人，只上环2例。这项工作长期不落实，易造成工作隐患。二是“三查”服务走过场。半年考核中全县的“三查”参检率仅为70.2%，随访服务率仅为71.24%，这与我们优质服务的要求相差甚远。就其原因：主要是部分技术人员的业务素质低，不能为育龄群众的生殖健康保健提出很好的意见和建议，查不出病，久而久之，失去了群众对他们的信任与支持。加之设备老化，特别是b超不能满足工作需要，有5个乡镇的b超已坏多次，育龄群众接受度不高。同时乡镇、村组织不力，认为年年搞老一套，有厌战情绪，马马虎虎应付检查。
（四）依法行政管理十分乏力。一是政策外生育的处罚不到位，社会抚养费征收欠帐大。XX年以来违法生育872人，应征社会抚养费422.15万元，到目前只征了34.36万元，不足9%，这说明在社会抚养费的征收问题上存在有不作为、不敢为的现象，同时个别乡镇还有乱作为的现象存在。二是技术服务欠规范，个别乡镇计生服务中心的技术人员不严格执业规程，医疗责任事故时有发生。三是利益导向机制尚未建立。不少乡镇因财力限制，无能力兑现独生子女保健费而拒绝办证，半年报表显示独生子女领证人数同比下降858人，考核调查中发现，3个样本村没有独生子女户，这项政策不落实，是导致出生率攀升的原因之一。农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的调查摸底，存在有工作不到位的情况，调查情况真实度不高，半年的信访件中有60%反映类似的问题。县直各涉农部门在制定惠农政策时，对实行计划生育家庭只作一般性号召，落到实处的不多，导向性作用不明显。
（五）流动人口管理难题未破解。流动人口管理是当前计划生育工作薄弱环节和工作难题，半年出生的24名政策外一孩，都是外出务工人员生的。就全县而言，对流动人口管理与服务手段一般，没有很好的办法和措施，也没有形成良好的管理机制，造成流动人口管理到位率低，特别是流动人口持证率、合同签订率低，“三查”参检率更低，从抽样调查情况来看，虽然各乡镇都开展了大规模的流动人口清理活动，但有的还是没有彻底摸清流动人的底数，更谈不上掌握其怀孕、生育的情况，甚至对查出来的漏报的流动人口期内出生茫然不知。流出人口登记准确率只有78.4%，办证率只有68.4%。外出经商或打工人员的“三查”工作没有强有力的管理手段，对流出育龄妇女没按时寄回孕检证明也没有有效的制约手段，调查240名流出重点婚育妇女，寄回孕检证明的只有15人。特别是未婚青年非法同居、怀孕、甚至生育，形成了新的隐患。
四、下步工作建议
（一）加强领导。一是党政一把手亲自抓要到位。各乡镇和县直部门的一把手要定期听取工作汇报，亲自安排部署，研究解决工作难题，深入一线督办，到后进地方“解剖麻雀”，加强整改。二是分管领导的精力要到位。各乡镇的分管领导管的工作较多，但必须对计划生育工作进行有效领导，保证主要精力用在对村级计生工作的调研、指导、督查和落实上。同时要加强自身的业务学习，研究责任指标的执行情况。三是村计生专干管理要到位。村专干未实行“县聘、乡管、村用”的模式，选配年纪轻，初中以上文化程度的同志，以女同志为主，其待遇按年人平3000元标准，从县财政局拨付到县人口计生局帐户，根据乡镇和县考核情况兑付专干工资。四是摸实情、报实数的领导责任要到位。各乡镇分管领导和计生办主任要树立正确的政绩观，坚决杜绝“上有政策、下有对策”和弄虚作假、报喜不报忧的不良现象，严格实行“一票否决”，做到“求真、务实”，不做浮功，不贪虚功，不报假数。五是确保经费投入到位。县对乡镇的转移支付经费，要全额用于计划生育工作，严禁挪作他用。各乡镇根据工作需要，要增加必要的财力，保证工作的正常开展。
（二）强化宣传。大力加强国家“一法三规”和省、州《条例》及中央《决定》的宣传，营造良好的工作氛围。一是要加大干部职工的学习，使干部职工通过学习政策、法律法规知识，从思想上增强紧迫感，牢固树立计划生育政策没有松，而是要求更好的观念。二是要把“婚育新风进万家”活动与优质服务工作紧密结合起来，利用“三查”服务和随访的有利时机，采取集中培训、上门宣传、印发资料等有效形式，提高宣传资料入户的普及率和群众对人口计生政策的知晓率。三是要以活动为载体，把“关爱女孩行动”向纵深推进。利用7.11世界人口日等重大节日，开展有声势、有效果的大型宣传活动。四是要强化外宣工作。要把工作中的典型和先进经验向外推介，让上级了解巴东人口计生工作的动态。
（三）夯实基础。一是抓住“村级活动室”建设年的机遇，按照巴人口局[XX]35号文件的规定，全面规范村级活动室的各项资料，使基层基础工作上升到一个新的水平。二是坚持分类指导，促进平衡发展。认真落实《县委办、县政府办关于人口和计划生育分类管理的通知》（巴办文[XX]81号），加大后进村、薄弱村的转化工作力度，提升工作的整体水平。三是加强信息化建设步伐，重点做好基础信息的录入工作，使电脑数据要与村级台帐和育龄群众的实际情况相符，确保源头信息的准确度。四是加强村民自治和计生协会工作，教育引导育龄群众提高实行计划生育自觉性。
6、关于舒云博二孩生育指标的情况通报：舒云博与前妻周红于1988年4月15日登记结婚，婚后生育一女，取名舒乐。XX年2月4日其双方经巴东县公证处公证（XX巴证字第098号）协议离婚，其女舒乐暂时由周红抚养。其现妻胡代英与前夫向军于1994年登记结婚，婚后生育一女，取名向沿媛（曾用名胡沿媛），XX年2月22日其双方经秭归县人民法院（XX秭民初字第59号）判决离婚，其女由胡代英抚育至18岁时止。后经巴东县人民法院（XX巴民初字第528号）调解达成协议，其女向沿媛随向军生活并由其抚养（向沿媛的户口已迁至秭归）。根据省计生委对《湖北省人口与计划生育条例》的解释第十二条“在婚夫妇一方只有一个子女，另一方只生育一个子女，离婚时子女依法由对方抚养，比照《省条例》第xx条‘再婚的夫妻一方只有一个子女，另一方无子女的可以申请再生育一个子女的规定’”和《恩施土家族苗族自治州人口与计划生育条例》第十六条规定“再婚的夫妻一方只有一个子女，另一方无子女的可以申请再生育一个子女的规定”，舒云博和胡代英夫妇符合再生育一个子女的条件。
7、关于落实村计生专干待遇的问题：建议村计生专干享受村主职干部待遇，按人平3000元/年支付报酬。信陵镇六大社区人多面广，工作量比较大，建议适当提高计生专干的待遇。
8、关于官渡口镇计划生育工作情况：官渡口镇的计划生育工作由于起步缓慢，政策外生育控制不力，导致半年考核得分低于85分，按照责任书的规定，应对其实行重点管理；官渡口镇彭溪槽村半年出生11人，政策外3人（含半年考核漏报1个政策外二孩），建议纳入重点管理单位。
9、12个乡镇的b超多数已坏，不能满足“三查”服务工作的需要，建议进行更换；茶店子、官渡口、东壤口三个计生服务中心达标建设，需追加整改资金。