大连促进毕业生就业创业政策-辽宁财贸学院

2024-05-23

大连促进毕业生就业创业政策-辽宁财贸学院(精选5篇)

篇1:大连促进毕业生就业创业政策-辽宁财贸学院

大连市促进毕业生就业创业政策

《大连市人民政府关于进一步做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》

各区市县人民政府,各先导区管委会,市政府各委办局、各直属机构,各有关单位:

为深入贯彻落实《辽宁省人民政府关于做好当前和今后段时期就业创业工作的实施意见》(辽政发(2017)28号),进一步做好我市就业创业工作,现提出以下意见。

一、坚持实施就业优先战略

(一)促进经济増长与扩大就业联动。稳增长的主要目的是保就业,要科学把握宏观调控的方向和力度,着力保持经济向好态势,增强对就业拉动能力,坚决打好稳定和扩大就业的硬仗。深化供给侧结构性改革,全面推进“三去一降补”,激发经济发展新动能,着力振兴实体经济,巩固就业主战场。加强经济政策与就业政策衔接,在制定产业、贸易、投资等重大政策时,综合评价对就业岗位、就业环境失业风险等带来的影响,促进经济增长与扩大就业联动、结构优化与就业转型协同。强化投资项目就业导向,充分发挥重大项目建设对就业的拉动作用。支持大中小企业融通发展,落实小微企业降税减负等一系列扶持政策和清理规范涉企收费有关政策,加大科研基础设施、大型科研仪器向小微企业开放力度,鼓励高校、科研院所及企业向小微企业转移科技成果,支持小微企业协同创新,发挥小微企业就业主渠道作用。(责任单位:市发展改革委、市经信委牵头,市服务业委、市外经贸局、市国税局、市地税局、市科技局、市财政局、人民银行大连市中心支行、市金融局、市委高校工委、市教育局、市人社局等,各区市县政府和先导区管委会)(二)促进产业结构、区域发展与就业协同。优化发展环境,推进实施政府和社会资本合作,加快推动港航物流金融保险、贸易仓储、文化创意、养老服务、全域旅游等现代服务业高效发展,支持家庭服务业等劳动密集型企业更多吸纳就业。全面实施《中国制造2025大连行动计划》,加快传统产业转型升级,做大做强战略性新兴产业,积极推动以产业链为纽带、资源要素集聚的产业集群建设,拓展就业新空间。深化国资国企改革,落实支持民营经济发展的政策措施,促进市场主体公平参与市场党争,增加更多就业岗位。对接“一带一路”国家发展战略,发挥辽宁自贸区大连片区和国家自主创新示范区优势叠加效应,在改革创新中激发内生动力和创业活力,催生新的就业增长点。深化人才发展体制机制改革,大力培养引进新兴产业领域和重点发展区域紧缺急需人才,在加快“两先区”建设中创造充足就业机会,引导劳动者到重要领域、重大工程、重大项目、重点地区就业。(责任单位:市发展改革委、市港口口口岸局、市金融局市文广局、市卫生计生委、市旅发委、市服务业委、市外经贸局、市经信委、市科技局、市国资委、市财政局、市委组织部、市人社局、市妇联、金普新区管委会、保税区管委会高新区管委会等,列第一位者为牵头单位,下同)(三)支持新就业形态发展。推动平台经济、众包经济分享经济等创新发展,开发更多新就业形态。将鼓励创业创新发展的优惠政策向新兴业态企业开放,符合条件的新兴业态企业均可享受相关财政、信贷等优惠政策。政府部门带头购买新兴业态企业产品和服务。新兴业态企业招用就业困难人员、毕业高校毕业生,按规定给予社会保险补贴。支持劳动者在新兴业态领域实现多元化就业,指导新兴业态企业与从业者签订劳动合同,依法参加职工社会保险。完善住房保障体系,将符合条件的新兴业杰就业群体纳入公共租赁住房保障范围,将稳定就业的进城务工人员和个体工商户等自由职业者纳入住房公积金缴存范围。其他新兴业态从业者可按灵活就业人员身份参加社会保险和缴纳住房公积金;属于就业困难人员或离校1年未就业的高校毕业生,可按规定享受灵活就业人员社保补贴;符合条件的,可享受自主创业扶持政策。(责责任单位:市发展改革委、市人社局牵头,市经信委、市财政局、市服务业委、人民银行大连市中心支行、市金融局、市国土房屋局、市公积金管理中心等,各区市县政府和先导区管委会)(四)发挥失业保险促就业作用。按规定阶段性降低失业保险费率。落实失业保险稳定岗位补贴政策,对采取有效措施不裁员、少栽员的企业给予稳岗补贴。依法参加失业保险3年以上、当年取得职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工,可申请参保职工技能提升补贴。建立失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制,确保领取失业保险金人员基本生活不因物价上涨而降低。上述有关补贴按规定从失业保险基金中列支。严格规范企业裁减人员行为,有条件的企业经营困难时应与职工依法平等协商,在一段时期内采取调整班次、缩短工时、工资浮动、转岗培训等措施共渡难关。(责任单位:市人社局、市发展改草委、市科技局、市经信委市财政局、市国资委、市总工会等)

二、促进以创业带动就业

(五)优化创业环境。深入推进“放管服”改革,大力优化营商环境,持续推动大众创业万众创新,有效激发市场活力和全社会创造力,提升创业参与率。深化商事制度改革,全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”,逐步实施“多证合一”,落实“双告知”制度,开展未开业企业、无债权债务企业申请简易注销登记加强知识产权保护,鼓励具有自主知识产权的知识创新、技术创新和模式创新。推动政府部门间数据联通和信息共享形成支持企业发展的政务服务信息互认共享机制。大力培育创新精神、创业意识和创客文化,继续举办好中国海外学子创业周、市创业就业博览会和“创业大连梦响滨城”等系列活动,支持市场主体、社会组织和有关单位组织开展包括创业沙龙、创业论坛、项目路演、融资对接等各种形式的系列创业活动,形成良好的创业氛围。对具备一定特色、达到一定规模、产生一定影响力、形成一定品牌效应的创业活动,经评选认定市政府给予一定的奖补。(责任单位:市创创促办、市发展改革委、市编委办、市政府办公斤、市工商局、市科技局、市经信委、市人社局等,各区市县政府和先导区管委会)(六)落实创业扶持政策。继续实施支持和促进重点群体创业就业的各项优惠扶持政策,并向在高附加值产业创业的劳动者倾斜,提高创业成功率。将符合条件的在我市初次创业(指首次领取工商营业执照)的人员纳入创业补贴范围。符合条件的初次创业人员创办的经营实体可免费入驻各级政府部门主办的创业孵化平台,对孵化期满后确有需要的可适当再延长不超过2年的孵化周期。对租用其它场地初次创业的人员给子3000元/年的创业场地补贴,补贴期限最长不超过2年。对创业带头人创办的经营实体正常经营1年以上并按规定缴纳社会保险费的,按其为招用城镇登记失业人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予全额补贴,补贴期限最长不超过3年,对创业实体的社保补贴每户每年最多给予10万元。领取失业保险金期间实现自主创业的人员,可一次性领取应享受的失业保险金。建立市创业项目库,创业项目推荐单位(个人)推荐的项目被创业者采纳实施并正常经营1年以上的,每招用1名城镇登记失业人员按500元的标准给予项目推荐单位(个人)一次性创业项目推荐补贴。落实支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业有关政策。(责任单位:市人社局、市财政局、市国税局、市地税局、市经信委、市科技局等,各区市县政府和先导区管委会)(七)优化创业载体建设。发挥政府引导作用,合理规划布局,优化配置技术、装备、资本和市场等创业创新资源,大力发展创业孵化基地、众创空间、双创支撑平台等创业创新平台,发挥资源聚集和辐射引领作用,提高孵化成功率。推动政府与社会资本合作模式(PP)共建新型创业孵化平台,支持行业领军企业、创业投资机构、高校和社会组织等社会力量建设创业大厦、创业社区,加快快搭建工业互联网云平台和基于互联网的开放式创业孵化平台。引导创业解化平台与高校、科研院所等技术成果转移相结合,完善技术支撑服务。鼓励创业孵化平台与天使投资、创业投资相结合,完善投融资模式,积极引进境外先进创业孵化模式。支持成立创业孵化行业自治组织。开展创业孵化平台认定工作,对认定为市级创业孵化平台的,市政府每年按入孵实体数量和孵化效果等情况给予一定奖补。(责任单位:市创促办、市人社局、市经信委、市科技局、市规划局、市国土房屋局、市国资委、市委高校工委、市教育局、市金融局、市财政局市民政局等,各区市县政府和先导区管委会)(八)扩大创业融资渠道。凡在我市以个体、合伙经营和组织起来创业(含网络创业),且已办理就业创业登记的城乡劳动者(不受户籍限制),以及当年吸纳就业人数达到规定标准的小微企业,均可按规定享受创业担保贷款扶持政策。支持银行与其他金融机构加强合作,对创业创新活动给予有针对性的股权和债权融资支持。市和各地设立的产业(创业)投资引导基金主要用于扶持初创期、中早期、成长性较好的创业项目,重点支持高校毕业生创业。鼓励银行业金融机构向创业企业提供结算、融资、理财、咨询等一站式系统化的金融服务。引导成功企业家以天使投资等方式支持创业,促进天使投资、创业投资、互联网金融等规范发展,支持小微企业开展股权质押登记、动产抵押登记,灵活高效满足创业融资需求。(责任单位:人民银行大连市中心支行市发展改革委、市金融局、市财政局、市人社局、市创促办大连银监局、大连证监局等,各区市县政府和先导区管委会)

三、强化教育培训力度(九)创新教育培训机制。加快高校供给侧结构性改革,推进高校创新创业教育改革和学科专业布局调整优化,提高中等职业教育招生比例。坚持面向市场、服务发展、促进就业的技能人オ人カ资源开发导向,着力化解就业结构性矛盾。推进职业教育和职业培训精准对接产业发展需求、精准契合受教育者培训需求,促进校企合作、产教融合。实施高技能人才振兴计划,重点实施职业培训基础能力建设项目和技能传承技术改造研修平台建设项目,建设一批国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室(站),广泛开展岗位练兵、技术比武、技能竞赛、师徒帮教等活动,加快培育具有专业技能和工匠精神的高素质劳动者和技术技能人才。(责任单位:市委高校工委、市教育局、市人社局、市财政局、市发展改革委、市总工会、团市委等,各区市县政府和先导区管委会)(十)健全技术技能人才多元评价机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,减少资质资格许可和认定。充分发挥企业在技能人才评价中的主体作用,鼓励企业自主评定和动态聘用工匠技师,着重在工匠技师中遴选赴国境外进修深造,培养选选拔高端高技能人才、省政府命名的辽宁工匠。按照国家、省有关要求,做好职业资格制度与技能人才职业技能等级认定政策的衔接,推动技术工人和工程技术人员在职业资格和职称评定的互认互通,用人单位聘用的高级工、技师、高级技师可比照相应层级工程技术人员享受同等待遇,拓宽技能人才发展通道。(责任单位:市人社局等)(十一)完善政府补贴培训制度。缓解就业结构矛盾,加强各类就业技能培训,根据产业发展和市场需求定期发布政府补贴培训专业指导目录和职业资格正面目录清单,面向贫困家庭子女、毕业高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生)、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员以及符合条件的企业在职职工等群体,加快推行企业新型学徒制、初高中毕业生劳动预备制、城乡劳动者就业技能培训、企业技师培训等政府补贴项目。在职业培训补贴直接补贴个人方式基础上,根据去产能企业失业人员培训工作需要,进一步完善职业培训补贴管理政策,可探索采取差建制购买培训项目、直补培训机构等方式开展集中培训。企业组织新招用高校毕业生参加企业新型学徒制培训,按规定给予企业职业培训补贴。创新培训模式,探索职业培训包模式,充分运用职业培训补贴,支持优质培训机构开发数字培训课程,支持平台开展网上创业培训,支持培训机构引进国外优质资源或开展联合办学。(责任单位:市人社局、市财政局等,各区市县政府和先导区管委会)

四、抓好重点群体就业创业

(十二)鼓励高校毕业生多渠道就业创业。实施高校毕业生就业创业促进计划,促进供对接和精准帮扶。实施高校毕业生基层成长计划,建立“下得去、留得住、干得好流得动”的长效机制。组建校企联盟,积极开展校企、校产校地合作,增强高校人才供给与社会需求的适应性,共建实习实训基地、岗前培训基地、就业创业基地。继续组织实施大学生村官、“三支一扶”等计划项目,鼓励大学生应征入伍,按规定落实学费补偿、学费资助、助学货敖代偿、优抚安置等政策。对新招用毕业或登记失业的高校毕业生就业的各类用人单位(含社会组织),按其为高校毕业生实际缴纳社会保险费给予1年的社会保险朴贴。对离离校1年内未就业的高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险费的,按上在岗职工月平均工资60%作为基数计算的应数纳社会保险费的30%给予社会保险补贴贴,补贴期限最长不超过2年。对科研项目单位吸纳高校毕业生参与研究的,按规定将社会保险补助纳入劳务费列支,劳务费不设比例限制。建立全市就业见习需求和岗位信息库,将就业见习对象调整为离校2年内未就业高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生),对见习单位技规定给子就业见习补贴,用于支付见习人员见习期间基本生活费、为见习人员办理人身意外仿害保险以及对见习人员的指导管费用。对见习人员见习期满留用率达到50%以上的单位,按规定提高见习补贴标准。将一次性求职创业朴贴补助范田调整为低保家庭、贫田残疾人家庭、建档立卡贫困家庭中的高校毕业生,特图、残疾及获得国家助学货款的高校毕业生,一次性求职创业补贴标准为1000元/人。激活高校科技资源和研发优势,为高校毕业生(毕业5年内,下同)创业提供场地、经费和指导服务。加大创业担保货款贴息力度,对高校毕业生自主创业的项目实行全贴息,贴息期限不超过3年。对高校毕业生创办中小企业实体生产的节能环保、自主创新产品,按政府采购扶持政策予以优先采购。鼓励留学回国人员积极申报“赤子计划”和“留学回国人员创业启动支持计划”,为留学人员和用人单位提供供需对接服务平台。鼓励留学人员以知识产权等无形资产入股方式创办企业(责任单位:市人社局、市委组织部、市委高校工委委、市教育局、市征兵办、市国税局、市经信委、市工商局、市民攻局、市财政局、市科技局、人民银行大连市中心支行、市总工会、团市委、市妇联、市残联等,各区市县政府和先导区管委会)(十三)稳妥安置去产能企业职工,鼓去产能企业多果道分流安置职工,支持企业尽最大努力挖据内部安置潜力,对不栽员或少栽员的,降低稳岗补贴门植,提高稳岗补贴标准。促进分流职工转岗就业创业,对单位新增岗位吸纳去产能分流人员的,按规定给子企业吸纳就业扶持政策;对自主创业的分流人员,优先安排入驻各类创业化地,落实创业扶持政策;对确实难以安置的符合条件就业田难人员,新增或腾退的公益性岗位优先安置。积极稳妥、依法依规处理劳动关系,对本轮化解钢铁煤炭煤电行业过剩企业产能职工因解除劳动合同依法取得的一次性补偿收入,符合相关税收法律法规规定条件的,可享受相关个人所得税政策。稳妥做好国有企业瘦身健体、提质增效、剥离企业办社会职能过程中的职工安置工作。(责任单位:市人社局、市发展改革委、市经经信委、市国税局、市地税局、市财政局、市国委、市总工会等,各区市县政府和先导区管委会)(十四)健全城乡劳动者平等就业制度。推进就业服务均等化,农村转移劳动者可在域镇常住地进行失业登记,享受均等化公共就业服务和普惠性就业政策。加大对发展潜力大、吸纳农业转移人口多的县城和重点镇用用地计划指标倾斜,大力发展县域经济、乡村旅游和农村服务业,积极推进特色乡镇,为农村劳动者就地就近转移就业创造空问。促进农民工返乡创业,大力发展农民合作社、种养大户、家庭农场、“扶贫车问”等生产烃营主体,其中法办理工量记注册的可按规定享受小微企业扶持政策。适应新生代民工就业创业点,多道、广领域拓宽就业创业课道,引导新生代农民工到以“互联阿+”为代表的新产业、新业态就立创业。推动农村劳动力有序外出就业,对人力资源服务相料芳务经纪人等市场主体开展有组织劳务输出的,恰就业业务扑贴。(贵任里位:市人社局、市国土房屋局、书发展改革委,市旅发委、市衣委,市建委,市经信委、市建市财政局等,各区市县政府和先导区管委会)(十五)完善就业援助长效机制,定就业田难人员业援助实施办法,按省政府确定的就业图难人员范田强化分类都扶。对中请就业困难认定的失业人员,按其就业意和培训求提供相应服务,引导其适过市场果道实现就业或自主创业。对确实因身体和家庭等原因难以实现市场就业的图难人员,给予社会保险补贴和公益性岗位援助。公益性岗位重点安置零就业家庭和距法定退体年5年以内的人员,对招用就业图难人员或提供公益性岗位安置就业困难人员的单位,按其为就业困难人员结的基本养老保险费、答本医疗保险费和失业保险费给于全额补贴;对公益性岗位安置的就业困难人员给于岗位补贴,补贴标准为当地最低工资桥准。上述补贴期限除对距法定退休年龄不足5年的人员可美长至退体外,其余人员最长不超过3年(以初次核定其享受社会保险补贴和公益性岗位补贴时年的为准,下同)。对灵活就业后钠社会保险费的就业田难人员,按上在岗职工月平均工资60%作为基数计算的应做纳社会保险费的30%给予补贴,其中对城镇零就业家庭成员、低保家度成员、处于失业状态的残疾人、单亲抚养未成年人者、自谋职业的军队退很人员、县以上(含县级)劳动模范、军人配偶、事受定期定量抚恤和生活补助的优抚对象、烈属等补贴期限最长不超过3年,其余人员距法定退休年龄1年时给予最长不超过1年的补贴。加强公益性岗位管理,建立就业困难人员动态管理机制,做好扶持政策衔接和后续就业服务工作,确保政策优先覆盖新产生的就业困难群体,确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭中有劳动能力和就业愿望的成员至少有1人稳定就业。加强社会保障与就业联动,完善低保渐退制度,对实现就业的低保对象在核算其家庭收入时可扣减必要的就业成本,增强其就业意愿和就业稳定性。(责任单位:市人社局、市财政局、市民政局局、市总工会、市残联等,各区市县政府和先导区管委会)(十六)促进退役军人就业创业。认真做好计划分配军队转业干部和符合政府安排条件的退役士兵安置工作。大力扶持自主择业军队转业干部和自主就业退役士兵就业创业按规定落实相关扶持政策;对符合政府安排工作条件的退役士兵,要采取刚性措施,确保岗位落实、妥善安置。建立就业创业需求数据库和实训基地,田绕市场需求和退役军人特点,积极开展就业服务、职业培训、创业孵化活动,提高就业创业成功率。(责任单位:市人社局、市民政局等按职责分工负责,各区市县政府和先导区管委会)

五、强化就业创业精准服务

(十七)提升公共就业创业服务能力。进一步健全市区(县)、街道(乡镇)、社区(村)四级公共就业创业服务体系,完善服务功能、细化服务标准和流程。加强公共就业创业服务从业人员职业化建设,确保每个街道(乡镇)社区配备1-2名专职工作人员,建立定期培训、持证上岗制度,增强主动服务、精细服务意识。将县级以下基层公共就业创业服务平台经费纳入财政预算。打造“互联网+”公共就业创业服务平台,加快建设全市统一规范、一体化的就业信息管理平台体系,推动服务向移动端、自主终瑞等廷仲,推广网上受理、网上办理、网上反馈,实现就业创业服务管理全程信息化。落实政府购买基本公共就业创业服务制度充分运用就业创业服务补贴政策,支持公共就业创业服务机构和高校开展招聘活动及创业服务。将为就业创业提供第三方服务的相关项目纳入政府购买公共服务指导目目录,开展个性化、专业化服务,主动精准对接劳动者多样化的就业创业需求。鼓励社会组织通过网络平台、线下社区等途径开展就业创业帮扶活动。实范《就业创业证》与社会保障卡“证卡合一”工作,逐步实现社会保障卡在办理就业创业业务、事受就业创业政策的普遍应用,探索开展虚拟社会保障卡试点工作。(责任单位:市人社局、市民政局、市发展改革要 市财政局等,各区市县政府和先导区管委会)(十八)健全统一规范的人力资源市场。加强人力资源市场法制化建设,深化人力资源市场整合改革,统筹建设统一规范、竟争有序的人力资源市场体系,健全和完善市场导向的就业机制。打破户籍、地域、行业分割和身份、性别残疾、院校等歧视,规范招人用人制度和职业中介服务,促进妇女、残疾人等公平就业。实施“互联网+”人力资源服务行动,推进大数据技术在人力资源服务领域的应用,建立与经济社会发展需求相适应的人力资源供求预测和信息发布制度。推动人力资源市场信息互联共享,健全服务项目拓宽服务渠道,通过运用触摸屏、网站平台、手机移动端等手段和实行“实体大斤+网上大斤”并行方式,为劳动者和用人单位提供精准对接,促进人力资源市场各要素实现合理配置。大力推进人力资源服务业健康发展,实施人力资源服务业发展推进计划。开展人力资源市场诚信体系建设,创新事中事后监管方式,营造规范有序的市场环境。加强与人力资源服务行业知名机构合作,进一步扩大区域性、行业性人カ资源市场问的交流合作。加快流动人员人事档案管理务信息化建设。简化劳动者求职手续,建立入职定点体检和体检结果互认机制。(责任单位:市人社局、市发展改革委市卫生计生委、市工商局,市总工会、市妇联、市残联等各区市县政府和先导区管委会)

六、切实加强组织实施

(十九)强化政府責任。各地区要切实履行政府促进就业責任,政府主要负責同志为本地区就业工作第一贵任人完善就业工作目标责任制,纳入党政和高校领导班子工作实绩考核。合理安排就业资金支出,加强资金使用管理和监督提高资金使用效益。(责任单位:市委组织部、市财政局、市人社局等,各区市县政府和先导区管委会)(二十)抓政策落实。加强政策宣传,强化督查问貴和政策落实情况评估。健全激励机制和容错纠错机制,对抓落实有力有效的,加大政策和资金倾斜力度,适时子以表彰对大胆探索、担当尽責、不谋私利,但在依法依规履行职责过程中由于难以预见因素出现失误或错误的,可容错免责;对不履行或者不正确履行职责的,依纪依法严肃问责。(责任单位:市政府办公厅、市人社局、市委宣传部、市财财政局市监察局等,各区市县政府和先导区管委会)(二十一)加强形势研判。增强风险意识和底线思维,完善统计监测制度,扩大就业数据信息来源,加强就业数据与宏观经济数据的比对分析,充分利用大数据技术开展就业监测。密切关注就业失业重点指标和人力资源市场供求等变化,及早研判宏观经济运行状况对就业岗位、就业环境带来的影响,及早发现异常情况和潜在风险,制定应对规模性失业风险预案。(责任单位:市人社局、市发展改革委、市财政局、市服务业委、人民银行大连市中心支行、市统计局市工商局等,各区市县政府和先导区管委会)

篇2:大连促进毕业生就业创业政策-辽宁财贸学院

,营口市为促进高校毕业生充分就业,实现保增长、保民生、保稳定的就业工作目标,市政府转发《辽宁省人民政府关于切实做好稳定就业促进就业工作的通知》,出台六项促进高校毕业生就业新政策。

一、实施营口市困难家庭高校毕业生就业援助工程,根据20省下达的开发适合高校毕业生就业的基层管理和服务岗位指标,优先安排登记失业的城乡困难家庭高校毕业生就业。发挥“营口市困难家庭高校毕业生就业援助资金”的作用,建立营口市未就业贫困生台帐,实现贫困生就业状况动态管理。培育购买储备一批适合高校毕业生就业的公益性岗位。对登记失业的城乡困难家庭高校毕业生,实施重点援助和兜底安置。

二、加强创业宣传,开展创业培训,建设大学生创业孵化基地,提供免费创业空间。“营口市大学生创业资金”继续支持高校毕业生创业,政府的小额贷款担保基金为高校毕业生自主创业提供贷款担保,全市每年享受小额贷款的高校毕业生不少于50人。

三、鼓励吸引高校毕业生到基层就业,提高各级机关录用具有2年以上基层工作经历人员的比例,市级机关达到50%,市(县)、区级机关达到30%。市属事业单位面向社会公开招聘人员,应逐步加大招聘具有基层工作经历人员的`比例。

四、建立一批普通高校毕业生就业见习基地,见习期限最长不超过6个月。见习期间见习基地要为毕业生发放见习补贴,见习补贴标准不低于当地最低工资标准的60%,具体标准由各见习基地根据实际情况确定。由财政承担见习补贴的2/3(补贴计算基数以当地最低工资标准为上限),其余由见习基地承担。高校毕业生见习期间享受人身意外伤害保险,所需费用由财政承担。对见习基地支出的见习补贴费用,实行所得税税前列支,并不计入社会保险费缴费基数。

五、针对五点一线及重点产业项目需求开展特色培训,特别要加强高校毕业生创业培训,创业培训总学时不低于200学时。提高创业培训补贴标准,创业培训实行最高培训补贴标准,即每学时10元。改革创业培训补贴拨付办法,创业培训开班前按培训计划人数预拨50%培训补贴,培训合格后拨付另50%的培训补贴。广泛开展面向大学生的创业教育和创业培训,加强创业教育示范校创建活动。

篇3:大连促进毕业生就业创业政策-辽宁财贸学院

辽宁促进就业政策的实施效果

在1996~2003年, 伴随着国有企业深层次市场化改革, 减员增效、下岗分流使辽宁出现了大批下岗职工, 就业增长出现明显的“挤出”效应。2004年以后, 随着辽宁并轨试点工作结束, 完善社会保障体系试点也取得了初步成效;加之2003年9月中央提出“振兴东北”战略之后, 为就业提供了良好的空间。同时包括促进下岗职工再就业、多渠道开发就业岗位、统筹城乡劳动力就业、提高劳动者素质和落实大学生就业等一系列就业新政适时出台, 劳动就业改革已成为辽宁改革开放的主旋律之一。全省经济增长由“零就业弹性阶段”重新恢复到“低就业弹性阶段”, 就业弹性有较大幅度上升。

1. 就业总量增长, 经济发展与就业良性互动取得新的进展。2004年以来, 辽宁经济进入快速发展阶段, 极大地拉动了就业增长。2004~2007年, 全社会新增就业人员达到161.8万, 就业人员占全省劳动力资源总量的72.04%;劳动力资源利用率也逐年提高, 2007年为62.7%, 比就业率最低年份的2003年的60.4%, 提高了2.3个百分点;就业弹性系数上升, 由2003年的-0.03提高到2007年的0.17。

2.深化改革与解决再就业问题相结合取得了新的成果, 失业率得到有效控制。近年辽宁继续将深化改革与促进就业工作紧密结合, 较好地解决了一些历史遗留问题。一是在基本实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨的基础上, 稳妥地处理并轨遗留问题, 一大批并轨人员实现了再就业, 劳动关系得到妥善处理。到2007年10月, 辽宁在三年社保试点期间产生的178.9万并轨失业人员已全部实现再就业。同时, 辽宁还采取政府补贴方式, 为这些“并轨”失业人员购买养老保险和医疗保险。二是辽宁在全国率先建立了零就业家庭援助长效机制, 实现了零就业家庭动态为零;大力推进实名制就业, 基本解决了并轨职工的再就业遗留问题。三是失业调控效果明显, 失业率得到有效控制。为进行失业调控, 辽宁规定, 企业确需裁减人员的需将裁员计划报当地劳动保障行政部门备案, 这一政策收到了显著效果。自2003年开始, 辽宁失业人数逐年递减, 城镇登记失业率逐年下降, 由2002年的6.8%下降到2007年的4.3%。

3.第三产业就业人员比重持续上升, 就业人员产业结构进一步优化。第三产业具有很强的吸纳就业能力, 是就业潜力的拓展方向。2007年, 辽宁的第三产业就业人员达到873.6万人, 高出全国平均水平5.6个百分点。2007年, 第一、二、三产业就业人员的构成之比由2000年的33:32:35转变为32:28:40。就业人员产业结构处于由传统就业结构向现代就业结构转化的过渡期, 变化趋势基本符合三次产业就业结构的变化规律。

4.就业渠道不断拓宽, 非公经济拉动就业作用显著。一是单位从业人员不断减少, 灵活就业增加。改革开放以来, 随着城镇私营个体劳动者的增加, 城镇单位从业人员的比重不断下降, 进入21世纪后, 这一比重呈现出加速下降的趋势, 到2007年城镇单位就业人员为604.9万人, 城镇单位从业人员占全部城镇从业人员的比重已下降为58.9%, 从事个体经济、社区服务等灵活多样就业的比重已上升到41.4%, 目前这一趋势还在不断发展。二是新增就业机会主要来源于非国有经济。辽宁非国有经济在改革中得到迅速发展, 其在国民经济总量中所占的份额也不断提高, 成为国民经济的重要增长点。2007年非公经济类单位的从业人员人数达599.7万人, 比重由2000年的32.9%迅速上升至58.4%。非公经济在吸纳失业人员、维护社会稳定方面作出了巨大的贡献。

5.传统行业就业机会减少, 新兴行业增多。一是传统行业吸纳就业的能力下降。随着产业结构调整进程的加快, 传统采掘业、制造业等从业人员数量迅速下降, 农、林、牧、渔等传统行业吸纳就业的能力也在降低, 2007年与2000年相比, 仅净吸收了20.3万劳动力。二是新经济成为就业增长最快的行业。“九五”以来, 国家积极鼓励和扶持发展高新技术产业, 特别是以信息技术为代表的新经济技术成为发展最快的产业。2007年, 辽宁从事信息传输、计算机服务和软件业的就业人员已在几年间迅速发展壮大到22.3万人。此外, 居民生活水平的提高, 对社区服务、旅游服务、医疗保健服务、文化教育服务等方面的需求快速增长, 带动了这些产业的发展。随着第三产业中的批发、零售、贸易、餐饮、交通运输、仓储业的持续发展, 这些行业从业人员增加得也十分明显, 2007年从业人员为473.15万人, 比2000年增加了162.8万人。

辽宁就业形势面临的压力

近年来, 辽宁在就业形势总体趋于好转的同时, 一些结构性矛盾依然突出, 未来几年还会受到宏观经济运行和就业政策变化的影响, 就业形势仍将面临较大压力。

1.劳动力供给不断增加, 就业压力不容忽视。辽宁的人口基数大, 劳动年龄人口总量也大, 劳动力供大于求的矛盾仍然突出。近年来适龄劳动力资源仍以年均1%的速度增长, 加之大专院校毕业生数量的进一步增多, 城镇新增劳动力规模将会进一步扩大。据预测, 2008~2010年的劳动力供给量将平均达到2470万, 劳动力供给与需求差额在244~81万人之间。

2. 就业的结构性矛盾依然突出。一是辽宁就业人员在各产业间配置尚不均衡, 结构性失业人员有增加趋势。长期以来, 辽宁的第一产业呈现高就业、低产出, 第二产业呈现低就业、高增长, 第三产业总体水平偏低。第一产业劳动力过剩, 第二产业就业吸纳能力下降, 第三产业就业比例偏低, 使全省的劳动力资源优势未得到充分发挥, 直接影响了就业弹性。二是随着第二产业结构升级, 相应数量资本吸纳就业减少, 造成知识技能与岗位不匹配的劳动者结构性失业;一些高耗能、高污染企业整顿关闭, 分流的一部分人员也将成为结构性失业人员。三是高校毕业生就业难问题依然突出。高校毕业生专业结构与市场需求错位, 人才产出与岗位需求不成比例, 供给与需求产生结构性失衡, 大学生就业难、起薪低等问题已开始显现。

3. 就业政策的变化与操作中的矛盾, 对就业形势产生一定程度的影响。一是就业政策在实施中存在多重矛盾, 如建立城乡统一的劳动力市场与现行户籍政策的矛盾;就业税费减免、社会保险补贴、岗位补贴、免费职业介绍和培训等促进就业、再就业政策与地方财政资金投入的矛盾;小额信贷等鼓励创业政策与信贷风险责任承担的矛盾;对大量吸收就业的行业和企业缺乏相应的优惠政策, 导致这些行业及企业吸纳失业人员的积极性不高等。二是在应对农村劳动力大规模转移等新的难点问题上, 就业政策显得被动而无力。辽宁的城镇化水平虽然较高, 但是由于城乡二元经济结构和地区分割, 在一定程度上限制了劳动力和其它要素的自由流动, 农村现有剩余劳动力数量依然庞大。随着全省城镇化进程进一步加快以及保护农民工就业相关政策的出台, 农村劳动力转移就业继续加快, 就业岗位竞争将更为激烈。三是受新劳动合同法、农民工保障条例的实施和居民消费价格指数持续上涨、通胀压力加大等因素影响, 劳动者的工资水平提高, 企业劳动力成本出现快速上涨趋势。企业用工谨慎, 会以减少劳动力来平衡劳动力价格上涨带来的影响。

4. 受世界经济和全国经济增长趋缓的影响, 部分行业的劳动力需求增长出现减缓迹象。一是经济增长趋缓对就业产生影响。随着国家宏观调控政策效应逐步显现, 以及受世界经济放缓的影响, 辽宁的经济运行轨迹从2008年下半年开始出现下行, 且回落幅度有进一步扩大的趋势;投资、消费、出口三大需求对经济增长的拉动力有所减弱。从企业来看, 原材料价格上涨、人民币升值、出口退税和利用外资政策调整、资金趋紧、融资困难、劳动力成本上升等多重因素集中爆发, 给许多劳动密集型企业, 尤其是出口加工企业带来了很大的成本压力, 企业经营困难加大;经济发展速度趋缓以及企业生产活动减少对用工需求的影响已经有所显现。二是经济对就业的传导因素在中小企业中更为明显。辽宁的传统产业还普遍地存在着工艺装备落后、技术创新能力不足、产品技术含量低等问题, 一些中低档产品更是过度饱和, 使得中小企业没有定价的主动权, 产品涨价成为“双刃剑”。因此, 为了规避成本上涨风险, 许多地方都出现了一些外贸企业选择停产或少接订单的情况。经济发展趋缓对就业的传导影响从目前来看主要还是体现在中小企业中。

对辽宁进一步完善促进就业政策的建议

1.整合梳理各项政策, 建立稳定长效的就业政策机制。辽宁的就业政策, 一是应坚持非歧视性和普惠制的原则, 坚持统筹城乡就业的指导思想, 将有劳动能力而未就业的人员全部纳入就业服务政策范围, 享受各级政府为他们提供的就业服务。二是对国家已出台的促进下岗失业人员再就业的政策、扶持残疾人等弱势群体就业的政策、帮助大学生和新成长劳动力就业的政策、促进农民工就业的政策等进行梳理, 形成一套完整的、相互衔接的促进就业政策体系。三是对具有常规性、广泛性的就业政策进一步明确执行时间, 延长执行年限, 增加就业政策的稳定性, 形成长效机制。

2.实施多种形式的灵活的就业政策, 可适应第三产业的就业特征, 有效地推广非正规就业和弹性就业, 对于解决结构性失业、新增失业和农村剩余劳动力转移问题都具有明显的效果。

3.实施人力资本投资政策, 可为传统的资本、资源、劳动密集型产业向可持续性、高渗透性、高关联性、技术密集型产业的转变, 提供知识、人才的有效供给和储备, 有利于长期的就业状态的稳定, 有利于减少技术进步带来的人员失业。这是一项长期的政策, 需要政府、企业、家庭和个人的共同持续投资。

4. 实施公共就业服务体系政策, 可为灵活就业提供信息平台支持, 开展短期技能培训可为传统产业改造提供技能型人才的最优化配置, 有利于减少摩擦性的失业。这是一项为完善市场体系而“拾遗补漏”的长期动态政策。

篇4:大连促进毕业生就业创业政策-辽宁财贸学院

1、问:已享受公益性岗位援助政策和灵活就业社保补贴政策满3年的人员,能否继续享受相关政策?

答:可以继续享受相关补贴政策,延续期限暂定为1年。

2、问:就业困难人员包括哪些群体?可享受哪些优惠政策?

答:城镇零就业家庭成员、“4050”人员、登记失业人员中距退休年龄5年以内的人员、低保户和低收入家庭成员、连续失业1年以上失业人员、处于失业状态的残疾人、自谋职业的军队退役人员、县以上(含县级)劳动模范、军人配偶、烈属、单亲抚养未成年人者。

符合条件的就业困难人员,可享受公益性岗位援助政策、灵活就业社保补贴政策;企业吸纳就业困难人员,签订劳动合同并缴纳社会保险费的,可享受基本养老、基本医疗和失业保险补贴。

3、问:哪些人可享受灵活就业人员社保补贴?

答:上述11类就业困难人员要符合女性满40周岁、男性满50周岁条件,灵活就业后申报就业并按时足额缴纳社会保险费,可以申报享受灵活就业人员社保补贴政策。灵活就业人员申请社保补贴审批截止时间为2009年底。灵活就业人员享受社会保险补贴的年龄认定截止时间为2007年底,即2007年底前女性满40周岁、男性满50周岁。

4、问:哪些人员可以享受小额担保贷款政策?贷款额度是多少?

答:城镇登记失业人员、大中专毕业生、军队退役人员、军人家属、残疾人、低保人员、外出务工返乡创业人员从事个体经营自筹资金不足的,可申请小额担保贷款,每人最高额度为5万元;高校毕业生和科技人员在高新技术领域实现自主创业的,每人最高额度为10万元。

5、问:哪些人员自主创业可享受免收行政事业性收费政策?

答:登记失业人员、残疾人、退役士兵、高校毕业生、失地失海农民、农转居人员从事个体经营的,免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费,扶持期限最长不超过3年。

6、问:符合哪些条件可享受创业补贴政策?

答:登记失业人员中领取失业保险金人员、军队退役人员、零就业家庭成员、低保户和低收入家庭成员首次自主创业,领取工商营业执照,正常纳税经营1年以上的,给予4000元的一次性创业补贴。

7、问:领取失业保险待遇期间实现自主创业的就业困难人员,能否继续领取失业保险金?

答:2009年内,对领取失业保险待遇期间实现自主创业、自谋职业并办理营业执照的就业困难人员,可将其应领取的失业保险金一次性发给本人,作为其自主创业、自谋职业的扶持资金。

8、问:城镇失业人员参加职业培训可享受哪些优惠政策?

答:进行失业登记的大学毕业生、城里的失业农民工等城镇失业人员,可到普惠制定点培训机构免费参加技能培训和创业培训。

9、问:返乡农民工参加职业培训可享受哪些优惠政策?

答:返乡农民工可参加由区市县劳动保障部门组织开展的职业技能培训或创业培训,所需资金由政府给予补贴。

10、问:农村应届初、高中毕业未能继续升学人员参加职业培训可享受哪些优惠政策?

答:农村应届初、高中毕业未能继续升学人员可参加由区市县劳动保障部门组织开展的劳动预备制培训,培训期限为6~12个月,所需资金由政府给予补贴。

11、问:个体劳动者补缴社会保险费有哪些优惠政策?

篇5:大连促进毕业生就业创业政策-辽宁财贸学院

1、问:已享受公益性岗位援助政策和灵活就业社保补贴政策满3年的人员,能否继续享受相关政策?

答:可以继续享受相关补贴政策,延续期限暂定为1年。

2、问:就业困难人员包括哪些群体?可享受哪些优惠政策?

答:城镇零就业家庭成员、“4050”人员、登记失业人员中距退休年龄5年以内的人员、低保户和低收入家庭成员、连续失业1年以上失业人员、处于失业状态的残疾人、自谋职业的军队退役人员、县以上(含县级)劳动模范、军人配偶、烈属、单亲抚养未成年人者。

符合条件的就业困难人员,可享受公益性岗位援助政策、灵活就业社保补贴政策;企业吸纳就业困难人员,签订劳动合同并缴纳社会保险费的,可享受基本养老、基本医疗和失业保险补贴。

3、问:哪些人可享受灵活就业人员社保补贴?

答:上述11类就业困难人员要符合女性满40周岁、男性满50周岁条件,灵活就业后申报就业并按时足额缴纳社会保险费,可以申报享受灵活就业人员社保补贴政策。灵活就业人员申请社保补贴审批截止时间为2009年底。灵活就业人员享受社会保险补贴的年龄认定截止时间为2007年底,即2007年底前女性满40周岁、男性满50周岁。

4、问:哪些人员可以享受小额担保贷款政策?贷款额度是多少?

答:城镇登记失业人员、大中专毕业生、军队退役人员、军人家属、残疾人、低保人员、外出务工返乡创业人员从事个体经营自筹资金不足的,可申请小额担保贷款,每人最高额度为5万元;高校毕业生和科技人员在高新技术领域实现自主创业的,每人最高额度为10万元。

5、问:哪些人员自主创业可享受免收行政事业性收费政策?

答:登记失业人员、残疾人、退役士兵、高校毕业生、失地失海农民、农转居人员从事个体经营的,免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费,扶持期限最长不超过3年。

6、问:符合哪些条件可享受创业补贴政策?

答:登记失业人员中领取失业保险金人员、军队退役人员、零就业家庭成员、低保户和低收入家庭成员首次自主创业,领取工商营业执照,正常纳税经营1年以上的,给予4000元的一次性创业补贴。

7、问:领取失业保险待遇期间实现自主创业的就业困难人员,能否继续领取失业保险金?

答:2009年内,对领取失业保险待遇期间实现自主创业、自谋职业并办理营业执照的就业困难人员,可将其应领取的失业保险金一次性发给本人,作为其自主创业、自谋职业的扶持资金。

8、问:城镇失业人员参加职业培训可享受哪些优惠政策?

答:进行失业登记的大学毕业生、城里的失业农民工等城镇失业人员,可到普惠制定点培训机构免费参加技能培训和创业培训。

9、问:返乡农民工参加职业培训可享受哪些优惠政策?

答:返乡农民工可参加由区市县劳动保障部门组织开展的职业技能培训或创业培训,所需资金由政府给予补贴。

10、问:农村应届初、高中毕业未能继续升学人员参加职业培训可享受哪些优惠政策?

答:农村应届初、高中毕业未能继续升学人员可参加由区市县劳动保障部门组织开展的劳动预备制培训,培训期限为6~12个月,所需资金由政府给予补贴。

11、问:个体劳动者补缴社会保险费有哪些优惠政策?

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