耒阳市乡镇党委换届选举工作总结

耒阳市乡镇党委换届选举工作总结（通用8篇）

篇1：耒阳市乡镇党委换届选举工作总结

耒阳市乡镇党委换届选举工作总结

根据省委、衡阳市委关于做好乡镇党委换届选举工作的安排部署，我市市委高度重视，周密部署，以提高素质、改善结构、增强活力为重点，坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的方针贯穿于乡镇党委换届选举工作的始终，全市31个乡镇党委已于2006年4月23日全部完成换届选举工作，为全市各乡镇社会主义新农村建设提供了更加坚强的组织保证。

一、主要工作及效果

（一）领导重视，周密部署，夯实乡镇党委换届选举工作基础

一是把好“组织关”。2005年12月25日，衡阳市委乡镇党委换届选举工作动员大会后，我市迅速成立了由市委书记任组长，市委副书记及市政协主席任副组长，组织部长、常务副市长、市委办主任为成员的乡镇党委换届选举领导小组，制定下发了《关于认真做好乡镇党委换届选举工作的通知》。3月23日召开了全市乡镇党委换届选举工作会议。3月29日组织乡镇党委书记进行了党委换届选举的业务培训。4月20日，针对前段工作中出现的一些带倾向性的工作，又组织19个尚未进行换届选举工作的乡镇党委书记召开座谈会，进行了紧急调度。二是把好“宣传关”。为了使乡镇基层党员都来关心、支持和了解乡镇党委换届选举工作，我市结合第三批共产党员先进性教育活动，在农村党员学习中加强了对《党章》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》等内容的学习，并充分利用电视、板报、标语等多种宣传形式，加大乡镇党委换届的宣传力度。同时，大 多数乡镇党委还组织了宣传小分队，深入党员代表中，宣传党委换届的有关精神和要求，营造了较为浓厚的政治氛围。三是把好“代表关”。各乡镇党委按照市委统一分配的名额及代表比例的要求，成立了代表资格审查委员会对代表候选人的代表资格进行了严格审查，共审查出不符合代表资格的代表候选人57人。在市级党代表候选人预备人选资格审查过程中，共审查出不符合代表资格人员4人，使当选代表基本都具备了较高的政治理论水平和参政议政能力，为成功举办党代表大会，奠定了较扎实的基础。

（二）坚持原则，优化结构，做好乡镇党委换届选举人事安排

我市始终坚持“党管干部”的原则，坚持走群众路线，按照“四化”方针选配干部。一方面，坚持原则定方案。一是严格组织程序。首先由各乡镇党委严格按照《党政领导干部选拔任用条例》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》以及《党章》有关规定，在广泛征求意见的基础上，按照20％的差额比例提出人选，进行考察后，报市委审批。市委通过民主测评、个别谈话、征求纪委等部门意见等形式，对拟进乡镇党委班子人选进行严格考察，广泛听取群众的意见和征求乡镇党委主要领导的意见后，综合分析考察情况，经市委常委会研究形成一致意见后，及时上报衡阳市委组织部审批。整个方案从酝酿到成熟，再到讨论通过，均严格按照程序进行，确保了方案的高质量。二是把握规定职数。根据上级规定的乡镇党委班子职数配备的要求，我市在配备乡镇党委干部中，除太平圩、磨形、上架、沙明等四个三类乡镇党委班子分别配备5人外，对其他27个一、二类乡镇党委班子均按要求分别配备了7人，严格控制了职数。全市31个乡镇党委班子职数总额为209个，比上届减少了114个。同时，按照党委委员候选人差额比例不少于20％的要求，在提名乡镇党委候选人时多配备了58名差额。三是坚持德才兼备。在班子成员的配备上，努力把多年来工作突出、德才兼备的乡镇干部选进领导班子，保留了一些政治上强、有丰富农村工作经验、群众基础好、45岁以上的干部，这次拟进入党委班子的267名干部都是经乡镇全额定向推荐，群众公认度较高的干部。另一方面，优化结构强班子。根据这次乡镇党委换届的具体要求，我市首先对乡镇党委书记进行了调配，力求在班子基本稳定、平稳过渡的情况下，努力改善党委书记的整体结构，提高整体素质，使班子配备更加科学合理，符合换届要求。3月27日，市委召开常委会议专题研究了乡镇党委换届选举工作，对大和圩乡、太平圩乡等五个乡镇党政主要负责人进行了调配。同时，市委根据民主推荐结果，充分考虑交流、回避、专业结构、年龄结构、工作经历的合理搭配，优化班子结构。通过选举，形成了合理的年龄结构，31个乡镇党委班子换届后平均年龄35.8岁，其中35岁以下干部112名，30岁以下干部26名；改善了性别比例，换届后，乡镇党委班子中女干部11名，占5.3％；优化了知识结构，换届后，乡镇党委班子成员中，大学学历19人，占9.1%，大专学历102人，占49%，高中（中专）学历87人，占41.8%；加大了干部交流力度，各乡镇之间交流干部12名，占班子成员数的5.8%；新进班子成员35名，占16.8％，党政正职100%实现了任职回避。

（三）严格程序，规范操作，组织意图和党员意愿得到了较好的体 现

在换届选举过程中，我市各乡镇党委必须严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，做到了程序不减，标准不降。选举前，各乡镇党委按照有关规定，及时做好了乡镇党代会的相关请示等工作，认真履行呈报审批程序，保证了选举工作的严密性。选举时，为了充分体现选举人的意志，各乡镇党委在党员代表大会上，对候选人预备人选的基本情况都做了详细说明，安排了充足的时间，让代表酝酿，并对代表提出的各种质询作了负责的答复。选举后，各乡镇及时将文件材料整理归档，上报结果，及时总结。此次乡镇党委换届工作，我市从2005年12月开始，至2006年4月23日结束，整个过程严格按照《党章》和《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》规定程序进行。208名党委委员和93名纪委委员顺利当选，并选出了180名出席市第十次党代会的代表。此次乡镇党委换届，除沙明乡党委书记候选人落选外，其他党政正职均顺利当选，市委的人事安排意图和多数党员的意愿，通过选举基本上得到了较好体现。

二、主要经验和存在的问题

首先，把好组织领导关，是抓好乡镇党委换届选举工作的前提。乡镇党委换届选举工作涉及面广、要求高、政策性强，在实际工作中难免会出现这样或那样的问题。因此，加强领导力度，是不可避免的措施。我市市、乡（镇）两级党委高度重视乡镇党委换届选举工作，将其纳入重要议事日程，认真研究和部署。市委在乡镇党委换届选举工作中，采取市级党员领导挂钩联系制，每个市级党员领导均联系了一个乡镇的党 委换届选举工作。在召开专门的工作会议的基础上，衡阳市委常委、市委书记廖炎秋定期听取乡镇党委换届选举工作情况汇报，市委副书记胡小宁、市委常委、组织部长周红玲深入31个乡镇开展了调查研究，帮助解决实际问题。同时，从市纪委、市委组织部抽调30名业务骨干，组成6个指导组分片对全市31个乡镇的党委换届选举工作进行检查指导，解惑答疑，有效地避免和减少了乡镇党委换届选举工作中出现的纰漏。

其次，把好思想教育关，是抓好乡镇党委换届选举工作的基础。我市市委和乡镇党委把思想政治工作的关键放在领导班子成员和干部的思想统一上，主要领导深入基层，与代表和基层干部接触，了解思想情况，掌握思想动态，把握工作中的重点对象，抓住苗头性的问题，提前做好深入细致的思想工作。特别是对那些有不同意见的领导干部，市委领导成员分别同他们谈心，通报有关情况，解释市委的人事安排意图；对将要退下来的、转换工作岗位的同志，市委主要负责同志逐个谈话，认真听取他们的意见，加强思想沟通，在政策允许的范围内积极帮助他们解决实际困难。同时，注意在党代会前及时了解代表的思想情况，做好工作，化解矛盾，较好地把好了党员代表和干部的思想政治稳定关。

再次，把好工作程序关，是抓好乡镇党委换届选举工作的关键。随着农村民主政治进程的推进，农民群众的民主意识越来越浓，对党内选举也越来越关注。这就要求党内选举必须按照规定程序严格进行，不能有任何更改和疏漏。在换届选举过程中，我们要求乡镇党委严格按程序办事，对每个程序都必须严格把关，不能图省事、走捷径、简单化，要 充分体现党代会的严肃性和科学性。市委派驻乡镇的工作指导组负责把好所在乡镇党委换届选举工作中的每个环节，并如实向市委反馈情况，对存在的问题及时加以解决。

在充分肯定乡镇党委换届选举工作成绩的同时，也还存在一定的差距和不足。一是个别乡镇党委工作标准不够高。个别乡镇求稳怕乱，没有把这次换届当作提高乡镇党委班子整体功能的有利契机，致使换届后，班子结构没有得到明显优化，班子战斗力，没有得到最大化的提高。个别乡镇由于具体工作人员素质不高，工作能力不强，对换届工作的程序把握不准，有人为简化的现象，导致党员对乡镇党委换届选举满意率不能达到100%；二是基层党员代表素质参差不齐。个别乡镇由于党员队伍老化、素质低下、思想僵化，参政议政的意识不够强，在分团讨论“两委”工作报告时不能积极发表自己的意见建议，在对干部的评价上也存有偏差，不能认同那些工作上有闯劲、敢想、敢干，个性鲜明的干部。一些党员在选举投票中，盲目从众，没有自己的主见，或是凭个人感情的薄厚，不能从党委工作大局的角度来选举，造成了少数年轻有为的交流干部不能当选。甚至少数党员将个人恩怨掺杂到选举中，致使个别能力强，敢于坚持原则的干部落选。三是出现了党委主要负责人未当选的现象。由于沙明乡党委在过去工作中存在一些不足和问题，再加上我们在工作上还存在一些纰漏，致使出现了沙明乡党委书记候选人在换届选举中落选的事件。

三、几点建议

乡镇党委换届选举工作是一项阶段性的工作，现在虽已告一个段 落，但并不是工作的结束，而是新的工作的开始，对换届选举过程中暴露出的问题，我们一定要高度重视，并认真加以解决，使之更加完善。

1、进一步做好干部的思想政治工作。换届工作涉及面广、影响深远，特别是牵涉到一些领导干部的进退留转，如不妥善处理好，难免会造成负面影响。因而，我们充分发挥党的思想政治工作的优势，切实做好换届选举后干部的思想政治稳定工作，对当选的同志，要鼓励他们放开手脚，大胆工作；对落选的同志，要及时谈话，引导他们放下思想包袱，继续努力工作。

2、进一步抓好农村党员队伍建设。要提高乡镇党代表的素质，先要提高农村党员素质，壮大农村党员队伍。我们将继续以“三培养三提高”和“双学双带”活动为载体，充分利用远程教育网络，全面提高农村党员的致富本领，使他们成为致富能手；建立党员干部联系致富能手制度，实行“一对一”跟踪帮带，对政治素质较高、大局观念强的致富能手，将通过严格考察吸收到党组织中来；在村干部规范化管理的基础上，培养一批政治过硬、懂技术、会管理，年龄在40岁以下的优秀党员进村级班子，提高村级干部的“双带”能力和思想政治素质，增强他们参与党的工作的主动性和贯彻党组织意图的自觉性。

3、进一步提高党委班子的战斗力。我们将站在创建好班子的高度，切实加强对新一届乡镇党委班子的教育、引导、培训，切实提高党委班子的凝聚力、战斗力。结合保持共产党员先进性教育活动，增强乡镇党委班子的宗旨意识，把他们的培养成新农村建设的领导者、产业发展的组织者、解决群众困难的知心人；加强乡镇党委班子的政策法律教育、科学技术培训，提高他们的政策水平、法制水平、管理水平，提高他们发展产业、化解矛盾、服务群众的能力，促进农村构建和谐社会的进程；进一步完善对乡镇党委班子的考核工作，坚持科学发展观的要求，更好地完善、制定好包括新农村建设、计划生育、保持稳定等工作在内的考核办法，使新一届乡镇党委班子在新农村建设中有新的、更大的作为，在党员群众中有更强的凝聚力。

4、进一步完善干部的教育管理机制。进一步加强干部的教育管理工作，真正让新当选的党员干部按照市委的要求，把心思放在发展经济、维护稳定、解决群众生产生活困难上。特别注重干部事业心、责任心的培养，增强党员干部的紧迫感和危机意识，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围；注重党员干部工作能力的提高，切实增强提高乡镇干部驾驭复杂局面的能力，统筹发展的能力、破解难题的能力、依法行政的能力，尤其要进一步提高党员干部的贯彻执行的能力；注重干部的规范化管理，建立一套符合实际、行之有效的干部管理机制和科学的考评机制，对干部的工作学习情况进行量化，规范干部的行为，杜绝干部“走读”现象，提高干部的工作效率和工作业绩。

篇2：耒阳市乡镇党委换届选举工作总结

中共××市委组织部

××市共19个乡镇，按照××市委的统一安排和部署，至2006年3月30日前，全部完成了党委换届选举工作任务，并且顺利选举产生了新一届党委领导班子。现就有关情况汇报如下：

一、班子概况

我市换届后的乡镇党委班子主要有以下特点：一是班子职数进一步精减。本次换届的19个乡镇党委班子共有党委委员129人，完全按上级规定的职数配备，比届前减少75人，精减比例达36.8%。有两个乡镇实行了党政一肩挑。二是年龄结构进一步优化。各乡镇党委班子中都做到了以40岁左右的干部为主体，30岁左右的干部保持了一定的比例，平均年龄38.8岁，比上届平均年龄40.8岁下降了2.0岁；年龄最大的49岁，年龄最小的27岁；30岁以下的5名，占3.9%；30岁至35岁的31人，占24.0%；36岁至40岁的37人，占28.7%；41岁至45岁的50人，占38.8%；46岁以上的6人，占4.6%。三是女干部的培养使用继续得到重视。此次换届后配备了9名女性班子成员，其中党委书记2名，人大主席1名。今后拟在10个乡镇党政班子中逐步配齐，保证每个乡镇至少有1名以上女班子成员。四是文化程度大有提高。乡镇党委班子成员中，中专或高中学历34人，占26.4%；大专或大专以上学历95人，占73.6%，比上届提高了20个百分点。

二、主要做法

（一）加强领导，精心组织乡镇党委换届选举工作。一是成立了强有力的领导机构。市委把乡镇党委换届选举工作作为头等大事来抓，先后两次召开专题会议，研究部署乡镇党委换届选举工作，成立了以市委书记为组长、组织部长为副组长的换届领导小组。并派出由驻乡镇的市级领导任组长的指导联络小组，从市委组织部、市纪委选派了经验丰富、作风正、党性强的得力干部担任指导小组成员，切实加大对乡镇党委换届工作的指导力度。二是制定符合本地实际的工作方案。市委组织部对各乡镇党委班子的状况进行了详细的调查摸底，在此基础上，按照上级的有关规定，结合我市实际，制定下发了《关于认真做好乡镇党委换届选举工作的意见》和《关于枫坪镇公推直选党委委员和纪委委员试点工作的意见》，对整个换届选举的时间、方法、步骤和标准，都作了统一的规定，使整个工作有章可循。三是积极开展业务培训。针对乡镇党委班子成员调整较大、换届工作业务不熟的情况，我们根据《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，结合实际，编印下发了《乡镇党代表大会资料汇编》，对各乡镇换届工作人员进行了业务培训。培训内容突出领会上级精神和换届工作的业务知识，全面掌握换届工作每个环节的标准和做法。

（二）严格把关，选好乡镇党代会的代表。认真做好党代会代表的选举工作，是开好党代会、选好新一届领导班子、完 成好党代会各项任务的前提和基础，在工作中严格把好三关：一是严把代表条件关。要求各乡镇党代表要具有先进性、广泛性和代表性，必须是有选举权的正式党员中的优秀分子，有一定的议事能力，在两个文明建设中成绩突出；二是严把代表的结构关。按照有关规定，我们严格把握乡镇党代表的职业、年龄和性别的比例结构，各乡镇党代表中乡村干部占 50%，各战线的先进人物占20%，其他如工人、农民、知识分子等占30%；50岁以下的代表不少于总数的60%；女性代表的比例不少于15%；三是严把代表的产生关。党代表的产生按候选人多于应选人20%的比例，以支部为单位实行差额选举，并要求各乡镇将党代表人数及选举方案报市委组织部进行审查备案。

（三）统筹兼顾，认真做好乡镇换届人事安排方案。我市始终坚持“党管干部”原则，坚持走群众路线，按照德才兼备标准和“四化”方针选配领导班子。

1、尊重民意，坚持群众公认原则。本次换届选举工作面临最大的困难是人员消化问题，如何让上的上得理直气壮，下的下得心服口服，如何把真正想干事、能干事、干了事的党员干部选进乡镇领导班子，成了换届选举工作的重点和难点。为此，市委组织部严把考察关，大力推进党内民主。一是注重民主推荐的广泛性和代表性。各乡镇参加民主推荐的人员为市级以上人大代表、政协委员，全体机关干部职工、直属企事业单位的负责人、离退休干部代表、各村支部书记。据统计，全市19个乡镇共有4100余人参加了民主推荐会。二是精心组织民主推荐，当场公布推荐结果。原乡镇党委班子成员在民主推荐会上进行限时脱稿述职，与会人员结合其平时的德才表现和工作实绩，按照党委领导班子职位的设臵全额定向推荐。推荐结果由考察组负责统计，考察谈话后在党政联席会议上公布。三是认真酝酿讨论。按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的要求，把民主推荐结果作为考察评价干部的重要依据，又不简单以票取人，对拟进入乡镇党委班子人选，结合其一贯表现，进行综合分析评价，在广泛征求各方意见后，进行充分酝酿讨论。

2、妥善安排，严格控制领导职数。我市除古塘乡、茅塘镇为三类乡镇外，其余均为一类和二类乡镇，共有党委班子成员204人，根据上级有关规定，现只保留职数129个，须精减75人。针对上述情况，市委积极采取措施。一是规定男年满50岁,女年满48岁的不再提名为候选人；二是现任的乡镇党政正职中，班子存在内耗，不胜任现职的，或任职时间比较长，开拓进取精神不够强，不再适宜在乡镇工作的，交流到市直机关任职；三是乡镇人大主席、政协联工委主任、党委副书记这个层次中，发展潜力不大，不适宜作党政正职培养的，交流到市直机关工作，为锻炼优秀年轻干部提供平台；四是其它党委班子成员中年满50 周岁，且符合××市委组织部《关于解决乡镇干部职级待遇的有关规定》的，如果本人自愿，此次换届不再提名为候选人，解决正科级待遇。通过以上措施，使未作候选人的班子成员，在换届之前全部安排到位，在此基础上，做好候选人人 选预案。

(四)严肃纪律，确保乡镇党委换届选举工作顺利开展。鉴于农村正处于社会转型时期，各种思想意识和观念会不同程度出现，尤其是排外思想、好人主义及无原则的派性矛盾等都会干扰和影响换届选举工作的正常开展。市委充分估计可能会出现的不同情况，准确把握选举动态，采取各种措施，未雨绸缪。一是严肃工作纪律，以换届促工作，抓工作促换届。乡镇干部大都是一边忙计划生育、关闭整合小煤窑等中心工作，一边进村帮助指导村支部召开会议，选举党代表，做到中心工作和换届选举两不误，特别是对可能影响换届工作的突发性事件，乡镇党委都及时采取措施，分管市级领导全力指导，妥善处臵。二是严肃干部调配纪律。这次换届中异动的43名乡镇领导干部，由于妥善安臵，全部按要求到岗到位。三是严肃组织纪律，坚决制止各种非组织活动。市委组织部与市纪委抽调精干力量，同时各乡镇党委密切注视选举动态，随时发现并查处非组织活动行为，保证了乡镇党委换届选举工作的正常秩序。

三、主要经验和存在的问题

在乡镇党委换届工作中，我们采取了一些积极有效的措施，并在实践过程中积累了一些成功的经验。

1、领导重视，是抓好乡镇党委换届工作的前提。乡镇党委换届工作是事关全局的大事，如果开展不好，会在社会上造成不良影响，因此，市委高度重视，纳入重要工作日程，并召开市委常委专题会议，认真研究和部署乡镇党委换届工作。市委 书记余明庭主持召开乡镇党委换届工作动员大会，多次听取专题汇报，并到乡镇具体指导换届选举工作；市委组织部部长何一波深入乡镇调查研究，分析了解情况，掌握党员干部思想动态，并亲自参加了5个乡镇的换届选举大会；各驻乡镇的市级领导都对乡镇党委换届进行了具体指导。

2、加强政治思想教育，是开展好乡镇党委换届工作的基础。由于今年的乡镇党委换届与人大、政府换届不同步，既要精简领导班子职数和副书记职数，又要适当扩大党政领导成员交叉任职，加上各候选人综合素质都比较高，竞争实力相当，相互之间竞争非常激烈，候选人如何正确对待进退留转，如何保持良好的心态，都会影响和干扰换届选举工作的正常进行。因此，我们把政治思想工作贯穿在换届选举全过程，加强对广大党员的党性教育和党纪教育，提高党员干部的思想认识，特别是对落选的30名党员干部，及时进行谈话，给予正确引导，并且逐步妥善安排适当的岗位，使落选人员放下思想包袱，落选不落志。至今，无一党员代表和干部上访。

3、坚持严格把关，是开展好乡镇党委换届选举工作的关键。为了充分体现党代会的严肃性和科学性，市委组织部抽调了24名党性强、业务水平较高的党员干部分成6个指导组，负责对所在乡镇党委换届选举工作的每个环节进行把关，对存在问题进行妥善解决，并具体指导召开乡镇党委换届选举大会，保证了换届工作的高质量。

篇3：耒阳市乡镇党委换届选举工作总结

关键词：解放思想,发展能力,民主决策,乡镇党委

一、比较与分析：厘清思想政治建设的现状“脉络”

1. 精神状态与改革发展的新形势不相适应。

少数乡镇领导干部还存在以下五种心理：一是盲从心理。二是求稳心理。有的干部思想保守、求稳怕乱，对经济社会发展的新形势视而不见，改革怕担风险，创新怕出乱子。三是迷茫心理。四是牢骚心理。五是消极心理。

2. 工作方法与实现经济社会跨越式发展目标不相适应。

随着市场经济体制的建立和完善，特别是取消农业税后，农村工作的重点、内容已发生了重大变化，迫切需要与之相适应的领导方式和工作方法。从调查的情况看，部分乡镇领导干部对本地经济社会发展走势心中无数，对新形势下如何对农村工作实施有效领导模棱两可，仍沿袭着发号施令、我说你做、管种催收等几十年“一贯制”的工作方法，沉缅于迎来送往、办文办会等琐碎事务之中。不懂得运用经济规律指导农村经济工作，不愿意用示范、引导、服务的办法推动工作，不善于用民主法制的手段解决工作中的阻力和障碍。

3. 班子结构与新时期所担负的工作任务不相适应

从文化结构上看，全市61名乡镇干部中，高中(中专)以下文化程度的14人，大专及大专以上文化程度的48人，分别占总数的23%、77%。在具有大专以上学历的乡镇干部中，85.5%是十年前参加工作的，83%是五年前取得学历的，知识结构老化的问题十分突出;从乡镇干部队伍专业结构上看，文史哲及行政管理专业的(具有大专以上学历)占总数的76%，经贸、金融、法律、农技、工商管理类专业的干部较少，甚至还有一部分是高中毕业、无专业可言的“万金油”式的干部，农村基层干部专业结构严重失调。从年龄结构看，30岁以下的7人，30～40岁的26人，40～50岁的18人，50岁以上的11人，分别占总数的11.3%、41.9%、29%、17.7%，呈纺锤形分布。

4. 思想素质与广大人民群众的期望不相适应。

一是工作作风比较飘浮。少数领导干部思想意识不健康，不能树立正确的权力观，在群众和下属面前摆“官”腔，拿“官”样，下基层调查研究、指导工作、解决实际问题不够，工作不够扎实，有时存在工作布置多，具体落实少;验收达标评比多，督促检查指导少;各种会议文件多，实实在在干得少。二是自身建设不够到位。少数乡镇领导班子内部在工作上、思想上出现了一些问题和矛盾，不是通过开展正常的积极的思想教育和健康的组织生活，去及时解决，而是回避矛盾、掩盖矛盾，等到不可收拾时把矛盾上缴，靠上级通过组织调整来解决。三是民主集中制落实不够。有些乡镇虽然建立了民主集中制的各项制度，但只是停留在纸上，挂在墙上，缺乏认真地坚持和落实。

二、内容与要求：构建思想政治建设的目标“模型”

1. 理论教育。

要坚持中心组学习和干部集体学习日制度，健全自学、述学、督学、考学、评学制度，建立干部学习档案，组织各级干部认真学习中国特色社会主义理论体系和《党章》，深入学习党的先进性建设、执政能力建设、科学发展观、构建社会主义和谐社会、社会主义荣辱观等党的最新理论成果。要教育引导各级干部大力弘扬理论联系实际的学风，在运用科学理论指导实践、推动工作、促进发展上下功夫、见成效，真正把理论学习的成果转化为谋求发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为加快发展的实际能力。

2. 宗旨意识。

领导干部要切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁的问题，牢记全心全意为人民服务宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计为基层和群众办实事、解难事、以实际行动赢得群众的信赖和拥护。要树立和落实正确的政绩观，坚决克服官僚主义和形式主义，坚决反对弄虚作假和作表面文章，坚决防止脱离实际的“形象工程”和急功近利的短期行为。

3. 用人导向。

坚持正确的用人标准。坚持从经济社会发展的需求出发，把思想政治素质作为选拔任用干部的重要依据，注重在经济建设主战场识别和发现人才，大胆起用抓项目有本事、促发展有能力、保稳定有办法的干部，让想干事的干部有机会，能干事的干部有舞台，会干事的干部有位子。

4. 廉洁自律。

不断强化制度约束，进一步完善了领导班子及成员重大事项报告、重大事项决策、领导干部廉洁自律、领导干部收入申报等各项规定，对领导干部可能涉入违纪的领域，要超前建立“防火墙”。同时，还要建立和完善群众监督、民主监督制度。

5. 民主决策。

严格党内政治生活制度。借鉴先进性教育活动的成功经验，进一步健全完善领导班子民主生活会制度和党员干部组织生活会制度，切实提高民主生活会质量，不断增强领导班子解决自身问题的能力健全完善议事决策机制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合，规范领导班子议事规则和决策程序，努力实现议事规范化、决策民主化、监督经常化。

6. 发展能力。

各乡镇领导班子特别是领导干部，要善于用开阔的视野观察问题，用战略的思维谋求发展。要立足实际看乡镇发展的优势，增强加快发展的信心;要跳出现状看乡镇发展的差距，增强加快发展的紧迫感;要着眼未来看乡镇发展的前景，增强加快发展的责任感。

三、探索与创新：选准思想政治建设的实践“路线”

1. 出发点——搞好理论武装。

理论建设是领导班子思想政治建设的根本。加强换届后的县乡领导班子思想政治建设，首要任务就是要讲学习，用科学的理论武装头脑。一是要真学，切实解决忙而忘学、以干代学的问题。要把学习当成一种政治责任，一种精神境界，一种终身追求，一种成长途径。二是要真懂，切实解决学而不深、学而不精的问题。对“三个代表”重要思想、执政能力建设理论、科学发展观理论、建设和谐社会理论，以及市场经济知识、法律法规、领导科学等内容要学深学精学透，力求学有所得，学有所获，不断增强理论素养，提高能力水平。三是要真信，切实解决学而不信、学而不坚的问题。学习贯彻“三个代表”重要思想，决不能满足于一般态度，必须立足于深刻领悟和融会贯通，内化为毫不动摇的执著追求，外化为坚定自觉的实际行动，在思想深处形成共同理想和统一意志，在政治上同党中央保持高度一致，不能会上信会下不信，不能人前信人后不信，不能表面信心里不信。四是要真用，切实解决学而不思、学而不用的问题。要坚持和发扬理论联系实际的学风，带着问题学习，着眼于指导改革发展的具体实践，着眼于推动本地本部门的具体工作，着眼于我们正在做的具体事情，进行理性思考和理性升华，坚持改造客观世界与改造主观世界的统一，做到学以立德，学以增智，学以致用，不断提高认识问题、分析问题和解决问题的能力。

2. 切入点———促进解放思想。

解放思想是一个永恒的主题。没有思想的大解放，就没有经济的大发展。一是要善抓机遇。当前我们正处在一个机遇与挑战并存的时代，本世纪头二十年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。特别是国家实施中部崛起战略，给中部地区提供了十分难得的机遇，搭建了广阔的发展平台。二是要敢闯新路。邓小平同志早就指出，改革开放胆子要大一些，看准了就大胆地试、大胆地闯。改革的过程就是一个试和闯的过程，也是一个冒风险的过程，当然这需有一批敢负责、敢冒险、敢碰硬的人勇敢站出来，在坚持“三个有利于”的前提下，勇于闯“盲区”、涉“险区”、突“禁区”，组织上也要鼓励和支持那些富有开拓精神的人，旗帜鲜明地为改革者负责、撑腰、鼓劲。三是要振作精神。古语讲：“意不可颓，志不可废，气不可泄”。精神的滑坡往往比经济的落后更加可怕。

3. 落脚点———提升发展能力。

党的执政能力建设搞的好不好，最终要通过经济社会发展成果来检验。执政能力的核心是领导发展的能力。首先，要用科学的发展观来提升发展能力。科学发展观是统筹城乡发展、工农发展、破解三农问题的一把“金钥匙”。就津市乡镇而言，要按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，加快社会主义新农村建设。要坚持以人为本，统筹考虑各方面利益关系，充分调动社会各阶层积极性和创造力。第二，要用正确的政绩观来提升发展能力。正确的政绩观就是要用全面的、实践的、群众的观点看政绩。用全面的观点看政绩，就是既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标;既要看城市变化，又要看农村发展;既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠;既要看经济发展，又要看社会稳定;既要看“显绩”，又要看“潜绩”;既要看主观努力，也要看客观条件。用实践的观点看政绩，就是重实干求实效，各项政绩应该经得起实践检验和历史检验。用群众的观点看政绩，就是倾听群众评价，真心实意为群众解难题办实事，把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的。第三，要用牢固的群众观来提升发展能力。“天地之间，莫贵于民;悠悠万事，唯民为大。”以人为本的实质在于以民为本。郑板桥曾写过一首《题竹画诗》：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”这首诗道出了为官者与老百姓最朴素的感情。“常修为政之德”，其本质就是全心全意为人民服务，其内涵就是勤政为民。群众利益无小事。

4. 保障点———强化整体功能。

篇4：耒阳市乡镇党委换届选举工作总结

关键词：党委书记；桂东县；乡镇领导；思想工作

中图分类号：D23 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2014）-08-0035-02

桂东县位于湖南省东南部，罗霄山脉南段，隶属于郴州市，辖7镇8乡1国有林场，全县15个乡镇党委书记平均年龄39岁，教育程度均属大专以上学历。

一、当前乡镇党委书记思想工作现状

（一）尽职尽责，务实创新，值得肯定

1.思路清晰，善于谋事。乡镇党委书记们能立足当前，着眼长远，为一方发展谋好局、掌好舵。他们努力突破传统思想模式和惯性思维方式，想问题、作决策能站在全局的高度来思考，站在群众的角度来落实，善于把上级的指示、外地的经验和本地实际结合起来，最大限度地发挥地方的现实优势和潜在优势，走出一条符合乡镇实际的发展新路。

2.重点突出，勤于干事。“上面千条线，下面一根针”，乡镇工作内容繁杂，任务繁重，各乡镇党委书记能从各地实际抓住重点、攻克难点、兼顾日常。

3.作风扎实，努力成事。绝大多数乡镇党委书记有着强烈的事业心和可贵的“以乡镇为家”的工作精神。他们能始终以项目建设为抓手，集中精力抓大事办实事，努力改善乡容乡貌，大力推进基础设施建设。他们极力抓班子带队伍聚合力，许多党委书记把“践行群众路线，作表率带领人，用感情团结人，依制度考验人，做实事培养人”作为带班引路凝聚人心的信条，各项规章制度有效落实、政令畅通；他们敢于担当，勇于面对困难与矛盾，为全县发展大局和谐稳定做出了积极贡献。

（二）压力不小，困难不少，值得关注

1.压力大。从调查的情况看，乡镇党委书记一致反映，乡镇工作压力主要集中在三个方面：一是来自“一票否决”的压力。“一票否决”除了“计划生育、综治维稳、安全生产”三票外，近年新增加了诸如“城乡绿化攻坚”、“招商引资”、“项目建设”、“为民办实事”等。这一项项“一票否决”工作就像一座座大山，压得乡镇喘不过气来。二是来自各种检查、评比、达标的压力。各类检查评比名目繁多，哪个部门的检查都怠慢不得，致使乡镇有些不堪重负。三是来自加快发展的压力。30%以上的乡镇党委书记提到该点。全县大部分乡镇普遍存在因经济总量小、经济结构单一、增长方式粗放造成的协长乏力问题，而种种客观原因制约了乡镇党委书记们在发展经济上的努力，使其产生无力感甚至挫折感，致使党委书记大都感到疲于应付，无法实现行政理念和发展目标。

2.困难多。主要体现在以下四个方面：一是责大权小，协调难。二是人多钱少，办事难。三是罚多奖少，进步难。与名目繁多的“一票否决”和检查考核相比，“奖”的内容与涉及面相对较少，奖罚不对等。四是点多面广，满意难。乡镇处在县村结合部，早级指示都是大事、群众工作无小事，上面要求高、下面期盼高，处在夹缝“中的乡镇干部，就像风箱里的老鼠两头受气，经常费力不讨好，难以让方方面面都满意。

3.推动难。乡镇党委书记大多有人员难管理、工作难推动、效果难满意的感受。一方面，对乡镇干部的管理力度被削弱，乡镇党委书记对乡镇干部的经济奖罚权和人事上的提拔任用权不易到位，不能有效激发乡镇干部尤其是一般干部的工作热情，从而出现一些乡镇干部“出工不出力”的现象。另一方面，对村级组织的指导、控制乏力。大多数书记反映，实行“村为主”管理以来，对村干部的管理最有效的手段还是靠个人感情。

上述问题的存在，影响了乡镇党委、政府在党员干部和群众中的公信力、号召力和调控力，阻碍了乡镇政府从管理型政府向服务型政府的转变。

二、调动乡镇党委书记工作积极性的建议

一要减压。减压目前最主要的是要建立科学合理的考评机制，真正让党委书记们能腾出更多的时间来抓发展。要充分考虑各乡镇实际情况，考核内容更加注重个性化、特色化，符合乡镇特点，不搞一刀切。要在乡镇法定职责范围内设置考核内容，避免将超出乡镇职权范围的工作任务强加于乡镇，不搞强迫式的分解和落实。

二要解困。首要，解决资金不足的困难，经费保障要到位。其次，解决结构不优的难题，人员配置要到位。优化干部年龄结构，使队伍年轻化；优化干部知识结构，提高农业、经济等专业技术型、复合型人才比例；加大干部提拔、交流力度，调动工作积极性。再次，解决素质不高的问题，培训机制要到位。加强乡镇干部队伍培训，多渠道、多途径培养学习型、知识型、创新型的干部队伍。加强村组干部培训，通过思想政治教育，牢固树立国家观念和集体观念；通过专业技能培训和经营管理培训，培养致富能手和带领群众致富的能人。

篇5：乡镇党委换届选举工作方案

各党支部：

为了切实加强对乡党委换届选举工作的指导，确保换届选举工作的顺利进行，根据开发区工委《红寺堡开发区乡镇换届选举工作方案》精神，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想和总体要求

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕加强乡党委执政能力建设和先进性建设，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格按照党章和党内有关规定，通过发扬党内民主，选好配强乡党委领导班子，进一步优化班子结构，为推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

总体要求：在乡党委换届选举工作中，通过充分发扬党内民主，集中党内智慧，着力把党员、干部和群众的注意力引导到建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的大局上来，努力在全乡形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的深厚氛围，确保未来五年乃至十年农村经济社会发展总体目标任务的全面实现。

二、会议规模与代表的选举

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，结合我乡党员人数和分布情况，乡党委换届选举采取召开党员代表大会的方式进行。

1、代表名额的确定。鉴于我乡党员分布状况，代表名额依以下原则确定。

（1）代表名额具体由乡党委按照有利于党员了解和直接

参与党内事务，有利于讨论确定的原则确定后报工委批准。代表名额的分配，由乡党委根据党员人数和代表具有广泛性的原则确定。

（2）代表构成的指导性比例：乡干部和村干部占50％；生产一线的党员占30％；各条战线的先进模范人物代表占20％；妇女党员、少数民族党员所占比例与全乡妇女、少数民族党员所占党员总数的比例相当（具体比例由乡党委根据党员结构情况确定）。

2、代表的条件。参加党代会的代表必须是有选举权和被选举权的正式党员，而且应是共产党员中的优秀分子，能够较好地体现党员先进性的要求。一般应具备以下五个方面的条件：（1）坚持四项基本原则，有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在党的立场上；

（2）认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，自觉践行“八荣八耻”的社会主义荣辱观，有较高的政治理论水平和较强的议政、议事能力；（3）坚持科学发展观，在生产、工作和社会活动中，起表率作用，并出显著成绩；（4）公道正派，清正廉洁，密切联系群众，能够尽职尽责地完成党组织交给的任务，受到群众的拥护；（5）坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员权利。

3、代表产生办法。代表的产生以党支部召开党员大会，无记名投票的方式进行差额选举。代表候选人数应多于应选人数的20％。

4、代表资格审查。由乡党委代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查，并向党员代表大会预备会议

报告审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。

三、机构设置、选举办法

根据开发区工委要求，我乡乡党委书记与政府乡长分设，下派到各村任职的党支部书记不占乡领导班子职数。具体情况如下：

1、乡党委成员由7名组成，结构为：党委书记1名、2名副书记（政府乡长兼副书记1名、纪委书记兼副书记1名）。1名政法副书记（不占副书记名额）、2名副乡长（其中1名为计生副乡长）、1名武装部长。

2、乡党的纪律检查委员会由3名组成，书记1名，委员2名。

3、乡党委委员、纪律检查委员会委员由上届党委根据所辖多数党组织的意见提出候选人，报开发区工委审查同意后，提请大会主席团讨论通过，由大会主席团提交各代表团酝酿讨论，根据多数代表的意见确定候选人，提交党员代表大会进行选举。乡党委委员和纪律检查委员会委员实行差额选举，委员候选人差额为应选人的20％。

4、乡党委书记、副书记、纪委书记进行等额选举。

5、乡党委领导班子成员以45岁以下的干部为主，其中：年龄在35岁以下的干部一般不少于2名。乡党委领导班子成员一般应具有大专以上学历，不同专业要注意搭配，保证有熟悉党务、熟悉农村工作等方面的干部。乡党政领导班子中至少要配备1名妇女干部。同时，要按照有关规定，注意培养和选拔优秀少数民族干部。

四、工作步骤

乡党委换届选举工作按照自治区党委的统一部署，根据开发区乡镇党委换届选举工作的具体要求，分四个阶段进行：

第一阶段：准备阶段（8月1日至8月15日）

1、宣传发动。要开好动员大会，进行多渠道、全方位宣传，统一思想，提高认识，使乡党委换届选举精神深入人心，为换届选举工作的顺利进行奠定坚实的思想和群众基础。同时，各党支部要进一步加强对党员统计核实，从民族、性别、文化层次、年龄结构、从事行业、组织关系转入时间、违法违纪等进行认真扎实的统计，准确掌握基本情况。

2、成立组织机构。成立乡党委换届选举工作领导小组，明确分工，责任到人，确保环节不少、程序不减，依法有序进行。

3、参加学习培训。抽调工作人员参加工委组织人事部举办的乡镇党委副书记、组织委员、指导员学习培训，熟悉工作流程。

4、制定方案。根据工委统一安排部署，结合我乡实际，制定严谨周密的换届选举工作方案，报工委审批后实施。

第二阶段：考察及代表选举（8月16日至9月5日）

1、根据开发区工委统一要求，认真做好乡党委、纪委领导班子的考核考察工作。

2、选举党代表。根据《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，组织、指导各党支部选举产生乡党代会的代表。

第三阶段：选举阶段（9月6日至9月 15日）

根据批准的乡党委换届选举工作方案，召开党员代表大会，按程序选举产生新一届乡党委、纪委领导班子。

第四阶段：总结阶段（9月16日至9月25日）

选举结束后，乡党委换届选举工作领导小组要及时总结换届选举工作情况，于9月25日前写出专题报告上报工委，并

做好档案整理等有关后续工作。

五、几点要求

（一）提高认真，加强组织领导。乡党委换届选举工作是全乡政治生活中的一件大事，是对乡党委领导班子尤其是“一把手”驾驭全局工作能力的一次检验，是讲政治、讲党性、讲大局的具体体现。为确保换届选举工作圆满完成，成立乡党委换届选举工作领导小组，负责对乡党委换届选举工作的指导。各党支部一定要高度重视，统一思想，提高认识，精心组织实施。

（二）严格依法选举，充分发扬党内民主。要根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党员权利保障条例》等有关规定，充分发扬党内民主，保障党员民主权利，引导党员选好代表，开好代表大会。

篇6：乡镇党委换届选举工作应急预案

急预案》的报告

旗委组织部：

根据旗委文件精神，结合我镇实际，制定《阿里河镇党委换届选举工作应急预案》。

此报告

中共阿里河镇委员会

二O一一年三月十四日

阿里河镇党委换届选举工作应急预案

为保证阿里河镇党委换届选举期间在发生突发事件时能够维护大局稳定，及时、高效、有序地开展工作，如期顺利完成我镇党委换届工作，制定本预案。

一、适用范围

1、凡出现以威胁、贿赂、伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段威胁和要挟，迫使党代表、候选人、选举工作人员不能正常行使选举权和被选举权，破坏选举工作秩序的；

2、以暴力冲击、伪造选票、虚报选举票数等手段，扰乱、破坏选举工作的；

3、利用宗族或黑恶势力干扰、破坏选举工作的；

4、借选举之机，群体性串联上访的；

5、故意扰乱选举现场，起哄，辱骂，围攻党代表、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的；

6、故意撕毁张贴的选举文告或者哄抢投票箱、选票、砸毁投票箱及其他有意损坏选举设施的；

7、其他破坏选举或扰乱选举现场秩序的。

二、组织机构

突发事件应急处理工作实行领导负责制和分工协作制，由镇换届选举工作领导小组负责相关工作，下设突发事件应急处理办公室。

突发事件应急处理办公室设在镇委组宣部。

办公室主任：姜明（阿里河镇青年路派出所所长）办公室副主任：侯典林（阿里河镇党委副书记、纪检书记）

三、主要职责

1、对换届选举中突发事件应急处臵进行统一领导和指

挥。

2、负责受理日常工作。

3、保证换届选举工作的规范有序进行，保护党代表行使权利和人身安全。

4、负责搜集排查换届选举中不稳定、不安全的信息，做到早会诊、早排查、早报告。

5、负责突发事件中人员调动、车辆安排及救护工作。

四、应急措施

（一）信息报告。在换届选举过程中，发生各类突发事件后，各选举单位要在第一时间内如实向镇委换届选举工作领导小组汇报。

（二）先期处理。突发事件处理要遵照从快原则，选举工作领导小组遇到突发事件后，要迅速启动工作预案，尽快制定处臵方案进行先期处理，组织人员维持好选举现场秩序，采取疏散、保护等措施，做好思想工作，确保事态稳定，尽最大努力控制事态发展，确保事件不扩大、影响不扩散。

（三）应急响应。突发事件趋向扩大、先期处理未能奏效或事态难以控制，可能危及换届选举的正常秩序和社会稳定时，要及时向镇党委换届选举工作领导组汇报。

五、工作要求

（一）明确工作职责。实行工作领导小组组长负责制。镇党委换届选举工作领导小组组长是换届选举突发事件应急处臵工作的第一负责人，其他人员都应当服从组长对突发事件应急处臵工作的统一领导和协调。

（二）早发现、早处理。立足抓早、抓小、抓苗头，认真开展镇党委换届选举工作矛盾问题排查调处工作，及

时掌握可能影响换届选举的不安定因素，及时发现和掌握倾向性问题，并有针对性采取防范和控制措施，把工作做在前面，发现问题及时处理。

（三）严格依法办事。对于妨害党代表行使民主权利或破坏选举的违法行为，要依法惩处；对于暴力、威胁、贿赂或利用家族宗族势力甚至恶势力，操纵、干扰选举的各种违法行为，要严厉打击，保证换届选举工作健康有序进行。在处臵群体性事件时，对确实需要动用警力的，要严格请示、报告制度。

（四）讲求工作方法。在处臵镇党委换届选举突发事件时，将注意工作方式和方法，对群众反映的问题要按照“宜解不宜结，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，认真调查核实，坚持问题出在哪里，就在哪里解决，耐心细致地做好疏导和解释工作。对宗族和黑恶势力等破坏选举、阻挠党代表行使民主权利的，要当场制止，严厉打击，为群众营造一个良好的选举环境。

六、责任追究

篇7：乡镇党委换届选举工作程序

依照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，根据《阿左旗苏木镇党委换届工作实施方案》结合旗委关于苏木镇党委换届选举工作的意见要求，苏木镇党委的换届选举工作大体可分为四方面内容和59项程序进行：

一、统一思想，制定方案（3月15日--3月20日）

1、学习旗委有关文件精神，统一思想。

2、开展民情况调查走访活动。

3、制定方案。（方案包括：指导思想、基本原则、主要任务、实施步骤、组织领导等）

4、召开动员大会。

5、成立相应机构。（人事安排工作小组、代表选举工作小组、文件起草小组、会务准备工作小组、资格审查小组）

6、向旗委报告召开党员代表大会请示。（附例1）

二、精心准备，选好代表，确定苏木镇党委、纪委委员候选人预备人选（3月21日--4月20日）

7、起草下发召开党代表大会的通知。

8、确定党代表条件和代表构成的指导性比例。

9、划分代表选举单位，分配名额。

10、制定代表推选的程序和方法。

11、选举单位酝酿协商，采取党员推荐和群众推荐相结合的方式提出代表候选人推荐人选。

12、选举单位与苏木镇党委沟通，按照不低于上次代表差额比例，提出代表候选人初步人选。

13、各选举单位对代表候选人初步人选征求党员群众意见，产生党代表候选人初步人选。

14、各选举单位召开党总支、支部委员会议，确定代表候选人预备人选名单。

15、各选举单位将代表候选人预备人选名单报苏木镇党委审查 产生代表候选人初步人选。

16、选举单位召开党员大会或党员代表大会，选举产生苏木镇党员代表大会代表。

17、苏木镇党委审批。

18、编制党代表名册。

19、根据旗委考察确定的党委、纪委候选人人选向旗委上报请示，确定苏木镇党委、纪委委员候选人预备人选。

三、做好会前准备工作（4月21日--4月25日）

20、向旗委呈报关于新一届党委委员、纪委委员组织人员候选人选的请示及有关材料

--党委委员、纪委委员候选人预备人选的请示

--党委委员、纪委委员候选人预备人选登记表、名额。

--党委书记、副书记候选预备人选登记表

--纪委书记预备人选登记表

21、起草苏木镇党委、纪委工作报告。

22、起草选举办法（草案）。

23、提出大会会务方案。

24、起草相关材料（代表资格审查报告（草案），党员代表大会议程（草案）、党员代表大会日程（草案），召开党员代表大会的通知、党员代表登记表、党员代表编团（组）名册，列席人员、邀请人员名单，大会主席团建议名单，大会秘书长建议名单，党委、纪委委员候选人建议名单及候选人情况介绍，总监票人、监票人建议名单，纪委书记候选人建议名单，党委书记、副书记候选人建议名单）

25、起草会议议程（代表团（组）召集人会议议程，预备会会议议程，开幕式会议议程，主席团各次会议议程，大会选举议程，闭幕式议程）

26、起草会议主持词（代表团（组）召集人会议主持词，预备会议主持词，开幕式主持词，主席团各次主持词，大会选举主持词，闭幕式主持词）

27、选票式样和计票统计表、计票结果报告、清点人数报告单、领发选举结果报告单、收回选票报告单等样式；

28、基层党委委员、纪委委员选举报告，并报上级党委备案。

29、基层党委一次会议选举书记、副书记结果的报告，并报上级党委审批；

30、纪委一次会议选举书记结果的报告，并报上级党委审批

31、选票印制（党委委员选票、纪委委员选票、党委书记、副

书记、纪委书记的选票）（以上选票要准备两套，一套正式选票，一套备用选票，格式相同，颜色要有区别，并同时印制）

32、编制大会经费预算。

33、制作各种证件佩条。

34、确定会议地点。

35、布置大会会场。

36、准备票箱等用品。

37、制作有关表册

38、制定文件管理办法。

39、安排会议期间活动。

40、做好会务后勤准备。

41、筹备工作就绪后，将会议有关材料报旗指导组、旗委组织部党代表联络办、干部科、组织科、纪委审查。

四、开会会议、选好代表及苏木镇班子成员（4月21日--4月25日）

42、召开本届党委最后一次会议

--审议通过党委、纪委工作报告（草案）、代表资格审查报告。--审议通过党委委员、纪委委员候选人预备人选名单和大会选举办法（草案）

--审议通过大会议程（草案）、日程安排。

--审议通过党委书记、副书记、纪委书记候选人预备人选名单和选举办法（草案）。

--审议通过大会主席团和秘书长建议名单、大会执行主席分组建议名单和列席人员、邀请人员名单。

--提出参加旗级党代表人选名单，并在所属党组织广泛针求意见

43、召开代表团召集人会议，介绍大会筹备情况，对有关事项进行说明。

44、召开代表团会议，推选代表团正副团长，审议代表资格审查报告，酝酿大会主席团、秘书长名单等。

45、召开预备会议，报告大会筹备情况，通过代表资格审查报告，通过大会主席团、秘书长名单，通过大会议程。

46、召开大会主席团第一次会议，通过大会日程、副秘书长名单等事项。

正式召开会议

47、举行大会开幕式，作工作报告。

48、召开各代表团会议，审议工作报告，酝酿党委委员、纪委委员候选人建议名单等，酝酿旗级党代表候选人建议名单。

49、召开主席团第二次会议，通过选举办法草案，提出候选人建议名单

50、组织候选人预备人选与代表见面。

51、召开主席团第三次会议，听取酝酿情况汇报，确定党委委员、纪委委员候选人。

52、大会选举产生党委委员、纪委委员。

53、大会选举产生参加旗第十二级党代表大会代表。

54、召开主席团第四次会议，听取选举计票结果汇报，确定党委委员、纪委委员名单。

55、举行大会闭幕式。

56、召开党委第一次全体会议，选举党委书记、副书记，57、召开纪委第一次全体会议，选举纪委书记。

58、向旗委呈报召开党员代表大会总结报告和选举结果。

59、做好工作总结，整理资料，立卷归档。

附例一：

中共××苏木（镇）委员会关于召开

中国共产党×××第×次代表大会的请示

中共阿拉善左旗委员会：

我苏木（镇）第×届党委即将届满，按照《党章》规定和旗委指示精神，经本届党委讨论决定，拟于×××年×月×日召开中国共产党××（苏木镇）第×次代表大会。现将有关问题请示如下：

一、大会的任务

认真总结五年来的工作，规划未来五年本苏木（镇）经济发展、社会全面进步的蓝图；进一步加强和改善党的领导，充分调动各级党组织和广大党员的积极性，认真贯彻党的十七届五中全会精神，以经济建设为中心，不断深化改革、开拓进取，全面开创生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村新局面。按照党章的规定，选举产生新的一届党委和纪委。

二、大会的主要议程

1、听取和审查第×届党委委员会工作报告

2、听取和审查第×届纪委委员会工作报告

3、讨论全苏木（镇）重大问题并做出决定

4、选举产生第X届委员会委员和纪纪委委员

三、代表名额和产生办法

本次代表大会代表名额为人，其中领导干部人，占%；先进人物人，占%；知识分子和专业技术人员人，占%；在代表总数中，妇女代表人，占%；代表的产生均由各党（总）支部根据分配的名额召开党员大会，在充分酝酿的基础上，以无记名投票方式进行差额选举。

四、中国共产党××苏木（镇）第×届委员会和纪律检查委员会的组成名额

中国共产党××苏木（镇）第×届委员会拟由人组成，其中书记1人，副书记人。中国共产党××乡苏木镇）纪律检查委员会拟由人组成。

五、选举办法

中国共产党××苏木（镇）第×次党代会的代表、第×届委员会党委委员和纪委委员，均实行差额选举。党委委员、纪委委员候选人的差额不少于应选名额的20%；党委书记、副书记，纪委书记

在当选的委员中选举产生。

当否，请批示。

×××年××月××日（盖章）

主题词：党代表会议请示

中共××苏木（镇）委员会办公室

（共印份）

篇8：对衡阳市乡镇工作的几点思考

一、主要成效

2015 年3 月, 衡阳市根据国、省有关文件精神并借鉴其他先进省市的成功经验, 研究制定并出台了《中共衡阳市委衡阳市人民政府关于进一步加强和改进乡镇工作的意见》 (衡发〔2015〕7 号) 。 文件自下发以来, 各县市区非常重视, 组织专题学习, 研究部署做好乡镇工作, 取得了较好的成效。

(一) 农村改革进一步深化

1. 土地流转扎实推进。 通过加大奖励力度、培育新型主体、强化社会服务, 着力推进“一流转五服务”。 截至目前, 全市已启动农村土地确权登记颁证工作, 农村共流转土地501.66 万亩, 其中耕地284.3万亩, 占耕地总面积的51.83%, 65%以上的农户参与了耕地流转, 共签订流转合同80.6 万份, 有效遏制了抛荒。

2. 新型农业经营体系加快构建。 积极培育新型农业经营主体。 如衡东县、雁峰区、耒阳市推动各类农民专业合作社发展, 重点扶持和发展种养大户。 珠晖区通过“股田”制、集中租赁、企业带动等模式, 激发了农民生产积极性, 农村土地经营正在逐步由单一家庭经营向多元主体经营转变。

3. 农村金融体制改革不断深入。 目前耒阳市、常宁市、衡南县、南岳区等4 家农信社成功改制组建农商行。石鼓区在城区率先成立“四中心一协会”, 搭建了区级融资平台。 金融服务“三农”力度不断加大, 截止2015 年10 月底全市涉农村贷款余额达747.28 亿元, 增长13.04%, 较年初净增加42.28 亿元。

(二) 管理体制进一步理顺

1. 机构整合有试点。 衡阳市已开始谋划“一办五中心”整合工作, 并在衡阳县、耒阳市、常宁市、石鼓区启动了试点工作。

2. “四权”下放有动作。 进一步简政放权, 规范清理行政审批和非行政审批事项, 把能委托给乡镇办理的事项下放到乡镇。 如衡东县把办理低保户、农村补贴等20 余项管理权限解绑下放。 衡阳县逐步将38 项便民服务事项下放到乡镇。 南岳区把乡村规划许可审批权限全部委托给乡镇办理。

3. 村级管理有突破。 狠抓基层民主建设, 强化村级科学管理, 在农村大力推行“135”治理模式, 并积极建立完善以村级监督为重点的村务监督机制。 如雁峰区、南岳区等大部分村已普及“村账乡代管”, 并成立了民主理财小组和党风廉政监督员, 村级财务不断规范。

4. 合村并乡有推进。 衡阳县率先启动和完成合村工作, 由原来的892 个村撤合并为现在的514 个村, 撤并率为42%, 村干部精简率为37%。 祁东县并乡 (镇) 工作进展顺利, 合村工作同步进行。 衡阳市将按照全省统一部署, 2016 年春节前完成合村并乡 (镇) 工作。

(三) 干部管理进一步加强

1. 队伍结构逐步优化。 通过公开招录选调生、乡镇公务员、大学生村官等方式, 不断优化基层干部队伍结构, 形成了老中青相结合的梯次结构, 干部队伍结构得到有效改善。 同时, “重视基层、注重实效”的用人导向进一步凸显, 在调整直属单位主要领导职务时优先考虑具有乡镇工作经历的干部。

2. 干部素质不断提升。 通过集中轮训、上派下挂、交流学习、远程教育、微信平台等教育模式, 扩大基层干部教育培训的覆盖面, 基层干部队伍素质不断提升。 如衡东县近两年先后选派24 名乡镇干部赴浙江兰溪进行挂职锻炼。 石鼓区今年组织52 名乡、村干部赴常德、深圳、郴州等地学习考察新农村建设、 城乡一体化经验。

3. 干部作风明显好转。 2014 年以来, 针对乡镇干部 “走读”现象开展了专项督查。 南岳区建立了区委巡查工作制度, 对全区基层领导班子成员履职履责情况进行巡查。 常宁市群众评议干部的做法已形成长效机制。珠晖区、雁峰区推行指纹打卡考勤制和村干部坐班制。 石鼓区实行乡、村两级干部挂牌上岗制度, 主动接受群众监督。衡山东县通过《聚集政风》栏目对店门镇、福田铺乡两个乡镇进行了电视问政, 推动乡镇干部作风明显好转。

(四) 基层党建进一步的夯实

1. 大力整顿软弱涣散党组织。 衡东县、衡山县、衡阳县、珠晖区等下发了整顿软弱涣散党组织的文件, 对摸排出来的软弱涣散村 (社区) 党组织, 建立动态管理台账。每个软弱涣散村 (社区) 明确一名县处级党员领导干部、一名乡镇 (街道) 领导干部进行挂点指导, 并选派一名“第一书记”进行驻点帮扶。

2. 切实落实党建工作责任。 对乡镇党委书记及村党支部书记实行党建工作“ 双述双评” 制度, 签订党建工作责任状, 南岳区推行了“三簿三督一点评”工作模式; 珠晖区制定了党建工作问题清单, 明确党建任务书、时间表, 层层传导压力, 层层落实责任。

二、存在问题

在乡镇工作取得成效的同时, 也存在着一些问题, 主要表现在以下几个方面:

(一) 机构整合进展缓慢

1. 思想上有顾虑。 对 “一办五中心”的整合, 上级部门没有出台可操作性的具体文件, 没有统一的整合模式可复制, 大部分县市区对机构的整合有畏难情绪, 有的还担心与市县机构改革相冲突, 都在观望等待。 目前, 全市除衡阳县渣江镇, 常宁市塔山乡, 耒阳市三都镇、上架乡, 石鼓区松木乡、角山乡开展了 “一办五中心”整合工作外, 其他乡镇仍然是按2012 年乡镇机构改革后的机构设置、 人员编制模式运行。

2. 认识上有误区。 基层大部分干部认为, 如果要设立“一办五中心”, 就必须改革财政体制, 因为按照 (衡发〔2015〕7号) 文件的要求, “五中心”的“四权”即人、财、物、事由乡镇党委、政府管理, 而乡镇各事业站所财政供养方式不同, 若全部整合进来统发工资, 财政保障难以到位, 并且还会涉及到编制调整、人员定岗等方面的问题, 工作难度很大。

(二) “四权”下放亟待规范

1. 省直部门条块干预。 一些省直部门经常以项目、资金、考核等名义进行督查, 要求县市区必须单设相对应的站所, 如省卫计委把单设乡镇计生办作为考核的指标之一。

2. 城区政府无权下放。 城区的工商、税务、规划、国土、质监、食药、环保、公安等部门由市直部门直接管辖, 城区政府无权下放。

3. 县直部门不愿下放。 部分县直部门由于种种原因, 不愿下放相关审批权限。如办理结婚证目前仍必须到县区民政局办理, 群众意见较大。另外, 县直部门担心权力下放后会产生管理失序的问题。

(三) 干部管理比较粗放

1. 管理机制亟待完善。 各县市区都出台了加强基层干部管理的文件, 部分乡镇也制定了相关落实措施, 但还不够全面和具体, 且在执行过程中流于形式。 如大部分乡镇没有制定基层干部的目标管理考核细则, 干多干少一个样。 部分乡镇的值班考勤、 民情走访等制度形同虚设, 没有真正实现以制度管人, 按制度办事。“三有两评”工作法也未完全落实到位, 部分乡镇、 村组干部的民情日记记录不详, 敷衍应付。 民主评议没有动真格, 很少触及实质性问题。

2. 交流渠道亟待拓宽。 纵向交流通道狭窄, 只有乡镇“四大家”主要领导才有机会交流到县级部门工作, 乡镇副职的干部交流比较困难。 横向交流通道闭塞, 县市区不成文地对乡镇按面积大少、交通区位、经济强弱划分为一、二、三类, 干部的横向跨类流动除非是提拔重用, 否则, 基本上在同类的乡镇工作。

3. 作风建设亟待加强。 部分乡镇的“走读”现象比较突出。 一些县城周边乡镇的干部“上午上班下午回城”;一些偏远乡镇的干部“轮流上班”;部分乡镇干部的官僚作风比较严重, 坐着车子到现场、隔着玻璃看群众; 部分农户不认识驻村干部、困难户没见过扶贫队员的问题还存在。

(四) 服务能力有待增强

1. 主动服务意识不强。 一些乡镇干部久坐衙门当老爷, 主动下乡少, 主动为群众解决问题少, 门难进、脸难看、事难办的现象一定程度上还存在。上级部门要求的“六代”服务, 即代访、代办、代购、代销、代管、代缴, 真正做到的乡镇不多。

2. 服务群众的能力不足。 部分乡镇、村干部理论政策水平不高, 业务不精, 能力不强, 在处理复杂矛盾的问题上, 点子不多, 办法不新, 导致问题上交, 引发群众上访。

三、对策措施

(一) 切实深化认识

乡镇处在农业、农村和农民工作第一线, 是巩固党的执政地位的重要基础, 是党和政府联系群众的桥梁与纽带, 是做大做强县域经济的重要支撑, 在党的组织和国家的政权体系中居于重要的基础地位, 担负着贯彻执行党的路线、方针、政策和推进农村发展、维护农村稳定、促进农村和谐、提高农民收入等重要责任。 要充分认识做好乡镇工作的重要性、 紧迫性, 站在巩固党的执政地位的高度, 牢固树立重视基层、抓实基础的理念, 切实解决当前乡镇工作面临的突出困难和问题, 推动农村经济社会健康发展。

(二) 坚持问题导向

1. 明确任务。 明确当前乡镇工作的主要任务, 并结合工作实际, 细化工作目标, 提出具体要求, 制定具体措施。

2. 找准问题。 认真对照当前乡镇中存在的具体问题, 科学分析原因, 找准关键环节, 有的放矢, 对症下药。

3. 精准施策。 做好乡镇工作涉及方方面面, 同一个问题不同乡镇之间情况可能不一样。要吃透上情、结合下情, 因地制宜制定工作方案, 精准施策。

(三) 狠抓工作落实

1. 深化农村改革。 加快农村集体产权制度改革, 全面推进农村土地确权登记颁证工作; 加快推进农村金融体制改革, 争取全面完成农信社改制任务, 推动金融资源继续向“三农”倾斜。

2. 加快机构整合。 严格按照文件要求, 消除顾虑, 制定方案, 整合乡镇内设机构和事业站所, 整体推进“一办五中心”设置工作, 实行“一站式”服务, 着力提高乡镇办事效率。

3. 推进“四权”下放。 加大行政审批与管理服务事项清理力度。 由相应职能部门牵头, 根据具体情况列出下放清单, 将能下放给乡镇的事项全部下放, 依法可委托给乡镇行使的行政权力尽量委托给乡镇, 并做好衔接工作, 加快“四权”下放工作进程。

4. 加大管理力度。 不断拓宽乡镇干部交流渠道, 积极有序推进乡镇之间、乡镇和县市区直部门之间的干部交流;进一步优化工作环境, 逐年加大对乡镇的投入, 全面改善乡镇工作生活条件, 确保乡镇“五小设施”全覆盖、全达标;合理提高乡镇福利待遇水平, 严格落实乡镇干部工作补贴;进一步细化乡镇干部目标管理考核, 让乡镇干部个个有岗位, 人人有责任。

5. 提升服务水平。 加大农村基层干部的培训力度, 鼓励乡镇干部在职参加继续教育, 不断提高乡镇的政策理论水平和实践工作能力。 积极开展乡镇干部“学一技、联一户、解一难”活动, 提高乡镇干部服务群众的能力。

6. 加强党建工作。 全面落实 “四议两公开”、“三有两评” 工作法, 进一步完善“党建指导员”制度, 强化乡镇党建工作考核, 扎实推进农村党建工作。

(四) 加强督查考评

加强对乡镇工作的组织领导和工作指导, 建立定期督查考评机制, 建立工作台账, 对工作推进情况定期通报。 开展对贯彻落实 (衡发 〔2015〕7 号) 文件的专项督查, 对乡镇工作落实不力、工作滞后的要严肃问责。

参考文献

[1]尚柏仁.对乡镇工作的几点思考[C].中国创新发展研究文库——走在时代的最前沿, 2005.