招标采购的特点

招标采购的特点（精选8篇）

篇1：招标采购的特点

招标采购的特点

（1）招标程序的公开性。有时也指透明性，是指整个采购程序都在公开情况下进行。公开发布投标邀请，公开开标，公布中标结果，投标商资格审查标准和最佳投标商评选标准要事先公布，采购法律也要公开。美国采购学者亨瑞芝将招标程序的公开性比喻为“如在金鱼缸中”（in a goldfish bowl），人人都可洞察一切。

（2）招标程序的竞争性。招标就是一种引发竞争的采购程序，是竞争的一种具体方式。招标之竞争性充分体现了现代竞争的平等、信誉、正当和合法等基本原则。招标作为一种规范的、有约束的竞争，有一套严格的程序和实施方法。政府采购机关通过招标程序，可以最大程序地吸引和扩大投标人的竞争，从而使招标方有可能以更低的价格采购到所需的物资或服务，更充分地获得市场利益，有利于政府采购经济效益目标的实现。

（3）招标程序的公平性。所有感兴趣的供应商、承包商和服务提供者都可以进行投标，并且地位一律平等，不允许对任何投标商进行歧视；评选中标商应按事先公布的标准进行；投标是一次性的并且不准同投标进行谈判。所有这些措施既保证了招标程序的完整，又可以吸引优秀的供应商来竞争投标。

篇2：招标采购的特点

关键词：机电设备;采购;招标管理;重要性;特点

引言

篇3：招标采购的特点

关键词：公开招标,邀请招标,政府采购

目前国际、国内通用的政府招标采购方式有5种,即公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源。其中,公开招标和邀请招标最为常见。选择哪种招标方式涉及采购方对采购项目规定参数指标、配套条件、寿命周期、经费预算以及售后服务等。换句话说,选择不同的招标形式,对采购方采购目的的实现具有密切关系,因此,有必要掌握公开招标和邀请招标的特点和区别。

1 2种招标方式的基本内涵

1.1 公开招标

公开招标是招标人通过公开的媒体发布招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标,使所有符合条件的潜在投标人可以有平等的机会参加投标竞争,招标人从中择优确定中标人的招标方式。

1.2 邀请招标(也称选择性招标)

邀请招标是指由招标人根据供应商或承包商的资信和业绩预先确定一定数量的、符合招标项目基本要求的潜在投标人,并向其发出投标邀请书,由被邀请的潜在投标人参加投标竞争,招标人从中择优确定中标人的招标方式。

2 2种招标形式的特点

2.1 公开招标

其特点是:(1)招标人发出招标公告,其针对的对象是所有对招标项目感兴趣的法人或者其他组织,对参加投标的投标人在数量上并没有限制,具有广泛的竞争性;(2)公开招标应当采用公告的方式,向社会公众明示其招标活动的透明度,对招标过程中的不正当交易行为起到较强的抵制作用。

2.2 邀请招标

其特点是:(1)招标人邀请参加投标的法人或者其他组织在数量上是确定的,但这些确定的法人或者其他组织在数量上也有一定要求。根据《招标投标法》第17条的规定,采用邀请招标的招标人应当向3个以上的潜在投标人发出投标邀请书。(2)邀请招标的招标人要以投标邀请书的方式向一定数量的潜在投标人发出投标邀请,只有接受投标邀请书的法人或者其他组织才可以参加投标竞争,其他法人或组织无权参加投标。(3)招标时间大大缩短,招标费用也相对低一些,但是公开程度逊色于公开招标[1]。

3 2种招标形式的比较

3.1 发布招标信息方式不同

公开招标是以发布招标公告的方式,而邀请招标则是以发布投标邀请书的方式。

3.2 潜在投标人的范围不同[2]

公开招标由于使用招标公告的方式,所有对招标项目有兴趣的法人或者其他组织者都可以参加投标竞争,招标人事先并不能知道潜在投标人的数量;而邀请招标是以投标邀请书的方式,潜在投标人的数量预先知道。

3.3 公开的程序不同

由于公开招标是以招标公告形式发布招标项目的有关信息,知道的公众较邀请招标只发有限数量的投标邀请书广泛得多,公开程度也高,可以防止一些弊端。而邀请招标则会产生圈定投标人范围,降低竞争程序的弊端,受监督的面也相对狭小。

4 2种招标形式的选择

4.1 公开招标的适用性选择

(荩荩下转第108页荩荩)(荨荨上接第106页荨荨)

公开招标与邀请招标相比[3],更能体现公开、公平、公正的原则,由于竞争较激烈,所以对招标人比较有利,因此,在公开程度、竞争的广泛性等方面具有较大的优势,适用范围较广。公开招标在其公开程度、竞争的广泛等方面具有较大的优势,但公开招标也有一定的缺陷,比如,由于投标人众多,一般耗时较长[4],需花费的成本也较大,对于采购标的较小的招标来说,采用公开招标的方式往往得不偿失;另外,有些项目专业性较强,有资格承接的潜在投标人较少,或者需要在较短时间内完成采购任务等,也不宜采用公开招标的方式。

4.2 邀请招标的适用性选择

邀请招标虽然在潜在投标人的选择和通知形式上与公开招标有所不同[5],但其所适用的程序和原则与公开招标是相同的,其在开标、评标标准等方面都是公开的。因此,邀请招标的方式在一定程度上弥补了公开招标存在的缺陷,同时,又能够相对较充分地发挥招标的优势。邀请招标可以采取两阶段方式进行。当招标人对新建项目缺乏足够的经验、对其技术指标尚无把握时,可以通过技术交流会等方式广泛摸底,博采众议,在收集了大量的技术作息并进行评价后,再向选中的特定法人或组织发出招标邀请书,邀请被选中的投标商提出详细的报价。邀请招标因为潜在的投标人可以由招标方通过提出参数限制和技术交流等方式预先筛选确定,在某种程度上减小了招标花费的时间和精力,而且还可以防止某些缺乏信用度的投标人的恶性投标。

综上所述,本人认为在选择招标方式的时候可以参照以下建议:如果招标的项目较为普遍[6],市场资源较为丰富而且招标项目也比较庞大时,可以考虑采取公开招标;如果招标项目专业性比较强、市场上符合参数要求的产品并不多见,或者招标数量比较少、招标时间比较紧迫、招标项目具有保密性,此时可以考虑采用邀请招标的方式。当然,这只是普遍性的建议,最终采取什么样的招标方式还应由招标方根据具体情况决定。

参考文献

[1]张唐颂,郭卫.药品招标采购亟待完善的几个问题[J].中国药事,2004,18(12):43.

[2]孔宪伟,翟所迪.医院药品网上采购3种模式比较[J].中国药房,2005,16(22):10-11.

[3]田一衡.谈谈国有资产与公开招标[J].中国招标,1997(5):73.

[4]何红锋,焦洪宝.公开招标中实现适度竞争的思考[J].建筑市场与招标投标,2004(1):15-16.

[5]王李平.邀请招标的缺陷及完善措施[J].建筑经济,2008(2):155-156.

篇4：招标采购的案例分析

[关键词] 招标采购 案例 过程 建议

一、前言

政府采购也称公共采购，指国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金或政府借款，依照法定方式、方法、程序采购财政部门制定的集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。招标采购是政府采购的一种主要形式，它对于节约财务开支，降低工程造价，实施“阳光工程”，避免“暗箱操作”，遏制商业贿赂，推动党风廉政建设工作深入开展都具有重要意义。然而，由于存在着对招标采购认识不足，采购标准难于掌握，招标过程复杂等问题，招标采购在实际工作中的作用没能得到充分发挥。本文拟从案例入手，着重分析高校招标采购过程中存在的问题与不足，以引起高校决策层对招标采购的足够重视，为促进招标采购工作的规范化、科学化、标准化提供一些参考。

二、招标采购过程

1.招标项目预算管理

规范的预算管理包括采购申请的拟定、审核、备案等。在招标采购过程中，制定项目预算是控制资金使用的第一步，对于招标采购的成功至关重要。如果不进行详细的调查了解，并编制招标项目预算，就容易为招标采购人员与投标人之间互相串通提供可乘之机。例如，M高校A项目招标，预算20万元，而中标价仅9.6万元，两者相差10.4万元。这从一个侧面反映了一些高校在预算管理上的欠缺。

2.评标委员会的选择

根据《中华人民共和国招标投标法》第三十七条的规定：依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。因此，一般情况下评标委员会在5人以上。有时，考虑到某些招标项目数额较小，也有3人组成的情况。在招标时，采购单位派1名～2名管理部门领导作为评标委员会成员，其他技术、经济方面的专家则由招标代理机构从专家库中选择。对评委的监督一般以现场监督为主。由于评委的“经济人”性质和供应商追求利益最大化的动机，在市场经济不成熟、政府采购制度不健全的情况下，容易为招标采购当事人寻租提供主客观条件。评委可能滥用自由裁量权为供应商谋利，而损害学校利益。

3.招标方法和评标方法的选择

招标方法以公开招标、邀请招标和竞争性谈判招标三种类型为主。评标办法一般有综合性评价法、最低价法、合理最低价法等。招标方法和评标方法的选择对于招标采购是否成功有着根本性的影响。由于招标采购在我国仅有二三十年的历史，在很多单位、地方招标采购尚属于“一事一标”的分散采购类型。例如，D标科研设备采购，在国内只有少数企业能生产此类设备，在招标采购时采用了公开招标形式。在缺乏竞争的情况下，代理商以13万元的高价中标。事后了解到，如果采用询价采购，可以节约采购资金20%。因此，在招标采购过程中应根据招标项目的特点，谨慎选择招标方法和评标方法。

根据国外经验，一般性招标项目的评标方法应以合理最低价评价法为主。合理最低价法，简便易行，节省投资，符合公平、公正、公开的原则，能有效遏制招投标活动中的串标行为。要防止少数评委以“老客户”为由，对投标人实施差别待遇或者滥用自由裁量权。例如， E标采购，本地符合资质的供应商只有3家，并形成对本地招标市场的垄断，使招标价格居高不下。在招标时，学校邀请了外地供应商参与，对同一质量、同一厂家、同一品牌的商品，按照价格取舍，外地投标人以低于当地投标人最低报价30%的价格中标，节省资金15万元，防止了串标行为发生。实践证明，在一般性货物公开招标采购中，使用这一办法，能有效地促进竞争，节约采购单位的财务开支，具有比较明显的优越性。

4.合同管理和货物验收

招标后，应加强合同签订与货物验收的管理，防止合同中有损害采购单位利益的条款，这就要求管理、监督部门加强对合同的审核及与标书的比对。货物验收要由使用、管理和监督部门共同负责。针对货物验收存在的问题，及时提出整改要求，或者提出废标申请，以防止少数投标人以低价投标，恶性竞争，中标后以次充好，损害招标单位利益现象的发生。例如，F标采购，一投标人以最低价中标，但是，所送样品没有通过质检检验，招标单位作废标处理。

5.招标监督

对招标采购实施监督是招标采购的重要方面。当前对招标采购实施监督的主要做法是实行“事前介入，全程参与”的监督办法。“事前介入”指管理部门在拟定采购计划时，除上报主管领导外，应同时上报院纪委监察室，主动接受监督。“全程参与”指监督管理部门有审核采购计划和采购预算，参与招标采购，考察供应商，验收货物，审核发票等监督职能。实施招标监督有以下好处：一是促进了评标工作的公平、公正、公开和诚实信用。现场监督对评标人员是一种无形的压力，能促使他们自我约束。二是监督人员根据评标情况，及时提出建议和意见，能纠正一些违规操作的行为。例如，C标采购，标底20万，最低报价16万元，采购单位评委以老客户且质量更好为由，力荐报价为22万元的供应商。监督人员及时向学校领导汇报，并对报价最低的投标企业进行考察咨询，证明其能在技术上满足招标要求，使报价最低的那家供应商中标，维护了投标者的正当权益，为学校避免了6万余元的损失。

三、几点建议

针对以上在招标采购过程中存在的问题，现提出以下建议：

1.提高认识，转变观念

目前，对招标采购认识上的误区主要有：一是对招标采购的科学性认识不到位。招标采购是科学的采购办法，有一整套规范的操作程序。按照招标采购的规程办事，能够有效地节约资金、人力和物力，否则就会浪费，甚至有可能被不法商人利用，成为滋生腐败的温床。还有的人，把一些不良因素导致的招标采购问题，归结为招标采购自身的问题，进而认为招标采购不科学，可以不进行招标采购等;二是对招标采购的法定性认识不足。所谓法定性，一方面指《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及相关法律对招标采购的方式、方法、程序等有严格的规定，必须依照其实施；另一方面招标采购是政府倡导与推行的采购办法，必须按照财政部门制定的集中采购目录规定的范围实施采购。但是，在实际工作中有相当一部分领导与管理人员对此认识不足，致使招标采购不能落实到位，管理不规范，资金流失等;三是对招标采购的系统性认识不足。招标采购涉及到人、财、物的组织、协调等，是一个复杂的系统，必须各方协同配合，按照规章制度办事，才能促成招标采购的成功，防止招标采购中的不良现象与腐败问题发生。因此，我门应转变思想认识，树立招标采购的理念，切实按照程序、规范等实施招标采购，以充分发挥规模效益，提高资金利用率。领导决策层应加强对招标采购部门的监管和控制，支持和帮助纪检监察部门纠正违规操作，查办招标采购过程中的违纪违法案件，以确保招标采购活动公平、公正、公开和诚实信用，从而提高招标采购的效率。

2.建章立制，依法操作

《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，为高校实施招标采购奠定了法制基础。高校应依据这些法规，建立完备的招标采购制度体系。制度应包括以下几个方面：一是招标采购领导体制和机制方面的制度；二是招标采购部门工作规则、实施细则方面的制度；三是招标预算、招标办法、评委选定、定标办法、合同签订、货物验收等方面的制度；四是招标采购监督制度、廉信制度等；五是招标采购档案管理制度，等等。在依法制定相关具体措施的基础上，严格按照国家法规和具体制度，认真落实，“阳光操作”，促进采购工作人员诚实守信、廉洁自律，推进招标采购制度化、规范化、科学化。

3.严格程序，加强管理

招标采购中出现的问题，最根本的原因是没有按照招标采购的程序办事。程序是由若干重点环节组成的。招标采购要想收到事半功倍的效果，就要抓住重点环节，严格按照程序办事，加强对招标采购的管理。一是加强预算管理。制订预算是招标采购的第一步，是招标采购过程中重要的监管手段。在制订预算过程中，由管理部门单个部门制订就容易出现内容上的偏差与信息上的失真，也不符合现代政府采购制度的规范要求。因此，在应加强预算管理，按照呈报、审核、批准、备案等程序操作，严格控制超预算采购;二是加强对招标过程的管理。尤其在评标阶段，应公平、公开、公正地对待所有投标人，防止评标中出现倾向性;三是加强对招标方法的管理。应根据所采货物、工程和服务的特点选用适合的招标方法和评标办法;四是加强对合同的管理。防止在合同中出现一些不公平条款而损害学校利益;五是加强验收管理，确保所采购货物与招标文件合同相一致，避免以次充好，损害学校利益。

4.强化监督，制衡控制

招标采购事关学校发展大计。一般招标采购的执行部门都具有相应的采购权限，掌握着招标采购的主动权。如果没有相应的监督，必然会出现滥用权力的行为，从而引发腐败问题。目前对招标采购的监督有多种：有来自学校领导的上级监督，有来自纪委监察室的专门监督，有来自执纪执法部门的外部监督，也有群众的民主监督等。但是由于力量比较分散，信息不对称等，还没有发挥最佳效应。加强监督，一是要完善招标采购的程序和方法;二是加大招标采购相关文件的执行力度；三是促进招标采购信息畅通，使之尽量公开，消除执行部门和监督部门之间的信息落差;四是加强对诸如预算、招标过程、合同和验收等方面的审核把关;五是建立廉信档案，将供应商和所有参与采购人员的不良行为记录在案，禁止违规违纪人员参与招标投标等。

5.强化教育培训，提高队伍素质

招标采购面向市场，政策性强，涉及面广，要求采购人员具备财政、金融、法律、市场等专业技术知识和较高的道德修养。电子化政府采购的发展趋势，还要求采购人员，掌握娴熟的网络计算机技术。为此，必须建立一支技术精湛、业务精通、作风优良的专业技术队伍:一是引进专门招标采购人员负责招标采购事宜;二是组织采购人员学习相关专业技术知识和法规制度，开展调查研究等，使招标采购人员熟悉招标采购规程，提高实际操作水平，依法规范招标采购行为;三是开展丰富多样的廉政教育和职业道德教育。促使招标采购人员遵纪守法、诚实信用，树立责任心、使命感，树立社会主义荣辱观，增强爱国、爱校意识，能够知荣辱、辩是非、明善恶，不想腐、不敢腐、不会腐。

参考文献:

[1]中华人民共和国招标投标法，2000

[2]张华向惠荣:关于完善我国政府采购制度的几点思考[J].长江论坛，2006（2）

[3]陈勇:对最低评价法的合理化建议[J].城市公用事业，2006

[4]薄红英范惠娟:高效推行招标采购的实践与思考[J].实验室科学，2006（2）

[5]朱列辰刘岳启:物资设备招标采购中的几个关键环节[J]．实验室研究与探索，2005（12）

[6]陈雪冰:建立和完善高校政府采购制度[J].学术与研究，2006（1）

[7]王欣:政府采购中的寻租行为及其防范[J].科技创业月刊，2005（7）

[8]甄永辉:深港西部通道工程招标案例分析[J].招标实务，2001（6）

篇5：招标采购的组织与实施

2、对同等资质或质量的，采用最低报价法定标。

3、参标单位众多，标准统一的采用筛选淘汰法定标。

4、物质销售，采用最高报价法定标。

5、对专利产品或专利技术的参考以前采购价以议标方式定标。

6、根据投标现场规定评定结果，当场公布，并据结果定出中标单位。

7、写出书面的评审报告。

篇6：政府采购招标的程序与技巧

政府采购的主要方式是招标。(来自中国招标网)招标是政府采购的首选方式，在政府采购中占有特别重要的位置。世界各国的政府采购方式概莫能外。我国财政部在今年 4月颁布的《政府采购管理暂行办法》中也是把招标作为主要方式规定的，并随即制定了《政府采购招标投标管理暂行办法》。招标投标有一套科学的程序，它是由前后相继、互相衔接的若干阶段组成的。大致上可分为招标、投标、开标、评标和定标五个阶段。在这五个阶段中又包含了一些重要的环节，环环相扣，构成政府采购招标投标的完整过程。

（一）招标

招标是指招标人或招标代理机构根据研究确定的采购需求提出招标采购项目的条件，向潜在的投标人发出投标邀请的行为。在这一阶段，主要包括下面一些环节：(选自中国招标网)

•编制招标文件。根据政府采购计划，对通过招标进行采购的项目首先要编制招标文件。编制招标文件是政府采购招标的重要环节，是招标采购成功与否的关键所在。参与编制招标文件的人员必须非常熟悉政府采购政策、招标规则，又清楚需求内容技术要求等。招标文件的内容必须全面、准确、合法，既要充分体现招标人的真实要求，又要体现公正性，避免歧视性。招标文件主要包括以下主要内容：投标邀请函；投标人须知；提交投标文件的方式、地点和截止时间；开标、评标、定标的日程和评标方法；标的名称、数量、技术参数和报价方式要求；投标人有关资格和资信证明文件；投标保证金的要求；交货、竣工或者提供服务的时间；合同的主要条款、特殊条款及订立时间，以及其他要求。

招标文件编制完成后，招标人或招标代理机构应报政府采购管理机关备案。在规定的时间内未提出异议，招标人或招标代理机构方可发出招标通告或投标邀请函。

2·确定标底。标底是指招标人对采购项目可接受的最高采购价格。标底由招标人或招标代理机构编制，并密封保存直至评标时方可公开。标底是采购预算的具体化。标底的编制要以招标项目批准的预算为基本依据，不得高于批准的预算。编制标底需要考虑的几个原则是：正常交易时的市场价格；依法管制价格时以管制价格为标底；市场价格无法确定时，可参考交易实例价格编制标底；特殊情况下可以成本加利润的方法确定标底。编制标底是一项十分重要的工作，保密性急强，一般确定2-3人负责，按照上述原则，经过市场调查来编制。标底确定后须密封保存在安全地方。

3·发出招标通告或投标邀请函。采用公开招标方式的，招标人或招标代理机构须在指定的刊物上发布招标通告。我国政府采购办法规定必须在《中国财经报》和其他指定的报刊和网络上发布。采用邀请招标的发出投标邀请函。招标通告或投标邀请函主要内容是：招标人的名称，招标标的的名称、数量和缴货日期，对获取招标文件的办法和时间，投标截止时间和投标地点，开标的时间和地点，其他需要预告的内容。我国政府采购办法还要求在招标通告中写明对投标人的资格要求和评标办法。

招标通告发出后，即可开始出售招标文件。潜在投标人在获取招标文件后，即研究编制投标文件和策略。

（二）投标

投标是指潜在投标人接到招标通知后，根据招标文件的要求编制投标文件，并将投标文件送达招标人或招标代理机构的行为。在这一阶段，投标人所要做的工作很多，要申请投标资格，考察现场，办理投标保函，计算投标价，编制投标文件并送达标书。在这一阶段，招标人或招标代理机构的工作，是在规定的时间内正式接受参与政府采购的投标人的投标。对每一个投标人进行登记，并检查投标函件的密封完整情况。在此阶段，招标人主要掌握投标的总体情况，投标人要想法摸清竞争对手的数量和情况。

（三）开标

招标人或招标代理机构按照招标通告或投标邀请函规定的时间、地点进行开标。开标是当场对所有投标文件进行开封，宣读每一个投标人的投标内容、投标报价和交货方式，并记录在案。开标的主要任务是公开投标文件的主要内容，增加招标的透明度，竞争公开化。开标由招标人或招标代理机构主持。开标按下列程序进行：主持人宣布开标开始，宣布评委会名单和工作人员名单；验标，检查投标文件的密封情况；唱标，宣读每个投标文件的重要内容，并经投标人签字确认；宣布评标其他事项。参加开标仪式的有政府采购管理机关的官员、招标人或招标代理机构的工作人员、公正机关的代表、评标委员会组成人员，以及投标方代表等。

（四）评标和定标

评标由事先已经确定的评标委员会负责。按我国政府采购招标的有关规定，评委会由 5人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于2/3。

评委会的工作，首先，对所有投标文件进行审查，对不符合招标文件基本条件的投标确定为无效。其次，对投标文件不明确的地方进行必要的澄清，但不能做实质性修改。最后，运用事先在标书中已经确定的评标方法进行最后的评标。通常运用的评标方法主要有三种，即价格评标法、综合评标法和打分法。

评标结束后，评标委员会须写出完整的评标报告，经全体评委签字后，方为有效。中标人确定后，由招标人或招标代理机构向中标人发出中标通知书，并通知所有未中标人。打分法关键是把各项指标量化为一定比例的分值，避免评标中各种干预，在我国目前的政府采购评标工作中，运用较多。

招标结束后，招标人或招标代理机构应当对本次招标投标情况做出全面总结，并及时向政府采购管理机关提交的书面报告。

（五）签订政府采购合同

根据中标通知书的要求的时间、地点和中标内容，招标人应当及时与中标人签订书面合同。我国政府采购的办法规定，该合同必须在 30日内订立，合同的内容不得对招标文件和中标人的投标文件作实质性修改。

篇7：招标采购的特点

廉洁诚信

协 议

书

中国移动通信集团海南有限公司

说 明

1、为进一步加强反腐倡廉建设，强化监督，促进招标（非招标）项目采购人员、投标供应商等相关人员自觉遵纪守法，诚实守信，规范招投标工作，确保公平、公正、公开，保护国家、企业和招投标人的合法权益，特制定本协议。

2、项目采购主管部门在发标书或询价书时连同协议书一并发给供应商（如以电子邮件形式发标书或询价书时，可将协议书作为标书的附件一并发给供应商，由供应商自行打印三份），供应商签字盖章后作为标书的附件一并应标,双方应在项目谈判之前签署完毕。

3、举报、投诉部门和电话：中国移动通信集团海南有限公司纪检监察室；电话：0898—31908604

4、本协议书解释权归中国移动通信集团海南有限公司纪检监察室。

招标（非招标）采购廉洁诚信协议书

招标方： 中国移动通信集团海南有限公司临高分公司 投标方：

为维护国家利益、社会公共利益和招投标双方的合法权益，确保招投标工作公正、公平、公开，防范招投标工作中的不正之风和腐败现象，特作如下规定，作为招投标双方在招投标活动中廉洁诚信的保证。

一、总 则

1.1招投标双方必须依法办事，在招投标活动过程中认真履行国家有关法律、法规、政策，严格遵守招投标的有关规定；对项目招投标人员加强廉洁诚信教育，反对用不正当手段竞争，杜绝招投标活动中以权谋私、弄虚作假、暗箱操作等违纪违法行为发生。

1.2《招标（非招标）采购廉洁诚信协议书》签订后，在招投标期间及其相关合同履行过程中，对招投标双方单位和相关工作人员具有约束力。

1.3双方应贯彻落实国家有关物资采购及工程建设等招投标监督的有关规定,各自负责抓好本方人员的廉洁诚信工作。

二、招标方协议条款

2.1本公司所有的设备、服务（含培训、SP合作）、礼品、广告宣传、工程建设（含工程的勘察、设计、监理、规划）等项目的采购，均采用竞争性招标（邀标）、询价方式，保证招标活动的公平、公正、公开。

2.2原则上，招标方应向三个（含三个）以上具有承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其它组织发出投标邀请；少于三个投标人参加的采购项目，项目采购主管部门代表应向有关监督部门作出必要的说明。

2.3不得以任何方式向投标方或其他人透露已获取的投标文件、投标人名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标活动的情况，或者泄露标底。

2.4项目招标采购过程中，应严格遵循“谈判的不决策，决策的不谈判”的原则；招标方的领导、相关工作人员不得指定投标人或对经办人进行暗示。

2.5不得以任何方式私下接触投标方人员、擅自许诺对方的要求。2.6要公平对待所有参与投标的供应商，不得有歧视行为。2.7招标方的领导、相关工作人员及其亲属，在招投标期间及其相关合同履行过程中，不得以任何名义接受、索要投标人的钱、物、有价证券及提供的劳务（如修建住宅等），不得参与可能影响公正执行公务的活动（如宴请、旅游、娱乐等）。

2.8招标方的领导、相关工作人员及其亲属，不得私下向投标人转包、分包招标采购项目；不得对招标采购项目所用原材料进行中介或买卖活动并从中牟利。

2.9对中标方给予的下浮、折扣均应在该项目合同中或合同备忘录中体现。

3.0 罚则

3.0.1必须进行招标采购的项目而不招标的,或将必须进行招标采购的项目化整为零或以其它任何方式规避招标的,责令限期改正,并追究有

关人员责任。

3.0.2招标采购项目人员向投标人透露可能影响公平竞争的有关项目招投标情况的，将追究相关人员责任。

3.0.3违反上述2.1—2.9协议条款者，经发现并查实但不构成违纪违法的，给予相关责任人通报批评或经济处罚；构成违纪的按党纪政纪追究纪律责任；涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。

三、投标方协议条款

3.1投标方相关工作人员在招投标采购期间及其项目承建、制作的全过程中，不得以任何方式向招标方领导、相关工作人员及其亲属馈赠钱、物、有价证券及提供劳务（修建住宅等），不得安排可能影响公正执行公务的任务活动（如宴请、旅游、娱乐等）。

3.2 投标方不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，恶意损害招标方或者其他投标方的合法权益。

3.3投标人相互串通投标，或以向招标方相关人员行贿的手段谋取中标的，中标无效，并处以中标项目金额5%--10%的罚款。

3.4投标方在进行工程建设的预结算编制工作中，不得弄虚作假，高估冒算，经招标方审核后的审减额不得超过20%（有争议的项目另定）。

3.5投标方在招投标采购期间及其相关合同履行过程中，如遇招标方的任何人索要非法利益要求时，或认为招投标采购过程存在徇私舞弊、滥用职权的行为时，有权向招标方提出异议或向招标方的监督部门投诉。

3.6违约责任:违反上述3.1—3.4协议条款者,一经查实,取消投标人3年内参加招标方招标采购项目的投标资格，并承担相关责任（含项目合 同中明确的违约责任）。

四、附 则

4.1本协议书由招标方和投标方代表负责签订，一式三份，招标方、投标方、招标方监督部门各持一份。

4.2对长期合作的供应商，协议从签署之日起内有效；其他投标供应商采取一个项目一签的办法。

4.3本协议书一经签订，立即生效。

篇8：招标采购的特点

1 编制招标文件原则方面的思考

1.1 招标文件全面性和逻辑性思考原则

招标文件具有法律效应, 是合同组成部分之一, 是招标人需求和所有投标人履约的直接依据和共同遵循的标准, 更是纠纷处理的依据。全面性是指技术和商务的内容:它涵盖了招标人需求、项目具体技术参数、标准化设置、市场行情、有效竞争、公平参与权、评标标准、法律法规条款、公共政策功能, 甚至还要考虑文化传统方方面面的影响;逻辑性是指构成的语言:它涵盖语句不能前后矛盾、模棱两可, 力戒罗嗦、重复。怎样把上述两方面的控制性要求融入招标文件文本中, 这是难点。既要全面、准确地表达语言逻辑含义, 又要使语言整体逻辑空间顺畅, 体现一致性与一贯性。

1.2 招标文件非歧视性思考原则

招标文件非歧视性条款主要是指技术指标应是共性技术指标、技术参数是某个范围内的数值, 不是具体数据, 要尽可能清楚而准确地规定到各种最低要求的限度, 可以采用“大于等于”或“在某某幅度内”这一类的措词。怎样界定歧视性条款, 是一项硬工夫, 也是招标文件编制水平的真实体现。然而几个关键点的控制与把关是招标文件编制人员杜绝非歧视性条款的标准。如定品牌采购问题, 准入门槛或资质要求问题, 厂家授权与产品质量可靠性矛盾问题, 信息公开与参与权受限问题, 采购人倾向性意见及控制等。因此对招标采购信息的收集、归类、分析显得十分重要, 横向纵向对比能够判定招标人是否具有倾向性;对供应环境、企业销售渠道与方式的掌握有利于让招标文件编制者对招标人的需求作出客观评价;对政策法规的准确理解与执行, 有利于招标文件编制者剔除歧视性条款。非歧视性思考原则是重要的商务和技术条款应同时最低满足三个以上潜在投标人能够参与竞争。

1.3 招标文件法律规范性思考原则

招标文件内容中法律法规的控制路径要严格设立, 不容含糊不清, 难以操作, 要明确权力、义务与责任。首先要严格遵守招标采购法律、法规与条例, 在具体细节安排上能全面落实各项规定, 确保招标文件体现法律精神, 有很强的权威性与说服力。其次实际操作过程中, 要严格按招标文件规定执行, 对事不对人, 一视同仁。废标、无效标、未实质性响应招标文件、未提供有效资质等重大事项, 要提出明确的处理规定, 对于评分权重设置、投标保证金交纳、评标定标原则等具体内容要按照法律规定细化, 并一丝不苟执行到位, 公开接受各方监督。第三, 法律法规细化成招标文件条款要有实际操作性, 便于招标人的控制与监督, 要结合招标采购项目特点, 有针对性地细化法律条文, 不具备实现条件的或者操作性不强的, 要酌情删减, 不要勉为其难而制造众多是非。

2 编制招标文件具体内容方面的思考

2.1 编制招标技术文件方面的思考

招标采购涉及的内容非常广泛, 并具有差异性的基本特征。如货物类招标文件的技术规格应当包括基本要求、技术参数、配置、附件、备品备件、安装及调试服务等内容。招标文件对关键技术性条款应该表述清晰准确或作为“*”号条款, 如果投标人对某一条没有响应, 将会导致废标, 其投标将被拒绝;对设备需要配置的备品备件的要求要明确, 设备在具备其功能需要的基本配置以外, 还有扩大功能所需要的附件和基本维修需要的备品备件, 招标人如果决定购买, 要在招标文件中明确说明其数量、性能, 要求投标人分别报价, 并计入总报价;招标文件中规定的各项技术规格或其它内容均不得要求或标明某一特定的商标、商号、专利、设计、型号及原产地;无法准确或清楚的说明拟招标项目的特点和要求的, 则必须在招标文件内注明诸如“相当于”或“等同于”等字样。对金额小、品目多、到货快的招标采购项目合理分包是编制招标文件首选方案, 因为合理分包是吸引实力投标人参与投标、体现招标采购优势及招标人买到质优价廉商品的一种方式。

工程建设项目招标文件应该遵循针对项目的个性特征要求和实际需求情况来编制。应该仔细研究图纸, 全面了解和掌握工程的具体内容和工程各项组成, 根据图纸整理和归纳各分部分项工程的工程量, 并逐项校核;根据工程项目的不同性质, 有选择的确定采用相应的技术规范和技术标准。应含有施工组织设计、对投标人资质要求、评标标准、合同主要条款、技术规格要求、工期及质量要求等等。

2.2 编制招标商务文件的思考

在编制招标文件的实践中, 招标商务文件的基本内容可以套用现已成形的多种招标文件范本, 各种范本中商务部分和招标运作程序部分的内容基本上是一致的。招标文件商务方面应含有资质证明材料、投标人业绩和合理的付款方式、投标保证金、评标办法和交货地点;还有常规确定的:如开标的时间和地点;投标文件必须具备的文件种类;投标文件的签署要求;投标文件的澄清程序和方式;投标文件封装要求以及正、副本份数;投标文件填写错误的修改办法等。国内投标人资质证明内容是指有效的工商营业执照、税务登记证、企业组织机构代码证;法定代表人的证明材料;投标人的身份证明材料;法人签名的原件。投标人业绩反映了投标人的产品价格、性能质量、技术水平、服务质量、管理能力以及信誉等综合囚素;对于建筑施工企业应要求提供近三年完成的工程业绩情况, 三年的财务报表等内容。合理可行的交货期是质量的保证, 明文规定延期交货或者拖延工期的惩罚措施。招标采购的付款方式和条件应该符合国家有关法律、法规并兼顾招标人的要求及按国际惯例。设置投标保证金, 可以起到限制某些厂商一家多投或串标, 保障招投标工作的连续性和严肃性。最适合的评标方法是根据招标项目的不同特点和实际情况确定。

2.3 编制招标文件人员素质的思考

高校现有的招标采购人员大多从各个行业集中过来的, 有各自优势, 但与当下知识大爆炸时期复合人才的综合要求还有一定差距, 与职业资格素质方面要求还有相当距离。我觉得作为招标采购人员要有一套完整知识结构和各种技术专长及能力。主要完整知识结构应含法律知识、经济知识、财务会计知识、商品知识、计算机和外语知识等;技术及能力应含实际招标采购技术能力、市场分析与判断能力、缔约与履约验收的能力、招标采购管理能力等。

2.4 编制招标文件数据信息收集方面的思考

招标文件编制的经验是逐步积累得来的。由专人负责将类似工程、货物、服务的招标文件进行横向比较, 根据招标采购的结果以及招标人满意度对我们认为比较成功的案例进行重点分析, 发现其从招标文件的编写角度和其它类似项目的异同;通过经验交流会, 案例分析会强化编制招标文件过程的感性认识, 对招标典型案例进行详细分析, 以便在今后的招标采购中加以运用是一个很不错的选择。

2.5 招标文件利于科学、合理性评标的思考

招标文件作为评标、定标的唯一合法依据, 是招标采购活动公平、公正的重要体现。因此以笔者在高校工作经验:货物类招标文件中首先要求投标文件必须对照招标文件的“技术条款”逐一作明确应答, 即“技术规格偏离表”中, 不允许用全部满足、无偏离、负偏离、正偏离等笼统语言回答, 而要逐项详列具体承诺内容;其次要求投标文件提供投标货物的关键零部件、重要配套件的规格型号、精度等级、制造厂商名称, 并分项报价;第三要求投标文件中的货物的核心部件要提供规格型号主要性能参数、原产地、生产厂家等;第四要求对于招标文件中技术规格性能的技术参数必须在投标文件中提供技术支持资料, 技术支持资料以制造商公开发布的印刷资料或检测机构出具的检测报告为准, 凡不符合上述要求的, 应当视为无效技术支持资料;第五要求投标文件中的供货配置表中尽可能细化、明确产品技术参数内容;第六要求投标文件中具备货物厂家出具的原厂家售货服务承诺函。实践证明上述六条是会帮助评标委员会为招标人筛选出性价比高的货物的。

3 编制招标文件评标方法和标准方面的思考

招标文件对评标委员会来说是评标定标的“行动纲领”, 其中评标方法和标准的完整准确功不可没。常用的评标方法主要有:最低投标价法、经评审的最低投标价法、综合评分法、专家评议合理低价法等。其中专家评议合理低价法对金额偏低和招购人往往不重视或没有时间做价格方面的成本分析的高校招标采购是最合适的:因为在买方市场中显然招标人具有更灵活的选择权, 但实际上投标人往往具备比招标人更加强大的信息优势, 这就是俗话说“买的不如卖的精”内因, 投标人作为卖方常年多次进行类似招标采购项目的实施, 对提供的标的的成本和行业利润要求自然一清二楚, 对招标采购项目实施过程中哪些地方可以和招标人周旋以获得更多利益也比招标人要清楚得多。投标人在谈判过程中会不停刺探招标人的价格承受最高限, 以期用最高的价格将标的售出, 而投标人更容易利用对自己有利的信息证明其价格“无从可降”。而专家评议合理低价法是“标的成本+投标人最低利润要求”做为合理低价, 也是招标人最想达成的价格。其缺点大多和偷工减料、不完整执行合同、串通招标人进行不合理变更相关, 监督不到为影响招标采购的公平性和公正性。

4 结语

总之, 招标文件的编制质量在相当程度上影响着招标采购的效果, 探索思考招标文件编制过程中的重要问题, 是对编制招标文件的重要性的充分理解, 这些是笔者在借鉴或实践中编制招标文件的一点粗浅的思考, 愿意和同行一起践行维护招标人的权益, 保护投标人的利益, 在“公开、公正、公平”的招标采购宗旨下, 让一份高水平的招标文件在“阳光采购”中熠熠生辉。

摘要：本文结合招标采购实践, 分别对编制招标文件的原则、具体内容、评标方法和标准三方面进行了思考。

关键词：招标采购,招标文件,编制,思考

参考文献

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